（遼寧?。?025年葫蘆島市興城市人民政府政府工作報告
興城市人民政府工作報告
——2024年12月27日在興城市第九屆人民代表大會第四次會議上
興城市人民政府市長 李兆瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是全市上下提振信心、銳意進取的奮斗之年，更是興城各項事業(yè)迎難而上、全面攀升的起勢之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標、加壓奮進、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步提升、持續(xù)向好，主要經(jīng)濟指標增速始終保持葫蘆島市各縣區(qū)前列，呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能更強、效益更好”的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。
預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)168.06億元，比上年增長7.05%;全社會固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)163.52億元，比上年增長23%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11.39億元，比上年增長13.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長23%;社會消費品零售總額實現(xiàn)76.75億元，比上年增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)1.99萬元，比上年增長6.5%。
一年來，我們?nèi)σ愿白ネ顿Y、擴增量，發(fā)展活力持續(xù)增強
項目建設(shè)成果豐碩。堅持專班服務(wù)，壓茬推進，“百日攻堅”項目手續(xù)辦結(jié)率、固定資產(chǎn)投資增長率均領(lǐng)跑葫蘆島市各縣區(qū)。堅持成事思維，擔當作為，妥善解決一批制約性因素，推動遼沈集團火工區(qū)項目順利開工;徐大堡核電項目1、2號機組進入土建高峰期，3、4號機組工程建設(shè)過半;原子能科學(xué)研究院葫蘆島基地正式啟動，首個項目實現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂;抽水蓄能電站項目1475米交通洞、1235米通風(fēng)洞順利貫通，水庫工程全面鋪開;中船風(fēng)電項目穩(wěn)步推進，2號項目進入收尾階段。這些央地合作大項目的加快實施，為興城實現(xiàn)全面振興新突破激發(fā)了新活力、注入了新動力，支撐起全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的美好未來!
招商引資扎實開展。制定推動特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實施方案，成立五大產(chǎn)業(yè)集群招商專班，建立調(diào)度、賽馬、督導(dǎo)三項機制，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，累計對接企業(yè)543家，洽談項目181個，新奧低碳智慧城市、西林雅圖生物制藥等53個項目成功簽約，許繼新材料、正泰光伏等27個項目順利落地。全年引進省外內(nèi)資125億元，同比增長18.5%，總量、增速排名葫蘆島市各縣區(qū)首位。
消費潛力加速釋放。在葫蘆島市率先開展消費品以舊換新行動，舉辦“鯨彩周年慶”“海爾樂享購”等促銷活動74場，拉動消費超過15億元。積極推動商貿(mào)消費提質(zhì)擴容，大江奧特萊斯二期、比優(yōu)特、鑫大剛3家大型商超正式營業(yè)，希爾頓花園、麗楓等5家連鎖酒店投入使用，新增限上商貿(mào)企業(yè)27家。加快完善電商配送體系，市級電商物流中心建成運營，109個鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點改造升級，我市被確定為省級縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
一年來，我們堅持不懈抓改革、促創(chuàng)新，振興基礎(chǔ)持續(xù)夯實
重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。完成政府機構(gòu)改革，組建商務(wù)局、數(shù)據(jù)局、海洋與漁業(yè)局，推行執(zhí)法隊伍下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。推進市屬國企改革，重組興城發(fā)展投資集團有限公司，5個板塊全部實現(xiàn)減虧增收。深化農(nóng)村土地制度改革，實施二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，農(nóng)民土地承包權(quán)益得到充分保障。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“放管服”改革，362個“綜合窗口”整合完成，87個行政職權(quán)調(diào)整優(yōu)化，48個“高效辦成一件事”服務(wù)事項上線運行，網(wǎng)上可辦率達100%。扎實開展“我陪群眾走流程”活動，66個堵點難點問題有效解決。營商環(huán)境“萬件清理”73個問題全部辦結(jié)。全年辦理“零證明”事項9101件，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
助企紓困成效顯著。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進雙促”專項行動，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題327個。全面落實稅費減免政策，為9849戶市場主體減稅降費3.74億元。積極開展金融助企“千億送貸”行動，發(fā)放貸款5.25億元，惠及企業(yè)790家。2024年，新增各類市場主體8358戶，比上年增長11.26%。
一年來，我們堅定不移抓實體、夯根基，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。完成園區(qū)控制性詳細規(guī)劃修訂。九鼎刻蝕機、塬盛隆二期等9個項目建成投產(chǎn)，徐大堡核電站檢驗監(jiān)測實驗室、興投中央廚房項目開工建設(shè)，新引入仟百味食品、昂達新材料等6家企業(yè)，盤活閑置廠房3萬平方米、閑置土地160畝，14萬平方米標準化廠房全部實現(xiàn)對外租賃。園區(qū)綜合發(fā)展水平位居葫蘆島市省級開發(fā)區(qū)第一位。
泳裝服飾產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。成立推進泳裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，出臺16項措施，從升規(guī)入統(tǒng)、智造升級、品牌建設(shè)等方面給予支持，興城泳裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌價值達96.99億元，較上年增長12%。成功舉辦2024東北亞國際泳裝博覽會、遼寧省校服設(shè)計大賽。東北首家國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，AI“興城泳裝大腦”上線運行，印染產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、環(huán)評等關(guān)鍵手續(xù)全部辦結(jié)，服裝產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，博匯田聚酯纖維紡絲項目竣工投產(chǎn)。我市被評為2024年度遼寧省工業(yè)單項(泳裝)冠軍培育縣。
科技創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟4個，“核電廠DCS機柜背針檢測裝置”等10項科技成果在我市成功轉(zhuǎn)化，凌河化工硝酸肼鎳技改項目竣工投產(chǎn)。新注冊科技型中小企業(yè)10家，旻源水產(chǎn)等3家企業(yè)獲評2024年省級創(chuàng)新型中小企業(yè)，遼寧英華被評為省級專精特新中小企業(yè)，海思科制藥晉升為省級瞪羚企業(yè)。
一年來，我們多措并舉抓載體、強宣傳，文旅市場持續(xù)繁榮
文化旅游蓬勃發(fā)展。連續(xù)7年被評為“中國最美縣域”，入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路目的地。成立覺華島管理委員會，降低登島票價，優(yōu)化海島環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，景區(qū)吸引力進一步增強。加強古城風(fēng)貌保護，古城基礎(chǔ)設(shè)施改造項目工程過半，城內(nèi)434戶商鋪外立面改造完成，東北首部行浸式演藝項目《就在寧遠》火爆上演。新增邴家灣微笑路、“箱約”比基尼露營基地、“院落民宿”等網(wǎng)紅打卡地20余處。劉臺子鄉(xiāng)龍泉寺度假村、徐大堡鎮(zhèn)碧海灘景區(qū)建成運營。“2024夏游遼寧”在興啟幕，古城文化節(jié)、海鮮火鍋節(jié)等31項“文旅+”活動成功舉辦，借力影視劇《乘風(fēng)踏浪》爆款效應(yīng)，赴哈爾濱、石家莊等地開展城市宣傳。全年來興旅游人次超過1290萬，綜合收入實現(xiàn)68億元，均創(chuàng)歷史新高。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提級擴容。鐵療溫泉主題花園酒店、兵療“長者公寓”、寶石花康復(fù)醫(yī)院療區(qū)改建項目竣工運營，海螺灣、黑松林溫泉度假酒店、林療溫泉風(fēng)情商業(yè)街項目啟動實施。舉辦首屆溫泉主題集市活動，赴西藏、青海開展溫泉療養(yǎng)市場推介。全年溫泉康養(yǎng)接待221.9萬人次，比上年增長8.9%。
一年來，我們千方百計強基礎(chǔ)、優(yōu)特色，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加速
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固提升。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，實施保護性耕作7.7萬畝、耕地輪作2萬畝，糧食作物播種面積28.6萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5億斤以上。新栽植果樹10萬株，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)0.2萬畝，實施產(chǎn)業(yè)項目50個、農(nóng)村集體經(jīng)濟項目11個，精準幫扶3萬余人。
特色產(chǎn)業(yè)蓄能增勢。有序推進41個國家鄉(xiāng)村振興示范縣、15個省級鄉(xiāng)村振興示范帶重點項目建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級持續(xù)提升。聚焦海洋漁業(yè)，修訂養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，金海岸海洋牧場加快建設(shè)，多寶魚產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、赫遠國家級海洋牧場等項目建成運營。鞏固花生產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功舉辦2024年中國國際花生年會，花生小鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動實施，建設(shè)花生綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)6萬畝、花生良種繁育基地4.98萬畝。我市被評為遼寧省特色農(nóng)業(yè)縣。
鄉(xiāng)村環(huán)境和美宜居。突出高位推動、上下協(xié)同，扎實開展“清潔家園”等5項行動，清運生活垃圾3.7萬噸，清理河道溝渠2657公里。實施人居環(huán)境鞏固提升項目24個，26座農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站投入使用。突出示范引領(lǐng)、典型帶動，創(chuàng)建省級美麗宜居村25個、和美鄉(xiāng)村3個。白塔鄉(xiāng)塔溝村、大寨鄉(xiāng)新立村被評為省級歷史文化名村。
一年來，我們不遺余力補短板、固底板，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
規(guī)劃體系日趨完備。興城市國土空間總體規(guī)劃批準實施，4個專項規(guī)劃、6個區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道國土空間總體規(guī)劃、33個村莊規(guī)劃編制完成，城市風(fēng)貌規(guī)劃啟動編制，我市“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系初步建立。
城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加強。持續(xù)開展“花開興城、樂享園林”活動，栽植各類花卉1200畝，建成口袋公園5個。新改建城鄉(xiāng)道路224公里，改造老舊小區(qū)42萬平方米，建成5G基站網(wǎng)點277個，完成農(nóng)村飲水安全工程218處，南部沿海城鄉(xiāng)一體化供水一期全面竣工。
生態(tài)治理扎實有效。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，有效解決興城河入河排污口溢流、海濱景區(qū)雨污井冒溢等環(huán)境問題。開展“三禁”行動，實施“五源同治”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達90.24%，比上年提高11.5個百分點。全面落實河長制，海水養(yǎng)殖區(qū)綜合整治、城市雨污管網(wǎng)分流改造、興城河總氮治理工程持續(xù)推進，污水處理廠擴建項目建成運行，237個入河排污口治理完成，興城河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。推進農(nóng)業(yè)面源污染、土地衛(wèi)片執(zhí)法、亂占耕地建房等專項整治，植樹造林1.6萬畝，治理水土流失17平方公里。
一年來，我們?nèi)娜庾ッ裆⑥k實事，百姓福祉持續(xù)增進
社會事業(yè)全面進步。公開招聘教師107名，南一小學(xué)邴家校區(qū)、文家中學(xué)等4所學(xué)校建成使用，溫泉小學(xué)、二中遷入新址。直面群眾所需，科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū)，6959名入學(xué)新生實現(xiàn)“陽光分班”，中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理專項整治經(jīng)驗做法在葫蘆島市推廣。加快“碩士城市”建設(shè)，引進77名高層次人才。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化分級診療機制，提升醫(yī)療救治能力。扎實開展疾病預(yù)防控制，新生兒疾病篩查率、訪視率均達到100%。啟動第四次全國文物普查。舉辦“祭孔大典”“興城之夏”“全民讀書節(jié)”等文化活動21場，承辦省級以上體育賽事4項。雙擁工作成效顯著，市退役軍人事務(wù)局被評為“遼寧省人民滿意的公務(wù)員集體”。
社會保障堅實有力。年度投向民生領(lǐng)域資金28.94億元，占財政總支出70.5%。強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1626人、失業(yè)人員再就業(yè)1553人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6萬余人。兜牢民生保障底線，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補助標準。市民政局被評為“全國民政先進集體”。
今年，我市遭遇了“7·28”“8·20”暴雨洪水災(zāi)害，全市廣大黨員干部、駐興部隊和武警官兵聞“汛”而動、沖鋒在前，以實干擔當、拼搏奉獻踐行初心使命，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持干群同心、抗災(zāi)自救，402戶危房修復(fù)重建，25所學(xué)校、36條道路完成搶修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)。堅持守望相助、共克時艱，出動干部群眾3300余人次、車輛設(shè)備400余臺次，籌集救災(zāi)款物700余萬元，全力支援兄弟縣區(qū)，奮力奪取災(zāi)后重建的全面勝利，彰顯了興城人民的大愛情懷。
社會大局保持穩(wěn)定。加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，新消防站投入使用;精準防控安全風(fēng)險，5530余項安全隱患整改完成，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強平安興城建設(shè)，始終保持嚴打整治高壓態(tài)勢，打掉惡勢力組織1個。加強信訪“五個法治化”建設(shè)，京訪總量同比下降41%。
一年來，我們持之以恒抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強
政治建設(shè)更加深入。扎實推進黨紀學(xué)習(xí)教育，開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，持續(xù)加強意識形態(tài)分析研判，及時化解各類輿情風(fēng)險，深入推進省委巡視反饋意見整改，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。
法治建設(shè)更加規(guī)范。主動接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，62件人大建議、63件政協(xié)提案全部辦結(jié)。修訂政府工作規(guī)則，健全出庭應(yīng)訴機制，全面推進政務(wù)公開。“八五”普法深入實施，市法律援助中心被評為全國先進集體。
作風(fēng)建設(shè)更加扎實。大力弘揚真抓實干作風(fēng)，強化服務(wù)意識，推行“一線”工作法，項目化、清單化、工程化推進各項重點任務(wù)，政府工作效能持續(xù)提升。勇于攻堅克難，積極化解金融風(fēng)險，清償拖欠企業(yè)賬款3.25億元，完成1125戶保交房交付任務(wù)，堅決維護人民群眾合法權(quán)益。
審計、統(tǒng)計、供銷、工會、紅十字、民族宗教、婦女兒童、青少年、殘疾人等工作取得了新成效，供電、氣象、路政、移動、聯(lián)通、電信、稅務(wù)、鐵路、郵政、煙草、石油、銀行等單位為地方發(fā)展作出了新貢獻。
踏平坎坷方為路，歷盡冰霜便是春。各位代表，一年來，面對多重壓力疊加、多重困難交織、多重挑戰(zhàn)并行的復(fù)雜形勢，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，擔責于身、履責于行，以非常之舉、篤行之功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，以感恩之心、奮進之志續(xù)寫振興新篇，興城經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。這是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同力、共勉共進的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐興部隊、武警官兵、各駐在單位和為興城振興發(fā)展作出貢獻的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，知弱才能圖強，知憂才能克難。在取得成績的同時，我們要清醒地認識到，對照全面振興新突破三年行動目標，仍然面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，具有牽動力的項目少，優(yōu)勢資源整合利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍不充分。二是財政收入質(zhì)量不高，剛性支出缺口持續(xù)加大，可支配財力嚴重不足。三是基本公共服務(wù)供給水平還需進一步提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障布局仍不均衡。四是一些干部擔當精神、服務(wù)意識、干事勁頭不足，不愿為、不敢為、不善為現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們要拿出實招硬招，全力加以解決，努力把政府工作做得更好，不辜負全市人民的期望和重托!
