（黑龍江省）2025年哈爾濱市松北區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月30日在松北區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
肖?彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對超預期的復雜經(jīng)濟形勢和重點領(lǐng)域風險隱患凸顯的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，攻堅克難、砥礪奮進，以非常之舉破解發(fā)展之難，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事要事，辦成了一批順民意、惠民生的實事好事，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
(一)經(jīng)濟向好結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。堅持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，強存量、擴增量、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成620億元，財政收入總量躍居全市第一。
項目建設投資見效。117個省市重點項目全部開復工，累計完成投資127億元，實際利用內(nèi)資365億元，均居全市第一。啟動建設新材料、綠色食品等15個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間達200余萬平方米。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、園區(qū)招商、資本招商，新簽約項目57個，協(xié)議引資額509億元，為產(chǎn)業(yè)項目建設奠定了堅實基礎(chǔ)。工大衛(wèi)星智造基地建成投用，打造了全國最大民營衛(wèi)星柔性智造產(chǎn)線。同創(chuàng)普潤芯片用超高純金屬材料6條產(chǎn)線投入生產(chǎn)，“新區(qū)智造”走向全球。玻璃鋼研究院國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地一期項目竣工驗收，填補我國高性能輕量化、高精度結(jié)構(gòu)件設計制造領(lǐng)域空白。航空航天產(chǎn)業(yè)獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總產(chǎn)值的23%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。8個項目納入國家新型技改城市試點項目，7個設備更新項目獲得國家“兩重”“兩新”資金支持。43戶企業(yè)完成技改項目47個，投入技改資金14.7億元，哈藥集團、建龍哈軸等一批企業(yè)煥發(fā)新活力。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，18家醫(yī)療器械企業(yè)進駐龍崗產(chǎn)業(yè)園。深入開展企業(yè)包聯(lián)服務，積極幫助企業(yè)解難紓困、全力支持企業(yè)做強做大，吉象隆、凱納科技等13戶企業(yè)效益實現(xiàn)100%以上增長。生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、裝備制造三大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重超四分之一。
提振內(nèi)需促進消費。全面開展綠色智能家電(家居)、汽車以舊換新等促消費行動，帶動消費3.04億元。持續(xù)推行“房票”政策，舉辦體驗式購房、人才安居、巡回房展等系列活動，新房成交面積82萬平方米，占全市主城區(qū)總成交量的三分之一。加快推進文旅產(chǎn)業(yè)“破圈生長”、“四季綻放”，冰雪大世界打造世界最大室內(nèi)夢幻冰雪館，東北虎林園等景區(qū)景點完成提檔升級，新建“爾濱之心”歡樂島等冰雪文旅項目3個，3A級以上景區(qū)增至10家。接待游客數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，門票收入同比增加20%。加強創(chuàng)意設計賦能，7家新區(qū)工業(yè)設計企業(yè)榮獲“紅點獎”等國際獎項18個，“漁嘉鰲”、“爾濱有禮”等一大批文化創(chuàng)意產(chǎn)品深受游客喜愛。社會消費品零售總額預計同比增長6.5%，位居全市前列。
(二)科技向新創(chuàng)新向質(zhì)的發(fā)展動能更加強勁。堅持科技強區(qū)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，高新區(qū)綜合排名晉位至全國前五十。
加速推進科技成果就地轉(zhuǎn)化。在哈工大先研院設立“科技經(jīng)理人”工作室，駐點挖掘科技成果，簽約科技成果項目30余個。8個院士團隊20余項科技成果轉(zhuǎn)化項目落戶新區(qū)，哈工大智能靈巧手、哈工程水下無人航行器、哈醫(yī)大全人源抗體一類新藥等一批國際領(lǐng)先科技成果在新區(qū)轉(zhuǎn)化落地。全年就地轉(zhuǎn)化科技成果477項，占全市的44%，推動新增營業(yè)收入23.7億元。新認定高新技術(shù)企業(yè)478家，占全市的41%。國家級“小巨人”企業(yè)總量占全市的39%，省級“專精特新”企業(yè)總量占全市的30%，科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量已經(jīng)成為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。
大力建設科技創(chuàng)新平臺。哈工大空間環(huán)境地面模擬裝置大科學工程全面投用，已服務企業(yè)、科研機構(gòu)300余家，成為國家航天領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國之重器。大力推動科技創(chuàng)新主體建設，新認定省級工程技術(shù)中心8個、省級新型研發(fā)機構(gòu)10個。加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載平臺，“智能機器人島”一期開工建設，“中國星谷”完成項目設計，新材料產(chǎn)業(yè)園建設進展順利，宇樹科技、靈動智能激光除草機器人、航威智能微特電機等60余家產(chǎn)業(yè)鏈主和上下游企業(yè)簽約進駐。深哈產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技創(chuàng)新增量器。
著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。對標對表深圳、浦東等發(fā)達地區(qū)，加快集聚各類創(chuàng)新要素資源，引進哈爾濱科技大市場，成交項目56項、成交額3.1億元。全面啟動企業(yè)創(chuàng)新積分制，打通財稅政策、科技資源、產(chǎn)業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道。積極爭取扶持資金，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策1.16億元。強化科技創(chuàng)新人才保障，組織開展工信部直屬7所院校學子新區(qū)行等高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進活動，打造10個產(chǎn)教聯(lián)合體，2.2萬名各類人才落戶新區(qū)。引進中俄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作中心、“一帶一路”國際創(chuàng)新合作中心等“雙自聯(lián)動”平臺，國際科技合作翻開新篇章。
(三)改革向深開放向北的發(fā)展態(tài)勢更加鞏固。以全面深化改革為動力，堅定不移推進高水平對外開放，全面服務和融入新發(fā)展格局。
持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。系統(tǒng)推進改革任務105項，6項改革獲評省級以上改革試點，“高效辦成一件事”“五個一綜合審批”榮獲全國改革特別案例，“無感續(xù)證”獲評商務部“最佳實踐案例”。積極承接二類醫(yī)療器械審批等省市事權(quán)下放，體制機制優(yōu)勢更加突出、企業(yè)辦事更加便利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年新增市場主體2.6萬戶，其中新增企業(yè)1.3萬戶，增速居全市第一，市場活力不斷釋放。大力推進國企改革，成立8個集團(公司)，“管委會+公司”服務質(zhì)效、區(qū)屬國企專業(yè)化程度和市場化水平顯著提高。持續(xù)深化綜合執(zhí)法改革，行政效能不斷提升。
加快推進制度型開放。制定《中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)“躍升計劃”實施方案》，復制全國成功經(jīng)驗20項，自主創(chuàng)新案例100項，“‘五鏈’融通構(gòu)筑向北開放新高地”榮獲全國改革市域案例。創(chuàng)新推出外籍商務人員出入境手續(xù)辦理綠色通道、進口貨物原產(chǎn)地證明自助打印等一批便利化改革，打造國內(nèi)首家對俄綜合服務中心，初步構(gòu)建“六便利一協(xié)同”的制度型開放體系，帶動比利時AVR農(nóng)機等一批外資項目簽約落地，全年新設立外資企業(yè)43家，實際利用外資預計完成6000萬美元。
大力提升對外貿(mào)易規(guī)模。莫斯科投資服務促進中心提檔升級，成為中俄企業(yè)產(chǎn)品展示、合作交流的重要前沿窗口。公用型保稅倉庫正式批復，“龍貿(mào)通—東方快線”陸運板塊TIR上線運營，中歐班列完成首趟“鐵路—公路—鐵路”多式聯(lián)運，貿(mào)易通道更加暢通。俄羅斯國家館哈爾濱首店投入運營，在成都、深圳等4個城市開設新店。高端裝備出口訂單完成首批交付，出口品類從原材料向高科技、高附加值產(chǎn)品拓展。全年進出口總額預計實現(xiàn)155億元，同比增長15.2%，占全市三分之一。其中，對俄進出口總額預計完成80億元，同比增長65%，占全市總量一半以上。
(四)治理向善城市向美的環(huán)境秩序更加優(yōu)化。以我市舉辦亞冬會為契機，統(tǒng)籌抓好城市監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境治理，全力打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。
提升城市承載能力。聚力補齊基礎(chǔ)設施短板，累計投資8.5億元，實施城建項目100余項，改造市政道路30條、老舊管道125公里，新建改造既有小區(qū)二次供水泵房19個，完成學院路周邊區(qū)域雨污分流改造工程25公里，城市安全韌性水平顯著增強。聚焦化解城市安全和社會治理隱患，全面啟動燈塔村、紅光村、小王家屯3個城中村改造項目，異地安置1069戶，村民居住條件明顯改善，城市形象不斷提升。
提升精細化管理水平。鐵腕拆除城鄉(xiāng)結(jié)合部、占壓耕地等違法建筑595處，重拳整治環(huán)境亂象?！安鸫捌凭W(wǎng)”2700余處，打通了消防救援生命通道。新建改造調(diào)整信號燈110處，查處超限超載車輛2269臺次，在大劇院、太陽島景區(qū)等地施劃、復線停車泊位4527個，交通秩序持續(xù)改善。全面提升綠彩亮化水平，新增綠地3萬平方米，景觀街路14條，點亮沿江100余處樓宇建筑，城市環(huán)境更具品質(zhì)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，杏林村等6個村被評為星級村。
持續(xù)鞏固綠色生態(tài)優(yōu)勢。認真落實河(湖)長制、林長制、田長制，持續(xù)開展藍天、碧水、凈土綜合治理，認真整改省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題。強力推進“大棚房”、耕地流出、沿江岸線等專項整治行動，恢復耕地134.7公頃，清理躉船、拖船230余艘次，清理水面垃圾390立方米，成為全市唯一榮獲省級河(湖)長獎勵的區(qū)(縣)。大力推進阿勒錦島、金河灣濕地生態(tài)修復，大劇院花海提檔升級，“綠色資產(chǎn)”成為居民“生態(tài)福利”。
(五)民生向暖服務向上的發(fā)展保障更加健全。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應群眾關(guān)切，堅決把民生實事辦好辦細辦到位，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。
公共服務不斷改善。堅持就業(yè)優(yōu)先，全年新增就業(yè)2595人，服務失業(yè)和就業(yè)困難人員就業(yè)1530人，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建順利通過省市驗收，中小學校在校生人數(shù)連續(xù)7年保持8%以上增長，中高考成績躋身全市前列?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)與三甲醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作不斷深化，基礎(chǔ)醫(yī)療服務能力大幅增強，松北社區(qū)衛(wèi)生服務中心分級診療和智慧醫(yī)療工作成效獲國家衛(wèi)健委認可，在全省推廣。關(guān)注“一老一小”，新建老年人照護中心、助老餐廳等助老機構(gòu)20處，托育服務機構(gòu)增至62家、托位總數(shù)3302個，“一老一小”服務從有轉(zhuǎn)優(yōu)。持續(xù)推進全民參保，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)同比增長22%。全區(qū)首家殘疾人康復服務站建成投用，首家擁軍醫(yī)院投入運營，全方位夯實民生保障網(wǎng)。
堅決守住風險底線。堅持“新官理舊賬”，下大力氣化解沉積多年的歷史遺留問題。積極為利民地區(qū)被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，梳理1993年以來基礎(chǔ)數(shù)據(jù)19萬條，確認人員13313人，投入1.05億元為首批1991人落實養(yǎng)老保障。妥善應對政府債務風險，有效控制政府債務規(guī)模。全力以赴打造誠信政府，千方百計籌措資金，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府承諾。堅決完成“保交樓”任務，16個項目21382套房屋全部如期交付，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
著力建設平安新區(qū)。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完成大跨度鋼結(jié)構(gòu)場館和近3萬棟建筑物安全體檢。拉網(wǎng)式開展電動自行車風險隱患專項整治，在全省率先落實電動自行車戶外集中停放、充電，設置戶外集中充電端口3732個。強力推進燃氣安全整治，更新安裝燃氣“四件套”23萬套，天辰燃氣安檢系統(tǒng)上線運行，主動防控服務惠及企業(yè)和個人用戶43.5萬戶。開展建筑施工、景區(qū)景點、特種設備等安全領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查2.3萬余次，累計整改隱患1.5萬余個。凝聚森警、消防、民兵、地方等各方力量，妥善應對肇蘭新河漫堤險情，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑事治安警情持續(xù)下降，全方位筑牢安全防護網(wǎng)。
(六)政治向清作風向?qū)嵉陌l(fā)展氛圍更加濃厚。知責于心、擔責于身、履責于行，以新氣象新?lián)斝伦鳛椋苿诱ぷ鞲哔|(zhì)高效運轉(zhuǎn)。堅持深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求落實落地。扎實開展“抓基層、打基礎(chǔ)、強落實、見實效”活動，區(qū)政府班子成員帶頭深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，主動服務市場主體和人民群眾，82項攻堅破難任務全面完成，“狠抓落實”成為新區(qū)鮮明特征。全省首創(chuàng)人大監(jiān)督與審計監(jiān)督工作聯(lián)動機制，各級人大代表建議、政協(xié)委員提案回復率100%。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查，行政審批局入選全國公務員績效管理試點單位，區(qū)公安分局食藥環(huán)案件2次獲得公安部賀電表揚。扎實開展黨紀學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實履行“一崗雙責”，樹牢“習慣過緊日子”思想，部門預算公用經(jīng)費向下壓減22.3%。制定《2024年度松北區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄》，法治政府建設實現(xiàn)新突破。
此外，國防動員、雙擁和預備役、退役軍人服務、民族宗教、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、僑務、人防、檔案、保密、統(tǒng)計等工作均取得新進展。
各位代表!這一年，新區(qū)各項事業(yè)取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導和大力支持的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)進取、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和社會各界，向中央和省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)部隊，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全區(qū)人民，向關(guān)心和支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以誠摯的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是實體經(jīng)濟規(guī)模還不夠大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群尚未成勢，對省市的支撐、帶動作用發(fā)揮還不夠充分。二是新質(zhì)生產(chǎn)力培育還在起步階段，科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需持續(xù)發(fā)力。三是對俄合作層次水平還需要進一步提升，改革與開放互相支撐、互相促進作用發(fā)揮還不夠充分。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設還存在短板，公共資源配置與群眾期待還有不小差距。五是個別干部解放思想、擔當作為的意識還不強，干部隊伍能力作風建設仍需加強。針對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決!
