（吉林省）2025年四平市鐵東區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2024年12月27日在四平市鐵東區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鐵東區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 常波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是鐵東區(qū)發(fā)展極為艱辛、極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，也是鐵東發(fā)展史上攻堅(jiān)突破、縱深改革的關(guān)鍵一 年。
這一年，面對(duì)市場(chǎng)預(yù)期減弱、投資下滑、消費(fèi)低迷“三重沖擊”，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期、財(cái)政收支承壓期“三期疊加”的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)、省政府十四屆三次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)、市政府九屆六次全會(huì)、區(qū) 委十屆七次全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“1355”工作總思路，沉著應(yīng)變、精準(zhǔn)施策，以壯士斷腕之決心，披荊斬棘，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。前三季度，地區(qū)生產(chǎn)總值全市排名第一位!在全省15個(gè)城市化地區(qū)中排名第二位!預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%。
這一年，我們攻項(xiàng)目、抓招商，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能積蓄增強(qiáng)。樹牢“投資為要、項(xiàng)目為王、落地為大”理念，舉全區(qū)之力大上項(xiàng)目、大抓招商，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目53個(gè)，總投資164.62億元，項(xiàng)目數(shù)量和體量均創(chuàng)“十四五”以來之最。君樂寶乳 業(yè)新建生產(chǎn)線等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全市首個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目高架草莓果蔬種植園區(qū)開工建設(shè)。采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)投資28億元的歐亞綜合體項(xiàng)目擱置數(shù)年后成功重啟。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目186個(gè)、預(yù)計(jì)總投資達(dá)996億元，為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)勢(shì)蓄能。招商引資成效顯著。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)163 次，積極參加情系英城發(fā)展懇談會(huì)、第九屆全球吉商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，達(dá)成項(xiàng)目合作意向49個(gè)，年產(chǎn)20萬克拉大尺寸單晶金剛石等14個(gè)項(xiàng)目成功簽約。預(yù)計(jì)全年招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)85億元，同比增長(zhǎng)35.35%。開發(fā)區(qū)主陣地作用更加凸顯。經(jīng)開區(qū)全年開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目及招商引資到位資金大幅提升，在2023年度省級(jí)開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、綜合發(fā)展水平考核中分別位列第三、第七，穩(wěn)居全省第一方陣。
這一年，我們筑根基、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐愈發(fā)穩(wěn)固。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力將全區(qū)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。高質(zhì)完成投資1.47億元的6.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成4萬畝保護(hù)性耕作任務(wù)，實(shí)施一穴雙株密植新模式1800畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。萬畝稻田如期完工，并喜獲豐收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全新升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)健增收。推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)值達(dá)到3億元，同比增長(zhǎng)7.2%;3個(gè)項(xiàng)目納入吉林省梅花鹿優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，并入選2024年國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目名單。前三季度，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅全市排名第一。工業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。強(qiáng)化助企紓困，為吉春藥業(yè)等企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金4282萬元，幫助益民堂等10戶企業(yè)解決瓶頸問題24個(gè)，協(xié)助奮進(jìn)專用車布簾式掛車通過俄羅斯出口產(chǎn)品認(rèn)證，助力精細(xì)化等企業(yè)增加產(chǎn)值6.62億元;加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，立白設(shè)備升級(jí)改造等3個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目庫(kù)，大窯飲品等3戶企業(yè)獲省級(jí)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”獎(jiǎng)補(bǔ);世寶機(jī)械、線路器材、金士百等6戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)“智能工廠”“綠色工廠”“數(shù)字化車間”，獲評(píng)數(shù)量全市第一。實(shí)施科技創(chuàng)新行動(dòng)，華凱比克希等3戶企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)“高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)。培育企業(yè)發(fā)展壯大，扶持拓華生物獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，助推弘丞生物等5家企業(yè)獲批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。前三季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值全市排名第一。三產(chǎn)活力涌動(dòng)。著力發(fā)展全域旅游，精心打造的臥龍·桃源谷生態(tài)文旅聚落，擴(kuò)大了鐵東鄉(xiāng)村旅游知名度;成功舉辦“吉林·四平2024年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”“環(huán)轉(zhuǎn)山湖越野挑戰(zhàn)賽”“山葉石”文化旅游節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，擦亮了鐵東文旅品牌;打造葉赫那拉“ 稻夢(mèng)空間”“搖滾之夜”等“白+黑”旅游產(chǎn)品;鐵東文旅抖音公眾號(hào)發(fā)布作品170余條，瀏覽量累計(jì)突破132萬，預(yù)計(jì)全區(qū)全年接待游客186萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.17億元。三馬路煙火集市網(wǎng)紅街催旺城市“煙火氣”，“清涼6月暢想購(gòu)物季”等8場(chǎng)專題促銷活動(dòng)拉動(dòng)銷售額1.2億元。推動(dòng)中基汽車等4戶商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)月度入規(guī)入統(tǒng)、中浩工程等5家商貿(mào)服務(wù)業(yè)完成年度入統(tǒng)。預(yù)計(jì)全年限上社零額完成16.4億元。四平市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，東北農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期即將投入使用，新興服務(wù)業(yè)日漸崛起。
這一年，我們強(qiáng)建管、提品質(zhì)，美麗鐵東形神兼?zhèn)?。錨定“美麗鐵東”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把最美的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，持續(xù)提高宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)品位。城市面貌顯著改善。對(duì)標(biāo)“全國(guó)文明城市”建設(shè)要求，開展城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)等薄弱地段專項(xiàng)整治，高質(zhì)量組織城區(qū)清掃保潔和街巷維修維護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長(zhǎng)治長(zhǎng)清。提升城市精細(xì)化管理水平，深入開展11項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。加快城區(qū)改造，41個(gè)老舊小區(qū)續(xù)建工程全部竣工，本年度新開工建設(shè)的6個(gè)老舊小區(qū)改造工程穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)力推進(jìn)土地征收，僅用20天攻堅(jiān)完成文德高中地塊征收任務(wù)，得到市委、市政府高度認(rèn)可。鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。持之以恒抓好垃圾治理、安全飲水等重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村自來水覆蓋率、24小時(shí)供水率分別達(dá)到97.5%和91%。爭(zhēng)取一般債、銜接資金3660萬元，建成“千村美麗”示范村、“百村示范”提升村13個(gè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路新改建、暢返不暢工程62公里，完成安防工程10公里?？偼顿Y7000萬元的和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目，已被國(guó)家獲批。宣傳鐵東新農(nóng)村建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)劇《二龍湖·“村”暖花開》在優(yōu)酷播出，播放量1.18億次。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題，以及省級(jí)環(huán)保督察組交辦的信訪案件按時(shí)序100%完成。壓緊壓實(shí)河湖長(zhǎng)職責(zé)，解決侵占河道、亂堆亂排等問題200余個(gè)，14條主要河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。開展大氣專項(xiàng)治理，空氣質(zhì)量連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。包裝10.54億元的轉(zhuǎn)山湖生態(tài)治理EOD項(xiàng)目成功入選生態(tài)環(huán)保部項(xiàng)目庫(kù)。鐵東區(qū)被吉林省生態(tài)環(huán)境廳命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。這一年，我們辦實(shí)事、惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。樹牢人民至上理念，堅(jiān)持以民之所望為施政所向，承諾的10件民生實(shí)事取得實(shí)效，群眾獲得感更加充實(shí)。脫貧成果全面鞏固。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。精準(zhǔn)實(shí)施11項(xiàng)增收舉措，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)15%，超出市定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中，我區(qū)“1241”工作經(jīng)驗(yàn)得到省考核組一致好評(píng)。社會(huì)保障日臻完善。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10522人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3605人，大學(xué)生留平就業(yè)1412人。加大“一老一小”關(guān)愛力度，建成“敬老食堂”助餐點(diǎn)21家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“微型消防站”經(jīng)驗(yàn)做法被《中國(guó)社會(huì)報(bào)》刊發(fā)并被民政部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載;健全完善未成年關(guān)愛保護(hù)體系，兒童督導(dǎo)員、兒童主任實(shí)現(xiàn)全覆蓋。溫暖守護(hù)群眾“安居夢(mèng)”，改造農(nóng)村危房23戶，212戶家庭搬進(jìn)公租房。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立四平市六馬路小學(xué)教育集團(tuán)，平東路第二小學(xué)與三中附小合署辦學(xué)，教育資源持續(xù)優(yōu)化。提升醫(yī)療服務(wù)水平，平東醫(yī) 院年底建成并投入使用，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率、重點(diǎn)人群簽 約率以及12家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作受到國(guó)家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)。豐富群眾文體生活，開展送演出下基層、百姓“村晚”等活動(dòng)26場(chǎng)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員王藝敏在全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)速度滑冰項(xiàng)目上獲得金牌，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)冬運(yùn)會(huì)上金牌“零”的突破。
這一年，我們守底線、保穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)更加夯實(shí)。以如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定向好。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，深入推進(jìn)“穩(wěn)開局保安全”百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。上下同心、科學(xué)組織、迅速行動(dòng)，打贏防汛抗旱阻擊戰(zhàn)。在省、市氣象部門支持下，成立了鐵東區(qū)氣象局，結(jié)束了鐵東建區(qū)以來沒有氣象局的歷史。 風(fēng)險(xiǎn)隱患化解有力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成功破獲25年以上命案積案4起，八類暴力犯罪案件、電詐案件發(fā)案率 分別同比下降14%、57%。健全防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控范圍。食品藥品安全、森林防火等工作扎實(shí)推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。社會(huì)治理務(wù)實(shí)高效。扎實(shí)做好重點(diǎn)人員管控，建成全省首個(gè)社區(qū)矯正“智慧社矯VR警示教育室”、全市首家“黃絲帶幫教”基地。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛調(diào)解成功率100%。信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控，創(chuàng)造了全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十屆三中全會(huì)等重要 會(huì)事期間“七零”佳績(jī)，年度信訪法治化考核位列全市優(yōu)秀等次，“化、分、治”信訪矛盾化解經(jīng)驗(yàn)在《吉林日?qǐng)?bào)》法治版報(bào)道。
這一年，我們擔(dān)使命、提效能，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升政府治理效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè) 維護(hù)”。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。推進(jìn)依法行政。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案72件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)走深走實(shí)，綜 合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。我區(qū)連續(xù)兩年被市委依法 治市委員會(huì)評(píng)為“依法行政優(yōu)秀縣(市)區(qū)”。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。629項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別全科受理，“不見面審批”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)現(xiàn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。深化廉潔政府建設(shè)，落實(shí)過“緊日子”要求，大力整治形式主義、官僚主義，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)服務(wù)、婦女兒童、民族宗教、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)、自然資源、消防、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作都取得新的成效。
各位代表!過去的一年，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下頂住層層壓力，克服重重困難，鐵東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低速徘徊的態(tài)勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、鐵東營(yíng)商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變、外界對(duì)鐵東的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這些生動(dòng)實(shí)踐，讓我們深切感受到，鐵東發(fā)生的變化、取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是全區(qū)干部勠力同心、承壓前行、奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退 休老同志，向全區(qū)廣大干部群眾、政法干警、駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向參與和支持鐵東發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
知弱而圖強(qiáng)，后發(fā)而奮進(jìn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鐵東發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能尚未成勢(shì)，缺少立區(qū) 的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，“三保”壓力巨大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等 公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，少數(shù)干部作風(fēng)、能力與發(fā)展需要不相適應(yīng)，等等。以上問題，需要我們久久為功、持續(xù)用力，創(chuàng)新舉措、推進(jìn)解決。
