（黑龍江?。?025年哈爾濱市依蘭縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——在依蘭縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
依蘭縣人民政府縣長?王彥輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。這一年我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記在視察龍江期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，堅定政治定力、激揚發(fā)展魄力、凝聚攻堅合力，經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)向好。
回首這一年，我們把握大勢、奮發(fā)進取，經(jīng)濟發(fā)展邁出堅實步伐。搶抓機遇、科學制發(fā)《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提升攻堅三年行動計劃》，全力以赴拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展。預(yù)計，2024年GDP實現(xiàn)130億元、同比增長5%，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)4.2億元、同比增長24.4%，主要指標增速普遍高于省市平均水平。糧食總產(chǎn)超28億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。華電、大唐等風電項目并網(wǎng)發(fā)電，裝機總規(guī)模115萬千瓦，位居全省縣域首位。引進維多集團，賦能依鎂生物加快技改，產(chǎn)品遠銷海外。對上爭取資金2億元，丹青水庫建設(shè)破題加速。升級“三色游”品質(zhì)，旅游業(yè)年收入超7.7億元。三次產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，縣域經(jīng)濟逆勢上揚。
回首這一年，我們匠心作為、傾心民生，靚麗顏值彰顯古城韻味。持續(xù)提升城鄉(xiāng)面貌，推進出城口整治提升工程，煥新美顏擦亮“依蘭門戶”。完成五國城“夜未央”、倭肯河公園、縣標廣場等亮化工程，升級通江路、三姓路、通河街等城區(qū)路燈3329盞，新增樓體亮化58處，璀璨夜空增添“依蘭色彩”。實施“五美”共建，發(fā)力城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，竭力落實一批群眾可感可及的民生實事，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔、市容市貌更加規(guī)范有序，用“靚環(huán)境”帶動“大民生”。
回首這一年，我們同夢亞冬、共迎盛世，依蘭聲音唱響華彩樂章。赴哈參加“遇見·哈爾濱”依蘭專場巡回演出，開展“紅菇娘”喊話“小金豆”宣傳活動，主動融入共迎亞冬大勢。組織全民運動會、中小學生田徑運動會，升級五國頭城、四塊石、三環(huán)洞、一花海等景觀節(jié)點品質(zhì)，重塑“北方第一漂”品牌，誠邀賓朋縱情山水，引燃古城流火盛夏，讓“依蘭風”助力“爾濱熱”。
回首這一年，我們依法行政、勇于斗爭，秉公執(zhí)法捍衛(wèi)公平正義。堅持依法謀事、有為干事、精心成事。支持“四所一庭一中心”發(fā)揮矛盾調(diào)處作用，化解糾紛1626件。發(fā)揚“斗爭”精神、堅守法治思維、敢于動真碰硬，合力攻堅違建亂象、遺留舊賬、“四亂”頑疾等“婁山關(guān)”“臘子口”。廣大黨員干部以鐵血作風、硬核舉措，合力繪就政府堅決維護社會公平正義的生動畫卷。
回首這一年，我們眾志成城、守土盡責，殫精竭慮護衛(wèi)美麗家園。面對倭肯河突破歷史極值水位及牡丹江汛情，全縣晝夜奮戰(zhàn)、除險保供，搶修倭肯河、牡丹江險工弱段15公里，成功抵御洪水侵襲，迅速恢復生產(chǎn)生活。高效應(yīng)對連續(xù)降雪天氣，及時保障城市供給和道路暢通。著力打造“大安全”管理格局，常態(tài)化開展九小場所、道路交通、燃氣安全等重點領(lǐng)域整治，實現(xiàn)水罐消防車鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成森防阻隔帶超150公里，連續(xù)三年較大及以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”，力保古城山河安瀾。
我們重點抓了以下工作。
(一)抓產(chǎn)業(yè)升級，促優(yōu)勢釋放，持續(xù)增強發(fā)展競爭力。堅定實施“3+2”主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，始終將產(chǎn)業(yè)興旺作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，牽牢“牛鼻子”，澆筑“鐵臂膀”。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)雙升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至25戶，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計完成20億元、增加值增長13%。依蘭第三煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定在120萬噸以上，接續(xù)綜采工作面施工完成。華電、協(xié)合等6戶規(guī)上風電企業(yè)產(chǎn)值完成6.9億元，占工業(yè)總產(chǎn)值37.3%。中燃天然氣、晨興公司等重點企業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定。力強藥業(yè)巴布劑新生產(chǎn)線完成主體建設(shè)，田潤糧油、永軍米業(yè)等食藥企業(yè)持續(xù)擴規(guī)增效。雷沃北大荒、龍鵬商砼等裝備制造、建材行業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成61億元，同比增長4%。耕地面積穩(wěn)定在326萬畝以上，超額完成穩(wěn)糧擴豆任務(wù)。林下經(jīng)濟經(jīng)營面積超7萬畝。食用菌、火雞、寒地桑葚等特色種養(yǎng)殖實現(xiàn)新突破。新建改造高標準農(nóng)田16.2萬畝，完成巴蘭河灌區(qū)改造項目。建成中科院寒蔥、遼東楤木種植試驗基地，推廣“一噴多促”技術(shù)應(yīng)用達92萬畝。新增省市級新型農(nóng)業(yè)主體134家，適度規(guī)模經(jīng)營超270萬畝，穩(wěn)居全市首位。打造“千畝示范方”“萬畝創(chuàng)建片”17萬畝以上，連續(xù)3年榮獲綠色高產(chǎn)高效行動示范縣。第三產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。全年貨運量超6100萬噸，郵快合作實現(xiàn)行政村全覆蓋，新增2個高鐵班次，交通物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。引進專業(yè)開發(fā)機構(gòu)，重裝打造巴蘭河親水休閑度假區(qū)。完成東北抗聯(lián)三、六軍紅色教育中心主體建設(shè)，升級博物館品質(zhì)，提升慈云寺安防水平，實施土城子遺址圍欄防護工程，文旅基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。施劃早市、夜市、依蘭廟會等攤位625個，“地攤經(jīng)濟”持續(xù)繁榮。
(二)抓潛力挖掘，促投資拉動，持續(xù)刺激發(fā)展新活力。堅持“項目為王”理念，千方百計抓招商、上項目、促投資，緊抓“發(fā)力點”，挺起“硬脊梁”。項目建設(shè)支撐有力。22個省市重點項目全部實現(xiàn)開復工。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成23億元、同比增長52%;市重點產(chǎn)業(yè)項目投資22.7億元，同比增長68.1%。中煤風光水儲一體化示范基地、“一區(qū)三園”，長江屯水電站等大體量項目前期穩(wěn)步推進。中煤、協(xié)合等3個裝機規(guī)模達60萬千瓦的風電項目全面提速。廣豐科技2,6-二氯苯胺項目主體建設(shè)完工，博盛森生態(tài)板項目當年開工、當年投產(chǎn)。搶抓國家政策機遇、積極對上爭取資金，虎林—長春天然氣管道(依蘭段)、丹青水庫等49個政府投資項目穩(wěn)步實施。園區(qū)建設(shè)日臻完善。營收預(yù)計完成21億元，稅收1.1億元。穩(wěn)步推進園區(qū)認定，高質(zhì)量完成園區(qū)邊界調(diào)整，取水泵站主體及輸水管線項目順利完工，?；吠＼噲?、公用管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實施，安全整治提升復核工作有序推進。推行“管委會+公司”運營模式，園區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強。招商引資成效顯著。實際利用內(nèi)資預(yù)計完成22.4億元、同比增長62.7%。成功舉辦依蘭縣招商引資推介暨合作項目簽約大會，簽訂意向協(xié)議17個、總額183億元。簽約落地產(chǎn)業(yè)項目6個，大唐10萬千瓦風電項目當年簽約、當年投產(chǎn)。通用航空制造基地、生物智造降解生產(chǎn)、綠色甲醇和航空燃料、年產(chǎn)5萬噸木糖醇深加工、風電混塔產(chǎn)業(yè)基地、金剛石新材料制造等重點跟蹤項目進展順利。
(三)抓改革牽引，促市場裂變，持續(xù)激活發(fā)展驅(qū)動力。堅持深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革實質(zhì)，把準“風向標”，行穩(wěn)“創(chuàng)新路”。營商環(huán)境更優(yōu)更好。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，排名位居全市前列。全年新增市場主體3467戶。46項民生高頻事項下沉辦理，1475項行政審批事項實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。完成21個“高效辦成一件事”，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。192名黨政領(lǐng)導干部，結(jié)對包聯(lián)453家企業(yè)，用幫扶成效服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。集聚要素配置，全年供地7宗、15.1公頃;助力中小微企業(yè)獲貸8.87億元，兌現(xiàn)惠企資金1053萬元。改革創(chuàng)新縱深推進。實施國企改革深化提升行動，完成21項改革任務(wù)，健全現(xiàn)代化治理監(jiān)管機制。創(chuàng)新營收模式，市場化運營流轉(zhuǎn)林輔用地3116公頃，增加財政收入1.2億元。理順農(nóng)林碳匯運營路徑，實現(xiàn)三方合作，建立監(jiān)測樣地39個，簽訂碳匯委托合同93份、6187畝。多元消費融合發(fā)展。社會消費品零售總額預(yù)計完成31.3億元，進出口總額預(yù)計實現(xiàn)1.9億元，同比增長6%和22.7%?？h域商業(yè)行動示范縣建設(shè)通過國家驗收。落實汽車、家居、電子產(chǎn)品等消費政策，刺激全社會消費穩(wěn)步回升。汽貿(mào)企業(yè)銷售額實現(xiàn)1.1億元。釋放電商共享基地優(yōu)勢，電商產(chǎn)業(yè)交易額超2億元。沃土糧倉、錦江酒店等批零住餐服務(wù)樣板企業(yè)高速發(fā)展。觀江國際、江瀾郡等6個房開項目銷售額超2億元，房地產(chǎn)市場穩(wěn)步回暖。
(四)抓區(qū)域協(xié)同，促城鄉(xiāng)一體，持續(xù)匯聚發(fā)展向心力。堅持科學規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，優(yōu)化“功能譜”，增強“承載力”。城市建設(shè)提質(zhì)增效。編制完成國土空間總體規(guī)劃。城市面貌不斷升級，新建朝陽路、西環(huán)城路、新南路南段等5條道路，維修主次干路6400平方米，鋪裝步道板1.4萬平方米，栽植花木53萬株。城市配套不斷優(yōu)化，升級智能水表1945戶，改造二次供水泵房2座。更新供排水、供熱管網(wǎng)11.75公里。實施高層住宅小區(qū)“瓶改管”4320戶，改造老舊燃氣管線16.5公里。完成污水處理廠二期主體建設(shè)。雨水泵站、排水防澇、污水管網(wǎng)補短板等項目啟動實施，五國城路及健康街供水管線工程開工建設(shè)。城市管理不斷完善，持續(xù)推進城西一期、北糧庫等地塊征收工作，實現(xiàn)凈地4.2萬平方米;整治“三亂”、違規(guī)牌匾、占道經(jīng)營等突出問題2100余處，清運生活垃圾6.9萬噸。鄉(xiāng)村振興有序推進。全縣脫貧人口人均純收入超1.6萬元。完善農(nóng)村飲用水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，“四不摘”和“三保障”成果更加堅實。完成3個鄉(xiāng)村振興項目，鮮食玉米加工廠簽約北大荒集團，潤發(fā)肉牛養(yǎng)殖技術(shù)達省級標準。集體經(jīng)濟30萬元以下薄弱村全面消除。運用“千萬工程”經(jīng)驗，高品質(zhì)打造星級村8個。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，新修村內(nèi)路11.4公里，整修路肩邊坡245公里、農(nóng)村杖墻3.7萬延長米，栽植村屯綠化樹6萬余株。實施“農(nóng)村公路建設(shè)三年行動”，較大規(guī)模人口村通硬化路40.4公里，推進危橋改造6座，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。完成中央、省級環(huán)保督察和國家自然資源督察反饋問題年度整改任務(wù)。錨定“天更藍”，嚴控大氣污染源，推廣石墨烯供暖技術(shù)，完成3臺90蒸噸鍋爐超低排放改造。全年秸稈綜合利用率達95%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超80%。錨定“水更清”，落實“河湖長制”，牡丹江依蘭段榮獲“全省五星級幸福河湖”稱號。聚力攻堅40天，清理倭肯河干支流非法圍堤190條、129公里。排查整治排污口63個。錨定“地更沃”，落實“田長制”“林長制”。扎實做好黑土地保護利用，治理黑土侵蝕溝328條，再利用剝離黑土13.4萬立方米，修復歷史遺留廢棄礦山54公頃。畜禽糞污資源化利用率達85.5%，農(nóng)業(yè)“三減”持續(xù)零增長。完成國有林場人工造林1105畝，修復退化林3350畝。
(五)抓為民謀福，促民心所向，持續(xù)鞏固發(fā)展凝聚力?；菝耥椖客顿Y超17億元，民生支出占財政總支出70%以上。集中力量辦好民生事業(yè)，如磐“守初心”，為民“增福祉”。民生實事普惠均衡。高質(zhì)量完成老舊小區(qū)、道臺橋鎮(zhèn)污水處理廠等11項人大實施監(jiān)督民生項目。推進社會保險參保擴面，實現(xiàn)“應(yīng)參盡參”，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保標準“二十連漲”。發(fā)放特困、臨時救助等保障性資金6211萬元。發(fā)放公租房補貼812戶、252萬元。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)4443次，發(fā)展普惠托育托位1085個，“一老一小”服務(wù)體系更加完善。受理承辦民生熱線交辦事項17728件，群眾橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實穩(wěn)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超2500人。發(fā)放退役軍人優(yōu)撫、安置等補助資金1088萬元。完善校區(qū)功能，改造15所學校消防設(shè)施，完成第三幼兒園、第四小學、第四中學續(xù)建項目，實施4所學校校區(qū)合并，高考成績再創(chuàng)歷史新高。整合5家基層衛(wèi)生院功能，醫(yī)共體信息化、血液透析、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目投入使用。開展第四次全國文物普查，復查不可移動文物194處。維修升級縣人民體育場，新建標準制足球場及塑膠跑道，更換觀賽座椅8915個。高品質(zhì)打造倭肯河體育公園，澆筑戶外公益冰場6塊。開展“文化活動月”等文體活動74場。社會治理更加高效。扎實開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，整改重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患3398個。強化水上安全治理，整治違規(guī)停泊船只14艘。優(yōu)化煤礦安監(jiān)治理體系，增派6名駐礦員，實現(xiàn)全天候現(xiàn)場管理。強化食品藥品、特種設(shè)備等質(zhì)量安全風險防控，市場監(jiān)管領(lǐng)域安全穩(wěn)定。階段性完成安置幫教市委機動巡察反饋問題整改任務(wù)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，實施“平安依蘭”社會治理智慧化平臺二期項目建設(shè)，整合技防設(shè)備9292個，刑事案件發(fā)案率下降17.2%，八類案件和傳統(tǒng)侵財案件破案率均達100%。推動信訪法治化進程，化解信訪積案34件。
(六)抓自身建設(shè)，促效能提升，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展執(zhí)行力。始終堅持以黨的全面領(lǐng)導統(tǒng)攬政府工作全局，當好貫徹中央、省、市和縣委決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。深入開展黨紀學習教育，堅決糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)開展能力作風建設(shè)，高質(zhì)量破解市、縣兩級攻堅難題151項。落實意識形態(tài)工作責任制?？v深推進法治政府建設(shè)，榮獲全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位榮譽稱號，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制。依法自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議86件、政協(xié)委員提案109件，辦復率100%。加大審計監(jiān)督力度，完成重點項目、民政專項資金等審計任務(wù)43項。樹牢政府“過緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。兜實經(jīng)濟家底，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”任務(wù)。強化“兩兵”建設(shè)。提升行政效能，深化“數(shù)字政府”建設(shè)，加強信息晾曬、督查督辦、考核評價，以工作閉環(huán)提升執(zhí)行力。扎實做好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，認真做好巡視巡察反饋問題整改，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著。
此外，國防動員、民族宗教、史志檔案、輿論宣傳、人防、科協(xié)、水文氣象、殘聯(lián)、工青婦、紅十字會、機關(guān)服務(wù)等工作取得新成績，為依蘭經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
各位代表!成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省市和縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐依部隊官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央和省市駐依單位，對口支援單位，向離退休老領(lǐng)導、老干部，向所有關(guān)心支持依蘭發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認識到，當前依蘭高質(zhì)量發(fā)展還存在一些亟待解決的問題和短板：經(jīng)濟下行壓力仍然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財稅增長乏力，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍需鞏固;發(fā)展平臺承載能力較弱，支柱企業(yè)基數(shù)較小、示范帶動作用不強;新興產(chǎn)業(yè)培育較為緩慢，新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足;城市基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，精細化管理程度不高;民生領(lǐng)域尚存短板，生態(tài)保護仍需久久為功;一些干部的能力作風、自律意識還不能適應(yīng)新形勢、新要求，政府系統(tǒng)抓落實的本領(lǐng)還需進一步提升。對此，我們將正視問題、對標找差，鉚足干勁、迎頭趕上。
