（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市人民政府政府工作報告
——2025年1月7日在齊齊哈爾市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
市長 陳興平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委部署要求，以奮發(fā)之志、務(wù)實之策、拼搏之為，著力穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)良好態(tài)勢。
過去一年，我們強(qiáng)基固本夯實糧食安全基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)“十七連豐”?！胺€(wěn)糧”“穩(wěn)豆”雙豐收，新增糧食產(chǎn)能10億斤，糧食總產(chǎn)244.2億斤，被中央農(nóng)辦確定為保障國家糧食安全基層聯(lián)系點。累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1436.6萬畝，實施保護(hù)性耕作640.8萬畝，水利設(shè)施投資歷年最多。市級示范類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到553個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積達(dá)到673萬畝，依安新型經(jīng)營體系建設(shè)被《人民日報》刊發(fā)報道，甘南職教助農(nóng)入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，拜泉自治農(nóng)民合作社進(jìn)入全國500強(qiáng)。建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技示范基地20個，“兩品一標(biāo)”數(shù)量全省前列。種養(yǎng)定制農(nóng)業(yè)分別達(dá)到15萬畝和3萬頭(只)。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%以上，新建規(guī)模養(yǎng)殖場10個，高端肉牛、A2奶牛、大鵝飼養(yǎng)量分別達(dá)到10萬頭、2.5萬頭和1800萬只，均實現(xiàn)兩位數(shù)增長;生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在700萬頭?？h域經(jīng)濟(jì)在全省綜合排名整體前移。
過去一年，我們攀高向新激活科技變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，新增規(guī)上企業(yè)30戶。科創(chuàng)動能加速釋放，哈大齊自創(chuàng)區(qū)片區(qū)建設(shè)布局優(yōu)化，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)35戶，新建科創(chuàng)平臺24個，引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果43項，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長9.4%。裝備制造、食品加工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“鏈群成勢”，鏈上企業(yè)突破200戶，兩大集群規(guī)模增長5%。新興產(chǎn)業(yè)“蓄能煥新”，成功入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，數(shù)字電商零售額140億元、增長16%;生物經(jīng)濟(jì)晉升國家先進(jìn)制造業(yè)集群，高端產(chǎn)品蘇氨酸、賴氨酸產(chǎn)能占全國十分之一;冰雪裝備全系拓展，黑龍冰刀銷量增長30%以上;創(chuàng)意設(shè)計港建成啟用，創(chuàng)意市場主體擴(kuò)量倍增，“四新經(jīng)濟(jì)”規(guī)模突破500億元。金融助企效應(yīng)凸顯，發(fā)放普惠金融貸款200億元，規(guī)模逐年攀升。
過去一年，我們借勢旅發(fā)引燃特色文旅，疊加效應(yīng)深度釋放。高質(zhì)量承辦全省第六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，扎龍生態(tài)旅游區(qū)成功晉升5A級，高標(biāo)準(zhǔn)升級明月島、哈拉新村等重點景區(qū)5個，改造新增餐飲住宿企業(yè)近8000家，旅游市場熱力拉滿、人氣十足，全年接待游客、旅游收入均增長50%以上?！奥糜?”新業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)新活力，齊齊哈爾烤肉全國門店突破2.4萬家;全年舉辦國際國內(nèi)冰球賽事331場;新培育星級康養(yǎng)機(jī)構(gòu)11個，昂昂溪區(qū)水師溫泉獲評省級中醫(yī)藥健康旅游基地;18個非遺代表性項目納入省級名錄，克東滿繡獲評“國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。
過去一年，我們聚力攻堅項目招商建設(shè)，優(yōu)質(zhì)動能加速集聚。“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提升年”成效明顯，固定資產(chǎn)投資增長6%。全年新簽約項目276個、簽約總額730.7億元，實際利用內(nèi)外資兩位數(shù)增長?！皟尚隆薄皟芍亍表椖柯涞匾娦?，更新設(shè)備近3000臺套，汽車和家電以舊換新4.7萬臺，爭取國債和專項債項目87個、總投資超65億元。省級重點項目達(dá)157個，項目數(shù)量和投資強(qiáng)度均創(chuàng)歷史新高。總投資55億元的富祥生物制造產(chǎn)業(yè)園、20億元的阜豐高端晶體氨基酸等一批新項目簽約落地，植物基膠囊、飛鶴健康食品等一批重點項目開工建設(shè)，一重150噸重熔爐、益海嘉里谷氨酸鈉、嘉緯有機(jī)油等180個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。特色園區(qū)磁吸效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，13個省級以上開發(fā)區(qū)新落地項目47個、總投資86.4億元，鐵鋒綜合物流園、羽絨小鎮(zhèn)等專業(yè)園區(qū)建成投用，訥河電商產(chǎn)業(yè)園、梅里斯休閑食品產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)提速發(fā)展，一批新業(yè)態(tài)新項目集聚入駐。
過去一年，我們改革攻堅疏堵點破難點，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，完成35項“高效辦成一件事”重點事項，辦理時限、辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化比達(dá)到75.4%和78.9%，用“好辦事”的便利和“辦成事”的效率惠民利企;市縣企業(yè)需求服務(wù)中心高效運(yùn)行，解決企業(yè)難題3000余件;落實助企紓困政策減稅降費(fèi)15.4億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款26.6億元，市場主體負(fù)擔(dān)減輕、活力更強(qiáng)。國資國企改革深入推進(jìn)，市屬國企上繳稅費(fèi)增長26%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得突破，創(chuàng)新完成水權(quán)交易8筆，居全省首位;省內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易4.4億元;完成國家農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革;甘南、龍江、克山被列為國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點縣;泰來防沙治沙、鐵鋒扎龍鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革成為全省示范案例。國防動員運(yùn)行機(jī)制建立完善。對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，首列中歐班列開通運(yùn)營，全省首家煤炭公用型保稅倉成功獲批，發(fā)起成立“龍粵俄城市旅游聯(lián)盟”，“兩國六城”交流合作持續(xù)深化，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5.5%。
過去一年，我們細(xì)部發(fā)力提升人居品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)明顯改善。大力實施“城市管理提升年”，開展“十亂”專項整治，整飾巷道157條，治理飛線28萬延長米，拆除違建3.5萬平方米，“微改造”讓城市“面子”更足、“里子”更實?；A(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，機(jī)場改擴(kuò)建完成主體工程，成都航線正式開通;5條國省道啟動改擴(kuò)建，嫩雙公路建華段交工通車;北二路、清潔路、黎明街全線建成;改造農(nóng)村公路246.5公里、硬化率91%。改造老舊小區(qū)73個、農(nóng)村危房807戶，完成棚改回遷安置2168戶，住房更加安居舒適。鶴城體育場、市游泳館完成改造升級。市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃完成批復(fù)。
過去一年，我們涵養(yǎng)山水厚植綠色底蘊(yùn)，生態(tài)環(huán)境秀美宜居。大氣環(huán)境不斷優(yōu)化，淘汰10-35蒸噸燃煤鍋爐7臺，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔熱源和建筑節(jié)能改造，北方地區(qū)清潔能源取暖試點項目基本完成，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比超93%。水環(huán)境持續(xù)改善，在全省率先完成幸福河湖建設(shè)，河湖“清四亂”1104處，入河排污口動態(tài)監(jiān)管全覆蓋，國考斷面優(yōu)良水體比例超省定目標(biāo)。土壤環(huán)境穩(wěn)步提升，實施黑土地保護(hù)工程1165.8萬畝，水土綜合治理超百萬畝，造林綠化4.2萬畝，“三北”工程建設(shè)模式得到國家肯定。新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，年發(fā)綠電65億千瓦時。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度整改。
過去一年，我們問需于民辦好惠民實事，群眾生活幸福升溫。19件民生實事高效落實，民生投入占一般公共預(yù)算89%?！八捻椆浴背尚э@著，“一江十河”岸線400米內(nèi)養(yǎng)殖場“清零”，45公里燃?xì)夤艿栏脑旄拢?220件信訪積案難案有效化解，1187戶房產(chǎn)“辦證難”問題全部解決。社會保障更加堅實，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，獲批國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險持續(xù)擴(kuò)面，基本實現(xiàn)法定群體全覆蓋。實施醫(yī)?；鸨O(jiān)管“百日行動”，追回資金2.1億元。足額落實退役軍人優(yōu)撫政策資金1.3億元，圓滿完成爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”考評驗收。社會事業(yè)全面發(fā)展，新增學(xué)前普惠學(xué)位3000個，升級優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位8.1萬個。立德科技職業(yè)學(xué)院落成運(yùn)營、首年招生。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，入選全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)重點培育城市。話劇《金劍嘯》參加新中國成立75周年展演?！吧鐣卫硖嵘辍痹鷮嶉_展，刑事案件、民生小案、交通事故起數(shù)分別下降34.8%、26.1%和54.9%;“掛牌明責(zé)”數(shù)智安監(jiān)體系上線運(yùn)行，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，區(qū)域性“三品一特”安全事件“零發(fā)生”。
過去一年，我們篤行不怠提高行政效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。大力推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，“能力作風(fēng)提升年”見行見效，群腐集中整治走深走實，農(nóng)村集體“三資”、殯葬、校園餐、林草、養(yǎng)老助老等重點領(lǐng)域問題有效糾治。不斷深化法治政府建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計和審計監(jiān)督，清理地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件1610個，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議198件、政協(xié)委員提案267件。大力推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出持續(xù)壓減，牢牢守住了“三?！钡拙€。
供銷、地震、氣象、老齡、婦女兒童、紅十字、殘疾人事業(yè)也都取得了新成效。
各位代表!一年來成績的取得實屬不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐齊部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持齊齊哈爾發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固，重點行業(yè)受市場沖擊較大，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平還不高，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)尚處在成長期。對標(biāo)群眾美好生活向往，民生保障還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)供給質(zhì)量有待提升，生態(tài)環(huán)境還需持續(xù)改善。對標(biāo)新時代新使命，能力作風(fēng)還有差距，一些政府工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)、改革魄力不足、擔(dān)當(dāng)精神不夠。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
