（黑龍江省）2025年齊齊哈爾市甘南縣人民政府政府工作報告
——2025年1月11日在甘南縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
縣長 劉正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會戰(zhàn)略部署，在省市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的傾力支持下，以縣委“2346”發(fā)展思路為方向，以縣委十六屆五次全會精神為統(tǒng)領，以“四提升一創(chuàng)建”為牽動，團結帶領全縣干部群眾，凝心聚力謀發(fā)展、穩(wěn)增長，千方百計抓轉型、促升級，篤行實干添福祉、惠民生，全力以赴防風險、保安全，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化甘南建設邁出堅實步伐。初步預計，2024年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)109億元，同比增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)23億元，同比增長13%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)26.1億元，同比增長29.1%;全口徑財政收入實現(xiàn)12億元，全口徑稅收收入實現(xiàn)9.9億元，均保持平穩(wěn)增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)25301元、14400元，同比增長6%、9%。
一年來，我們持之以恒優(yōu)服務，實體經(jīng)濟穩(wěn)中有升?！爸С置駹I經(jīng)濟發(fā)展一攬子專項政策”全面落實，累計減稅降費2.5億元，發(fā)放涉企貸款17.4億元，爭取惠企政策資金1596.6萬元，解決各類問題198個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶、限上主體13戶，市場主體達29600戶。飛鶴乳業(yè)引入乳鐵蛋白生產(chǎn)線，產(chǎn)值實現(xiàn)36.9億元，同比增長9%。奧瑞金新上胖臻罐項目，產(chǎn)能達3.5億罐，產(chǎn)值實現(xiàn)3.6億元，同比增長3%。洽洽食品完成生產(chǎn)線迭代升級，生產(chǎn)效率提升25%。衛(wèi)諾恩與中國農科院科研項目成功結題，高品質飼料酶實現(xiàn)量產(chǎn)。鶴城酒業(yè)推出限量版高端酒系列，產(chǎn)品熱銷全國20多個地區(qū)，“黑土地”品牌持續(xù)創(chuàng)響。企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程深入實施，認定國家級高新技術企業(yè)4戶、科技型中小企業(yè)23戶，科技創(chuàng)新平臺發(fā)展至11個。“消費促進年”扎實開展，成功舉辦“數(shù)碼家電煥新節(jié)”“燒烤美食節(jié)”等系列促銷活動，發(fā)放消費券150萬元，拉動消費1700萬元。甘南特產(chǎn)館入駐京東平臺，上線產(chǎn)品100余款，全縣電商網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)1.3億元，同比增長8%。
一年來，我們千方百計抓招商，項目建設提質增效?！爱a(chǎn)業(yè)項目建設提升年”深入實施，累計簽約項目23個、金額58.6億元。其中，5億元以上項目4個，1億元以上項目12個。實際利用內資實現(xiàn)54.7億元，同比增長111.9%。嚴格落實領導包聯(lián)制度，做實全方位、全周期、全流程包保服務，推進開復工產(chǎn)業(yè)項目39個，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)17.9億元，同比增長77.2%。一批標志性大項目加快建設，總投資17億元的粵電新能源項目已完成30臺風機吊裝和升壓站、儲能站主體施工，總投資1.2億元的新型智造仿羊絨項目即將投入運營。一批加工制造類項目如期建成，玉晟鮮食玉米、查農凍干粥、嘉聚信高端數(shù)控裝備等10個項目實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)。投入資金3371萬元，完善城北產(chǎn)業(yè)園基礎設施配套，為企業(yè)入駐提供了優(yōu)質載體。全年園區(qū)營業(yè)收入預計實現(xiàn)125億元，同比增長22%。
一年來，我們統(tǒng)籌推進促振興，農業(yè)農村蓬勃發(fā)展。續(xù)建高標準農田14.9萬畝，治理侵蝕溝302條，推廣大壟密植、水肥一體化等高效種植技術60萬畝，糧食產(chǎn)量達31.6億斤，實現(xiàn)“十七連豐”?！八膫€農業(yè)”協(xié)同發(fā)展，實施全國農業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣項目35個，農業(yè)科技進步貢獻率達71%;爭創(chuàng)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地20萬畝，獲批大豆、玉米全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣和全國秸稈綜合利用重點縣;農資安全經(jīng)驗做法在國家級會議作典型發(fā)言，北方九省(市、區(qū))農產(chǎn)品質量安全協(xié)作聯(lián)席會議在我縣召開;寒地水稻產(chǎn)業(yè)躋身全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，甘南粥米(大米)、甘南壓榨大豆油入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄。國家級生豬產(chǎn)能調控基地增至9個，畜禽飼養(yǎng)總量達620萬頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)量達20萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn)40億元，同比增長12.4%。“一村一品”示范村發(fā)展到45個，帶動赤松茸、藍靛果、鮮食玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到320個，林下經(jīng)濟利用面積達37000畝，桑葚原汁、樹莓原漿等6款產(chǎn)品進入龍江“九珍十八品”區(qū)域公用品牌陣營。我縣獲評全省農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質量發(fā)展標兵縣。農村集體“三資”管理成效凸顯，新化解村級債務1027萬元，全縣無債務村增至69個，存款超百萬村達58個。供銷社綜合改革持續(xù)深化，縣供銷社、巨寶供銷社被評為“全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體”。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實推進，實施銜接資金項目23個，落實針對性幫扶措施45條，堅決守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
一年來，我們建管并舉提品質，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h鄉(xiāng)村三級國土空間總體規(guī)劃編制完成。隆盛嘉苑、光明家園竣工驗收，新增商品房850套，更好地滿足了群眾改善性住房需求。城區(qū)給排水管網(wǎng)三年改造計劃全面收官，累計建設供水管網(wǎng)15.6公里、排水管網(wǎng)70.3公里，困擾群眾多年的城區(qū)內澇頑疾得到了歷史性、根本性治理。實施老舊小區(qū)配套設施改造21棟、農村危房維修改造8處，惠及群眾862戶。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，國道301改擴建項目完成路基建設，新建農村道路59公里，改造危橋5座，新改建飲水工程5處，鋪設農村自來水管網(wǎng)31.5公里，打造綠化精品屯10個，清潔取暖改造超額完成市定任務?！俺鞘泄芾硖嵘辍鄙钊腴_展，施劃補劃停車位1835個，整治小區(qū)“飛線”1800延長米，推進垃圾分類減量7130噸，群眾身邊“微環(huán)境”明顯改善。
一年來，我們盡力而為辦實事，民生福祉更加殷實。民生投入占一般公共預算支出87%，各類民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1805.5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3341人，“點對點”輸送農民工返崗復工做法連續(xù)五年被中央、省級主流媒體報道。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇實現(xiàn)“二十連漲”，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準實現(xiàn)“十九連增”，基本醫(yī)療保險參保率達97.7%。教育教學環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，投入資金3118.8萬元完善教育基礎設施配套，實驗小學教學樓、八一幼兒園綜合樓順利竣工，查農一小幼兒園完成改造，全縣學校塑膠跑道實現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)教融合深入推進，培養(yǎng)新型職業(yè)農民等各類人才2554人，職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興做法被評為全國農村公共服務典型案例?！拔逵⑴e”全面落實，中考成績連續(xù)多年全市領先，高考成績再創(chuàng)新高，本科上線率達72.6%，3名學子圓夢“清北”，優(yōu)質均衡、公平普惠、協(xié)調發(fā)展的甘南教育“品牌”深入民心。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，新建省級重點?？?個、名醫(yī)工作室3個，新增三甲合作醫(yī)院3家，順利通過省級慢病示范區(qū)復核，群眾健康更有“醫(yī)靠”。成功舉辦縣第十二屆田徑運動會等各類文體旅活動219場次，縣圖書館入選全國“基層公共閱讀服務推廣項目名單”，興十四村史展覽館獲評全省首批紅色法治文化基地。
一年來，我們守牢底線保發(fā)展，社會大局平穩(wěn)有序。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化推進重點行業(yè)領域“打非治違”，率先在全市完成“數(shù)智安監(jiān)”系統(tǒng)建設，創(chuàng)新建立安全隱患“隨手拍”平臺，全年火災事故同比下降40.8%、財產(chǎn)損失同比下降47.4%，無重特大安全事故發(fā)生。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國考斷面水質全部達到Ⅲ類以上標準，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達94%，完成生態(tài)保護修復4000畝，各級各類生態(tài)環(huán)保督察反饋問題扎實整改，國家重點生態(tài)功能區(qū)考核連續(xù)兩年保持“一般變好”檔次。加強節(jié)約型政府建設，嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出2331萬元，地方債務風險始終保持在綠色等級。“社會治理提升年”走深走實，信訪積案化解率達94.3%，信訪總量、來訪數(shù)量分別下降36.1%、40.5%，被確定為全市信訪工作法治化試點縣;刑事、治安案件立案數(shù)量分別下降54.4%、9.6%，《實施“四分四定”法加強和改進鄉(xiāng)村治理體系建設》入選全省鄉(xiāng)村治理典型匯編，矛盾糾紛排查化解經(jīng)驗做法相繼被《農民日報》《法治日報》刊發(fā)報道。
一年來，我們從嚴從實轉作風，自身建設全面加強。堅持思想領政，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”。堅持依法行政，高質量辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案105件，發(fā)布政務信息4119條，縣法律援助中心獲評“全國法律援助工作先進集體”榮譽稱號，法治建設考核連續(xù)五年位列全市第一。堅持高效施政，按時辦結“12345”便民工單11000件，政務服務“網(wǎng)上辦”“一次辦”比例分別達100%、99.1%，在全省首批推行“兩書同達”制度，全省首筆不動產(chǎn)“帶封過戶”業(yè)務在我縣辦理。堅持務實勤政，縣政府班子成員開展“四下基層”活動246次，解決問題130個，“能力作風提升年”見行見效。堅持廉潔從政，扎實開展黨紀學習教育，全面推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，“校園餐”、農村集體“三資”、殯葬等17個重點領域突出問題得到有效治理，政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深推進。
與此同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、人民防空、審計統(tǒng)計、婦女兒童、地震氣象等工作都取得了長足發(fā)展。
各位代表!積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成。這些成績的取得，源自于習近平新時代中國特色社會主義思想的掌舵定向、巨艦領航，為我們踔厲奮進、行穩(wěn)致遠指引了前進的目標方向;取決于縣委的堅強領導、統(tǒng)攬全局，為我們干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實提供了行動的基本遵循;得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、參政議政，為我們科學決策、精準施策貢獻了強大的智慧支撐;依賴于全體干部的夙夜在公、篤行不怠，為我們趕超跨越、振興發(fā)展傾注了無數(shù)的汗水心血;歸功于全縣人民的和衷共濟、團結奮斗，為我們攻堅克難、砥礪前行匯聚了無窮的信心力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心、支持甘南發(fā)展的各級領導、各界人士、各方群眾，向所有在甘南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者、參與者，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在著一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是對標高質量發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)轉型升級不快，帶動能力強的大項目、好項目不多，發(fā)展動能還有待增強;二是對標高品質生活，縣級可用財力不足，城鄉(xiāng)建設仍有短板，公共服務供給水平與群眾期盼還有差距;三是對標高效能治理，政府系統(tǒng)抓落實的本領仍需進一步提升，部分政府工作人員能力作風與新形勢、新任務、新要求還不相適應。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
