（黑龍江省）2025年齊齊哈爾市甘南縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月11日在甘南縣第十八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)戰(zhàn)略部署，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的傾力支持下，以縣委“2346”發(fā)展思路為方向，以縣委十六屆五次全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“四提升一創(chuàng)建”為牽動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，篤行實(shí)干添福祉、惠民生，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化甘南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。初步預(yù)計(jì)，2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)109億元，同比增長(zhǎng)5%;規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23億元，同比增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)26.1億元，同比增長(zhǎng)29.1%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12億元，全口徑稅收收入實(shí)現(xiàn)9.9億元，均保持平穩(wěn)增長(zhǎng);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)25301元、14400元，同比增長(zhǎng)6%、9%。
一年來(lái)，我們持之以恒優(yōu)服務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升?！爸С置駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子專項(xiàng)政策”全面落實(shí)，累計(jì)減稅降費(fèi)2.5億元，發(fā)放涉企貸款17.4億元，爭(zhēng)取惠企政策資金1596.6萬(wàn)元，解決各類問(wèn)題198個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、限上主體13戶，市場(chǎng)主體達(dá)29600戶。飛鶴乳業(yè)引入乳鐵蛋白生產(chǎn)線，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)36.9億元，同比增長(zhǎng)9%。奧瑞金新上胖臻罐項(xiàng)目，產(chǎn)能達(dá)3.5億罐，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.6億元，同比增長(zhǎng)3%。洽洽食品完成生產(chǎn)線迭代升級(jí)，生產(chǎn)效率提升25%。衛(wèi)諾恩與中國(guó)農(nóng)科院科研項(xiàng)目成功結(jié)題，高品質(zhì)飼料酶實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。鶴城酒業(yè)推出限量版高端酒系列，產(chǎn)品熱銷全國(guó)20多個(gè)地區(qū)，“黑土地”品牌持續(xù)創(chuàng)響。企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程深入實(shí)施，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4戶、科技型中小企業(yè)23戶，科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展至11個(gè)。“消費(fèi)促進(jìn)年”扎實(shí)開(kāi)展，成功舉辦“數(shù)碼家電煥新節(jié)”“燒烤美食節(jié)”等系列促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券150萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)1700萬(wàn)元。甘南特產(chǎn)館入駐京東平臺(tái)，上線產(chǎn)品100余款，全縣電商網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)8%。
一年來(lái)，我們千方百計(jì)抓招商，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效?！爱a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提升年”深入實(shí)施，累計(jì)簽約項(xiàng)目23個(gè)、金額58.6億元。其中，5億元以上項(xiàng)目4個(gè)，1億元以上項(xiàng)目12個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)54.7億元，同比增長(zhǎng)111.9%。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，做實(shí)全方位、全周期、全流程包保服務(wù)，推進(jìn)開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)17.9億元，同比增長(zhǎng)77.2%。一批標(biāo)志性大項(xiàng)目加快建設(shè)，總投資17億元的粵電新能源項(xiàng)目已完成30臺(tái)風(fēng)機(jī)吊裝和升壓站、儲(chǔ)能站主體施工，總投資1.2億元的新型智造仿羊絨項(xiàng)目即將投入運(yùn)營(yíng)。一批加工制造類項(xiàng)目如期建成，玉晟鮮食玉米、查農(nóng)凍干粥、嘉聚信高端數(shù)控裝備等10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。投入資金3371萬(wàn)元，完善城北產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，為企業(yè)入駐提供了優(yōu)質(zhì)載體。全年園區(qū)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)125億元，同比增長(zhǎng)22%。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村蓬勃發(fā)展。續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.9萬(wàn)畝，治理侵蝕溝302條，推廣大壟密植、水肥一體化等高效種植技術(shù)60萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)31.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”?！八膫€(gè)農(nóng)業(yè)”協(xié)同發(fā)展，實(shí)施全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣項(xiàng)目35個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)71%;爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，獲批大豆、玉米全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣和全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣;農(nóng)資安全經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)家級(jí)會(huì)議作典型發(fā)言，北方九省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在我縣召開(kāi);寒地水稻產(chǎn)業(yè)躋身全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，甘南粥米(大米)、甘南壓榨大豆油入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地增至9個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)620萬(wàn)頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40億元，同比增長(zhǎng)12.4%。“一村一品”示范村發(fā)展到45個(gè)，帶動(dòng)赤松茸、藍(lán)靛果、鮮食玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到320個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)37000畝，桑葚原汁、樹(shù)莓原漿等6款產(chǎn)品進(jìn)入龍江“九珍十八品”區(qū)域公用品牌陣營(yíng)。我縣獲評(píng)全省農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵縣。農(nóng)村集體“三資”管理成效凸顯，新化解村級(jí)債務(wù)1027萬(wàn)元，全縣無(wú)債務(wù)村增至69個(gè)，存款超百萬(wàn)村達(dá)58個(gè)。供銷社綜合改革持續(xù)深化，縣供銷社、巨寶供銷社被評(píng)為“全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目23個(gè)，落實(shí)針對(duì)性幫扶措施45條，堅(jiān)決守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
一年來(lái)，我們建管并舉提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。縣鄉(xiāng)村三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成。隆盛嘉苑、光明家園竣工驗(yàn)收，新增商品房850套，更好地滿足了群眾改善性住房需求。城區(qū)給排水管網(wǎng)三年改造計(jì)劃全面收官，累計(jì)建設(shè)供水管網(wǎng)15.6公里、排水管網(wǎng)70.3公里，困擾群眾多年的城區(qū)內(nèi)澇頑疾得到了歷史性、根本性治理。實(shí)施老舊小區(qū)配套設(shè)施改造21棟、農(nóng)村危房維修改造8處，惠及群眾862戶。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)道301改擴(kuò)建項(xiàng)目完成路基建設(shè)，新建農(nóng)村道路59公里，改造危橋5座，新改建飲水工程5處，鋪設(shè)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)31.5公里，打造綠化精品屯10個(gè)，清潔取暖改造超額完成市定任務(wù)?！俺鞘泄芾硖嵘辍鄙钊腴_(kāi)展，施劃補(bǔ)劃停車位1835個(gè)，整治小區(qū)“飛線”1800延長(zhǎng)米，推進(jìn)垃圾分類減量7130噸，群眾身邊“微環(huán)境”明顯改善。
一年來(lái)，我們盡力而為辦實(shí)事，民生福祉更加殷實(shí)。民生投入占一般公共預(yù)算支出87%，各類民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1805.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3341人，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送農(nóng)民工返崗復(fù)工做法連續(xù)五年被中央、省級(jí)主流媒體報(bào)道。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“二十連漲”，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十九連增”，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.7%。教育教學(xué)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投入資金3118.8萬(wàn)元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、八一幼兒園綜合樓順利竣工，查農(nóng)一小幼兒園完成改造，全縣學(xué)校塑膠跑道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)教融合深入推進(jìn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才2554人，職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興做法被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例?！拔逵⑴e”全面落實(shí)，中考成績(jī)連續(xù)多年全市領(lǐng)先，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，本科上線率達(dá)72.6%，3名學(xué)子圓夢(mèng)“清北”，優(yōu)質(zhì)均衡、公平普惠、協(xié)調(diào)發(fā)展的甘南教育“品牌”深入民心。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，新建省級(jí)重點(diǎn)專科2個(gè)、名醫(yī)工作室3個(gè)，新增三甲合作醫(yī)院3家，順利通過(guò)省級(jí)慢病示范區(qū)復(fù)核，群眾健康更有“醫(yī)靠”。成功舉辦縣第十二屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類文體旅活動(dòng)219場(chǎng)次，縣圖書館入選全國(guó)“基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目名單”，興十四村史展覽館獲評(píng)全省首批紅色法治文化基地。
一年來(lái)，我們守牢底線保發(fā)展，社會(huì)大局平穩(wěn)有序。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”，率先在全市完成“數(shù)智安監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新建立安全隱患“隨手拍”平臺(tái)，全年火災(zāi)事故同比下降40.8%、財(cái)產(chǎn)損失同比下降47.4%，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)94%，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)4000畝，各級(jí)各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題扎實(shí)整改，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核連續(xù)兩年保持“一般變好”檔次。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出2331萬(wàn)元，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終保持在綠色等級(jí)?！吧鐣?huì)治理提升年”走深走實(shí)，信訪積案化解率達(dá)94.3%，信訪總量、來(lái)訪數(shù)量分別下降36.1%、40.5%，被確定為全市信訪工作法治化試點(diǎn)縣;刑事、治安案件立案數(shù)量分別下降54.4%、9.6%，《實(shí)施“四分四定”法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)》入選全省鄉(xiāng)村治理典型匯編，矛盾糾紛排查化解經(jīng)驗(yàn)做法相繼被《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《法治日?qǐng)?bào)》刊發(fā)報(bào)道。
一年來(lái)，我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持思想領(lǐng)政，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。堅(jiān)持依法行政，高質(zhì)量辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案105件，發(fā)布政務(wù)信息4119條，縣法律援助中心獲評(píng)“全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，法治建設(shè)考核連續(xù)五年位列全市第一。堅(jiān)持高效施政，按時(shí)辦結(jié)“12345”便民工單11000件，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“一次辦”比例分別達(dá)100%、99.1%，在全省首批推行“兩書同達(dá)”制度，全省首筆不動(dòng)產(chǎn)“帶封過(guò)戶”業(yè)務(wù)在我縣辦理。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，縣政府班子成員開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)246次，解決問(wèn)題130個(gè)，“能力作風(fēng)提升年”見(jiàn)行見(jiàn)效。堅(jiān)持廉潔從政，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”、殯葬等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效治理，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、地震氣象等工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表!積力之所舉，則無(wú)不勝;眾智之所為，則無(wú)不成。這些成績(jī)的取得，源自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的掌舵定向、巨艦領(lǐng)航，為我們踔厲奮進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)指引了前進(jìn)的目標(biāo)方向;取決于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局，為我們干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)提供了行動(dòng)的基本遵循;得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、參政議政，為我們科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策貢獻(xiàn)了強(qiáng)大的智慧支撐;依賴于全體干部的夙夜在公、篤行不怠，為我們趕超跨越、振興發(fā)展傾注了無(wú)數(shù)的汗水心血;歸功于全縣人民的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗，為我們攻堅(jiān)克難、砥礪前行匯聚了無(wú)窮的信心力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持甘南發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各方群眾，向所有在甘南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者、參與者，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，發(fā)展動(dòng)能還有待增強(qiáng);二是對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，縣級(jí)可用財(cái)力不足，城鄉(xiāng)建設(shè)仍有短板，公共服務(wù)供給水平與群眾期盼還有差距;三是對(duì)標(biāo)高效能治理，政府系統(tǒng)抓落實(shí)的本領(lǐng)仍需進(jìn)一步提升，部分政府工作人員能力作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
