（吉林?。?025年延邊朝鮮族自治州龍井市人民政府政府工作報告
政府工作報告
龍井市人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是深入貫徹落實黨的二十大精神、全面落實新時代推動?xùn)|北全面振興座談會精神的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央、省州決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督下，在全市各族人民的共同努力下，凝心聚力謀發(fā)展，鉚足干勁抓落實，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展，較好完成第十九屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%(預(yù)計，下同)，一般公共預(yù)算收入同比增長49.2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17%，社會消費品零售總額同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比增長10%，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均高于經(jīng)濟增速。
一年來，我們保持“趕考之勢”，錨定發(fā)展目標、奮力攻堅克難，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)步恢復(fù)、逐季向好、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，主要經(jīng)濟指標增速保持全州前列。
一年來，我們鑄牢中華民族共同體意識，深入開展“五大工程”“十大行動”，促進各族群眾交往交流交融，澆灌民族團結(jié)之花，龍井市人民政府榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體稱號。
一年來，我們保持接續(xù)奮斗促振興，持續(xù)抓好糧食安全，促進農(nóng)民增收，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有效化解“三化”問題，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，圓滿通過鞏固脫貧成果考核評估。
一年來，我們始終守土有責(zé)、守土盡責(zé)，黨政軍警民合力強邊固防，持續(xù)推進興邊富民行動，辦好承諾的“十件民生實事”，守牢了祖國的“北大門”，人民群眾盼望的幸福生活更加美好。
(一)全力抓重點、求突破，經(jīng)濟發(fā)展動能不斷增強
堅持抓項目就是抓發(fā)展，抓產(chǎn)業(yè)就是抓未來，抓開放就是抓機遇的工作導(dǎo)向，狠抓第一要務(wù)。一是持之以恒抓好重點項目建設(shè)。強化重點項目定期調(diào)度、重大項目領(lǐng)導(dǎo)包保機制執(zhí)行，全年實施5000萬元以上重點項目44個，總投資6億元的健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地等項目有序推進，總投資2.08億元的汽車零配件制造產(chǎn)業(yè)園等項目主體完工，總投資1.84億元的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目順利投產(chǎn)。深入挖掘“雙線作戰(zhàn)”潛力，搶抓中央預(yù)算、超長期特別國債、專項債、增發(fā)國債等政策窗口期，積極爭取資金項目扶持，謀劃申報項目36個，到位資金8.4億元。二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大，國理藥廠(一期)、韓聯(lián)食品、龍康玉米加工等項目完成既定建設(shè)任務(wù)，進入生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)階段。悅林谷、龍門養(yǎng)心客棧、延邊塔改擴建等項目穩(wěn)步推進，圣水龍山國際康養(yǎng)新城投入運營，“龍井號”民俗旅游專列全面開通，琵巖山溫泉古村落獲批國家3A級旅游景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)由“爆紅”向“長紅”轉(zhuǎn)變，接待游客超496萬人次，同比增長3.8%，實現(xiàn)綜合性旅游收入47.3億元，同比增長172%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升加快，文正煤礦、瀚豐鉬礦改擴建項目推進有序。碳纖維產(chǎn)業(yè)園、玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)等項目前期手續(xù)辦理進展順利，新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是著力推進對外開放向高水平邁進。縱深推進“只進一門”“一窗受理、全科服務(wù)”個性化精準化全程化服務(wù)，政務(wù)信息公開、政務(wù)服務(wù)廣度深度不斷拓展，“高效辦成一件事”實現(xiàn)擴面提質(zhì)，省級“一件事”辦結(jié)時限縮減60.2%，營商環(huán)境更加公平透明，對外開放環(huán)境更加便利。持續(xù)加大企業(yè)培育力度，年內(nèi)培育金躍電子商務(wù)等16家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。開放通道及平臺能級提升加快，投資1.7億元實施三合口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項目，沿邊旅游開放大通道(G331)龍井段建設(shè)及邊合區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群建設(shè)加快、后勁增強。依托延吉-長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批政策紅利，提前謀劃儲備項目133個。深挖對外貿(mào)易潛力，“走出去”和“請進來”成效顯著，8月至10月口岸進出口貿(mào)易量排名全省首位，全年進出口貿(mào)易額完成2.77億元，招商引資到位資金50.63億元。
(二)全力補短板、促提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境更加和美
深入踐行人民城市理念，堅持建管并重，不斷優(yōu)化資源配置，加強城鄉(xiāng)治理，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。一是推動公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化更新。加快路網(wǎng)水網(wǎng)建設(shè)，縣道延德線帽兒山段改建、明巖水利樞紐龍井部分等工程建設(shè)有序展開，國道三莫線(G333)龍井至延吉段項目列入省交通廳“十四五”中期調(diào)整正選項目，大江大河治理二期、海蘭河綠水長廊提升等工程項目完工。加快城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施“微觀改造”和“有機更新”，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運站和農(nóng)村環(huán)境綜合整治及污水管網(wǎng)(雨污分流)改造等工程有序推進，文化廣場和井泉公園升級改造、海蘭橋改造加固提升工程全部完成，第三水廠建設(shè)工程新老廠區(qū)投入試運行。二是著力改善提升人居環(huán)境。扎實推進增綠護綠興綠工作，全面抓好延龍圖國土綠化試點示范項目建設(shè)，完成跡地更新造林5125.5畝，新建及改造提升綠化村4個，城區(qū)綠化面積達557.7公頃，自然生態(tài)穩(wěn)定向好，榮獲全省縣市級林長制考核第一。科學(xué)化、精細化、智能化開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，深入實施城市和農(nóng)村環(huán)境專項整治，人居環(huán)境明顯提升。聚力全域“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入開展“八拆”、創(chuàng)建“干凈人家”、“廁所革命”等行動，全域干凈整潔、宜居示范、生態(tài)引領(lǐng)3類別行政村打造成效顯著，成功舉辦州全域建成美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，塑造龍井和美鄉(xiāng)村新典范。三是持續(xù)提升社會治理水平。聚焦更高水平“平安龍井”“法治龍井”建設(shè)，不斷推動政治安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險防控化解能力提升和社會治理現(xiàn)代化水平建設(shè)。進一步健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，完善社會面防控、法律援助服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)加強行業(yè)亂象治理，扎實推進社會綜合治理和移風(fēng)易俗。深化“府院聯(lián)動”，認真做好“雙隨機一公開”監(jiān)管，規(guī)范開展行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。加強公安政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，“1、3、5”分鐘快反機制和“打、防、管、控”措施全面落實，公安政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)提檔升級、規(guī)范執(zhí)法不斷推陳出新，人民群眾安全感、滿意度連續(xù)2年全省排名第一。
(三)全力抓鞏固、揚優(yōu)勢，蓄勢賦能加快鄉(xiāng)村振興
堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，有力有效夯實鄉(xiāng)村全面振興基礎(chǔ)。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。扎實開展“三保障”和飲水安全摸排整改提升等專項行動，精準識別監(jiān)測戶235戶375人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入開展興邊富民行動，落實促進邊境村人口穩(wěn)定措施，實施財政銜接資金項目21個，到位資金9767萬元，不斷提升幫扶質(zhì)效。用好用活穩(wěn)崗就業(yè)、以工代賑、庭院經(jīng)濟等幫扶政策，有力推進助農(nóng)增收，累計發(fā)放惠農(nóng)資金9800余萬元。緊扣“五大振興”，實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，選聘鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊專干及人才興邊崗到村任職，中央定點、省州對口等幫扶工作持續(xù)深化，圓滿承辦海蘭江鄉(xiāng)村振興座談會，推動鄉(xiāng)村振興工作不斷提質(zhì)增效。二是不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，認真落實“田長制”，扎實開展耕地占補平衡、保護性耕作、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作，嚴守耕地保護紅線，全年糧食總產(chǎn)量達19.5萬噸以上。充分利用“吉農(nóng)云”數(shù)字化平臺，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到451家和405家。全面推進農(nóng)村“雙水”提升建設(shè)和“廁改”工作，改造并驗收危房17戶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)平臺交易，全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作。三是進一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值。樹立大農(nóng)業(yè)觀，延伸拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈。不斷強化“千萬頭肉?！惫こ探ㄔO(shè)，延邊黃牛育種科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過2024年績效評估，延邊黃牛上榜2024年農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃名單。積極提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，完成新建棚室99.47畝，人參、松茸、蘋果梨等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品逐步向精深加工、高值利用發(fā)展邁進。加強“吉字號”品牌建設(shè)，龍井草莓、“御糧田”大米品牌進一步打響，“犇?！薄笆钡扰Ｈ馄放屏料嚅L春農(nóng)博會，“延邊良豐”成為省“菜籃子”應(yīng)急保障基地。良田百世光昭景區(qū)、三合民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目接續(xù)運營，“村咖”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為網(wǎng)紅新地標，“農(nóng)文旅”結(jié)合助推鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(四)全力保民生、增福祉，不斷厚植群眾幸福底色
堅持以人民為中心，用心用情用力增進民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。一是持續(xù)提升社會保障能力。統(tǒng)籌推進技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、靈活就業(yè)等措施，用好用活“百日千萬招聘專項計劃”“96885吉人在線”等就業(yè)服務(wù)平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超額完成年度目標任務(wù)。進一步強化社會救助兜底和社會保險待遇保障，累計發(fā)放特困金、救助金及各項補貼4234.4萬元，各項社會保險待遇12.65億元。竭力推動政府補貼、群眾免費燃氣管閥改造，智慧廣電固邊項目完成傳輸。抓好“一老一小”服務(wù)，新建農(nóng)村養(yǎng)老大院3家、“老年食堂”13家，生育支持政策全面落實，新生兒疾病篩查率100%。統(tǒng)籌抓好食品藥品安全及重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)，守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。二是扎實推進教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教育開放合作，推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)，促進優(yōu)質(zhì)教師輪崗交流，6所先行校與白山市長白縣學(xué)校結(jié)對共建。積極提升辦學(xué)條件，安民小學(xué)等中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)有序推進。加強全學(xué)科國家通用語言文字教育教學(xué)，深入開展“護校安園”，公安“護學(xué)崗”、配餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全面守護師生校園安全。持續(xù)加強多層次醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，大力開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全域衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。深入推進醫(yī)療服務(wù)價格改革及醫(yī)藥集中帶量采購，有效降低醫(yī)療費用、減輕就醫(yī)用藥負擔(dān)，有力推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，促進醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院公建民營項目與吉林省駿邁醫(yī)療管理有限公司簽約，進一步提升醫(yī)療資源合理配置。三是不斷推動文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)推進文化惠民，圓滿舉辦“朝鮮族百種節(jié)”“濃情元宵”民俗文化、“延邊露營旅游嘉年華”、延邊州溫泉養(yǎng)生月等文化主題系列活動。全面啟動全國第四次文物普查，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，“朝鮮族龍鼓舞”傳承人入選省非遺代表性傳承人，“入山習(xí)俗”等4項入選州非遺代表性項目名錄，三合鎮(zhèn)獲評省歷史文化名鎮(zhèn)，市朝鮮族民俗博物館獲批全州唯一國家三級博物館。深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新舉辦“萬畝果園”跑山賽和騎跑兩項賽等“一市(縣)一品”精品體育賽事。圓滿承辦第二屆亞洲大體聯(lián)足球亞洲杯比賽，中國學(xué)生體育聯(lián)合會與我市達成深度戰(zhàn)略合作意向，延邊龍鼎足球隊保級成功，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯我市足球城市形象和影響力。
(五)全力防風(fēng)險、守底線，維護和諧穩(wěn)定良好局面
牢固樹立總體國家安全觀，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。一是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落細落實“三管三必須”安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好電動自行車安全隱患、打通消防“生命通道”等專項整治活動。深化道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查治理，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火等工作，實現(xiàn)平穩(wěn)度汛及連續(xù)44年無重大森林草原火災(zāi)目標。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防治統(tǒng)計造假重要指示批示精神，建立統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制，壓實責(zé)任堅決防治統(tǒng)計造假、弄虛作假。強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格落實一攬子化債方案，打好盤活重組、增收節(jié)支組合拳，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。深化地方金融監(jiān)管能力提升行動，嚴厲打擊非法金融活動，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，推動企業(yè)去庫存、降負債，改善流動性。二是守牢良好生態(tài)環(huán)境底線。嚴格落實“河長制”“林長制”，扎實開展保護區(qū)“綠盾2024”“清風(fēng)行動”等專項行動，有序推進侵蝕溝專項治理、尾水濕地等工程，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極推進碳達峰、碳中和，縱深推進“無廢城市”建設(shè)，開展林草碳匯資源監(jiān)測，探索生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)路徑。堅決抓好督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)及“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴厲打擊和懲治污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比99%，優(yōu)良水體比例和在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%。三是切實維護保障邊疆穩(wěn)固。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族廣泛交往全面交流深度交融。強化紅色文化建設(shè)，東山紅色文化園鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地投入使用。積極踐行社會主義核心價值觀，加大抵御境外非法滲透等工作力度，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)。扎實開展邊境村建設(shè)三年行動，持續(xù)抓好投資金、引項目、聚人氣等工作，邊境村空心化率由70.39%降至27.46%。全面強化邊境人防、物防、技防措施，縱深推動黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制和“三道防線”、雙擁共建、國防動員和后備力量建設(shè)，不斷提升退役軍人服務(wù)保障力度，切實維護邊境安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的良好局面。
此外，審計、外事、檔案、地方志、紅十字、婦女兒童、殘疾人幫扶和老齡、革命老區(qū)建設(shè)等工作都取得了新成績。
各位代表，一年來，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和黨的二十大、黨的二十屆三中全會等歷次全會精神，堅定不移推動中央、省州和市委決策部署落實。牢牢把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，縱深推進各級各類巡視巡察反饋問題整改，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、落實全過程，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，圓滿辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案65件。堅決整治形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，落實基層減負要求，持續(xù)為基層松綁減負，提振精神、激發(fā)干勁，為完成全年任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
回顧一年工作，我們事不避難、行不避艱、實干作答。龍井發(fā)生的點滴變化、經(jīng)受的每次考驗、取得的每份成績，都飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚著辛勤奮戰(zhàn)在基層一線同志們的拼搏和付出，這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個領(lǐng)域辛勤付出的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心和支持我市建設(shè)的離退休老同志、駐龍部隊指戰(zhàn)員和武警官兵，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，縣域經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)還不強;財稅規(guī)模體量小，“三保”工作壓力較大，民生領(lǐng)域還存在短板弱項，防風(fēng)險、守底線的任務(wù)仍然艱巨;少數(shù)干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)不強，思想觀念、工作方法還需要轉(zhuǎn)變，這些制約了我們的發(fā)展。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有效措施，切實加以解決!
