（吉林省）2025年長春市綠園區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月18日在綠園區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 高文祿
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是綠園發(fā)展史上極不平凡、極為不易的一年，是綠園擔大事、辦要事、承幸事的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面落實省市決策部署，聚焦高質量發(fā)展和振興突破攻堅，在區(qū)委堅強領導下，奮力搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，承壓奮進、難中求成，較好完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
一年來，我們傾盡全力轉方式、優(yōu)結構，提振經濟穩(wěn)進提質。經濟大盤穩(wěn)中有進。行非常之舉、用非常之功，加快經濟總量向300億級邁進。地區(qū)生產總值增速延續(xù)四個季度領跑城區(qū)板塊強勁勢頭，首季開創(chuàng)全省第三歷史佳績。固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標表現亮眼、爭先進位，全區(qū)經濟在漸進式發(fā)展中穩(wěn)住了大盤，在承壓前行中實現螺旋式上升?；萜笳咧边_快享。頂格落實國家和省市一攬子增量政策，兌現政策性獎勵補助3000余萬元，貼息貸款1.9億元，減免緩退稅費3億元，助企融資8.9億元，有力激發(fā)市場活力。全面完成“五經普”工作，“四上”企業(yè)達542戶。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。數字化、智能化、綠色化轉型步伐加快，龍頭產業(yè)向高端躍進、向智能升級。中車長客產值保持穩(wěn)健增長，皓月肉牛產業(yè)規(guī)模有望突破11萬頭。一批具有國際領先技術的新能源、新材料等新興產業(yè)茁壯成長，數字經濟、視碼智能等信息技術應用場景加速落地。發(fā)展勢能加速集聚。精準繪制招商圖譜，梳理六大產業(yè)鏈條，實現軟件業(yè)、外資項目“零”突破。258次高頻推介，44個項目成功簽約，39個項目順利落位，中車永濟等12戶“兩車”配套企業(yè)回歸，億元以上合同類項目簽約率、開工履約率達100%和82%，內資增長30.8%。發(fā)展后勁持續(xù)增強。超長期國債、一般債獲批額度列五城區(qū)首位，有力支撐項目建設。全力促前期、促開工、促建設，組織5000萬元以上項目60個，新建項目、產業(yè)項目占比達46.7%和53.3%，增長4.9和16.9個百分點。消費活力加速釋放。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，投入400萬元購車補貼，撬動消費2.2億元。開展促消費活動百余場，打造便民消費新場景，吾悅步行街獲評“省級步行街”“首屆長春夜間消費推薦榜”榜首。
一年來，我們鉚足干勁促改革、蓄動能，賦能發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。營商環(huán)境提速釋能。著眼“發(fā)展必須是、只能是高質量發(fā)展”總要求，用好改革關鍵一招，推行50項改革硬舉措，跑出高質量發(fā)展“加速度”。深化“高效辦成一件事”改革，政務服務和行政許可事項承諾時限壓縮83.5%和80.2%。新登記經營主體1.3萬戶，清理拖欠企業(yè)賬款7700萬元，綜合信用指數穩(wěn)居全市前列。重點改革攻堅賦能。大刀闊斧推進財政降本增效、挖潛增收，模式向全市推廣，全年壓降支出4.2億元、減幅17%，擴源挖潛7.1億元、增收26%。探索創(chuàng)建產業(yè)引導基金，優(yōu)化區(qū)內財政收入分成，起底盤活國有資產4.4億元。區(qū)屬平臺公司資產規(guī)模突破15億元，增速達預期6倍。搭建土地推介和政銀企對接平臺，重磅推介存量優(yōu)質地塊，引金融活水向“實”而流、向“綠”匯聚，潤澤更多小微企業(yè)。攻堅破解皓月產業(yè)園區(qū)給排水、西新污水處理廠清算和海吉星、西安橋北、伊通河改造及搭載棚戶區(qū)等掣肘多年的難題。科技創(chuàng)新匯智注能。聚力推動科技教育人才產業(yè)一體發(fā)展，探索更加包容寬松的激勵機制，讓更多創(chuàng)新型企業(yè)放手一搏。新認定專業(yè)技術人才231名，新引進大學應屆畢業(yè)生261人。新增“專精特新”企業(yè)56戶、國家高新技術企業(yè)30戶、科技成果轉化27項，技術交易登記額度1.7億元，居城區(qū)前列?！皞€轉企”49戶，“小升規(guī)”41戶，“智改數轉”23戶，11戶企業(yè)榮膺長春市“雙百強”。技術革新蓄勢強能。中車長客獲評國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級“未來工廠”，自主研發(fā)的機場單軌捷運系統(tǒng)車輛正式下線，全球首列氫能源市域列車達速試跑。傳統(tǒng)產業(yè)加速向“新”提質、向“智”迭代。中研股份PEEK核心業(yè)務世界領先優(yōu)勢不斷擴大。省內首個全釩液流電池儲能項目全面投產，玖壹數據、樺瑞科技等數字經濟引進落位，新興產業(yè)加快延點建鏈、聚鏈成群。
一年來，我們精耕細作強功能、提品質，城區(qū)環(huán)境蝶變躍升。城中村改造如火如荼。敏銳把握千載難逢的政策機遇，成功爭取國家城中村改造項目5個，數量和面積占比全市最多、任務最重。提前超額完成征收1451戶，征收效率提升了300%，刷新了綠園速度。征收補償和異地安置模式先行先試，為全市提供了綠園樣板。城區(qū)面貌日新月異。新片區(qū)開發(fā)成片成勢，長春國際航展中心A館主體封閉，西新航空博覽園12條市政道路工程同步建設，區(qū)域面貌日新月異。老城區(qū)改造快建快成，土地釋放208萬平方米、供地146萬平方米。改造5個老舊小區(qū)、6個棚戶區(qū)，惠及居民1.8萬戶。打通建業(yè)大街延長線等5條“斷頭路”“卡脖路”。交通治理成效明顯。城市更新步伐加快。城區(qū)顏值精雕細琢。率先啟動、全市推廣、分類實施城區(qū)環(huán)境提升，精修道路183條，織補步道33.8萬平方米，治理架空線75公里，18個小區(qū)、21個農貿市場煥然一新。2萬余處城市“頑疾”、5個小區(qū)老舊“帶病”管網得到根治，群眾可感可及、交口稱贊。生態(tài)畫卷運筆勾勒。深化生態(tài)強區(qū)，持續(xù)防治污染，40臺燃煤鍋爐改造淘汰，8.9萬畝秸稈離田禁燒，空氣質量優(yōu)良天數比率提升4.8個百分點。創(chuàng)建全市首個汽修行業(yè)危險廢物集中收集站、“無廢細胞”單位16家。民豐溝水質提至四類，國考斷面水質達標率保持100%。序時完成第二輪中央和省環(huán)保督察整改任務。生態(tài)底色更加鮮明。
一年來，我們務實篤行夯基礎、惠三農，鄉(xiāng)村振興再譜新篇。農業(yè)生產保供提質增效。守牢耕地保護紅線，筑牢糧食安全底線，恢復耕地1370畝，糧食豐產連續(xù)5年穩(wěn)定在1.2億斤以上。落實“百萬畝棚室建設”工程，新建棚室303畝，農產品零售額增長6.2%。產業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興。君子蘭產業(yè)蓬勃發(fā)展，農博會期間數萬人次現場參觀，線上流量突破百萬。我區(qū)榮獲第二十三屆農博會“突出貢獻獎”。特色養(yǎng)殖、景觀農業(yè)、觀光采摘等業(yè)態(tài)錯位發(fā)展，帶動人均增收4000元。探索村企合作新模式，紅民文旅度假村開園運營。到位鄉(xiāng)村振興銜接資金數額占比全市37%、在全市各區(qū)中最多。美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步實施。養(yǎng)護農村公路35公里，改造農村戶廁2001座、清潔爐具6069戶。打造東安村“千村美麗”村，于家村成為全市各區(qū)中唯一入選全省“百村示范”創(chuàng)建村。獨具鄉(xiāng)土風情的47公里鄉(xiāng)村景觀大道，“一村一韻”“一村一景”，精心描繪出鄉(xiāng)村和美畫卷。村集體經濟帶動富村強農。強化村集體“三資”管理，清查資產5.5億元、債權7.2億元，確認“冊外地”3.2萬畝，推行“吉農經管”數字系統(tǒng)并與國家數據對接。村集體產權交易200宗、2641萬元，村集體經濟“造血”功能穩(wěn)步增強。
一年來，我們矢志不渝兜底線、保民生，幸福指數穩(wěn)步攀升。民生保障持續(xù)改善。把穩(wěn)就業(yè)放在頭等大事，開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8270余人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。用心辦好52項重點民生實事。全面落實低保、特困、殘疾等群體救助政策?！耙焕弦恍 钡玫礁嚓P愛，新增公辦幼兒園學位1260個，建成敬老餐廳71家，城市社區(qū)覆蓋率100%。養(yǎng)老服務大集經驗做法被《中國社會報》刊發(fā)，“小暖融鄰”智慧社區(qū)創(chuàng)新模式向全市推廣。社會事業(yè)全面進步。教育強區(qū)拾級而上，培養(yǎng)全國先進教育工作者1人、省市專家型校長和學科帶頭人555人。綠園小學升級九年一貫制學校，博元和西湖崇德學校主體封頂。高水平承辦全省義務教育優(yōu)質均衡現場會、首屆大學生廣場演出季。八十七中學中考高分率躍居全市區(qū)屬公辦校首位。國家區(qū)域醫(yī)療中心暖封閉。三甲醫(yī)院實現“零”突破。區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院獲評國家標準化心臟康復中心建設單位，緊密型城市醫(yī)療集團合心院區(qū)為群眾提供“家門口”的專家診療服務。開展文化活動70余場，區(qū)圖書館獲評全國一級圖書館。社會大局和諧穩(wěn)定。深化安全生產治本攻堅，承辦全市大型商業(yè)綜合體應急演練現場會，安全生產事故起數、死亡人數連續(xù)兩年保持“雙零”。推進“八五”普法，深化府院聯動，強力打擊犯罪，刑事警情下降15.6%?！氨＝粯恰比蝿涨辶?。6400套房屋產權初始備案登記。欠薪投訴及金額減少51%和98.9%，追回勞動報酬1370余萬元。信訪總量、進京訪量下降28.8%和40%。
這一年，我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，扎實開展黨紀學習教育，堅決整治形式主義為基層減負，嚴肅整改群眾身邊不正之風和腐敗問題。推行鏈長制、片長制、包保制、專班制，促進政府工作提質增效。高質高效辦理人大代表建議72件、政協委員提案47件，主動接受審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深化法治政府建設，全力防范金融風險，政府債務風險保持安全等級。國防動員、退役軍人、機關事務、婦女兒童、地方志、紅十字、僑務外事、氣象等各項事業(yè)取得新進展。
各位代表，即將過去的一年，機遇前所未有，困難超出預期，成績來之不易。市委將綠園定位為未來長春市城區(qū)高質量發(fā)展的突破口，西新航空博覽園建設上升為省市“一號工程”，是綠園發(fā)展里程碑式的跨越。今天的綠園正處于戰(zhàn)略機遇疊加期、動能轉換加速期、功能位勢躍升期，發(fā)展路徑更加清晰，勢頭更加強勁，后勁更加充足，氛圍更加濃厚。振興發(fā)展其時已至、其勢已成、其興可待!
一年來，我們步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣。取得的每一點成績、每一處變化，根本在于中央和省市、區(qū)委的領導決策，得益于區(qū)人大和區(qū)政協的監(jiān)督支持，是全區(qū)干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每個人在平凡的崗位上都做出了不平凡的貢獻。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒看到，經濟恢復向好基礎尚不牢固，科技創(chuàng)新步子還需邁得更大，新質生產力培育任重道遠，改革還有許多硬骨頭要啃。社會深層次矛盾有待破解，民生領域面臨不少難題，耕地保護、校園食品安全和膳食經費管理需下更大力氣。財政收支矛盾加大，重點領域風險防范化解、全面從嚴懲治腐敗尚需持續(xù)用力。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
