（吉林?。?025年長春市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月8日在長春市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長 王子聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是長春在困難挑戰(zhàn)中奮力前行的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，全市上下牢記習(xí)近平總書記囑托，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“一中心、五高地”建設(shè)，沉著應(yīng)變、綜合施策、拼搏實(shí)干，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開放不斷深化，民生福祉持續(xù)改善，社會大局安定有序，長春全面振興取得來之不易的新成效。
(一)全力拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。針對持續(xù)增加的下行壓力，果斷出臺穩(wěn)增長26條等一攬子措施，因時因勢組織調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。全力擴(kuò)大有效投資，爭取超長期特別國債等各類政策資金超過300億元，實(shí)施投資5000萬元以上項(xiàng)目1381個，325個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到1986.7億元。啟動房地產(chǎn)發(fā)展新模式試點(diǎn)，有效落實(shí)購房補(bǔ)貼、貸款貼息、公積金新政、增加優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)等綜合性措施，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，開展汽車、家電等大宗消費(fèi)品以舊換新，發(fā)展消費(fèi)新模式、新場景、新熱點(diǎn)，引進(jìn)首店品牌132家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20.9%。冰雪旅游持續(xù)火爆，文旅消費(fèi)快速增長，接待游客1.7億人次，旅游總花費(fèi)突破3000億元，分別增長15.6%、24.4%。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，重塑科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新動能。強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，建設(shè)2個國家技術(shù)創(chuàng)新中心，重組新建一批國家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞固態(tài)電池、半導(dǎo)體激光、汽車智能集成等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，12項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，全社會研發(fā)投入增長12.1%。完善創(chuàng)新生態(tài)，市級中試基地達(dá)到28個，校企共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)增至16個，天使、種子、風(fēng)投、創(chuàng)投等科創(chuàng)基金規(guī)模超過240億元，科技成果本地轉(zhuǎn)化數(shù)量增長71%，技術(shù)合同成交額增長90%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增加400戶、560戶。永春生物醫(yī)藥城建設(shè)全面鋪開，細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地開工，當(dāng)年完成投資接近百億元。北湖未來科學(xué)城新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)中心投入運(yùn)營，130余個科技項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，科創(chuàng)資源加速集聚態(tài)勢已經(jīng)形成。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力支持汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，奧迪PPE純電動車型投產(chǎn)，大眾、紅旗、奔騰、解放等主機(jī)廠實(shí)施升級改造，比亞迪動力電池、一汽中車電驅(qū)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長24.3%、14.5%。長春入選國家首批智能網(wǎng)聯(lián)“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。高端裝備制造業(yè)迅速成長，中車長客首列氫能源市域列車試運(yùn)行，長光衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)星地激光遙感影像傳輸，中機(jī)試驗(yàn)等3戶企業(yè)獲評國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。成功舉辦首屆長春國際光博會、健博會，經(jīng)開光電信息產(chǎn)業(yè)園三期、金賽藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，光電信息、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長7.1%、12.5%。加快培育低空經(jīng)濟(jì)，低空飛行支撐平臺體系和多場景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電光伏總裝機(jī)容量增長74%。604戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。算力中心二期并網(wǎng)運(yùn)營，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過3000戶，增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。
(四)著力推進(jìn)縣域振興。召開縣域高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺一系列支持政策，以前所未有的力度推動縣域發(fā)展形成良好勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市1個百分點(diǎn)以上。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田238.9萬畝，是上年的1.5倍。糧食產(chǎn)量接近260億斤，再創(chuàng)歷史新高。新建棚室8395畝。肉牛發(fā)展到172.6萬頭，屠宰量增長85.6%。雙陽梅花鹿獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長2.6%。扎實(shí)整治農(nóng)村人居環(huán)境，綠化美化村屯707個，新建宜居農(nóng)房778戶，打造“百村示范村”30個、“千村美麗村”200個。建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站194座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。新建養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路4440公里，九臺、公主嶺獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。實(shí)施扶貧項(xiàng)目363個，脫貧人口收入穩(wěn)步增長。
(五)不斷深化改革開放。全面啟動新一輪改革攻堅(jiān)，安排部署13方面、65項(xiàng)改革任務(wù)、475項(xiàng)改革措施，國資國企、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、城建管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面鋪開。開展國有資源資產(chǎn)“大起底”，盤活資產(chǎn)190億元。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，95%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”、227項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”，40%政策服務(wù)事項(xiàng)免申即享。社會投資項(xiàng)目審批時限由180天壓縮至58天，被住建部評為“改革成效最為明顯”地區(qū)。出臺落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)“18條”政策措施，中小微企業(yè)、個體工商戶普遍受益，新登記經(jīng)營主體25.2萬戶。主動融入“一帶一路”，中歐班列承運(yùn)貨物增長39.8%，汽車整車出口增長近40%，興隆綜保區(qū)外貿(mào)額突破120億元。新開通長春至法蘭克福等8條國際航線，龍嘉機(jī)場旅客吞吐量增長13.7%。成功舉辦電影節(jié)、汽博會、農(nóng)博會、全球長商大會等展會活動。持續(xù)加大招商引資力度，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目542個。常住人口保持凈流入趨勢，留長大學(xué)生人數(shù)連續(xù)4年超過10萬人。
(六)提升城市功能品質(zhì)。搶抓增發(fā)國債等政策性機(jī)遇，全力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施了一批多年想干未干的重大工程項(xiàng)目。同步建設(shè)5條高速公路，都市圈環(huán)線二期等3條通車運(yùn)營，域內(nèi)高速公路里程增加40%，“兩環(huán)九射”高速公路網(wǎng)基本形成。南四環(huán)快速路、世紀(jì)大街快速路、東南湖大路延長線、人民大街綜合樞紐相繼通車。征拆受阻多年的南湖中街跨繞城段、東榮大路互通立交投入運(yùn)行。打通50條斷頭路、卡脖路，綜合整治紅旗街等119處交通堵點(diǎn)，新增停車泊位8.9萬個，長春連續(xù)3個季度交通擁堵指數(shù)降幅全國第一。地鐵6號線開通運(yùn)營，更新公交車300臺，深度推進(jìn)“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，公交出行分擔(dān)率提高2個百分點(diǎn)，長春獲評全國公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型城市。啟動改造15片城中村，建設(shè)配售型保障房2446套，1.7萬套“保交樓”任務(wù)按期完成。深入開展城市環(huán)境整治，修補(bǔ)改造1638條背街小巷，綜合整治652個居民小區(qū)公共設(shè)施。改造水氣熱排地下管網(wǎng)1453公里。城區(qū)居民供熱質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建汽車充電樁3.6萬個。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)連續(xù)覆蓋。全面開展歷史建筑資源調(diào)查摸底，編制《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，形成三年保護(hù)修繕利用計(jì)劃，夯實(shí)日常維護(hù)管理責(zé)任。積極推動商埠地、南廣場歷史文化街區(qū)提升改造，開展新民大街保護(hù)提升前期工作，北京大街西地塊啟動運(yùn)營招商。
(七)持續(xù)改善民生狀況。在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，堅(jiān)持民生投入力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，年初承諾的51件民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)97.6萬人次，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。提高養(yǎng)老、低保、失業(yè)保險待遇。長春市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加240元。為4.4萬名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。新建改造幼兒園30所，新增義務(wù)教育學(xué)位5000個，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科院校。北京安貞、浙大婦院2個國家區(qū)域醫(yī)療中心提前開診。建成敬老餐廳580家，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)街道全覆蓋。高頻次開展群眾文化惠民活動。成功舉辦馬拉松等體育賽事。新建口袋公園40處。建設(shè)綠水長廊253公里。完成國土綠化51.6萬畝。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加14天，國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到62.5%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。
(八)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，排查整改問題隱患46.7萬項(xiàng)，17萬戶生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入網(wǎng)格化管理。整治1460棟消防水系統(tǒng)缺失高層建筑。225.6萬燃?xì)庥脩簟伴y管灶”全部完成安全改造。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降53.2%、55.6%，連續(xù)27個月未發(fā)生重特大事故。有效應(yīng)對松花江、飲馬河等5條主要江河持續(xù)超警洪水，堤防無決口、水庫無垮壩、群眾無傷亡。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，非法集資新發(fā)案件數(shù)量明顯下降。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，群眾安全感不斷增強(qiáng)。扎實(shí)辦好市長公開電話。深化信訪問題源頭治理和積案化解攻堅(jiān)，信訪總量下降20.5%。
一年來，政府系統(tǒng)扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真辦理市人大議案7件、代表建議227件，市政協(xié)建議案2件、委員提案409件。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。積極爭創(chuàng)全國文明城市“五連冠”、雙擁模范城“十連冠”。國家安全、國防動員、地方志、紅十字、供銷、氣象、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表!2024年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住⒊芍┢D，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐長各中省直單位，向解放軍駐長部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持長春發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、轉(zhuǎn)型不快、需求不足等問題仍很突出，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難;城市治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域仍存在短板欠賬，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距;政府工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，一些干部創(chuàng)造性抓落實(shí)能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托!
