（黑龍江省）2025年齊齊哈爾市訥河市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月10日在訥河市第八屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 欒云巍
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作簡要回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委部署要求，錨定建設(shè)“五型訥河”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持定力、堅(jiān)定信心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)129.4億元，同比增長1.7%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.3億元，同比增長22.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%。
——夯實(shí)基礎(chǔ)、引技強(qiáng)農(nóng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)109億元，同比增長0.5%。獲批全國綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣、國家級(jí)制種大縣。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中期績效評(píng)估中排名全國第二。全市糧食作物播種面積597.4萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到473.1萬畝，推行大壟密植169萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，新增糧食產(chǎn)能1.5億斤，全年總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)38.2億斤，糧食生產(chǎn)“八連豐”。國家級(jí)農(nóng)民合作社增至6家、省級(jí)47家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管面積達(dá)到80.6萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日益健全、企業(yè)規(guī)模不斷壯大，北風(fēng)糧貿(mào)公司被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)穩(wěn)步提升，生豬、肉牛、山綿羊出欄分別穩(wěn)定在57萬頭、11.5萬頭和36.7萬只;大鵝養(yǎng)殖量突破100萬只，同比增長63.9%?！叭Y”清理持續(xù)推進(jìn)，新增土地收費(fèi)20.7萬畝，村集體經(jīng)濟(jì)增收3487萬元。
——構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)、突出特色，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20.6億元，同比增長6.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，新建科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。培育省級(jí)科技型中小企業(yè)26戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)1戶，鑫天佑生物科技公司獲批成為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。新建5G基站237個(gè)，市域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)直實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。生物經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，鏈上企業(yè)突破10戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長7.2%。持續(xù)清理園區(qū)僵尸企業(yè)，神禾食品、精益食品等5家企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算，湖北精華漢麻深加工項(xiàng)目落戶園區(qū)。拉哈生物技術(shù)與化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，順利通過應(yīng)急管理部化工園區(qū)D級(jí)驗(yàn)收。
——拓市引流、激活消費(fèi)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。限上社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)4.7億元，同比增長44%。新增限上企業(yè)6戶、大個(gè)體4戶。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引進(jìn)和培育了咔迪朗和訥糧網(wǎng)絡(luò)兩家電商頭部企業(yè)，全年社零額實(shí)現(xiàn)4.1億元，帶動(dòng)就業(yè)300余人。咔迪朗公司打通對(duì)俄跨境電商貿(mào)易通道，對(duì)俄銷售完成240萬元，社零額實(shí)現(xiàn)1.7億元;訥糧網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營網(wǎng)店增至34家，在哈爾濱和湖南郴州新建2處面向全國發(fā)貨的大型云倉，社零額實(shí)現(xiàn)2.4億元。齊齊哈爾市電商發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。索倫民族風(fēng)情休閑度假村晉升國家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍河勇進(jìn)村評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，成功舉辦第31屆鄂溫克族瑟賓節(jié)，頂嘉啤酒榮獲2024中國旅游商品大賽銀獎(jiǎng)，全市接待游客、旅游收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
——搶抓機(jī)遇、調(diào)舊育新，產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。固定資產(chǎn)投資完成15.6億元，同比增長6.3%。爭取中央預(yù)算內(nèi)、超長期國債、債券項(xiàng)目24個(gè)，爭取資金26.9億元。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，推進(jìn)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，鴻展玉米胚芽油、鑫天佑生物產(chǎn)業(yè)園、東慶興旺10萬千瓦風(fēng)電、北風(fēng)大豆深加工等14個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。簽約億元以上招商引資項(xiàng)目14個(gè)，落地轉(zhuǎn)化11個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資完成29.6億元，同比增長121%，增幅位居九縣第一位。全市新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到42.5萬千瓦。
——標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間規(guī)劃完成批復(fù)，村莊規(guī)劃完成編制。投入資金4540萬元，改造老舊小區(qū)30棟樓14.2萬平方米，惠及居民1790戶。投入資金247.2萬元，修繕雨亭公園北進(jìn)口路、長廊等基礎(chǔ)設(shè)施，新增綠化美化面積1.3萬平方米。深入實(shí)施“城市管理提升年”行動(dòng)，投入資金1億元，保障城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、建筑垃圾收納、滲濾液處理、清冰雪等市政管理和服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。聚焦市容環(huán)境“十亂”整治，拆除違建34處1420平方米，治理飛線點(diǎn)位430個(gè)，規(guī)范步道板亂停車5.4萬起，施劃修復(fù)步道板停車位1520個(gè)，釋放二手車違規(guī)占用公共停車位420個(gè)，打造示范街巷10條。開展物業(yè)管理提升行動(dòng)，解決“十亂問題”38個(gè)，完成34家物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。投入資金1700萬元，完成雨污分流改造5.6公里。投入資金720萬元，新建城市燃?xì)庵腔酃芾砥脚_(tái)及10處一級(jí)管網(wǎng)自動(dòng)切斷裝置，解決11棟高層未通燃?xì)鈫栴}。打造美麗宜居村莊，改造農(nóng)村公路239公里、農(nóng)村危房119戶，新建高標(biāo)準(zhǔn)綠化中心屯59個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新打造示范村28個(gè)，清運(yùn)生活垃圾7.1萬立方米，清理溝渠138公里，村莊環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平明顯提升。
——深化改革、強(qiáng)基固本，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。新高考改革不斷深化，二中與職教中心職普融通改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn);職業(yè)教育改革取得實(shí)效，在全省率先開展“3+2”中高職貫通人才培養(yǎng)，2個(gè)專業(yè)招生60人，省職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議在我市召開;圍繞電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，電商產(chǎn)教融合基地和電商直播基地建成并投入使用。醫(yī)藥供給側(cè)改革、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾看病難、看病貴問題得到明顯改善。國資國企改革深入推進(jìn)，市屬國企上繳稅費(fèi)增長32%?！胺殴芊备母镉行蛲七M(jìn)，完成25項(xiàng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，平均提交材料從20份壓減至5份，全年辦結(jié)事項(xiàng)1781件，業(yè)務(wù)總量位居九縣第一。
——減污擴(kuò)綠、節(jié)能降碳，生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)?？咐握呜?zé)任，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題完成整改13項(xiàng)，剩余3項(xiàng)均按序時(shí)進(jìn)度整改;21件交辦信訪案件全部辦結(jié)并開展了“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，無問題反彈情況發(fā)生。大氣環(huán)境持續(xù)改善，清潔取暖試點(diǎn)三年行動(dòng)全面完成，累計(jì)投入資金1.2億元，完成熱源改造30333戶、建筑節(jié)能改造12010戶;完成鴻展生物3臺(tái)130蒸噸循環(huán)流化床鍋爐超低排放改造工作;持續(xù)抓好秸稈禁燒管控，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到91%。水環(huán)境持續(xù)提升，46處集中式飲用水水源地完成保護(hù)區(qū)劃分，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;污水處理廠持續(xù)保持一級(jí)A穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，55處入河排污口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋，5處國考斷面水體優(yōu)良比例100%;投入資金2816.4萬元，新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施3處，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到44%;訥謨爾河被評(píng)定為2024年度黑龍江省美麗河湖。土壤環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成異地還林7000畝、工程造林6423畝、村屯綠化2000畝、護(hù)路護(hù)屯林改造提升472畝;修復(fù)歷史遺留礦山26.5公頃;投入資金1.2億元，治理侵蝕溝264條;在畜禽糞污資源化利用第三方評(píng)估中位居全省縣區(qū)第一名。
——用心用情、富民惠民，民生福祉更加殷實(shí)。民生投入54億元，占財(cái)政公共預(yù)算支出的89.2%。穩(wěn)就業(yè)措施有效落實(shí)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2252萬元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼268萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4738人。社會(huì)保障持續(xù)擴(kuò)面，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人保障政策全面落實(shí)，發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金1.3億元，惠及2.8萬人，“4+3”殯葬惠民補(bǔ)貼132.8萬元，惠及2467人，社會(huì)救助績效評(píng)價(jià)位居齊市第一。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，利用銜接資金8983萬元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村級(jí)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。投入資金2077萬元，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目16個(gè)，移民生產(chǎn)生活水平逐步提高。根治欠薪行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，處理農(nóng)民工工資問題61起，幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資3640萬元，勞動(dòng)人事爭議結(jié)案率100%。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策資金2328萬元，我市通過省級(jí)雙擁模范城復(fù)檢驗(yàn)收。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，全年教育經(jīng)費(fèi)投入5.6億元。文體事業(yè)日益繁榮，舉辦周末大舞臺(tái)、秋水詩會(huì)等系列活動(dòng)34場。新客運(yùn)站建成投入使用，旅客乘車環(huán)境極大改善、出行更加便捷。社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，常態(tài)化掃黑除惡斗爭不斷深入，連續(xù)19年現(xiàn)行命案破案率100%，刑事綜合發(fā)案總量同比下降8.3%。構(gòu)建“專項(xiàng)+聯(lián)動(dòng)”調(diào)處模式，化解矛盾糾紛2015件、信訪積案59件，信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)，食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，各類自然災(zāi)害有效應(yīng)對(duì)，群眾生命健康安全得到保障。
——勤勉履責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，政府效能不斷提升。大力推進(jìn)“風(fēng)”“腐”同查同治，“能力作風(fēng)提升年”見行見效，群腐集中整治走深走實(shí)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)10項(xiàng)，“三資”、殯葬、校園餐等一批重點(diǎn)領(lǐng)域問題有效糾治，群眾獲得感得到進(jìn)一步提升。便民熱線回應(yīng)群眾訴求4萬件。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)需求服務(wù)中心高效運(yùn)行，為企業(yè)提供幫代辦和咨詢服務(wù)352次，城市信用監(jiān)測(cè)在全國383個(gè)縣級(jí)市中排名31位。落實(shí)助企紓困政策，減免企業(yè)稅收5.1億元，企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。積極爭取國家化債政策支持，利用再融資債券化解隱性債務(wù)9.3億元，實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零。法治政府建設(shè)不斷深化，民主集中制、“三重一大”決策等制度有效落實(shí)。辦結(jié)人大代表建議55件、政協(xié)委員提案50件，辦結(jié)率100%。“三公”經(jīng)費(fèi)、一般性支出持續(xù)壓減，全年評(píng)審工程、貨物、服務(wù)類項(xiàng)目759個(gè)，節(jié)約資金1.2億元。
氣象、供銷、國防動(dòng)員、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)也都取得了新成效。
各位代表!一年來成績的取得實(shí)屬不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持訥河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!志不求易者成，事不避難者進(jìn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市資源稟賦還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置還有差距;財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，化解債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)還需持續(xù)用力;政府系統(tǒng)行政效能仍需進(jìn)一步提升。我們將正視問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，竭盡全力破解前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)。
