（黑龍江?。?025年哈爾濱市道里區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月2日在道里區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長??于 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人員提出意見建議。
一、2024年工作回顧
一年來，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們沉著應變、綜合施策，深入實施“兩部新六區(qū)”戰(zhàn)略，扎實推進高質量發(fā)展，各項工作取得新成效。
這一年，我們主動作為、應變克難，經濟實力穩(wěn)步提升。對標目標任務，常態(tài)化組織調度，經濟運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質的良好態(tài)勢。前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產總值592億元，同比增長5%，位列九區(qū)第一，超過全國、全省、全市平均水平。1-11月，固定資產投資同比增長10.9%，位列四個主城區(qū)第二;社會消費品零售總額完成376.5億元，位列全市第二;實際利用內資完成121.3億元，同比增長13.7%，總量位列全市第三;一般公共預算收入完成21億元，同比增長8.3%，總量位列全市第三。
這一年，我們搶抓機遇、謀篇未來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。堅持“強三產、補二產、穩(wěn)一產”的發(fā)展思路，把調整優(yōu)化產業(yè)結構作為推動高質量發(fā)展的主攻方向。三產方面，充分釋放金融核心區(qū)優(yōu)勢，平安互聯(lián)網金服總部項目落地運營，金融業(yè)增加值同比增長7.4%。持續(xù)強化旅游功能區(qū)建設，全區(qū)住宿業(yè)市場主體增至4412家，推動住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長41%。開展“以舊換新”等促消費活動，通訊、家電行業(yè)零售額同比增長30%。厚植汽車大宗消費集聚優(yōu)勢，全省二手車入統(tǒng)先行先試，新能源汽車銷售品牌集聚效應逐步凸顯，銷售額實現(xiàn)凈增長6億元。前三季度，服務業(yè)增加值462.8億元，同比增長6.1%。二產方面，持續(xù)對105戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)跟蹤服務，落實獎補資金2837.3萬元，新增沈古線纜、鑫喀秋莎農業(yè)等7戶入規(guī)企業(yè)，穩(wěn)住工業(yè)經濟基本盤。新增高新技術企業(yè)47戶，技術合同交易成交額2.4億元，同比增長206.4%，位居全市前列。深化與哈工大合作，素元新材料項目落地投產，成為產教融合、校企合作新典范。前三季度，工業(yè)增加值同比增長3.6%。一產方面，堅持以科技引領農業(yè)高質量發(fā)展，農業(yè)生產再獲豐收，特色養(yǎng)殖業(yè)和農產品加工業(yè)加速壯大。前三季度，農林牧漁業(yè)總產值10.2億元，同比增長3.3%。
這一年，我們精準調度、高位推動，重大項目落地成勢。開展“招商引資增效年”和“項目建設攻堅年”行動，建立協(xié)調聯(lián)動機制，機場路延長線等重大項目順利實施，洲際花園酒店等重點產業(yè)項目快速推進。全年舉辦高品質酒店集群推介、“五區(qū)一廊”推介等各類招商活動20場，赴外招商39次，簽約項目82個，簽約額190億元，其中開工、投產項目73個，簽約落地率達89%。推進省市重點項目40個，完成投資62.6億元，投資完成率達123.7%。搶抓國家政策利好機遇，獲批老舊小區(qū)改造等國家政策資金12億元，向上爭取成效顯著。
這一年，我們乘勢而上、借勢發(fā)力，文旅產業(yè)綻放繁榮。充分釋放中央大街“全國示范步行街”品牌效應，持續(xù)激活街區(qū)“流量密碼”，全年接待游客超1.2億人次，穩(wěn)居龍江文旅頂流。以文塑旅，打造哈爾濱城史文物館、巧克力博物館、濱江官膳博物館等場景，進一步提升中央大街文化底蘊。開展“迷人的哈爾濱之夏”“陽臺音樂會”等特色文化展演活動，采取多元藝術形式營造視聽盛宴。大力發(fā)展首店經濟，華為智能生活館、茶方百世、中氣食族等品牌首店落戶中央大街，引領商業(yè)消費新潮流。打造中央大街國際旅游集散中心，開通冰雪文化主題免費公交專線，推出“道里旅游地圖”，旅游基礎設施更加完善。全市首塊裸眼3D大屏點亮中央大街，“丁香迎賓、福游盛世”燈飾展驚艷亮相，成為新晉網紅打卡地。網紅大雪人如期回歸，帶動全省冬季旅游“雪人潮”，依然穩(wěn)居網紅雪人頂流。
這一年，我們守正創(chuàng)新、大膽探索，深化改革取得實效。堅持發(fā)展出題目、改革做文章。大力實施“4+N+X”改革創(chuàng)新計劃，推進區(qū)級層面創(chuàng)新性舉措17項、街鎮(zhèn)層面微改革微創(chuàng)新23項，基層減負松綁工作得到市委高度肯定。推進行政審批事項標準化、規(guī)范化，開設“幫辦導辦”專享綠色通道，實行食品經營許可證統(tǒng)一辦理，惠企助企質效大幅提升。新建消費維權服務站36家，新增ODR企業(yè)220家、七天無理由退貨實體店100家，促進實體經濟優(yōu)質發(fā)展。打造金安社區(qū)、翡翠城社區(qū)等一刻鐘便民生活圈，獲得商務部專家組肯定。創(chuàng)新“小事一格處理，大事不出街鎮(zhèn)，難事全網聯(lián)動”的網格精細化社會管理新模式，搭建“指尖辦”平臺，解決民生實事5700余件。
這一年，我們建管并舉、共建共享，城區(qū)環(huán)境提檔升級。持續(xù)完善城市基礎設施，提檔升級西二環(huán)、鐵順街、友誼路等11條亞冬會保障街路。完成通江街、高誼街等268條(段)路面病害點位維修，實施天平街、安隆街等20條道路精細化養(yǎng)護，累計維修道路16.4萬平方米。質量提升省道6.1公里，八里堡橋改造完成順利通車。開展老機場路、三環(huán)路及太平鎮(zhèn)“賓館一條街”綜合整治，迎賓通道環(huán)境煥然一新。推進老舊小區(qū)改造47個、供熱管網改造46公里，群力地區(qū)配電網升級改造惠及32萬戶居民。開展私搭亂建、占道經營以及牌匾廣告、市場攤區(qū)集中整治行動，整改各類問題7652個。開展沿江環(huán)境集中整治，清理躉船18艘，多年頑疾得到治理。著力提升城市功能品質，完成彩化景觀8.6萬平方米，新建改建公園、口袋公園12個，總面積4萬平方米的迎賓公園落成開放，為市民休閑娛樂提供更多空間。
這一年，我們穩(wěn)中求進、精準施策，強農富民加快進程。堅決扛牢糧食安全責任，糧食播種面積穩(wěn)定在25萬畝以上，全年糧食總產量達3.15億斤，增產5.35%?！皦ǖ睾献鳌背尚э@著，托管種植面積增至3383畝，玉米畝產突破2170斤。做好農產品增值文章，鮮食玉米種植規(guī)模擴大至6500畝，草莓、藍莓、珊瑚猴頭菇、蝴蝶蘭等經濟作物種植棚室擴大到100棟，輻射帶動特色種植業(yè)加速發(fā)展。引進特色養(yǎng)殖項目，寒地小龍蝦育養(yǎng)面積達600余畝，鱘魚養(yǎng)殖及精深加工實現(xiàn)年產值2000萬元，成為農業(yè)新的增長點。持續(xù)培育“土特產”品牌，月亮八珍、葉氏百草等8款農產品成功入選“哈優(yōu)品”。以閆家崗農場水美鄉(xiāng)村、稻田畫等網紅業(yè)態(tài)為引領，打造農文旅旅游帶，全年接待游客近百萬人次。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建五星級村1個、四星級村4個。開展“鄉(xiāng)村著名行動”，命名農村無名道路367條。維修“農村路”6.5萬平方米，清理農村各類垃圾8.3萬立方米，完成22處農村飲水安全工程，農民生活幸福感大幅提升。
這一年，我們共享發(fā)展、提升品質，民生福祉持續(xù)增進。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，舉辦系列招聘活動83場，開展“檔案回家?智歸道里”人才服務行動，市級以上充分就業(yè)社區(qū)125個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人。為19余萬人次困難群眾發(fā)放社會救助資金8000余萬元。聯(lián)合區(qū)慈善基金會等慈善組織幫扶困難群眾2400余人、捐助資金超千萬元。持續(xù)增加教育資源供給，新增普惠民辦幼兒園8所、學位621個，融江路小學、群力實驗小學新建擴建工程加快推進。區(qū)域辦學質量穩(wěn)步提升，中考成績取得新突破，高考正增值評價位列九區(qū)第一，被確定為“省級義務教育教學改革實驗區(qū)”和“首批省級數(shù)智教育先行區(qū)”。堅持“五育”并舉，兆麟小學被命名為“全國紅軍小學”。開展群眾文化活動800余場，打造公益冰雪樂園，日均接待市民游客5000余人次。做細為老服務，發(fā)放高齡失能津貼395萬元，新增家庭養(yǎng)老床位339戶，居家上門服務5.8萬人次。2處老年人照護中心提檔升級，成為全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)試點，辦理敬老助餐卡5.2萬張，服務老年人超50萬人次。深化雙擁共建，發(fā)放優(yōu)撫資金4000余萬元，退役軍人服務保障體系愈加完善。深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，榮獲“全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)”稱號。
這一年，我們主動研判、協(xié)調聯(lián)動，社會大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)妥推進房地產、政府債務、金融機構等重點領域風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)開展建筑、燃氣、電動車、群租房等領域隱患排查整治，及時拆除康安小區(qū)10號樓、建國街188號危樓，妥善安置1600余戶危房居民。改造燃氣管道436公里、安裝燃氣“四件套”36.8萬戶，安全生產形勢整體平穩(wěn)。夯實防汛、防災、減災工作基礎，推進182處應急避難場所建設，打造10個紅十字“生命守護圈”，筑牢社會應急救護聯(lián)動網。踐行新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新“四級吹哨、部門報到”機制，持續(xù)推進信訪工作法治化。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打違法犯罪，街面發(fā)案率同比下降28%，平安道里建設全面提升。
這一年，我們恪盡職守、履職擔當，自身建設全面加強。推進服務型政府建設，深入踐行“我為群眾辦實事”，10項民生實事全部完成。全面落實領導包聯(lián)企業(yè)機制，開展“走企業(yè)，解難題”活動，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題180個。推進法治型政府建設，完善政府法律顧問制度，會前學法成為常態(tài)。持續(xù)深化重點領域政務公開，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，各級人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率達100%。推進勤廉型政府建設，推動黨紀學習教育走深走實，大力倡導扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優(yōu)良作風，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)矩。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面加強審計監(jiān)管，堅持政府過“緊日子”，財政資金實現(xiàn)提質增效。
同時，國防動員、統(tǒng)計調查、僑務外事、機關事務、殘疾人、婦女兒童等工作取得新成效。
各位代表，一年來取得的所有成績，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾團結一致、共同奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持、參與道里區(qū)建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：產業(yè)結構調整任重道遠;社會治理能力與群眾期待還有差距;城市建管領域還存在較多歷史欠賬;民生保障還不充分;政府能力作風建設還需深化。要采取有力措施，切實加以解決。
