（吉林?。?025年四平市鐵東區(qū)人民政府政府工作報告
2024年12月27日在四平市鐵東區(qū)第十屆人民代表大會第五次會議上
鐵東區(qū)人民政府區(qū)長 常波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是鐵東區(qū)發(fā)展極為艱辛、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，也是鐵東發(fā)展史上攻堅突破、縱深改革的關(guān)鍵一 年。
這一年，面對市場預(yù)期減弱、投資下滑、消費低迷“三重沖擊”，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級攻堅期、財政收支承壓期“三期疊加”的復(fù)雜局面，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會、省委十二屆五次全會、省政府十四屆三次全會、市委八屆八次全會、市政府九屆六次全會、區(qū) 委十屆七次全會精神，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持“1355”工作總思路，沉著應(yīng)變、精準(zhǔn)施策，以壯士斷腕之決心，披荊斬棘，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值全市排名第一位!在全省15個城市化地區(qū)中排名第二位!預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，社會消費品零售總額增長3.2%。
這一年，我們攻項目、抓招商，經(jīng)濟動能積蓄增強。樹牢“投資為要、項目為王、落地為大”理念，舉全區(qū)之力大上項目、大抓招商，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。項目建設(shè)加速推進。全年開復(fù)工5000萬元以上項目53個，總投資164.62億元，項目數(shù)量和體量均創(chuàng)“十四五”以來之最。君樂寶乳 業(yè)新建生產(chǎn)線等4個重點項目投產(chǎn)運營，全市首個農(nóng)業(yè)數(shù)字化項目高架草莓果蔬種植園區(qū)開工建設(shè)。采取超常規(guī)舉措，推動投資28億元的歐亞綜合體項目擱置數(shù)年后成功重啟。謀劃儲備重點項目186個、預(yù)計總投資達996億元，為高質(zhì)量發(fā)展儲勢蓄能。招商引資成效顯著。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展“走出去”“請進來”活動163 次，積極參加情系英城發(fā)展懇談會、第九屆全球吉商大會等重大招商活動，達成項目合作意向49個，年產(chǎn)20萬克拉大尺寸單晶金剛石等14個項目成功簽約。預(yù)計全年招商引資到位資金實現(xiàn)85億元，同比增長35.35%。開發(fā)區(qū)主陣地作用更加凸顯。經(jīng)開區(qū)全年開復(fù)工5000萬元以上項目及招商引資到位資金大幅提升，在2023年度省級開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)、綜合發(fā)展水平考核中分別位列第三、第七，穩(wěn)居全省第一方陣。
這一年，我們筑根基、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐愈發(fā)穩(wěn)固。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，努力將全區(qū)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。高質(zhì)完成投資1.47億元的6.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成4萬畝保護性耕作任務(wù)，實施一穴雙株密植新模式1800畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十一連豐”。萬畝稻田如期完工，并喜獲豐收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全新升級，帶動農(nóng)民穩(wěn)健增收。推進畜牧業(yè)發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)值達到3億元，同比增長7.2%;3個項目納入吉林省梅花鹿優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，并入選2024年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目名單。前三季度，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅全市排名第一。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。強化助企紓困，為吉春藥業(yè)等企業(yè)爭取獎補資金4282萬元，幫助益民堂等10戶企業(yè)解決瓶頸問題24個，協(xié)助奮進專用車布簾式掛車通過俄羅斯出口產(chǎn)品認(rèn)證，助力精細(xì)化等企業(yè)增加產(chǎn)值6.62億元;加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，立白設(shè)備升級改造等3個項目納入省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目庫，大窯飲品等3戶企業(yè)獲省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”獎補;世寶機械、線路器材、金士百等6戶企業(yè)被評為省級“智能工廠”“綠色工廠”“數(shù)字化車間”，獲評數(shù)量全市第一。實施科技創(chuàng)新行動，華凱比克希等3戶企業(yè)獲批國家級“高新技術(shù)企業(yè)”稱號。培育企業(yè)發(fā)展壯大，扶持拓華生物獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，助推弘丞生物等5家企業(yè)獲批省級“專精特新”中小企業(yè)。前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值全市排名第一。三產(chǎn)活力涌動。著力發(fā)展全域旅游，精心打造的臥龍·桃源谷生態(tài)文旅聚落，擴大了鐵東鄉(xiāng)村旅游知名度;成功舉辦“吉林·四平2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)”“環(huán)轉(zhuǎn)山湖越野挑戰(zhàn)賽”“山葉石”文化旅游節(jié)等節(jié)事活動，擦亮了鐵東文旅品牌;打造葉赫那拉“ 稻夢空間”“搖滾之夜”等“白+黑”旅游產(chǎn)品;鐵東文旅抖音公眾號發(fā)布作品170余條，瀏覽量累計突破132萬，預(yù)計全區(qū)全年接待游客186萬人次，實現(xiàn)綜合收入3.17億元。三馬路煙火集市網(wǎng)紅街催旺城市“煙火氣”，“清涼6月暢想購物季”等8場專題促銷活動拉動銷售額1.2億元。推動中基汽車等4戶商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)月度入規(guī)入統(tǒng)、中浩工程等5家商貿(mào)服務(wù)業(yè)完成年度入統(tǒng)。預(yù)計全年限上社零額完成16.4億元。四平市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期即將投入使用，新興服務(wù)業(yè)日漸崛起。
這一年，我們強建管、提品質(zhì)，美麗鐵東形神兼?zhèn)?。錨定“美麗鐵東”奮斗目標(biāo)，堅持把最美的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，持續(xù)提高宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)品位。城市面貌顯著改善。對標(biāo)“全國文明城市”建設(shè)要求，開展城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)等薄弱地段專項整治，高質(zhì)量組織城區(qū)清掃保潔和街巷維修維護，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長治長清。提升城市精細(xì)化管理水平，深入開展11項專項整治行動，“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。加快城區(qū)改造，41個老舊小區(qū)續(xù)建工程全部竣工，本年度新開工建設(shè)的6個老舊小區(qū)改造工程穩(wěn)步實施。強力推進土地征收，僅用20天攻堅完成文德高中地塊征收任務(wù)，得到市委、市政府高度認(rèn)可。鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。持之以恒抓好垃圾治理、安全飲水等重點任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾收運處體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村自來水覆蓋率、24小時供水率分別達到97.5%和91%。爭取一般債、銜接資金3660萬元，建成“千村美麗”示范村、“百村示范”提升村13個。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路新改建、暢返不暢工程62公里，完成安防工程10公里。總投資7000萬元的和美鄉(xiāng)村項目，已被國家獲批。宣傳鐵東新農(nóng)村建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)劇《二龍湖·“村”暖花開》在優(yōu)酷播出，播放量1.18億次。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題，以及省級環(huán)保督察組交辦的信訪案件按時序100%完成。壓緊壓實河湖長職責(zé)，解決侵占河道、亂堆亂排等問題200余個，14條主要河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。開展大氣專項治理，空氣質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)定達標(biāo)。包裝10.54億元的轉(zhuǎn)山湖生態(tài)治理EOD項目成功入選生態(tài)環(huán)保部項目庫。鐵東區(qū)被吉林省生態(tài)環(huán)境廳命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。這一年，我們辦實事、惠民生，百姓福祉持續(xù)增進。樹牢人民至上理念，堅持以民之所望為施政所向，承諾的10件民生實事取得實效，群眾獲得感更加充實。脫貧成果全面鞏固。嚴(yán)格落實動態(tài)幫扶長效機制，監(jiān)測對象實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。精準(zhǔn)實施11項增收舉措，脫貧人口人均純收入增長15%，超出市定目標(biāo)3個百分點。在全省鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中，我區(qū)“1241”工作經(jīng)驗得到省考核組一致好評。社會保障日臻完善。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10522人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3605人，大學(xué)生留平就業(yè)1412人。加大“一老一小”關(guān)愛力度，建成“敬老食堂”助餐點21家，養(yǎng)老機構(gòu)“微型消防站”經(jīng)驗做法被《中國社會報》刊發(fā)并被民政部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載;健全完善未成年關(guān)愛保護體系，兒童督導(dǎo)員、兒童主任實現(xiàn)全覆蓋。溫暖守護群眾“安居夢”，改造農(nóng)村危房23戶，212戶家庭搬進公租房。社會事業(yè)更加繁榮。加快推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立四平市六馬路小學(xué)教育集團，平東路第二小學(xué)與三中附小合署辦學(xué)，教育資源持續(xù)優(yōu)化。提升醫(yī)療服務(wù)水平，平東醫(yī) 院年底建成并投入使用，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率、重點人群簽 約率以及12家基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力均達到省定標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作受到國家衛(wèi)健委通報表揚。豐富群眾文體生活，開展送演出下基層、百姓“村晚”等活動26場，我區(qū)運動員王藝敏在全國第十四屆冬運會速度滑冰項目上獲得金牌，實現(xiàn)了我區(qū)冬運會上金牌“零”的突破。
這一年，我們守底線、保穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)更加夯實。以如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。壓實“三管三必須”責(zé)任，深入推進“穩(wěn)開局保安全”百日攻堅等專項整治，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。上下同心、科學(xué)組織、迅速行動，打贏防汛抗旱阻擊戰(zhàn)。在省、市氣象部門支持下，成立了鐵東區(qū)氣象局，結(jié)束了鐵東建區(qū)以來沒有氣象局的歷史。 風(fēng)險隱患化解有力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，成功破獲25年以上命案積案4起，八類暴力犯罪案件、電詐案件發(fā)案率 分別同比下降14%、57%。健全防范化解政府債務(wù)風(fēng)險長效機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍。食品藥品安全、森林防火等工作扎實推進，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。社會治理務(wù)實高效。扎實做好重點人員管控，建成全省首個社區(qū)矯正“智慧社矯VR警示教育室”、全市首家“黃絲帶幫教”基地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)解成功率100%。信訪形勢平穩(wěn)可控，創(chuàng)造了全國“兩會”、黨的二十屆三中全會等重要 會事期間“七零”佳績，年度信訪法治化考核位列全市優(yōu)秀等次，“化、分、治”信訪矛盾化解經(jīng)驗在《吉林日報》法治版報道。
這一年，我們擔(dān)使命、提效能，自身建設(shè)不斷強化。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步提升政府治理效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。加強政治引領(lǐng)。堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個 維護”。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。推進依法行政。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案72件，答復(fù)率、滿意率均達到100%。府院聯(lián)動機制持續(xù)走深走實，綜 合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗在全省推廣。我區(qū)連續(xù)兩年被市委依法 治市委員會評為“依法行政優(yōu)秀縣(市)區(qū)”。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。629項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別全科受理，“不見面審批”政務(wù)服務(wù)改革實現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。深化廉潔政府建設(shè)，落實過“緊日子”要求，大力整治形式主義、官僚主義，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機關(guān)服務(wù)、婦女兒童、民族宗教、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)、自然資源、消防、統(tǒng)計、地方志等工作都取得新的成效。
各位代表!過去的一年，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下頂住層層壓力，克服重重困難，鐵東經(jīng)濟運行低速徘徊的態(tài)勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、鐵東營商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對鐵東的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這些生動實踐，讓我們深切感受到，鐵東發(fā)生的變化、取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是全區(qū)干部勠力同心、承壓前行、奮力拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退 休老同志，向全區(qū)廣大干部群眾、政法干警、駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向參與和支持鐵東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
知弱而圖強，后發(fā)而奮進。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，鐵東發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能尚未成勢，缺少立區(qū) 的大項目好項目，“三保”壓力巨大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等 公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，少數(shù)干部作風(fēng)、能力與發(fā)展需要不相適應(yīng)，等等。以上問題，需要我們久久為功、持續(xù)用力，創(chuàng)新舉措、推進解決。
