（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月14日在齊市鐵鋒區(qū)第十八屆人民代表大會
第八次會議上
鐵鋒區(qū)人民政府區(qū)長 李嶺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，以趕超之志，行務(wù)實之舉，聚奮進之力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，各項工作取得新突破。2024年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)93億元，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)17.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10億元，限額以上社會消費品零售總額實現(xiàn)37億元，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)9億元，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)1.76億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)9.4億元。
——一年來，我們錨定方向謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化。圍繞傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“四大方向”，全年新簽約項目17個，簽約金額超40億元，同比分別增長21%、22%;建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目32個，新開工產(chǎn)業(yè)項目24個，七區(qū)排名第一。傳統(tǒng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動裝備制造業(yè)和食品加工業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)達37家。中車齊車完成數(shù)字化車間建設(shè)，全球首批碳纖維輕量化重載鐵路貨車成功投產(chǎn)，整體技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平。四達鐵路自主研發(fā)的智能裝備、數(shù)字化系統(tǒng)等多項產(chǎn)品獲得全省首臺(套)創(chuàng)新產(chǎn)品認定。食品加工業(yè)初具規(guī)模，飛鶴乳業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元，北緯47植物酵素乳上市45天，銷售額達1600萬元。健康食品成功試產(chǎn)，源鶴食品、北糧泉完成主體建設(shè)，進入設(shè)備安裝調(diào)試階段。乳、肉、水、酒、休閑食品等食品加工領(lǐng)域多點開花，產(chǎn)值突破5億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.2%，同比增長7.7個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以高質(zhì)量承辦第六屆全省旅發(fā)大會為契機，克服財力困難，投入1.7億元，升級改造飛鶴大道沿線景觀?！熬按濉甭?lián)建效應(yīng)突顯，旅游業(yè)態(tài)日益豐富，精心策劃“鐵鋒旅游季”系列活動，創(chuàng)新打造研學(xué)游、休閑游、生態(tài)游3大主題6條精品線路，扎龍景區(qū)晉升為國家5A級旅游景區(qū)。查罕諾村旅游發(fā)展案例錄入《2024世界旅游聯(lián)盟—旅游助力鄉(xiāng)村振興案例》。鐵鋒區(qū)“世界大濕地、中國鶴家鄉(xiāng)”旅游線路入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。全域接待游客達到400萬人次、同比增長42%，旅游收入15億元、同比增長47%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力充分釋放。倉儲物流體系進一步健全，綜合物流園建成運營，飛鶴乳業(yè)、農(nóng)投集團、澳柯瑪?shù)纫慌笮推髽I(yè)簽約入駐，有效降低企業(yè)倉儲成本，提高運營效率，成為全省首個零碳、智慧化物流園區(qū)。汽貿(mào)集群效應(yīng)凸顯，奔馳、豐田等知名汽車品牌先后入駐我區(qū)，汽車銷售企業(yè)總數(shù)達46家、品牌42個，銷量突破1.7萬輛，銷售額突破22億元，乘用車銷量占全市73%。社零額企業(yè)培育開辟新路徑，創(chuàng)新“初級農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)算模式”，推動統(tǒng)一結(jié)算平臺應(yīng)用以來，賦碼商戶191戶，完成銷售額1500萬元。市場活躍程度充分激發(fā)，第十九屆中國(齊齊哈爾)國際小商品交易會、鐵鋒·扎龍2024年音樂美食節(jié)暨第三屆烤肉美食節(jié)成功舉辦，客流量超1千萬人次，經(jīng)濟收益超億元。產(chǎn)業(yè)承載能力有效增強。充分發(fā)揮全市優(yōu)質(zhì)項目核心承載基地優(yōu)勢，發(fā)展飛地經(jīng)濟，企業(yè)公寓一期、羽絨小鎮(zhèn)、北疆孵化器、新亞孵化器先后投入運營，四達鐵路、禹齊機械、重慶醫(yī)藥、羽泰服裝工貿(mào)等14戶知名企業(yè)紛紛入駐，營業(yè)收入實現(xiàn)2.2億元。經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)。企業(yè)公寓二期加速建設(shè)，投資2億元的金鶴預(yù)制米飯項目意向簽約入駐。
——一年來，我們著力挖掘特色強優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展。堅決扛起維護國家糧食安全“壓艙石”責任，穩(wěn)糧穩(wěn)豆雙提升，糧食播種面積達10.6萬畝，產(chǎn)量超億斤，實現(xiàn)“二十連豐”。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。小菜園面積增加12%，東官地香瓜、邊屯韭菜錯季供應(yīng)，銀魚、稻蟹、泥鰍等產(chǎn)量增長均在10%以上，扎龍鯽魚成功申報國家地理標志，特色農(nóng)產(chǎn)品突破至49個。創(chuàng)新搭建“村村聯(lián)”銷售平臺，特色農(nóng)產(chǎn)品附加值增加20%，定制農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千萬元，休閑農(nóng)業(yè)接待游客達60萬人次，營業(yè)收入超4000萬元。“三資”管理更加規(guī)范。清理低價合同204份，新增資源收費1.5萬畝，實現(xiàn)增收112萬元。對21個村集體經(jīng)濟組織開展全覆蓋財務(wù)審計，資源管理更加健全規(guī)范。嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易管理，完成線上平臺交易91項，成交額1263萬元，線上記賬率、預(yù)算執(zhí)行率、資產(chǎn)錄入率均達100%。扎龍鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革國家級標準化試點經(jīng)驗入選全省國家標準化示范案例選編。高標準農(nóng)田建管并重。完成1萬畝高標準農(nóng)田移交和“回頭看”整改工作，健全管護制度9項，修繕農(nóng)渠襯砌板近百處，新建支渠封邊1600延長米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力有效提升。
——一年來，我們堅持綠色發(fā)展強治理，生態(tài)環(huán)境秀美宜居。始終把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為工作遵循，堅持“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”，綠色生態(tài)成為鐵鋒可持續(xù)發(fā)展最亮“底色”。讓天空更藍。聚焦藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”，超額完成清潔能源改造任務(wù)，向陽村、查罕諾村代表全市接受國家試點驗收;在全市率先完成燃煤鍋爐超低排放改造主體施工，200家減排清單企業(yè)全部實現(xiàn)規(guī)范管理。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達93%。大氣污染防治工作經(jīng)驗在全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議上作典型發(fā)言。讓水質(zhì)更清。聚焦碧水“保衛(wèi)戰(zhàn)”，系統(tǒng)性組織開展“清河專項行動”，17個入河排污口實現(xiàn)全時、全域、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，9個水源地實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。扎實開展河湖“清四亂”行動，對全域76個點位進行排查治理，率先完成查罕諾幸福河湖建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量得到全面有力保障。讓黑土更沃。聚焦凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”，堅決扛起黑土耕地保護責任，“五級”田長巡查1400余次，秸稈綜合利用率達98.8%，高于全市7.8個百分點。超額完成退化林修復(fù)任務(wù)，采伐還林實現(xiàn)全覆蓋?；厥辙r(nóng)藥包裝廢棄物4.75噸，廢舊農(nóng)膜25噸，回收率分別為91%、89%，均高于全市平均水平。推進畜禽糞污資源化利用，建設(shè)村屯糞污集中收集點3個，211戶家庭散養(yǎng)戶設(shè)施全部達標，規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施配套率100%，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達85.1%，高于國家標準6.1個百分點。
——一年來，我們多措并舉惠民生，群眾福祉更加厚重。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，圍繞群腐集中整治，聚焦群眾可感可及，做實55項民生實事，著力讓群眾生活更有溫度、更有質(zhì)感。民生底線兜緊兜牢。持續(xù)加大財政投入，民生領(lǐng)域支出達2.8億元，同比增長14%。實現(xiàn)困難群體再就業(yè)1263人，超額完成年度目標73%。發(fā)放各類社會救助保障資金3555萬元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等困難群體政策覆蓋率達100%。創(chuàng)建全市首家“高校退役軍人服務(wù)站”，累計服務(wù)300人次，發(fā)放退役軍人撫恤金、生活補助1390萬元，爭創(chuàng)全省雙擁模范城“八連冠”工作完成初檢。城市管理成效明顯。扎實開展“城市管理提升年”行動，圍繞“十二亂”整治，不遺余力拆除違建、清理廢棄線桿、治理飛線，設(shè)置“快修快補”專項基金，建立快速修理隊伍和“先修后付”機制，讓城市小修小補實現(xiàn)零等待。北二路、黎明街、清潔路全線建成，群眾出行更加便捷。教育質(zhì)量全面提升。累計投入1951萬元改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)第七小學(xué)教學(xué)樓、二十九中學(xué)操場等6所學(xué)校升級改造，新建五十二中學(xué)理化生實驗室，為天齊小學(xué)等6所學(xué)校配套108套教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)環(huán)境顯著提升。落實“教育質(zhì)量提升年”行動，推動教育綜合改革，對教師進修學(xué)校合理調(diào)整，教研指導(dǎo)和課堂質(zhì)效全面加強。中考成績實現(xiàn)新突破，4名鐵鋒學(xué)子沖進全市前10名，重點高中達線率53%，同比提高3個百分點。光榮小學(xué)榮獲全國國防教育示范校，二十九中學(xué)獲評全省教育系統(tǒng)先進集體，鐵鋒教育工作經(jīng)驗在全市教育工作會議上作典型發(fā)言。衛(wèi)生服務(wù)擴面提質(zhì)。高標準推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，村級規(guī)范化、標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。積極爭取省紅十字會專項資金，完成博愛家園和校醫(yī)室建設(shè)。堅持醫(yī)防結(jié)合，組建家庭醫(yī)生團隊136個，簽約居民群眾14.9萬人。積極融入城市醫(yī)療集團試點建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，與市中醫(yī)醫(yī)院、附屬三院深度合作，讓群眾在家門口就能享受三甲醫(yī)院專家服務(wù)。疾控中心榮獲省級癌癥預(yù)防工作優(yōu)秀單位。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功舉辦“我們的中國夢”“文化進萬家”等系列活動百余場，與齊齊哈爾大學(xué)音樂舞蹈學(xué)院簽訂合作協(xié)議，公益文藝輔導(dǎo)累計服務(wù)近萬人，群眾文化生活不斷豐富。三級社會體育指導(dǎo)員、全民健身路徑顯著增加，群眾健身需求得到進一步滿足。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化對企包聯(lián)，解決企業(yè)融資、用工等問題240個，惠企政策在末端落實落靠，申請獎補資金超3000萬元。實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造經(jīng)開區(qū)“親商驛站”，梳理服務(wù)清單94項，創(chuàng)新“五證聯(lián)發(fā)”“一業(yè)一證”“帶方案供地”等服務(wù)模式，“馬上就辦、辦就辦好”的氛圍已經(jīng)形成。
——一年來，我們竭盡全力守底線，社會大局更加穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，安全生產(chǎn)和平安建設(shè)取得新成效。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序?！皰炫泼髫煛惫ぷ髯鳛槿性圏c，探索典型經(jīng)驗，并在全市推廣，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。先試先行應(yīng)用“數(shù)智安監(jiān)”平臺，排查整改安全隱患3619個，創(chuàng)新專家體檢模式，對500家重點市場主體進行全方位問診，全區(qū)火災(zāi)和經(jīng)濟損失同比分別下降21%、17%。森林草原防火能力有效提升。爭取資金500萬元全面提升區(qū)、鎮(zhèn)、村三級隊伍防滅火裝備，利用鐵塔監(jiān)控技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村火點監(jiān)控預(yù)警全覆蓋，組織大規(guī)模防火演練3次、參加人員240人次，火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)對能力有效提升，森林草原全年實現(xiàn)零火點。平安建設(shè)走深走實。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的法治鐵鋒、平安鐵鋒。偵破涉案金額2000萬元的非法銷售偽劣香煙案，得到公安部表揚。高質(zhì)量完成不動產(chǎn)歷史遺留問題專項整治，僅用一個月時間，破解格林小鎮(zhèn)691戶辦證難題，典型事例在《人民日報》刊發(fā)。排查化解群眾矛盾糾紛1630余件，受理各類信訪案件735件，按期辦結(jié)率100%，信訪化解率居七區(qū)第一。
——一年來，我們強化內(nèi)力提效能，自身建設(shè)更加過硬。堅持政治引領(lǐng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，整治群腐辦實事，政府服務(wù)效能明顯提升。不斷強化政治建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。全面加強黨風廉政建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨，履行“一崗雙責”，開展黨紀學(xué)習(xí)教育，政府黨組成員參加讀書班理論研討97人次，深入基層黨建聯(lián)系點講黨課28人次。深入開展群腐集中整治工作，殯葬領(lǐng)域、農(nóng)村三資和校園餐等專項整治取得明顯成效，群腐領(lǐng)域累計立案43件，查處46人。深入推進法治政府建設(shè)。有序推進依法行政，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，建立重點任務(wù)點對點交辦、重要事項請示報告等機制，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，117件人大代表建議、147件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)?！鞍宋濉逼辗üぷ鳙@得全省通報表揚。持續(xù)深化能力作風建設(shè)。全面落實全市能力作風提升年工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費支出同比下降4%。高度重視各級巡視、巡察、審計整改工作，積極主動接受省委巡視，教育、衛(wèi)健和黑土地保護利用3項市級專項巡察反饋問題90個，全部完成整改。住建、民政、人社、林草等22個職能部門及社區(qū)、村，主動接受區(qū)級巡察，252個巡察反饋問題全部完成整改。圍繞政策落實、資金使用、資源管理等方面，對全區(qū)2021至2023年的重點工作進行了全覆蓋審計，部門工作流程更加規(guī)范、工作質(zhì)效持續(xù)提升。督辦政府重點工作落實160項，高質(zhì)量完成“省、市長留言”事項辦理，速辦“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工單6273件，按期辦結(jié)率均達到100%。
同時，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族宗教、審計統(tǒng)計、外事、機關(guān)事務(wù)、檔案史志等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。
各位代表，過去一年，我們履職盡責、迎難而上，付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。這些成績的取得是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引的結(jié)果;是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表鐵鋒區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向奮戰(zhàn)在一線的廣大人民群眾，向給予我們廣泛支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向關(guān)心和支持鐵鋒現(xiàn)代化建設(shè)的中省市直單位及社會各界人士，表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進一步優(yōu)化;教育衛(wèi)生、城市管理、民生保障等方面的工作溫度和細致程度與群眾期盼還有差距;還有一些干部思想觀念封閉保守，干勁闖勁不足，跟不上發(fā)展的需要。對此，我們將直面問題、擔當作為，采取有效措施，切實加以解決，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全區(qū)人民期盼!
