（吉林?。?025年松原市扶余市人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月2日在市第十八屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
市 長 蓋 克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表扶余市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
2024年是扶余迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力、交織疊加的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在上級黨委、政府和扶余市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力搶抓機(jī)遇、勇于攻堅(jiān)克難，交出了一份難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進(jìn)的厚重答卷。預(yù)計(jì)(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)171億元、同比(下同)增長3%，地方級財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。主要做了以下十方面工作：
一是有效投資持續(xù)擴(kuò)大。項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。集中力量大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，積極爭取政策資金支持，獲批“兩重”項(xiàng)目5個(gè)，爭取中央、省預(yù)算內(nèi)及債券類項(xiàng)目31個(gè)。全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目68個(gè)、億元以上項(xiàng)目24個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資44.7億元，項(xiàng)目竣工率達(dá)到73%，較歷年有大幅提高。招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。開展“請進(jìn)來、走出去”72次，洽談跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，簽約引進(jìn)中國天楹集團(tuán)32萬千瓦風(fēng)電等億元以上項(xiàng)目23個(gè)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四減”升級，承諾審批時(shí)限再壓縮813天;13件“高效辦成一件事”事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)線下辦理;為群眾和企業(yè)提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)8000余次;落實(shí)減稅降費(fèi)2.2億元，保障企業(yè)放心投資、舒心經(jīng)營、安心發(fā)展。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增強(qiáng)。糧食安全保障有力。累計(jì)投入21億元，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田89.9萬畝;實(shí)施全域土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)水田3800畝;推廣保護(hù)性耕作、水肥一體化、苗期深松382.8萬畝次，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到317萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。投資3億元的海糧集團(tuán)一期稻米加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)，扶余市花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園升級省級產(chǎn)業(yè)園，嘉潤玉米、肖家糧庫獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶余鮮食玉米納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，本土品牌“夫余·熊貓糧品”亮相第六屆中國糧食交易大會(huì)，品牌知名度、市場競爭力不斷提升。畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增量。嘉澤牧業(yè)、新牛集團(tuán)入駐長春嶺鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園，存欄安格斯等肉牛7300余頭。投資2億元的天禾圓二期擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。全年豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到129.9萬頭、17.8萬頭、31.8萬只、954萬只。
三是工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。山鷹項(xiàng)目正式投產(chǎn)。通過三年努力建設(shè)，第一卷瓦楞紙于1月11日正式產(chǎn)出，建設(shè)至今已累計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，利稅1.54億元，利用廢紙、玉米秸稈14萬噸，直接提供工作崗位442個(gè)，間接帶動(dòng)周邊就業(yè)1000余人，山鷹紙業(yè)在工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)稅增收、帶動(dòng)就業(yè)等方面的示范引領(lǐng)作用正在逐步彰顯。重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能。聚焦解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)要素，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，盤活“雙?！逼髽I(yè)2戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50.85億元。創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。為企業(yè)爭取技改獎(jiǎng)勵(lì)資金130萬元，助力盛寶玻璃、史丹利肥業(yè)技改項(xiàng)目如期完工;獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)3戶，省級專精特新企業(yè)3戶，省級綠色工廠1戶，智改數(shù)轉(zhuǎn)有序推動(dòng)。
四是服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。消費(fèi)活力有效釋放。緊跟消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開展消費(fèi)券發(fā)放、展銷會(huì)等促銷活動(dòng)，拉動(dòng)汽車、家電等大宗商品銷量增長8%，限上社零額完成11.8億元。倉儲(chǔ)水平不斷提升。17家國有糧庫與中儲(chǔ)糧開展代儲(chǔ)合作，121萬噸標(biāo)準(zhǔn)平房倉滿倉運(yùn)行;三井子冷鏈倉儲(chǔ)二期項(xiàng)目投入使用，新增恒溫冷庫庫容10萬立方米;兩家花生期貨交割庫正式開展交割業(yè)務(wù)。電子商務(wù)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理更加規(guī)范，“增盛永”“薯觀”等18款特色農(nóng)產(chǎn)品具備線上銷售資質(zhì)，村級物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，全年電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)16億元。文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。提標(biāo)改造遼金歷史文物陳列館，大金得勝陀頌碑被收錄至人教版歷史教材。升級改造基層文化服務(wù)中心4個(gè)，組織開展“送戲下鄉(xiāng)”“四季村晚”“樂跑扶余”等文體活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。融媒體中心榮獲2023年度全國智慧融媒建設(shè)先進(jìn)單位，在國家和省級主流媒體平臺(tái)播發(fā)新聞538條，扶余曝光度和關(guān)注度有效提升。
五是城市品質(zhì)提檔升級。設(shè)施更加完善。完成國道102、國道503更新改造20.4公里，國道城區(qū)段路況明顯改善。歷時(shí)4年之久，富民路公鐵立交橋成功合龍，“道東”“道西”互聯(lián)互通更進(jìn)一步。鋪設(shè)雨污管線9.1公里，修補(bǔ)三岔河大街、太祖路破損路面2萬平方米，疏通城區(qū)積水點(diǎn)7處，“道西”臨時(shí)停車場、富民路南環(huán)島投入使用，群眾出行更加方便快捷。管理更加規(guī)范。改造老舊小區(qū)19個(gè)，拆除住宅小區(qū)違建106處，清理小廣告4.6萬余張，拆除違規(guī)牌匾520個(gè)，規(guī)范施劃補(bǔ)劃停車位2720個(gè)。栽植行道樹832棵、綠籬47萬株、花卉289萬株，新增城市綠地1220平方米，城區(qū)綠化品質(zhì)持續(xù)提升。魅力更加凸顯。濊貊花海新晉城市休閑娛樂新地標(biāo)，吸引群眾茶余飯后游玩賞花，外地騎友打卡拍照留念?！胺蛴嗖灰钩恰痹傧茻岢保瑖乙患壯輪T潘長江等知名藝人來扶助演，大幅提升扶余的知名度和吸引力，營業(yè)期間現(xiàn)場累計(jì)客流量達(dá)300萬人次，網(wǎng)絡(luò)直播觀看超過1億人次，初步實(shí)現(xiàn)人氣旺、消費(fèi)熱、名氣響的目標(biāo)。
六是鄉(xiāng)村面貌明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。投入2556萬元常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，清理垃圾116萬噸，購置垃圾桶2.1萬個(gè)，栽植樹木15.4萬株，治理沙化草原1.05萬畝，建設(shè)文化活動(dòng)廣場12個(gè)，創(chuàng)建“千村美麗”村38個(gè)、“百村示范”村1個(gè)，群眾生活環(huán)境明顯提升?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投入1.1億元的拉林河水毀修復(fù)等5個(gè)水利工程全部完工，投入1.89億元修建農(nóng)村公路207.5公里，投入5424萬元提標(biāo)改造陶賴昭鎮(zhèn)、蔡家溝鎮(zhèn)雨污管線，高標(biāo)準(zhǔn)完成2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站及4條10千伏線路改造工程，鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提高。脫貧成果持續(xù)鞏固?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩椒€(wěn)步提升，消除返貧風(fēng)險(xiǎn)637人，整合銜接資金9977萬元實(shí)施幫扶項(xiàng)目10個(gè)，開發(fā)臨時(shí)公益性崗位1883個(gè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)7207畝，新增幫扶車間4個(gè)，脫貧人口人均收入實(shí)現(xiàn)18697元，同比增長17.06%。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。清收農(nóng)村集體“三資”面積6.75萬畝、資金1094萬元。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)名錄庫服務(wù)主體達(dá)到96家，開展土地托管服務(wù)93.3萬畝。肖家玉方合作社獲評省級智慧農(nóng)業(yè)示范基地。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”自助區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
七是生態(tài)環(huán)境更加靚麗?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。積極推動(dòng)秸稈離田還田，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，40處物料堆場全部落實(shí)苫蓋防塵措施，全年空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。江河水質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)開展河湖“清四亂”，累計(jì)清運(yùn)垃圾77噸，排查河道504公里，3處新增農(nóng)田退水口納入管理，國控苗家斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凈土力度不斷加強(qiáng)。整改“非農(nóng)化”“非糧化”問題2個(gè)，修復(fù)歷史遺留礦山349畝，恢復(fù)耕種1162畝。規(guī)范化管理62家涉危廢單位，申報(bào)“無廢工廠”3家。投入1018萬元實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目5.6萬畝，推廣生物降解地膜6614畝，開展統(tǒng)防統(tǒng)治221萬畝次，有效促進(jìn)科學(xué)施肥增收、農(nóng)藥減量控害，黑土地保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)。環(huán)保督察整改有序推進(jìn)。歷次環(huán)保督察信訪案件全部辦結(jié)，反饋問題整改率達(dá)到96.8%。受理環(huán)境信訪案件50件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%。
八是民生保障堅(jiān)實(shí)有力。社會(huì)保障全面夯實(shí)。累計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助金、特困供養(yǎng)金等各類救助資金1.23億元。落實(shí)優(yōu)撫對象補(bǔ)助2880萬元，退役軍人法律援助工作站正式啟用。教育水平明顯提高。投入8440萬元新建改造幼兒園8所、維修中小學(xué)30所，辦學(xué)條件全面改善。招聘引進(jìn)教師160人，培訓(xùn)教師3520人次，教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)。第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校首屆中高考創(chuàng)造佳績，高考本科上線率達(dá)到98.6%、特控率達(dá)到52.8%，中考700分以上考生占比達(dá)到10%，優(yōu)秀率達(dá)到23.4%。就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2533人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14萬人次，開展技能培訓(xùn)3608人次，創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2006萬元，辦理欠薪案件938件，追回農(nóng)民工工資2667萬元。健康水平不斷提升。扶余市中醫(yī)院正式投入運(yùn)營，扶余市人民醫(yī)院57項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果在全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)予以互認(rèn)。投資4798萬元的醫(yī)療醫(yī)共體建設(shè)項(xiàng)目即將投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢測能力、信息化水平明顯提升。養(yǎng)老服務(wù)更加完善。升級改造弓棚子鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增老年助餐食堂27家，實(shí)施居家適老化改造158戶。國防動(dòng)員、民族宗教、地方志、殘疾人、婦女兒童、氣象、公積金、紅十字、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
九是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全形勢平穩(wěn)有序。成功抵御松花江、拉林河洪水，守護(hù)沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯商貿(mào)、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整改隱患問題1.1萬余個(gè)。投入2165萬元實(shí)施新站鄉(xiāng)西井村、陶賴昭鎮(zhèn)石人村地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程。信訪維穩(wěn)持續(xù)向好。申訴求決類初次信訪量減少37.4%，信訪事項(xiàng)群眾滿意率達(dá)到99.4%，71件信訪積案動(dòng)態(tài)清零，不規(guī)范信訪案件化解工作有序推動(dòng)，采取“同效替代”方式解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理困難問題。獲評2023年度全省信訪工作示范縣。社會(huì)治理扎實(shí)有效。深化“警地融合”“警民融合”，化解矛盾糾紛1443起。破獲全省首例涉吉黑2省8市生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)車案。全年發(fā)案數(shù)、電信詐騙發(fā)案數(shù)、亡人交通事故數(shù)分別下降42%、59%、52%。
十是自身建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決落實(shí)省、松原市、扶余市委決策部署和工作安排，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。堅(jiān)持依法行政。接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議6件、政協(xié)提案25件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。行政檢查執(zhí)法備案管理系統(tǒng)全面覆蓋。成功調(diào)解訴前案件272件，辦理行政復(fù)議案件67件。城市管理行政執(zhí)法局獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，下大力氣推動(dòng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作;開展農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督事項(xiàng)392項(xiàng);加大審計(jì)監(jiān)督力度，整改各級審計(jì)反饋問題20個(gè)。提升工作效能。扎實(shí)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作。辦理企業(yè)、群眾訴求事項(xiàng)18364件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%?！叭苯?jīng)費(fèi)壓減20%，一般性支出壓減12%。完成年度債務(wù)化解任務(wù)。
各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。一年來，扶余發(fā)生的每一點(diǎn)變化、完成的每一個(gè)目標(biāo)、取得的每一份成績，得益于扶余市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全市人民頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗。在此，我代表扶余市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向所有關(guān)心、支持和參與扶余發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，扶余的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，綜合競爭力較低，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);二是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，公共服務(wù)水平仍需提升;三是干部服務(wù)意識(shí)不足，大局意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神有所弱化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
