（吉林省）2025年松原市長嶺縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——在長嶺縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
長嶺縣人民政府縣長 譚秀權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
今年是長嶺發(fā)展史上賡續(xù)奮進(jìn)、蓄能前行的一年。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入實(shí)施“112355”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，與全縣人民一道迎難而上、勇毅前行，盡最大努力交出了殊為不易的答卷，較好完成高質(zhì)量發(fā)展提升年工作目標(biāo)。預(yù)計(jì)(下同)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)170.5億元，同比增長5%;地方級財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.5億元，按可比口徑增長5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30991元和19502元，同比分別增長6.6%和8.5%。
主要做了以下工作。
一年來，我們堅(jiān)持鍛長補(bǔ)短、聚勢賦能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向優(yōu)而動。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，推動“五良”融合發(fā)展，筑牢糧食安全根基，糧食播種475萬畝、產(chǎn)量71.9億斤，實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣位次前移。大豆種植48萬畝，翻倍完成“兩擴(kuò)兩提”目標(biāo)?！伴L嶺小冰麥”入選全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60.8萬畝，5成農(nóng)田達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)”、耕地質(zhì)量提升至6.52等級。實(shí)施水肥一體化55萬畝，實(shí)現(xiàn)面積倍增、畝產(chǎn)噸糧。精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)政策，新增大型植保無人機(jī)175臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到233.7萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高至97.5%。農(nóng)村新型經(jīng)營主體突破5800戶，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，適度規(guī)模經(jīng)營面積260萬畝，占糧食播種面積54%。加速推進(jìn)中糧百萬頭生豬擴(kuò)能、核心豬場項(xiàng)目，生豬養(yǎng)殖能力突破300萬頭，中糧獲評第八批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。妥善應(yīng)對畜禽市場低迷，出臺落實(shí)穩(wěn)定畜禽發(fā)展7項(xiàng)措施，兌現(xiàn)1330萬元激勵資金，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。適應(yīng)性調(diào)減肉牛存欄，畜禽出欄量始終保持全市領(lǐng)先。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新而行。堅(jiān)持平臺化布局、鏈條化發(fā)展、專班化推進(jìn)，編制首部《工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)提供工業(yè)支撐。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶，成功破局規(guī)上企業(yè)逐年萎縮發(fā)展困境。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破70億元，增速5.3%，首次躍居四縣首位，增加值增速始終領(lǐng)跑全市，動能正在集聚、結(jié)構(gòu)加速升級。鑫油、四合將相繼投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，天然氣就地轉(zhuǎn)化率達(dá)17%，綠色能源產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、基地化方向發(fā)展，良好資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。搶抓政策紅利，全力推動“兩新”改造，扶持國權(quán)肉業(yè)、圣嘉倫醫(yī)藥等企業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改和設(shè)備更新，獲省級獎補(bǔ)資金60萬元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力，三源化工有望填補(bǔ)全市國家級綠色工廠空白。廳地共建“吉林省健康生豬營養(yǎng)研發(fā)科創(chuàng)中心”，開創(chuàng)全市縣區(qū)層面成立科創(chuàng)中心先河。吉隆生物、嘉潤生物成功認(rèn)定省級專精特新企業(yè)，中小企業(yè)服務(wù)中心喜獲全國優(yōu)秀基層中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號。
商貿(mào)服務(wù)向質(zhì)而提。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需促銷費(fèi)，加快培育經(jīng)營主體，新增四上企業(yè)13戶，全口徑社零額突破40億元。發(fā)放3批次共228萬元消費(fèi)券，打造“5·1”“10·1”兩場標(biāo)桿性消費(fèi)節(jié)慶，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動、百企參與、貫穿全年的促消費(fèi)活動體系。開展“嶺食尚·悅生活”消夏季活動，楓林里、龍?jiān)瓷降纫归g經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)燈火通明展現(xiàn)別樣魅力，楓林里步行街入選省級旅游休閑街區(qū)。通用機(jī)場軍地協(xié)議正式簽訂，航空飛行營地獲批全市首家民用無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)，完成首批無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)。突出生態(tài)原鄉(xiāng)，串聯(lián)低空體驗(yàn)、沙地越野、牧場新風(fēng)、草原濕地精品路線，實(shí)現(xiàn)近郊游說走就走、綠嶺風(fēng)光快速切換。悅動新雪季、冰雪暖人心，龍?jiān)瓷饺齾^(qū)聯(lián)網(wǎng)，璀璨燈光秀出發(fā)展活力、燃亮最美夜空，花海五業(yè)并舉，沉浸式夜游暢享美好生活，策展式商業(yè)加速文旅融合。
一年來，我們堅(jiān)持謀定而動、競促拼搶，發(fā)展動能積厚成勢
上爭外聯(lián)捷報頻傳。爭取國省預(yù)算內(nèi)資金23.3億元，發(fā)行債券2.47億元，有限政府投資撬動無限發(fā)展?jié)撃堋＞劢巩a(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，全力以赴筑平臺、補(bǔ)鏈條、聚集群，緊盯綜合能源、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精心謀劃落地億銘機(jī)械、四合LNG等帶動強(qiáng)、效益好的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以中車、吉電股份為代表的央企、國企搶灘長嶺，以云天化內(nèi)陸港、河北億源線束為代表的新興項(xiàng)目落子布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占新賽道。招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)143億元。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持以源源不斷項(xiàng)目支撐全年投資，開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目54個，其中億元以上項(xiàng)目39個，新開工項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比，三年來逐次攀升。固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,全年實(shí)現(xiàn)63.2億元，三年平均增速11.6%。綜合能源體系加快構(gòu)建，總投資22.4億元的龍鳳山組氣藏項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增天然氣產(chǎn)能9590萬立方米，釋放凝析油產(chǎn)能2.5萬噸，儲氣庫正式注氣，累計(jì)工作氣量1.3億立方米，建成后將有效保障吉林西部季節(jié)調(diào)峰、應(yīng)急供氣需求。新能源產(chǎn)業(yè)追風(fēng)逐電翻番式增長，裝機(jī)容量150.6萬千瓦，占全市29.7%，在建擬建529萬千瓦，率先達(dá)到自發(fā)綠電能夠覆蓋生產(chǎn)生活需要的“近零碳”縣城。
平臺打造強(qiáng)基增效。啟動經(jīng)開區(qū)控詳規(guī)編制，有序推進(jìn)“管委會+公司制”改革，正式組建經(jīng)開投資發(fā)展有限公司，實(shí)現(xiàn)政企分開、管辦分離，成功晉升省級開發(fā)區(qū)。天然氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利通過應(yīng)急部專家組復(fù)核，獲10萬千瓦風(fēng)電指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵，?；吠＼噲?、智能化管控平臺、封閉化系統(tǒng)建成投用，即將獲批D級化工園區(qū)，在更高“坐標(biāo)系”中，向經(jīng)濟(jì)主引擎、改革主戰(zhàn)場、科創(chuàng)主陣地闊步前進(jìn)。
一年來，我們堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、夯基固本，城鄉(xiāng)風(fēng)貌向美而行
魅力嶺城更具品質(zhì)。樹牢精品工程定位，龍騰家園等49個老舊小區(qū)換新顏，新建口袋公園1處、補(bǔ)植增綠6500平方米，填滿群眾微幸福，新建維修路燈2974盞，照亮群眾回家路。連續(xù)3年提前供熱、推遲停暖，幸福長嶺更有溫度。鋪裝硬化人行道、巷路4.2萬平方米，一舉消除建成區(qū)土路巷道。以長抓促常態(tài)，建立城市整治長效機(jī)制，規(guī)范便民市場2個、施劃停車位4720個、清拆整改違規(guī)牌匾125塊，全面規(guī)范架空線、整治飛線充電，新增充電端口1710個，為159個小區(qū)安全續(xù)航。業(yè)委會、物管會組建率98.5%，初心物業(yè)承接小區(qū)比例達(dá)46%，棄管小區(qū)動態(tài)清零。采購高拋灑水車、應(yīng)急泵站6個，基本消除城區(qū)嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，實(shí)施長慶街、東關(guān)街等9條街路給排水管線改造，全面提升隱蔽工程質(zhì)量、城區(qū)安全韌性。
活力鄉(xiāng)村更有特色。聚焦“一收入兩不愁三保障”和飲水安全，健全完善防返貧監(jiān)測幫扶和產(chǎn)業(yè)收益差異化分配機(jī)制，監(jiān)測對象無一返貧。投資9312萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動項(xiàng)目、扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目9個，打造山灣、流水2個“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”，脫貧人口人均收入18467元，持續(xù)突破脫貧群眾增收天花板，農(nóng)民日報點(diǎn)贊長嶺，獲評全國高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通試點(diǎn)縣。長農(nóng)水務(wù)公司專業(yè)化運(yùn)營護(hù)航農(nóng)村供水，24小時供水比例一年翻番，達(dá)到75%，千人以上覆蓋人口占比達(dá)85%，計(jì)量收費(fèi)超過省定指標(biāo)10個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村供水進(jìn)入嶄新階段。縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治，評選干凈人家1.9萬戶，美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)41%，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路416.9公里，實(shí)施安防工程191.5公里，評選最美農(nóng)村路2條，改造危橋2座、危房78戶、廁所1200戶，全域鋪開“三分三定”垃圾回收新模式，脫胎換骨的垃圾革命讓人居環(huán)境“換了人間”。
靚麗生態(tài)更加彰顯。持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水、青山、凈土、林草濕保衛(wèi)戰(zhàn)成效，推進(jìn)秸稈全域禁燒，“五化”綜合利用率達(dá)92.2%，吉旺、宏寧熱力啟動超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過90%。省第二輪環(huán)保督察反饋問題整改完成率50%，信訪案件全部辦結(jié)，歷次中省督察問題序時整改。嚴(yán)格落實(shí)“三長制”，造林5.8萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造1.9萬畝、治理草原0.7萬畝，扎實(shí)開展森林資源二類普查、退耕還林落地上圖，15.3萬畝生態(tài)林分布實(shí)現(xiàn)可視化監(jiān)管。處置批而未供土地1500畝，獲1000畝耕地保護(hù)指標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，追繳水資源費(fèi)260萬元，城區(qū)自備水源井保持動態(tài)關(guān)閉，飲用水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，投資1.93億元完成十三泡總排干等水毀工程修復(fù)，治理11個行政村農(nóng)村污水直排，縣水利局獲評全省河湖長制工作優(yōu)秀集體。圓滿完成腰井子羊草草原、龍鳳湖濕地自然保護(hù)地整合優(yōu)化，有效解決保護(hù)區(qū)空間重疊和歷史遺留問題，自然保護(hù)地管理體系更加科學(xué)合理。
一年來，我們堅(jiān)持初心不渝、踐諾于行，美好向往加速滿足
民生保障更有溫度。20件實(shí)事交出民生滿意答卷，結(jié)合“群腐”整治擴(kuò)大255件實(shí)事戰(zhàn)果。新增財(cái)力80%用于民生領(lǐng)域，民生支出23億元，占一般公共預(yù)算支出38%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2453人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬人，全力化解“煩薪事”追繳農(nóng)民工工資373.4萬元，縣人社局獲評吉林省法治人社先進(jìn)單位。適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存比例和艱苦邊遠(yuǎn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)社會救助標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時隔3年再次提高，養(yǎng)老金21連增。80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋，新增2個區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、28個社區(qū)老年食堂，全力托舉老人幸福“食”光。
社會服務(wù)更有深度。新第二人民醫(yī)院正式開診，縣中兩院與8家三甲醫(yī)院開展醫(yī)療合作，實(shí)現(xiàn)55個檢查檢驗(yàn)結(jié)果全省互認(rèn)，“一次就診只掛一次號”“先醫(yī)后付”落地實(shí)施，職工門診慢病支付限額保持穩(wěn)定，看病好而不貴成為現(xiàn)實(shí)。正式組建疾病預(yù)防控制局，50名衛(wèi)生專技人才回歸桑梓。全面賦能教育發(fā)展，爭取教育專項(xiàng)資金1.1億元，總額全省第四、增量第一。三青山鎮(zhèn)中學(xué)獲評全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，前七號中小學(xué)建成啟用，滿足767名師生新學(xué)期新期待，利發(fā)盛等5所學(xué)校運(yùn)動場精彩變身，新安鎮(zhèn)第二中學(xué)、二里界小學(xué)合建項(xiàng)目全面啟動，家門口的好學(xué)校持續(xù)上新。圓滿舉辦首屆健身跑、冰雪運(yùn)動會，全省青少年拳擊錦標(biāo)賽斬獲3金1銀5銅，刷新競技體育新高度，全民健身成效顯著。
安全穩(wěn)定更有厚度。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”“三個百分之百”要求，徹查隱患、穿透問題、汲取教訓(xùn)，燃?xì)?、密閉空間、?；返?4個重點(diǎn)領(lǐng)域整治持續(xù)深化，連續(xù)44年無森林草原火災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。雙偏振天氣雷達(dá)項(xiàng)目投入使用，氣象災(zāi)害短臨監(jiān)測能力顯著提升。堅(jiān)持正面回應(yīng)群眾合理訴求，求決類初信初訪一次性化解率94.5%，化解陳年積案116件，信訪量同比下降19.4%。打好常態(tài)化掃黑除惡持久戰(zhàn)，健全立體化信息化社會治安防控體系，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降35%、59%，長嶺更加安全、群眾更加安心。
一年來，我們堅(jiān)持革故鼎新、開放創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。堅(jiān)持抓改革破藩籬突堅(jiān)冰，開展土地承包經(jīng)營權(quán)延續(xù)試點(diǎn)，加強(qiáng)三資監(jiān)管清收“冊外地”58萬畝。系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，全省率先實(shí)現(xiàn)基層消防委托執(zhí)法，職責(zé)清晰、協(xié)同高效、機(jī)制健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍真正建立。新設(shè)立3個街道司法所、組建3個社區(qū)，持續(xù)延伸基層治理神經(jīng)末梢。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理常態(tài)化規(guī)范化，工作人員聘用合同簽訂100%。農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，違規(guī)開展金融互助清收挽損工作有序推進(jìn)，金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患妥善化解。
營商環(huán)境加快重塑。堅(jiān)持爭先進(jìn)位、不甘人后，聚焦經(jīng)營主體需求，企業(yè)開辦、遷移、簡易注銷“一件事一次辦”，跨省通辦突破60項(xiàng)。全面推行實(shí)現(xiàn)一窗綜辦、一網(wǎng)通辦、不見面審批，632個承諾事項(xiàng)辦結(jié)時限壓縮507個工作日，政務(wù)服務(wù)不斷提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)信用提升行動，修復(fù)2戶企業(yè)8個失信行為。建立訴求直達(dá)機(jī)制，接訴即辦2.21萬件，“首違不罰”清單事項(xiàng)254項(xiàng)，拓展深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，開展聯(lián)合執(zhí)法43次。加大金融惠企服務(wù)力度，累計(jì)“減免緩?fù)恕备黝惗愘M(fèi)1.7億元，新增企業(yè)貸款21億元，有效增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感。
自身建設(shè)全面增強(qiáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，堅(jiān)持“第一議題”、定期學(xué)法和法律顧問制度，縱深推進(jìn)府院聯(lián)動，辦理行政訴訟、復(fù)議案件56件。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見建議118件、政協(xié)委員提案94件。馳而不息糾正四風(fēng)，習(xí)慣于常態(tài)化過緊日子，一般性支出壓減10%。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，設(shè)定硬約束全面規(guī)范督檢考，政府會議、發(fā)文、用紙壓縮50%，樹牢務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干事趕考鮮明導(dǎo)向。
各位代表，苦心人天不負(fù)、有志者事竟成。這一年，我們上下一心向錦繡、迎難而上筑通途，打通了長太“大動脈”，攜手沿線順利融入長春經(jīng)濟(jì)圈，這“一小時”長嶺人走了整整八年，壓縮了往返省城一半的時間，贏來了高質(zhì)量發(fā)展廣闊空間。這一年，我們堅(jiān)守初心謀福祉、執(zhí)政為民敢擔(dān)當(dāng)，撕掉了棚改“舊傷疤”，2個政府主導(dǎo)棚戶區(qū)全部落實(shí)安置計(jì)劃，8個無籍房小區(qū)完成首次登記，昔日困擾終成過往。這一年，我們架梁立柱構(gòu)網(wǎng)架、夯基壘臺破瓶頸，鍛造了電網(wǎng)“硬骨骼”，10個項(xiàng)目齊開、3座220千伏變電站互聯(lián)、1年投入較過去三年總和翻番，電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱的歷史一去不復(fù)返。這一年，我們風(fēng)雨同舟戰(zhàn)洪澇、同甘共苦保家園，練就了防汛“鐵肩膀”，轉(zhuǎn)移3百名群眾、構(gòu)筑70千米堤防、守護(hù)12萬畝良田，形成了人心齊順共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，凝聚了干群一心逐夢前行的磅礴力量。這一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們在“一難兩難多難”復(fù)雜局面下攻堅(jiān)突破，在“既要又要還要”艱巨任務(wù)中動態(tài)平衡，贏得的每一份收獲、每一份成績、每一份榮譽(yù)都浸透著汗水、飽含著心血、凝結(jié)著奮斗!在此，我代表縣政府，向全縣人民、向所有關(guān)心支持幫助長嶺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝。
各位代表，回顧過去一年工作，我們在為取得成績感到歡欣鼓舞時，也清醒認(rèn)識到存在差距和不足，主要是：有的指標(biāo)和工作完成情況與計(jì)劃仍有差距，經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)需消費(fèi)等方面存在障礙;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)增長動力效能趨減，新能源、低空經(jīng)濟(jì)、全域旅游等新發(fā)展動能尚未形成支撐，培育和生成新質(zhì)生產(chǎn)力仍需過程;群眾對住房、就醫(yī)、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等方面仍有呼聲;農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力弱，應(yīng)急管理救援體系不健全，應(yīng)對極端自然災(zāi)害能力亟待提升;政府系統(tǒng)個別部門、干部仍有推諉塞責(zé)、甩鍋現(xiàn)象，影響政府公信力和行政效能。對此，我們絕不掩飾回避，堅(jiān)決扛起責(zé)任、逐步解決，不負(fù)人民信任和重托。
