（吉林?。?025年吉林市磐石市人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月27日在磐石市第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng) 王成彥
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
二〇二四年工作回顧
2024年，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在省、市和磐石市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“紅色引領(lǐng)、綠色賦能、高質(zhì)量發(fā)展”整體工作思路，明時(shí)度勢(shì)、馭局破點(diǎn)，在市場(chǎng)需求低迷、主要產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行的多重壓力下，向上站位、靶向施策，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體向好。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)151.3億元，增長(zhǎng)7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)35.2億元，增長(zhǎng)3.5%;地方自主財(cái)力實(shí)現(xiàn)8.06億元，增長(zhǎng)21.1%。我市取得了全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)新區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣稱號(hào)，連續(xù)13年入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，排名晉升到第41位，位列東北地區(qū)縣域首位。
——我們抬高標(biāo)尺、系統(tǒng)動(dòng)作，發(fā)展動(dòng)能加快集聚
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放合作，赴京津冀、長(zhǎng)三角等地開展招商活動(dòng)20次，組織高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等交流活動(dòng)4場(chǎng)，京輝藥品生產(chǎn)、100萬(wàn)只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈等31個(gè)招商引資項(xiàng)目簽約落地。充分激發(fā)投資活力，年產(chǎn)8000立全釩液流電池電解液、胡慶余堂院內(nèi)制劑等22個(gè)招商引資項(xiàng)目當(dāng)年簽約當(dāng)年建設(shè)。中儲(chǔ)糧磐石直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、磐石建龍高爐大數(shù)據(jù)智能改造等51個(gè)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目按期開復(fù)工，吉恩鎳業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)噸硫酸鎳項(xiàng)目試車，益本源年產(chǎn)10萬(wàn)箱動(dòng)物用藥等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，項(xiàng)目數(shù)量和開工效率均位列吉林地區(qū)首位。緊跟政策導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、燃?xì)夤艿览匣碌壬蠣?zhēng)資金項(xiàng)目63個(gè)，爭(zhēng)取各類資金支持8.6億元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進(jìn)“九解一協(xié)調(diào)”①，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五項(xiàng)機(jī)制②、十項(xiàng)效能、百項(xiàng)舉措，182名企業(yè)知心人傾情服務(wù)，解決企業(yè)訴求965件次，實(shí)現(xiàn)融資1.1億元、減稅降費(fèi)3.6億元，入企檢查頻次降低30%。全年新入庫(kù)“四上”企業(yè)③22戶，盤活“雙?！逼髽I(yè)11戶，釋放城市發(fā)展空間26.3萬(wàn)平，拉動(dòng)新增產(chǎn)值1億元。深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)廳率超98%，全程網(wǎng)辦率超77%，實(shí)現(xiàn)全省首例車管所進(jìn)駐政務(wù)大廳。創(chuàng)新推動(dòng)“高效辦成一件事13+4+X”服務(wù)模式④，提供“政務(wù)窗口延時(shí)、預(yù)約服務(wù)”，62個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)“一地、一窗、一次”。城市信用指數(shù)晉升至全國(guó)第16位、全省第2位，蟬聯(lián)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)盤壓艙。全市聯(lián)動(dòng)、逐戶上門服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，建龍熱帶、鎳業(yè)硫酸鎳等產(chǎn)品連續(xù)刷新歷史最大產(chǎn)量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吉恩鎳業(yè)4500噸電積鎳等5個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，磐石建龍智造中心全面運(yùn)行，金隅冀東水泥數(shù)智化生產(chǎn)線投入使用，促進(jìn)同質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降10%。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入吉林市碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，億達(dá)碳業(yè)年產(chǎn)6000噸碳纖維氈等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值1億元。英聯(lián)藥業(yè)完成重組，西點(diǎn)藥業(yè)提取車間研發(fā)中心等3個(gè)醫(yī)藥健康項(xiàng)目投產(chǎn)。有效轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果，實(shí)施省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目7個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)15戶，省市級(jí)“專精特新”企業(yè)15戶、企業(yè)技術(shù)中心4戶。
第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。實(shí)施消費(fèi)提力行動(dòng)，精心打造三興夜市、石城夜市廣場(chǎng)，舉辦千塘魚廚藝比賽、本地產(chǎn)品進(jìn)商超等消費(fèi)促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券170萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)2500萬(wàn)元。創(chuàng)新拓展“電商+”，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元，增長(zhǎng)15%以上?！芭嘤r(nóng)村電商新業(yè)態(tài)新模式案例”成功入選2024年全國(guó)縣域直播電商中心典型案例。加快兌現(xiàn)紅色價(jià)值，高質(zhì)量承辦全國(guó)東北抗聯(lián)革命文物工作會(huì)議，紅石砬子抗日根據(jù)地遺址進(jìn)入“2023年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”最終評(píng)選?！凹t色旅游+冰雪、鄉(xiāng)村、工業(yè)、生態(tài)”多維發(fā)力，全年接待游客170萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破8.5億元，分別增長(zhǎng)41.6%和57.4%。培育鴻大勞務(wù)、堅(jiān)實(shí)科技、隆恩貿(mào)易等13戶商服企業(yè)入庫(kù)納統(tǒng)，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)44.5%。
——我們明晰方向、深耕細(xì)作，鄉(xiāng)村振興形魂兼?zhèn)?/span>
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百花齊放。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作15萬(wàn)畝，落實(shí)糧食播種面積226萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超過18億斤。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定靈芝大棚5000棟規(guī)模、食用菌栽培1億袋水平，建設(shè)錦繡海棠、煙筒山葡萄、紅旗嶺草莓等產(chǎn)業(yè)基地，種植果樹3500公頃、果品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6億元。“磐石千塘”系列產(chǎn)品發(fā)展到20個(gè)，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)13億元，“千塘魚”“千塘稻”在央視宣傳推介。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織與中國(guó)科學(xué)院地理資源所30多個(gè)國(guó)家、40余名專家來磐調(diào)研，推動(dòng)“磐石千塘”走出國(guó)門。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，成功培育興澤食品為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，“磐石大米”“磐石柞木靈芝”“磐石木耳”“磐石錦繡海棠”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。加快畜牧業(yè)發(fā)展，鴻翊100萬(wàn)只青年雞等3個(gè)蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，永豐村千頭牛場(chǎng)、茶條溝黃牛交易市場(chǎng)建成投用，出臺(tái)《磐石市加快梅花鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，全市肉牛、生豬、家禽、梅花鹿出欄量均增長(zhǎng)10%以上。
和美鄉(xiāng)村全面建設(shè)。實(shí)施村莊綠化行動(dòng)，整體提升石嘴、松山、呼蘭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化，新增綠化示范村屯21個(gè)、補(bǔ)植村屯101個(gè)，綠化公路17.5公里、河道5.5公里。實(shí)施凈美村莊建設(shè)行動(dòng)，創(chuàng)建“百村示范”村1個(gè)、“千村美麗”村30個(gè)，統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金9900萬(wàn)元，配套落實(shí)村屯基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目115個(gè)，改善農(nóng)村水泥路84公里，提升樺朝線、磐官線景觀路各20公里，打造紅石砬子抗聯(lián)示范路9公里，改造農(nóng)村水廁243戶。我市農(nóng)村人居環(huán)境和廁所改造工作，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
惠農(nóng)措施更加有力。落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收11項(xiàng)措施，探索“政府主導(dǎo)+銀行授信+龍頭企業(yè)帶動(dòng)”模式，完成脫貧人口小額信貸791戶3610萬(wàn)元。通過以工代賑、開發(fā)公益崗位等形式，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，累計(jì)發(fā)放庭院經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)等各類補(bǔ)貼1678萬(wàn)元。探索推動(dòng)整村土地流轉(zhuǎn)，成立土地股份合作社，入股農(nóng)戶戶均增收7500元以上。
——我們循序漸進(jìn)、精雕細(xì)琢，城市建管煥新出彩
城市更新有序推進(jìn)。將“六個(gè)意識(shí)”⑤貫穿城市建設(shè)全過程，系統(tǒng)性完善城市空間規(guī)劃，精準(zhǔn)把脈道路、供水等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)51公里，維修改造三興小區(qū)、解放小區(qū)等27個(gè)老舊小區(qū)、48棟樓體。翻新北部教育園區(qū)廣場(chǎng)、磐石河漢白玉橋欄，麗澤體育公園建成開放。持續(xù)提升人居品質(zhì)，開發(fā)恒隆廣場(chǎng)、石城人家等一批精品住宅23萬(wàn)平，點(diǎn)綴“康樂”口袋公園等城市綠化項(xiàng)目11個(gè)、2.4公頃，裝點(diǎn)亮化沿街樓體140棟，人民廣場(chǎng)“夢(mèng)幻森林”主題游園成為城市夜游新晉打卡地。
城市管理不斷優(yōu)化。開展市容晨檢提升行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公157次、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決各類問題196處，道路機(jī)械化清洗保潔范圍增加至195萬(wàn)平。開展便民市場(chǎng)提升行動(dòng)，常態(tài)化清理違規(guī)坐商出店、占道經(jīng)營(yíng)行為，施劃道路標(biāo)線2萬(wàn)米、公共停車位4433個(gè)。開展交通秩序提升行動(dòng)，在早晚高峰重點(diǎn)時(shí)段、早夜市重點(diǎn)路段，最大限度屯警路面，200名交巡警全員上崗、150名機(jī)關(guān)警力全部下沉，有效改善了群眾出行體驗(yàn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展生態(tài)領(lǐng)域問題排查整治，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例維持在90%以上。推深做實(shí)“河長(zhǎng)制”，治理河道“四亂”問題98個(gè)，建設(shè)綠水長(zhǎng)廊34公里，完成67個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理(管控)，國(guó)控?cái)嗝嫒窟_(dá)到優(yōu)良水體水質(zhì)。開展非煤礦山專項(xiàng)整治，完成57個(gè)礦山專項(xiàng)檢查，整改問題42項(xiàng)，恢復(fù)治理關(guān)閉礦山7個(gè)、歷史遺留礦山1個(gè)。深入開展“綠美石城”專項(xiàng)行動(dòng)，新增綠地面積57畝，完成跡地更新造林4300畝，補(bǔ)植補(bǔ)造9621畝。
——我們保障民生、嚴(yán)守底線，社會(huì)環(huán)境和諧安定
民生保障更加有力。創(chuàng)新成立民生受理服務(wù)中心，全口徑辦結(jié)民生訴求1.08萬(wàn)件。充分回應(yīng)群眾期盼，如期兌現(xiàn)50件社會(huì)關(guān)注度高的民生實(shí)事。整合小、散供熱企業(yè)5戶，實(shí)施清潔取暖改造1.89萬(wàn)戶。創(chuàng)建市、縣兩級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)，開展重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)1923人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9954萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3567人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)99.6%，為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保費(fèi)8913人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至月人均620元和470元，較去年分別增長(zhǎng)3%和15%。改造建設(shè)雙朝線吉昌段等農(nóng)村公路59.7公里，公交化改造磐石至興隆川等農(nóng)村客運(yùn)線路4條，全域公交化率提升至82%，增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。
公共服務(wù)更加均衡。啟動(dòng)實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、一中體育館新建項(xiàng)目，西部教育園區(qū)投入使用。中高考成績(jī)排名外五縣榜首，職教高考蟬聯(lián)兩個(gè)學(xué)科全省狀元，無(wú)人機(jī)操控與維修榮獲世界職業(yè)院校技能總決賽銀獎(jiǎng)，我市獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，為全省唯一縣市。推廣DRG支付改革⑥，次均住院費(fèi)用下降20%以上。深化醫(yī)療服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)彩超、血分析等16項(xiàng)檢驗(yàn)費(fèi)用下調(diào)10%以上。推動(dòng)醫(yī)療資源下沉擴(kuò)容，惠及群眾超21萬(wàn)人次。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心3處，新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)助餐點(diǎn)10個(gè)。開展“石城之夏”文藝演出、村BA籃球賽等文體活動(dòng)120場(chǎng)，文化館、抗日斗爭(zhēng)紀(jì)念館接待群眾27萬(wàn)人次。
社會(huì)大局更加穩(wěn)定。面對(duì)主汛期降雨和部分河段水位超過歷史極值的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)急修筑輝發(fā)河子堤150延長(zhǎng)米，及時(shí)預(yù)防性轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾，實(shí)現(xiàn)了“不亡人、不垮壩”目標(biāo)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，督促整改各類問題隱患4267處，行政處罰違規(guī)主體58戶次，全年安全生產(chǎn)亡人事故“零發(fā)生”，連續(xù)45年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。有效化解社會(huì)矛盾，積極開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，建立法律援助點(diǎn)62個(gè)，化解糾紛3400件。持續(xù)鞏固信訪“清零”成果，上級(jí)交辦的26件案件全部辦結(jié)。縱深推進(jìn)“警地融合”“警民融合”“社會(huì)面協(xié)同管控”，工作經(jīng)驗(yàn)先后被法治日?qǐng)?bào)、人民公安報(bào)等主流媒體報(bào)道。
此外，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、審計(jì)監(jiān)督等工作不斷加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象水文等工作也取得了新成效。
各位代表，過去一年，在戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多的大環(huán)境下，我們堅(jiān)持以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，攻克了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實(shí)事，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，更離不開全市人民和廣大黨員干部的共同努力、傾情奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、歷次來磐掛職同志，向駐磐部隊(duì)、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、支持磐石建設(shè)的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。當(dāng)前，我市正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，一批制約性、瓶頸性短板亟待補(bǔ)齊。具體是：傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎的拉動(dòng)作用逐漸放緩，高科技、智能化的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目不足;市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施歷史欠賬較多，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在;部分黨員干部深化改革的主動(dòng)意識(shí)還不強(qiáng)，工作能力對(duì)照發(fā)展要求仍有差距。對(duì)此，我們將知重負(fù)重、知難克難、知責(zé)盡責(zé)，不斷在守正創(chuàng)新、突破攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
