（黑龍江省）2025年哈爾濱市道里區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月2日在道里區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??于 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)建議。
一、2024年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們沉著應(yīng)變、綜合施策，深入實(shí)施“兩部新六區(qū)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。
這一年，我們主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，常態(tài)化組織調(diào)度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。前三季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值592億元，同比增長(zhǎng)5%，位列九區(qū)第一，超過(guò)全國(guó)、全省、全市平均水平。1-11月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.9%，位列四個(gè)主城區(qū)第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成376.5億元，位列全市第二;實(shí)際利用內(nèi)資完成121.3億元，同比增長(zhǎng)13.7%，總量位列全市第三;一般公共預(yù)算收入完成21億元，同比增長(zhǎng)8.3%，總量位列全市第三。
這一年，我們搶抓機(jī)遇、謀篇未來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持“強(qiáng)三產(chǎn)、補(bǔ)二產(chǎn)、穩(wěn)一產(chǎn)”的發(fā)展思路，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。三產(chǎn)方面，充分釋放金融核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，平安互聯(lián)網(wǎng)金服總部項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.4%。持續(xù)強(qiáng)化旅游功能區(qū)建設(shè)，全區(qū)住宿業(yè)市場(chǎng)主體增至4412家，推動(dòng)住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)41%。開(kāi)展“以舊換新”等促消費(fèi)活動(dòng)，通訊、家電行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)30%。厚植汽車大宗消費(fèi)集聚優(yōu)勢(shì)，全省二手車入統(tǒng)先行先試，新能源汽車銷售品牌集聚效應(yīng)逐步凸顯，銷售額實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)6億元。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值462.8億元，同比增長(zhǎng)6.1%。二產(chǎn)方面，持續(xù)對(duì)105戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2837.3萬(wàn)元，新增沈古線纜、鑫喀秋莎農(nóng)業(yè)等7戶入規(guī)企業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。新增高新技術(shù)企業(yè)47戶，技術(shù)合同交易成交額2.4億元，同比增長(zhǎng)206.4%，位居全市前列。深化與哈工大合作，素元新材料項(xiàng)目落地投產(chǎn)，成為產(chǎn)教融合、校企合作新典范。前三季度，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%。一產(chǎn)方面，堅(jiān)持以科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，特色養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速壯大。前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%。
這一年，我們精準(zhǔn)調(diào)度、高位推動(dòng)，重大項(xiàng)目落地成勢(shì)。開(kāi)展“招商引資增效年”和“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，機(jī)場(chǎng)路延長(zhǎng)線等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，洲際花園酒店等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年舉辦高品質(zhì)酒店集群推介、“五區(qū)一廊”推介等各類招商活動(dòng)20場(chǎng)，赴外招商39次，簽約項(xiàng)目82個(gè)，簽約額190億元，其中開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目73個(gè)，簽約落地率達(dá)89%。推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資62.6億元，投資完成率達(dá)123.7%。搶抓國(guó)家政策利好機(jī)遇，獲批老舊小區(qū)改造等國(guó)家政策資金12億元，向上爭(zhēng)取成效顯著。
這一年，我們乘勢(shì)而上、借勢(shì)發(fā)力，文旅產(chǎn)業(yè)綻放繁榮。充分釋放中央大街“全國(guó)示范步行街”品牌效應(yīng)，持續(xù)激活街區(qū)“流量密碼”，全年接待游客超1.2億人次，穩(wěn)居龍江文旅頂流。以文塑旅，打造哈爾濱城史文物館、巧克力博物館、濱江官膳博物館等場(chǎng)景，進(jìn)一步提升中央大街文化底蘊(yùn)。開(kāi)展“迷人的哈爾濱之夏”“陽(yáng)臺(tái)音樂(lè)會(huì)”等特色文化展演活動(dòng)，采取多元藝術(shù)形式營(yíng)造視聽(tīng)盛宴。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，華為智能生活館、茶方百世、中氣食族等品牌首店落戶中央大街，引領(lǐng)商業(yè)消費(fèi)新潮流。打造中央大街國(guó)際旅游集散中心，開(kāi)通冰雪文化主題免費(fèi)公交專線，推出“道里旅游地圖”，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全市首塊裸眼3D大屏點(diǎn)亮中央大街，“丁香迎賓、福游盛世”燈飾展驚艷亮相，成為新晉網(wǎng)紅打卡地。網(wǎng)紅大雪人如期回歸，帶動(dòng)全省冬季旅游“雪人潮”，依然穩(wěn)居網(wǎng)紅雪人頂流。
這一年，我們守正創(chuàng)新、大膽探索，深化改革取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章。大力實(shí)施“4+N+X”改革創(chuàng)新計(jì)劃，推進(jìn)區(qū)級(jí)層面創(chuàng)新性舉措17項(xiàng)、街鎮(zhèn)層面微改革微創(chuàng)新23項(xiàng)，基層減負(fù)松綁工作得到市委高度肯定。推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，開(kāi)設(shè)“幫辦導(dǎo)辦”專享綠色通道，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證統(tǒng)一辦理，惠企助企質(zhì)效大幅提升。新建消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站36家，新增ODR企業(yè)220家、七天無(wú)理由退貨實(shí)體店100家，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。打造金安社區(qū)、翡翠城社區(qū)等一刻鐘便民生活圈，獲得商務(wù)部專家組肯定。創(chuàng)新“小事一格處理，大事不出街鎮(zhèn)，難事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格精細(xì)化社會(huì)管理新模式，搭建“指尖辦”平臺(tái)，解決民生實(shí)事5700余件。
這一年，我們建管并舉、共建共享，城區(qū)環(huán)境提檔升級(jí)。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提檔升級(jí)西二環(huán)、鐵順街、友誼路等11條亞冬會(huì)保障街路。完成通江街、高誼街等268條(段)路面病害點(diǎn)位維修，實(shí)施天平街、安隆街等20條道路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，累計(jì)維修道路16.4萬(wàn)平方米。質(zhì)量提升省道6.1公里，八里堡橋改造完成順利通車。開(kāi)展老機(jī)場(chǎng)路、三環(huán)路及太平鎮(zhèn)“賓館一條街”綜合整治，迎賓通道環(huán)境煥然一新。推進(jìn)老舊小區(qū)改造47個(gè)、供熱管網(wǎng)改造46公里，群力地區(qū)配電網(wǎng)升級(jí)改造惠及32萬(wàn)戶居民。開(kāi)展私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)以及牌匾廣告、市場(chǎng)攤區(qū)集中整治行動(dòng)，整改各類問(wèn)題7652個(gè)。開(kāi)展沿江環(huán)境集中整治，清理躉船18艘，多年頑疾得到治理。著力提升城市功能品質(zhì)，完成彩化景觀8.6萬(wàn)平方米，新建改建公園、口袋公園12個(gè)，總面積4萬(wàn)平方米的迎賓公園落成開(kāi)放，為市民休閑娛樂(lè)提供更多空間。
這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)農(nóng)富民加快進(jìn)程。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)3.15億斤，增產(chǎn)5.35%?！皦ǖ睾献鳌背尚э@著，托管種植面積增至3383畝，玉米畝產(chǎn)突破2170斤。做好農(nóng)產(chǎn)品增值文章，鮮食玉米種植規(guī)模擴(kuò)大至6500畝，草莓、藍(lán)莓、珊瑚猴頭菇、蝴蝶蘭等經(jīng)濟(jì)作物種植棚室擴(kuò)大到100棟，輻射帶動(dòng)特色種植業(yè)加速發(fā)展。引進(jìn)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，寒地小龍蝦育養(yǎng)面積達(dá)600余畝，鱘魚(yú)養(yǎng)殖及精深加工實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬(wàn)元，成為農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)培育“土特產(chǎn)”品牌，月亮八珍、葉氏百草等8款農(nóng)產(chǎn)品成功入選“哈優(yōu)品”。以閆家崗農(nóng)場(chǎng)水美鄉(xiāng)村、稻田畫(huà)等網(wǎng)紅業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，打造農(nóng)文旅旅游帶，全年接待游客近百萬(wàn)人次。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建五星級(jí)村1個(gè)、四星級(jí)村4個(gè)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，命名農(nóng)村無(wú)名道路367條。維修“農(nóng)村路”6.5萬(wàn)平方米，清理農(nóng)村各類垃圾8.3萬(wàn)立方米，完成22處農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民生活幸福感大幅提升。
這一年，我們共享發(fā)展、提升品質(zhì)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，舉辦系列招聘活動(dòng)83場(chǎng)，開(kāi)展“檔案回家?智歸道里”人才服務(wù)行動(dòng)，市級(jí)以上充分就業(yè)社區(qū)125個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人。為19余萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放社會(huì)救助資金8000余萬(wàn)元。聯(lián)合區(qū)慈善基金會(huì)等慈善組織幫扶困難群眾2400余人、捐助資金超千萬(wàn)元。持續(xù)增加教育資源供給，新增普惠民辦幼兒園8所、學(xué)位621個(gè)，融江路小學(xué)、群力實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。區(qū)域辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄疲呖颊鲋翟u(píng)價(jià)位列九區(qū)第一，被確定為“省級(jí)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“首批省級(jí)數(shù)智教育先行區(qū)”。堅(jiān)持“五育”并舉，兆麟小學(xué)被命名為“全國(guó)紅軍小學(xué)”。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)800余場(chǎng)，打造公益冰雪樂(lè)園，日均接待市民游客5000余人次。做細(xì)為老服務(wù)，發(fā)放高齡失能津貼395萬(wàn)元，新增家庭養(yǎng)老床位339戶，居家上門服務(wù)5.8萬(wàn)人次。2處老年人照護(hù)中心提檔升級(jí)，成為全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)試點(diǎn)，辦理敬老助餐卡5.2萬(wàn)張，服務(wù)老年人超50萬(wàn)人次。深化雙擁共建，發(fā)放優(yōu)撫資金4000余萬(wàn)元，退役軍人服務(wù)保障體系愈加完善。深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，榮獲“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)”稱號(hào)。
這一年，我們主動(dòng)研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展建筑、燃?xì)?、電?dòng)車、群租房等領(lǐng)域隱患排查整治，及時(shí)拆除康安小區(qū)10號(hào)樓、建國(guó)街188號(hào)危樓，妥善安置1600余戶危房居民。改造燃?xì)夤艿?36公里、安裝燃?xì)狻八募住?6.8萬(wàn)戶，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。夯實(shí)防汛、防災(zāi)、減災(zāi)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)182處應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，打造10個(gè)紅十字“生命守護(hù)圈”，筑牢社會(huì)應(yīng)急救護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“四級(jí)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打違法犯罪，街面發(fā)案率同比下降28%，平安道里建設(shè)全面提升。
這一年，我們恪盡職守、履職擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”，10項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，開(kāi)展“走企業(yè)，解難題”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題180個(gè)。推進(jìn)法治型政府建設(shè)，完善政府法律顧問(wèn)制度，會(huì)前學(xué)法成為常態(tài)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。推進(jìn)勤廉型政府建設(shè)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，大力倡導(dǎo)扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、僑務(wù)外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成效。
各位代表，一年來(lái)取得的所有成績(jī)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與道里區(qū)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn);社會(huì)治理能力與群眾期待還有差距;城市建管領(lǐng)域還存在較多歷史欠賬;民生保障還不充分;政府能力作風(fēng)建設(shè)還需深化。要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
