（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市克山縣人民政府政府工作報告
——2025年1月19日在克山縣
第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長 ?趙 ?迪
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
2024年，面對嚴峻復雜形勢和艱巨繁重任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察我省期間的重要講話重要指示精神，在省市和縣委的堅強領導下，聚焦落實縣委“七個堅定不移”，全力以赴抓招商、上項目、惠民生、保安全，辦好一批打基礎、利長遠、增后勁的大事要事實事，全縣經濟社會發(fā)展動力更足、勢頭更強、質量更高。
這一年，我們實干爭先，以拼搶姿態(tài)干事業(yè)，推動了經濟發(fā)展。面對經濟下行的巨大壓力和錯綜復雜的發(fā)展形勢，我們科學測算預期目標，加強經濟運行監(jiān)測調度，形成全員抓經濟的濃厚氛圍，推動縣域經濟逆勢而上、爭先晉位。預計地區(qū)生產總值實現(xiàn)73.85億元、同比增長5%;農林牧漁業(yè)產值實現(xiàn)67.56億元、同比增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)1.02億元，同比增長13.1%;限額以上社會消費品零售額實現(xiàn)2.67億元，同比增長7.44%;全社會固定資產投資完成13.41億元，同比增長25.8%;一般公共預算收入完成4.95億元，同比增長7.1%;外貿進出口總值實現(xiàn)1.26億元，同比增長10.66%。6項主要經濟指標排名全市前列，全省縣域經濟排名大幅度提升。
這一年，我們解放思想，以創(chuàng)新精神求突破，收獲了累累碩果。堅持在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，振興發(fā)展活力不斷疊加釋放。城鄉(xiāng)交通運輸一體化改革經驗持續(xù)推廣，全省農村客運公交化改造暨客貨郵融合發(fā)展現(xiàn)場會在克山召開，榮獲全省“四好農村路”示范縣稱號。在全省率先推行工程建設“五證聯(lián)發(fā)”審批模式，審批時限壓減80%。多項典型經驗在全國、省市主流媒體刊發(fā)報道。
這一年，我們居安思危，以底線思維防風險，維護了大局穩(wěn)定。沉著應對財力增長難、支出保障難、預算平衡難和債務償還難的“四難”困境，牢固樹立政府過“緊日子”“難日子”、讓百姓過“好日子”的為民財政理念，全面規(guī)范財政收支管理，壓減一般性支出2%，審減政府投資類項目資金4997萬元，緊盯政策導向對上爭取到位各類債券資金3.59億元、轉移支付資金29.04億元，耕地占補平衡指標交易收入1.55億元，有力保障了“三?！敝С?。堅決遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥有序化解存量，債務風險等級始終保持在“綠色”。扎實推進金融領域風險防范化解，及時妥善處置1起非法吸儲案件，挽回130名群眾經濟損失398萬元，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅持固本強基，現(xiàn)代農業(yè)提質增效。深入實施農業(yè)農村發(fā)展三年計劃，夯實農業(yè)基本盤、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程。糧食綜合產能不斷增強。全面落實糧食安全和耕地保護責任制，糧食總產實現(xiàn)15.5億斤，喜獲“十七連豐”。榮獲全國綠色高產高效行動示范縣等稱號，綜合實施高標準農田建設、有機肥拋灑等項目13.4萬畝。培育市級以上示范合作社、家庭農場17個，推進大壟規(guī)模經營面積130萬畝、全程托管面積110萬畝，落實墾地合作面積20萬畝。新增綠色食品標識14個。鄉(xiāng)村特色產業(yè)實現(xiàn)突破。以市場化思維推動農業(yè)發(fā)展，組建糧食、畜牧、蔬菜3個產業(yè)協(xié)會，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公司17家，緊盯市場方向發(fā)展特色產業(yè)和定制農業(yè)，帶動農戶實現(xiàn)銷售產值10億元以上。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展產業(yè)，河北、北興、古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢資源引進一批特色項目，有力支撐了縣域經濟發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓招商、謀產業(yè)的勁頭更足了、能力更強了、成效更好了。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金6395萬元實施項目21個，有力有序開展銜接資金項目問題整改，全面規(guī)范項目管理，8個弱質項目提升為優(yōu)質項目，更好發(fā)揮出銜接資金聯(lián)農帶農作用。鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，持續(xù)開展防返貧監(jiān)測和幫扶，開發(fā)公益性崗位1817個，脫貧人口轉移就業(yè)3669人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(二)堅持精準發(fā)力，產業(yè)基礎不斷夯實。深入推進產業(yè)發(fā)展三年實施計劃，積極穩(wěn)存量、擴增量、提質量，初步形成布局合理、特色明顯的產業(yè)發(fā)展格局。馬鈴薯產業(yè)增量擴容。云一農業(yè)、北大荒、薯豐等規(guī)上企業(yè)擴大產能，馬鈴薯產業(yè)產值增長17%，大有荃吉康植物基膠囊、三黍生物馬鈴薯種薯繁育等項目落地建設，馬鈴薯產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。大豆產業(yè)提檔升級。山東舜豐生物育種研發(fā)中心投入使用，中北晟昊、上海夯石等大豆加工項目加快推進。重慶武隆羊角大豆全產業(yè)鏈加工項目簽約落地，與華源大豆開展戰(zhàn)略合作，大豆產業(yè)鏈條不斷延伸升級。包裝印刷產業(yè)集聚發(fā)展。包裝印刷產業(yè)園B2區(qū)、C1區(qū)加快建設，引進6戶產業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐園區(qū)。舉辦克山縣首屆包裝印刷企業(yè)對接會和包裝印刷產業(yè)溫州龍港招商推介會，產業(yè)影響力不斷擴大。水產業(yè)挖潛增效。整合資源厘清發(fā)展思路，現(xiàn)有5家水企業(yè)提檔升級，實現(xiàn)產值3000萬元。泉怡天然蘇打水項目簽約落地，不斷積蓄產業(yè)發(fā)展源頭活水。
(三)堅持加速換擋，內需潛力有效激發(fā)。將投資、消費作為擴大內需的雙引擎，全力以赴抓招商、抓項目、抓消費，經濟發(fā)展注入新活力。招商引資成果豐碩。以全鏈條、閉環(huán)式服務跑出招商引資“加速度”，深挖優(yōu)勢制定招商圖譜，縣級領導帶頭“走出去、引進來”，圍繞重點產業(yè)精準招商，全縣開展招商引資活動276次，新簽約項目29個、簽約額46.06億元，實際利用內資完成39.06億元、同比增長69.85%，總量增幅均位居全市前列。項目建設成效顯著。樹牢“大抓項目、抓大項目”理念，努力將更多“項目增量”轉化為“效益增量”，一批增后勁、強支撐的優(yōu)質項目落地建設，全年推進開復工重點產業(yè)項目29個，完成投資9.07億元，同比增長95.05%，項目數(shù)量、質量和投資額度均創(chuàng)近年來最好水平，得到省市高度認可，全省重點項目全面開工現(xiàn)場會齊齊哈爾分會場設在我縣。消費活力充分釋放。積極推動消費品以舊換新，舉辦克山年貨節(jié)、直播帶貨等活動9場，發(fā)放消費補貼108萬元，帶動消費700余萬元。推動電商物流同步發(fā)展，整合資源建成電商產業(yè)園，新培育電商企業(yè)25戶，電商交易額、網絡零售額分別增長11%和20%;積極推動“客貨郵”融合發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流寄遞體系，日均上下行郵件快遞5萬票左右，實現(xiàn)手機下單、集中點拿貨的便民服務。
(四)堅持攻堅克難，改革創(chuàng)新縱深推進。向改革要動力、以創(chuàng)新添活力，為高質量發(fā)展聚勢賦能?？萍紕?chuàng)新持續(xù)加力。以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展，培育高新技術企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)19家，鼓勵企業(yè)投入研發(fā)資金765萬元、實施研發(fā)項目8個，創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)平臺2個，開展技術攻關4項，引進轉化科技成果6項，科技創(chuàng)新活力日益增強。改革動能持續(xù)釋放。深化國資國企改革，組建國有資產運營服務中心，推動國有企業(yè)健康發(fā)展，新組建的糧食集團貿易額達8600萬元以上，縣屬國企營業(yè)收入增長9.77%。全面升級不動產登記系統(tǒng)，開通網上預約、在線申請等服務，網辦率提升70個百分點。深化土地審批領域改革，首次推行“用地清單制”“交地即交證”“交房即交證”“竣工即交證”等創(chuàng)新舉措，審批周期大幅縮短。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，14個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，推行創(chuàng)新事項17個，打造更加高效、便捷、優(yōu)質的營商服務。支持民營和小微企業(yè)發(fā)展，落實減稅降費1.63億元，發(fā)放普惠金融貸款27.04億元。為企業(yè)解難題80件，帶動新增市場主體2824戶。
(五)堅持協(xié)同推進，城鄉(xiāng)面貌日趨改善。始終將群眾安居宜居作為首要出發(fā)點，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)建設管理水平。城市建設全面提質。頂著沉重壓力解決供熱難題，新建兩臺58MW熱源投入使用，真正讓群眾住上了“暖屋子”。改造老舊小區(qū)12個、29棟樓，完成4個棚改區(qū)域1065戶拆遷安置，建成口袋公園3個。維修翻建電影院胡同、新客運站北側等道路6條，硬化巷道96條、2.7萬平方米，更好保障群眾出行。啟動塔南巷低洼地段治理工程，實施雨污分流改造8.04公里，清洗供水管網114.7公里，安裝管道燃氣1.3萬戶。以前所未有的力度攻堅歷史遺留難題，新建新民家園小區(qū)回遷樓4棟，辦理不動產權證3105戶，回遷難、辦證難問題得到有效解決，圓了群眾期待多年的“安居夢”。城市治理全面提升。深入推進城市管理提升年行動，開展以“十亂”整治為重點的集中攻堅，市容秩序更加規(guī)范、清雪質量大幅提升，讓城市既有“面子”、又有“里子”。加強社區(qū)治理能力建設，實施金鼎、遠東社區(qū)用房維修改造，解決幸福、鵬程社區(qū)辦公用房問題，新增社區(qū)黨群服務中心面積8300平方米，基層社區(qū)功能不斷完善，更好地滿足群眾多樣化需求。加強物業(yè)規(guī)范化管理，建立“1+3”協(xié)同聯(lián)動服務機制，化解小區(qū)矛盾糾紛500余件，集中整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題900余件。加大投入完善小區(qū)基礎設施，新建小區(qū)充電車棚100處，增設停車泊位500余個，62個小區(qū)破損設施全部維修更換到位，群眾反映多年的物業(yè)問題得到有效解決。鄉(xiāng)村環(huán)境全面提標。學習運用“千萬工程”經驗，將資源向中心村屯集聚，投入4841萬元改善鄉(xiāng)村環(huán)境，硬化村道30.7公里，修建邊溝30.8公里，建設室外衛(wèi)生旱廁140個，改造危房41戶。建立健全“二元制”鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化垃圾治理體系，人居環(huán)境整治向常態(tài)化、長效化轉變，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村市級示范村10個。生態(tài)文明全面提效。細化秸稈禁燒管控，秸稈綜合利用率達91%。完成農村清潔取暖改造1.89萬戶、既有建筑節(jié)能改造6324戶，2臺燃煤鍋爐實施超低排放改造，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達335天。深入開展清河行動，整治河流問題54個，清理“四亂”點位23處，67處入河排污口規(guī)范治理，烏裕爾河出境斷面水質穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。造林綠化2776畝、補植2450畝，治理侵蝕溝367條，受污染耕地及重點建設用地安全利用率均達到100%。
(六)堅持人民至上，民生福祉持續(xù)增進。在財政吃緊的情況下堅決保障民生領域支出，兜牢兜實民生底線。保障體系日趨完善。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2262萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2859人、失業(yè)人員再就業(yè)2450人。基本養(yǎng)老保險覆蓋28.57萬人。開展醫(yī)?；疬`規(guī)使用專項整治，追回醫(yī)?；?728萬元，欺詐騙保的突出問題得到有效遏制。發(fā)放各類社會救助資金1.23億元、惠及4.36萬人，困難群眾基本生活得到有力保障。用心用情打造助老餐廳，日均供餐200余人次，讓老年人吃上“暖心飯”。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面提升公辦幼兒園辦園質效，二幼、三幼入園人數(shù)翻番增長。深入推進城內初中學區(qū)優(yōu)化調整和普通高中多樣化發(fā)展，促進教育資源有效配置、教學質量穩(wěn)步攀升。三中新教學樓投入使用，職教中心改造提升、22所學校消防安全改造項目順利實施，辦學條件明顯改善。推進縣級公立醫(yī)院與首都醫(yī)科大學腦科醫(yī)院等知名醫(yī)院組建7個聯(lián)建工作室，提升縣域診療水平，縣域內就診率達53%。創(chuàng)新實行“一次掛號七天有效”和“信易+醫(yī)療”，縣域醫(yī)療服務更加優(yōu)質便捷。新建多功能體育場1個，升級改造體育場地2處，增設文體設施80余處，開展各類文體活動100余場，圓滿完成全國秋季“村晚”示范展示點(克山站)活動，群眾文體生活日益豐富。社會大局和諧穩(wěn)定。推廣應用“數(shù)智安監(jiān)”平臺，防范化解各領域安全風險62項，一般交通事故和火災事故分別下降50%和20.8%，安全形勢保持穩(wěn)定。持續(xù)深化領導干部接訪下訪和包案制度，化解信訪積案156件，一批久拖不決的信訪問題得到有效化解。
(七)堅持深學篤行，政府效能有力增強。以釘釘子的精神加強自身建設，打造忠誠擔當、務實高效的有為政府。政治建設持續(xù)深化。深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，嚴格對標對表黨中央和省市、縣委決策部署謀劃思路、推動工作、狠抓落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。法治建設扎實推進。嚴格執(zhí)行重大事項法定決策程序，重大事項合法性審查全覆蓋，清理規(guī)范性文件11件。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案73件，做到件件有回應、事事有落實。廉政建設走深走實。認真落實整治形式主義為基層減負決策部署，“四風”問題持續(xù)遏制，拼搏進取、狠抓落實的干事氛圍日益濃厚。持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，整改自查自糾問題189個，健全制度機制40項，推進縣級民生實事60件，“三資”、殯葬、校園餐等一批重點領域問題得到有效糾治，切實讓群眾感受到今年就是與去年不一樣。
此外，國防動員、人防物價、雙擁共建、防災減災、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人保障等工作均取得了新成績。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績來之不易。我們深深感到，新征程上邁過的每一道坎、爬過的每一道坡，工作中獲得的每一項成效、取得的每一個突破，離不開縣委的把舵領航、堅強領導，離不開全縣上下的團結奮斗、擔當實干，更飽含著縣人大、政協(xié)的智慧和心血。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向武警官兵、消防救援隊伍和公安干警，向所有關心支持克山發(fā)展的社會各界，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!居安必須思危，知憂方能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展進程中還存在諸多問題和短板：一是經濟基礎不夠穩(wěn)固。經濟總量小、結構不優(yōu)的問題尚未有效改善，產業(yè)基礎依然相對薄弱，龍頭企業(yè)和重大項目支撐不足，高質量發(fā)展的根基還不牢固。二是民生保障尚有不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務供給還不平衡、不充分，一些基礎設施仍有欠賬，社會治理、城市管理精細化水平有待進一步提高，與群眾的期待仍有差距。三是政府效能仍待提升。部分干部視野格局、思維方式跟不上發(fā)展要求，一些部門服務意識不強、工作效率不高，政府系統(tǒng)能力作風建設任重道遠。對此，我們將直面問題、勇于擔當，切實采取有力舉措加以解決。
