（吉林省）2025年松原市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告(2025年1月8日在松原市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長(zhǎng) 陳強(qiáng))
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松原市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是本屆政府依法履職的第三年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)趨緊、自然災(zāi)害頻發(fā)等挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入落實(shí)“1145”發(fā)展戰(zhàn)略，上下同欲、賡續(xù)前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)、安全穩(wěn)定等諸多領(lǐng)域工作實(shí)現(xiàn)新跨越。
這一年，我們牢記習(xí)近平總書記“松原發(fā)展很有潛力”殷殷囑托，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、市委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從嚴(yán)抓好意識(shí)形態(tài)工作，為促進(jìn)松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大政治保障。
這一年，我們克服外部壓力加大、內(nèi)部困難增多等不利因素，咬定全年目標(biāo)，挖掘增長(zhǎng)潛力，全市經(jīng)濟(jì)在爬坡過(guò)坎中穩(wěn)步前行。預(yù)計(jì)(下同)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，地方級(jí)財(cái)政收入按可比口徑增長(zhǎng)17.5%。用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，市縣兩級(jí)128件民生實(shí)事全部如期兌現(xiàn)承諾，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
這一年，我們牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，面對(duì)松花江三十年一遇、拉林河十年一遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，堅(jiān)持24小時(shí)“一米一米”巡堤查險(xiǎn)，有效抵御哈達(dá)山防護(hù)堤和寧江區(qū)五泄干等較大險(xiǎn)情，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)不垮壩、堤防不決口、人員“零”傷亡目標(biāo)。同步謀劃實(shí)施災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目156個(gè)，奪取了防汛救災(zāi)全面勝利。
一年來(lái)，主要做了六方面工作。
(一)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力。緊緊抓住新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”“紅綠燈”，深入實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
一是項(xiàng)目建設(shè)提速發(fā)力。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、常抓項(xiàng)目、全員抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目之“進(jìn)”蓄發(fā)展之“勢(shì)”，完成投資388.5億元，投資體量連續(xù)三年居全省第2位，投資貢獻(xiàn)率連續(xù)四年全省第一。項(xiàng)目謀劃實(shí)。圍繞新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃儲(chǔ)備無(wú)人機(jī)實(shí)驗(yàn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，50%以上達(dá)到可研程度，投資總額達(dá)736億元，項(xiàng)目家底更加殷實(shí)。申報(bào)實(shí)施超長(zhǎng)期國(guó)債、國(guó)省預(yù)算資金、專項(xiàng)債券等項(xiàng)目68個(gè)，爭(zhēng)取到位資金54.6億元，居全省第3位。項(xiàng)目引進(jìn)多。引進(jìn)中鋼研年產(chǎn)100萬(wàn)噸綠電純氫冶金高純鐵等億元以上項(xiàng)目151個(gè)，再創(chuàng)歷史新高。所有項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約，吉林化纖碳纖維等76個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工。項(xiàng)目推進(jìn)快。開復(fù)工中卉乾安儲(chǔ)能等5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目260個(gè)。吉林油田昂格55萬(wàn)千瓦風(fēng)電等103個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，貢獻(xiàn)產(chǎn)值216.6億元。項(xiàng)目質(zhì)量高。建設(shè)中能建氫能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目160個(gè)，占全年開工項(xiàng)目數(shù)量的61.5%，較2023年提升4.3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量比重連續(xù)三年超過(guò)50%，產(chǎn)業(yè)類投資占總投資的74.6%。
二是工業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)582億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)200億元。油氣開采業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。吉林油田油氣產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)452.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元。國(guó)內(nèi)首個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈CCUS示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，埋碳量居全國(guó)首位。新立采油廠實(shí)現(xiàn)全過(guò)程“綠電”驅(qū)油，生產(chǎn)出我國(guó)第一桶“零碳原油”。長(zhǎng)嶺三源化工有限公司成功獲批省級(jí)綠色工廠。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化轉(zhuǎn)型。開復(fù)工天順風(fēng)電葉片加工等新能源及其關(guān)聯(lián)項(xiàng)目80個(gè)，比2023年多21個(gè)，完成投資154.1億元，增長(zhǎng)22.4%。累計(jì)獲批新能源發(fā)電指標(biāo)1696.5萬(wàn)千瓦，是2020年的8倍。新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)507萬(wàn)千瓦，居全省第2位。新能源及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)值首次超百億元，增長(zhǎng)21.8%，是2020年的8倍?；鄯逍虏牧享?xiàng)目接入光伏電源，實(shí)現(xiàn)了綠電消納“零”的突破。我市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從粗放開發(fā)到“源網(wǎng)荷儲(chǔ)+裝備制造”，再到“氫氨醇一體化”“氫能冶金”全鏈條提質(zhì)升級(jí)。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施徐氏米業(yè)數(shù)字智能化生產(chǎn)等“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目13個(gè)。吉林油田技術(shù)裝備、牧神機(jī)械等企業(yè)完成數(shù)字化改造。全市10戶新能源裝備制造企業(yè)完成產(chǎn)值65億元。中能建電解槽項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，填補(bǔ)我省制造產(chǎn)業(yè)空白。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果豐碩。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.3%，居全省第3位。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。產(chǎn)量達(dá)到159.4億斤，增加3.2億斤，增長(zhǎng)2%，分別高于全國(guó)、全省平均增幅0.4、0.1個(gè)百分點(diǎn)，增量、增幅均居全省第2位，連續(xù)四年穩(wěn)定在150億斤以上。實(shí)施黑土地保護(hù)利用23.2萬(wàn)畝，創(chuàng)歷年新高。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田157.9萬(wàn)畝，完成保護(hù)性耕作1209萬(wàn)畝，均居全省第2位。鴻翔種業(yè)、松糧種業(yè)等12戶企業(yè)入駐“五張芯片”種質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新中心。全年良種產(chǎn)量超過(guò)1.3億斤，增長(zhǎng)8.3%。吉林省北方粳稻種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心投入使用，收集種質(zhì)資源1.2萬(wàn)份。主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到100%。我市糧食單產(chǎn)生產(chǎn)模式在全國(guó)推廣。乾安縣獲評(píng)全省高產(chǎn)耐密玉米品種核心示范基地。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。嘉澤牧業(yè)、“認(rèn)養(yǎng)一頭牛”查干花牧場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新增屠宰企業(yè)4戶，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。中糧生豬、國(guó)權(quán)肉羊等畜牧企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量均居全省前列。前郭奧金斯公司成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)。“乾安肉羊”榮獲中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持增長(zhǎng)。松發(fā)精釀啤酒體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，嘉奧年產(chǎn)3萬(wàn)噸氨基酸系列產(chǎn)品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中糧家佳康(吉林)有限公司晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。持續(xù)推進(jìn)“千村提升”行動(dòng)，創(chuàng)建“千村美麗村”120個(gè)、“百村示范村”10個(gè)，打造生態(tài)引領(lǐng)型村莊44個(gè)、干凈整潔型村莊309個(gè)，創(chuàng)建干凈人家5萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村面貌正在由干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。
四是服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升形態(tài)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不斷提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。生態(tài)旅游持續(xù)火爆。查干湖成功晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省西部5A級(jí)旅游景區(qū)“零”的突破。聚焦春捺缽、夏賞荷、秋觀鳥、冬漁獵四季游，開展“花Young松原”、夏季旅游“黃金100天”等系列活動(dòng)。開通查干湖景區(qū)免費(fèi)直通車、賞花專線、夜市公交。盛裝啟幕查干湖第23屆冰雪漁獵文化旅游節(jié)，推出“十大優(yōu)惠政策”，隆重打響特色產(chǎn)品、特色景點(diǎn)、特色酒店、特色購(gòu)物、特色美食等冰雪品牌。開展冰雪節(jié)慶、冰雪運(yùn)動(dòng)等6大板塊145項(xiàng)冰雪活動(dòng)，為域內(nèi)外游客提供千余種“潮”產(chǎn)品、“深”體驗(yàn)。開幕式當(dāng)日來(lái)松游客首次突破15萬(wàn)人，“西冰”正在成為我省與“東雪”齊名的另一大旅游招牌。加快推進(jìn)全域旅游，著力打造“三江秀水”“百湖田園”等五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出漫游精品主題線路21條。全年接待游客突破2300萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)綜合收入400億元，分別增長(zhǎng)10%和8%。居民消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)“兩新”政策，開展家電、汽車以舊換新和置換活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)8億元。江寧里、法雅等夜經(jīng)濟(jì)圈熱力全開。金鉆百貨商圈獲評(píng)省級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)。電子商務(wù)快速發(fā)展。升級(jí)改造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣3個(gè)，省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)(村)12個(gè)，物流配送服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全年網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)25.4億元，增長(zhǎng)16%。58科創(chuàng)-新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)吉林省新電商產(chǎn)業(yè)基地。金融惠企效果顯著。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5.6%和5.3%。支持中小企業(yè)融資，組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)135次，向中小企業(yè)授信76億元，為200戶企業(yè)施足“金融養(yǎng)料”。
五是改革開放縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以改革的思維、改革的辦法，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。開發(fā)區(qū)改革穩(wěn)步實(shí)施。促進(jìn)“三區(qū)一體化”融合發(fā)展，全市開發(fā)區(qū)考核位次整體前移。乾安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。我市開發(fā)區(qū)全部邁入省級(jí)以上開發(fā)區(qū)序列。國(guó)企改革成效明顯。國(guó)有企業(yè)加速整合重組，搭建“(1+9)+9”市屬國(guó)有企業(yè)架構(gòu)。松發(fā)集團(tuán)、城鄉(xiāng)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。開展國(guó)有資產(chǎn)摸底，盤活資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收27.9億元。對(duì)外開放再創(chuàng)佳績(jī)。與長(zhǎng)春市聯(lián)合建設(shè)查干湖旅游服務(wù)中心等項(xiàng)目53個(gè)，合作項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模均居全省前列?！罢愫锰浴奔逐^啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。松原-舟山產(chǎn)業(yè)園在全省“一市一園區(qū)”評(píng)比中位列一檔。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！案咝мk成一件事”場(chǎng)景全部落地。與舟山、通遼等地區(qū)111個(gè)跨省通辦事項(xiàng)上線運(yùn)行。“接訴即辦”辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)99.2%和98.7%。市本級(jí)919項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時(shí)限整體壓減20%。創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。開展科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，興泰化工等一批創(chuàng)新“生力軍”不斷涌現(xiàn)。新增科技型企業(yè)33戶，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)16戶。我市科技成果轉(zhuǎn)化增速居全省前列。
(二)城市面貌穩(wěn)步改善。堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，城建項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)三年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，承載能力不斷增強(qiáng)、城市品位顯著提升。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。編制完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，建成配套數(shù)據(jù)庫(kù)。啟動(dòng)編制市縣兩級(jí)中心城區(qū)控詳規(guī)劃，完成57個(gè)管控單元?jiǎng)澏??！耙唤瓋砂丁背鞘性O(shè)計(jì)初具成果。編制村莊規(guī)劃946個(gè)。
二是海綿城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“先地下、后地上”，克服交通不暢等短期“陣痛”，優(yōu)化海綿城市項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)實(shí)施“海綿城市+城市更新”項(xiàng)目81個(gè)，江北凈水廠、雨污分流改造等一批項(xiàng)目如期竣工。烏蘭雨水泵站、哈達(dá)大街雨水管網(wǎng)等工程投入使用，城市內(nèi)澇問(wèn)題大幅緩解。江北污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目通水運(yùn)行。完成哈達(dá)山取水管道建設(shè)10公里。中心城區(qū)地下工程基本結(jié)束，城市“里子”更加殷實(shí)，為城市未來(lái)功能重塑、空間優(yōu)化、品質(zhì)提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是城市韌性明顯提升。改造老舊小區(qū)33個(gè)、交付棚改樓41棟、安置回遷房2028套，超額完成省定任務(wù)。完成恒大御景灣等保交樓任務(wù)，困擾群眾十幾年的森源嘉苑回遷安置問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。建設(shè)主次干路3條，打通斷頭路2條，改造背街小巷及人行步道117條，城市“脈絡(luò)”更加順暢。完成供熱管網(wǎng)改造260.3公里，過(guò)江供熱管橋開工建設(shè)，城區(qū)供熱即將迎來(lái)熱電聯(lián)產(chǎn)新時(shí)代。改造燃?xì)夤芫€30.8公里。打造綠化精品街路15條，美化公園廣場(chǎng)5座，新增“口袋公園”3處，城區(qū)主街路基本實(shí)現(xiàn)精品綠化全覆蓋。
四是城市管理精細(xì)規(guī)范。打造垃圾分類“樣板小區(qū)”6個(gè)，生活垃圾分類國(guó)考排名上升3位。清理非法廣告2.6萬(wàn)處。開展早市夜市、背街小巷、便民市場(chǎng)綜合整治工作，新增便民市場(chǎng)和臨時(shí)售賣點(diǎn)28處、攤位1210個(gè)?？茖W(xué)規(guī)范的人性化管理，讓市井“生活圈”更加繁榮、城市“煙火氣”燃得更旺。
五是交通體系便捷通暢。查干湖機(jī)場(chǎng)吞吐量突破16萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，客座率增速居全省機(jī)場(chǎng)首位。長(zhǎng)白城際鐵路完成提速。松原至長(zhǎng)春首條市際公交順利開通。長(zhǎng)太高速竣工通車。累計(jì)建成新能源換電站7座、充電站71個(gè)、充電樁1526個(gè)，中心城區(qū)“15分鐘充電圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)道綏沈公路(G203)松花江特大橋續(xù)建項(xiàng)目主橋合攏。新建、改建農(nóng)村道路817公里，占全省總量的1/4，農(nóng)村道路工程量連續(xù)三年超過(guò)800公里。
(三)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決守護(hù)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。
一是查干湖生態(tài)質(zhì)量整體提升。堅(jiān)持“控源、截污、引水、修復(fù)”，統(tǒng)籌推動(dòng)工程性、生物性、管理性措施，實(shí)施引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，查干湖年交換水體1億立方米。完成實(shí)驗(yàn)區(qū)18口油水井退出。栽種荷花、睡蓮等水生植物10余萬(wàn)株，全年增殖放流1000萬(wàn)尾，查干湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
二是問(wèn)題整改成效顯著。超前完成國(guó)省生態(tài)環(huán)保督察2656件整改任務(wù)。受理環(huán)境信訪236件，下降41%，信訪按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%。我市在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改考核中排名第1，連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀等次。提前完成松原石化搬遷改造任務(wù)。
三是全域生態(tài)穩(wěn)步改善。守護(hù)藍(lán)天白云。實(shí)施全域秸稈禁燒。65蒸噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。累計(jì)減排氮氧化物3008噸、揮發(fā)性有機(jī)物1019噸，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。全市重污染天氣基本消除?！凹钟吞锒趸疾都翊媾c提高采收率技術(shù)”入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。守護(hù)碧波清水。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完善巡查監(jiān)護(hù)機(jī)制，完成全部排污口溯源排查，對(duì)159個(gè)行政村生活污水進(jìn)行管控治理，無(wú)名泄支水質(zhì)實(shí)現(xiàn)不黑不臭。7個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全年無(wú)劣Ⅴ類水體。守護(hù)肥沃土壤。開展危廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、化工企業(yè)環(huán)境安全整治行動(dòng)，全市輻射環(huán)境保持“零”事故。大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。農(nóng)膜回收率達(dá)94.1%。受污染耕地安全利用率達(dá)100%。守護(hù)草原濕地。完成國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)16.9萬(wàn)畝、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)0.9萬(wàn)畝。修復(fù)治理退化草原濕地17.6萬(wàn)畝。成功舉辦世界防治荒漠化與干旱日宣傳活動(dòng)。我市連續(xù)44年無(wú)重大森林草原火災(zāi)。
四是美麗松原建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制完成《美麗松原建設(shè)實(shí)施方案》。加快美麗河湖保護(hù)與建設(shè)示范試點(diǎn)城市創(chuàng)建步伐，打造市級(jí)“無(wú)廢細(xì)胞”55個(gè)?！盁o(wú)廢城市”建設(shè)綜合評(píng)估居全省前列。
(四)民生福祉更加殷實(shí)。把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作盡力而為的“責(zé)任清單”，全力辦好民生實(shí)事，公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果顯著。新增松原石化、松原中專2家技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全市用人單位技能等級(jí)評(píng)價(jià)需求基本滿足。全年開展家政、養(yǎng)老等職業(yè)技能培訓(xùn)近8000人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元。松原就業(yè)“直播帶崗”成為全國(guó)知名勞務(wù)品牌。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41萬(wàn)人，零就業(yè)家庭持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。
二是養(yǎng)老服務(wù)溫暖貼心。新建社區(qū)食堂140個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。推進(jìn)“三型融合”農(nóng)村托養(yǎng)照顧所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為全國(guó)提供“松原模式”。新建寧江區(qū)楊家村等5個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助站點(diǎn)，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式在全省推廣。創(chuàng)新升級(jí)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，打造家中“養(yǎng)老院”，服務(wù)模式全省領(lǐng)先。市光榮院投入使用。
三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)開展良師工程，培育松原名師150名，12名教師獲評(píng)國(guó)省優(yōu)秀教師、模范教師稱號(hào)。經(jīng)開區(qū)沿江幼兒園、乾安縣第四幼兒園竣工開園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%，有效解決“入園難、入園貴”問(wèn)題。前郭縣薩日朗等4所學(xué)校完成改造，新增學(xué)位5420個(gè)。松原市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心投入使用。
四是醫(yī)療事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。培育松原名醫(yī)10名。市縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心完成合并重組。吉林油田醫(yī)院健康醫(yī)學(xué)管理中心、長(zhǎng)嶺縣第二人民醫(yī)院異地新建、前郭縣中醫(yī)院新院址門診樓等項(xiàng)目投入使用。市中心血站榮獲“全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體”。我市醫(yī)保典型案例榮獲全國(guó)“為民辦實(shí)事”優(yōu)秀獎(jiǎng)。
五是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查。實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)。完成42棵古樹名木建檔立卡。前郭縣體育公園投入使用，高娃體育公園完成改造。成功承辦“查干湖杯”中俄國(guó)際冰球友誼賽、查干湖環(huán)湖馬拉松、全國(guó)體育舞蹈大賽等30項(xiàng)國(guó)省級(jí)體育賽事，人民群眾文化生活豐富多彩。
六是脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實(shí)開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，實(shí)施促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收三年行動(dòng)，落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，脫貧人口人均純收入突破1.8萬(wàn)元，高于全省平均水平。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，識(shí)好“五線譜”，彈好“安全音”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
一是有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)。始終保持高度政治自覺和行動(dòng)自覺，全力抓好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從政治高度研判和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決筑牢主陣地、弘揚(yáng)正能量。
二是有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量完成“三?！敝С鋈蝿?wù)。嚴(yán)守地方政府債務(wù)警戒線，提前完成債務(wù)化解年度目標(biāo)，在全省率先實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零，融資平臺(tái)全部退出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)降色、退出紅色。穩(wěn)步推進(jìn)不良資產(chǎn)處置工作，全市新發(fā)非法集資案件數(shù)量、金額保持低位運(yùn)行。
三是有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。大力整治邪教和非法宗教活動(dòng)，部偵專案獲公安部高度肯定。集中開展“劍鋒”“云劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，全市治安警情、刑事發(fā)案率分別下降36.7%、55.6%，全年重大惡性刑事案件“零發(fā)生”。
四是有效防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、道路交通等領(lǐng)域安全隱患，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。市應(yīng)急指揮中心、安全教育VR體驗(yàn)館投入使用。109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理辦公室實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
五是有效防范信訪風(fēng)險(xiǎn)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，嚴(yán)格落實(shí)“五化四到位”要求，重點(diǎn)信訪積案實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”，走訪量、網(wǎng)投量分別下降9.9%和62.9%，進(jìn)京訪、進(jìn)省訪化解率均居全省第1位。
(六)行政效能全面提升。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化法治松原建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議91件、委員提案87件。認(rèn)真落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法行政能力顯著提高。
二是持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持“少開會(huì)、上一線，懂專業(yè)、親自干”，“四下基層”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查、“四不放過(guò)”抓整改，真正幫助基層解難題。
三是著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)筑牢拒腐防變的思想堤壩。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，一般性支出壓減15.1%，三公經(jīng)費(fèi)壓減8.4%。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、勞模選樹等工作扎實(shí)推進(jìn)，殘疾人、地方志等事業(yè)全面發(fā)展，機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金等工作取得新成效。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；厥走^(guò)去一年，我們堅(jiān)定信心、只爭(zhēng)朝夕，有力應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了一系列新進(jìn)展、新成效，譜寫了以變應(yīng)變、以新應(yīng)新的精彩篇章。我們深切感到，今天的松原，每一項(xiàng)突破、每一次超越，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引;每一點(diǎn)進(jìn)步、每一處變化，都是省委、省政府親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來(lái)的結(jié)果。在此，我代表松原市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持松原發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)新定位新使命，我們也要認(rèn)清高質(zhì)量發(fā)展中“成長(zhǎng)的煩惱”，主要表現(xiàn)在：一是全市經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，重大項(xiàng)目接續(xù)不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快;二是一些改革措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除;三是城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還存在一些短板;四是公共服務(wù)能力、民生保障水平距離群眾期盼還有一定差距。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、加以改進(jìn)，盡職盡責(zé)做好工作。
