（黑龍江省）2025年牡丹江市陽明區(qū)人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
(2025年1月5日在陽明區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上)
陽明區(qū)人民政府區(qū)長 ?王利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是陽明披荊斬棘、承壓奮進的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅決落實習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，持續(xù)扭住“工業(yè)強區(qū)、鄉(xiāng)村振興、基層治理”三個一號工程，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾銳意進取、真抓實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會大局保持穩(wěn)定。預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%。
一年來，主要做了五個方面的工作。
全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展全面起勢。工業(yè)經(jīng)濟筑底回升。省級開發(fā)區(qū)、VC產(chǎn)業(yè)園“雙輪驅(qū)動”效應進一步顯現(xiàn)。軍工配套、汽車空調(diào)配套等產(chǎn)業(yè)園中園初見成效，現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、軍品機械加工等10個新簽約項目實現(xiàn)當年招商、當年建設、當年投產(chǎn)。VC產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)達到25戶，同比增長31.5%，園區(qū)產(chǎn)值、稅收同比增長14%、18%，獲批黑龍江省首批“大思政課”實踐教學基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。更新工業(yè)設備8178臺/套,技改投資增長611%，企業(yè)研發(fā)投入增長58%，工業(yè)固投增長41%。霖潤藥輔成功入選國家產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”榜單。友搏藥業(yè)艾莎康唑項目完成審批，卡諾霉素完成一期臨床試驗，榮獲黑龍江省制造業(yè)單項冠軍，技改投資增速位列全市第一位。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新增舜隆機械、佰佳信生物等科技型中小企業(yè)20戶、領諾包裝等高新技術企業(yè)4戶、臨規(guī)企業(yè)7戶。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面推進花園、果園、菜園“三園經(jīng)濟”建設，全年特色農(nóng)產(chǎn)品棚室種植面積新增2.5萬平方米?！氨眹ǘ肌背蔀槿∽畲蠛仵r切花種植基地，全市鮮花市場占有率突破70%，獲央視、黑龍江電視臺宣傳報道。唐櫻園生態(tài)農(nóng)場三期建設完成，引進四時春生態(tài)農(nóng)場，新增榴蓮、百香果、鳳梨等熱帶水果12種。打造金珂心有機蔬菜城市旗艦店，產(chǎn)品價值持續(xù)提升。建成“雜糧谷”示范基地，“小雜糧”“寒地果”等特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下日銷量突破1000斤。預計農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長6%。農(nóng)旅融合活力迸發(fā)。“臨江印象”農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，帶動鄉(xiāng)村旅游破局“出圈”。建設全市首個“知青文化主題街區(qū)”，打造“七彩臨江冰雪小鎮(zhèn)”三大冰雪板塊，實施冬季“三大暖客行動”，成功舉辦第三屆鄉(xiāng)村嘉年華活動，接待游客數(shù)量創(chuàng)近年新高。實施“陽明好禮+”工程，鰲鏊香煎餅斬獲“黑龍江禮物”銀獎、國家級“2024中國特色旅游商品大賽”入圍獎。
鉚足干勁擴投資、促消費，有效需求穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用，優(yōu)化政策舉措、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。招商引資成效明顯。堅持10個招商專班為引領，全區(qū)齊上陣、全員領任務，外出招商50余次，對接哈電集團、起時科技、重藥集團等60戶重點企業(yè)，累計簽約500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目66個，引進總部企業(yè)54戶。預計實際利用內(nèi)資完成43.3億元，同比增長50%。項目建設加速推進。以“四個一批”活動為牽動，打好項目建設“四季會戰(zhàn)”，中能建總投資23億元的風電項目和商貿(mào)冷鏈物流園成功落地。86個省市區(qū)三級重點項目實現(xiàn)開工建設，總投資38.3億元;謀劃各類產(chǎn)業(yè)項目354個、基礎設施項目159個。項目數(shù)量、開工率、投資完成率、竣工率等各項指標均排名城區(qū)前列。搶抓新一輪東北振興機遇，向上爭取資金5.33億元，到位資金5.25億元。消費潛力全面激活?？偼顿Y3億元十畝地商貿(mào)綜合體順利開工，拓展丹江東部消費新場景。大樹花園“小王府井”特色商業(yè)街加快發(fā)展，“東七條路-人民公園”夜經(jīng)濟不斷升溫。聚焦汽車行業(yè)資源優(yōu)勢，全年開展5次購車消費周活動，累計銷售汽車2000輛，進一步擦亮“買車到陽明”區(qū)域品牌。扎實開展電商助企行動，“子曰陽明”營銷效果進一步顯現(xiàn)。創(chuàng)建“消費維權服務站”6個，“放心消費承諾店”40個。預計社會消費品零售總額同比增長3%。
堅定不移深改革、賦能效，市場活力不斷增強。強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化要素市場化改革，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。全力推進重點領域改革。深化省級陽明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“管委會+公司”運營模式，縱深推進區(qū)屬國有企業(yè)融晟公司改革，進一步優(yōu)化國有資本結構，有效防范化解債務風險。結合“樺林五林農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶、鐵嶺磨刀石現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”兩帶建設，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，基本完成五星村第二輪土地承包到期延包試點任務。全面承接城管執(zhí)法大隊職能及人員下沉，執(zhí)法工作平穩(wěn)過渡。全力推動政府高效服務。深入推進數(shù)字政府建設，完成“雪城減負通”APP、數(shù)據(jù)核驗平臺基層減負專區(qū)開發(fā)試點建設，21個“高效辦成一件事”上線運行，政務服務事項網(wǎng)辦率達到100%，“12345政務服務熱線”平臺交辦3155件工單全部辦結。認真推進“雙公示”工作，積極拓展碼上誠信推廣應用，深入開展“誠信七進”主題宣傳活動，持續(xù)擦亮“來陽明、稱心意”營商品牌。全力護航民營經(jīng)濟發(fā)展。扎實開展“包聯(lián)質(zhì)效提升年”活動，實現(xiàn)領導干部和企業(yè)包聯(lián)“兩個全覆蓋”，一企一策穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，解決企業(yè)發(fā)展問題56件。開展“政商沙龍”6次、“法治體檢”7次，組織政銀企對接5次，落實各類增效獎補資金1515萬元。
凝心聚力固成果、促提升，鄉(xiāng)村振興扎實推進。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)推動糧食產(chǎn)能提升?？咐胃乇Ｗo和糧食安全責任，嚴格落實黑土地保護措施。建成高標準農(nóng)田3萬畝，完成糧食作物種植61.54萬畝，大豆種植面積21.71萬畝，糧食產(chǎn)量達到3.62億斤。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶。積極構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推進“特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、電商助農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧項目3個，脫貧人口人均純收入同比增長13.7%，脫貧戶和監(jiān)測戶基本醫(yī)療保險參保率100%。全區(qū)無返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設治理。新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場31個。在全市率先開展“黨建引領鄉(xiāng)村治理智慧平臺”建設，搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管信息庫，全區(qū)59個村初步實現(xiàn)“黨務、村務、財務”線上管理全覆蓋。爭取農(nóng)村公益事業(yè)專項資金341萬元,同比增長45.1%。投入3974萬元，提質(zhì)改造31公里公路和15座橋梁，提升南城子、山底等5個村屯路燈亮化水平。
用心用情惠民生、保穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進。持續(xù)扭住“基層治理”一號工程，把有限財力更多用于保障和改善民生，民生支出占一般公共預算80.1%，占比穩(wěn)步提高。社會保障更加可靠。預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6377人，解決欠薪案件300余起，涉及人數(shù)450余人。超額完成農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保任務數(shù)，特殊人群實現(xiàn)應保盡保。發(fā)放低保金1508萬元、城鄉(xiāng)供養(yǎng)特困資金906萬元、殘補381萬元。陽明街道辦事處全市首家街道“零工市場”投入運營。公園社區(qū)成為全省首個社區(qū)慈善基金示范點。公共服務更加完善。完成五林鎮(zhèn)中心校供熱系統(tǒng)綜合改造、磨刀石鎮(zhèn)中學理化生實驗室綜合改造等10余個項目建設，教學環(huán)境進一步提高，盛世華庭社區(qū)榮獲省優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學校稱號。家庭醫(yī)生簽約服務群眾突破9萬人，貧困居民簽約服務率達到100%，建立電子健康檔案15.2萬人。完成明廚亮灶建設494家，覆蓋率達到94%。開展群眾文化活動239場，輻射3萬余人，籠式足球場、乒乓球場等公共體育設施落地建成。運動員劉玉在巴黎殘奧會游泳比賽取得銅牌。人居環(huán)境更加優(yōu)美。深入實施城市提升戰(zhàn)略，建設前進二道街口袋公園等民生工程，83個住宅小區(qū)實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，治理侵蝕溝96條，受污染耕地安全利用率達100%。常態(tài)化做好河湖“清四亂”工作，完成83個涉河圖斑排查整治，入河排污口整治實現(xiàn)溯源率、整治率兩個100%目標。落實“春風行動”，無害化處理農(nóng)村生活垃圾3523噸。推進遠景村等6個村屯生活污水治理項目建設，全面提升畜禽糞污綜合利用率。全市“林長制”考核中獲評“優(yōu)秀”等次。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務全部完成。安全形勢更加穩(wěn)定。落實國家和省一攬子化債方案，減余額、增財源，政府隱性債務全部清零。累計發(fā)動4000余人次，成功應對多輪暴雨和暴雪天氣過程，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，全區(qū)重特大安全事故“零發(fā)生”。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)風險隱患排查整治，全面完成建筑安全體檢。電詐發(fā)案、財損與破案、抓獲嫌疑人實現(xiàn)“兩降兩升”目標。雙擁雙建進一步加強，建設退役軍人服務中心(站)90個，國防動員體制全面推進，年度征兵工作高質(zhì)量完成，大學生新兵征集比例創(chuàng)歷史新高。常態(tài)化開展“訪在家門口”行動，進京非接待場所保持“零登記”，全國兩會、黨的二十屆三中全會等重要節(jié)點實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。
各位代表!過去一年，我們堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署。結合區(qū)情實際確定的104個攻堅項目全部高質(zhì)量完成，中央、省、市巡視、審計、生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題高效推進整改。持續(xù)深化政務公開，嚴格行政執(zhí)法。規(guī)范政府重大事項決策行為，促進權力規(guī)范運行。堅持過緊日子，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，建成實體閑置資產(chǎn)一體化管理站。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案55件。
同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)積極開展工作，統(tǒng)計、審計、人防、民兵預備役、雙擁、民族、宗教等工作都取得新成績。
各位代表!回顧過去一年，我們在困難中求突破、在逆勢中穩(wěn)增長，克服了一個又一個困難，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)。成績的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)人民、各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持陽明發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，當前我區(qū)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是受外部不確定因素、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)周期性問題影響，經(jīng)濟發(fā)展的動力支撐還有不足。二是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)基礎設施還需完善，教育、醫(yī)療、“一老一小”等領域優(yōu)質(zhì)公共資源供給與群眾期盼還有差距。三是防范化解安全風險能力還不強，有效應對風險挑戰(zhàn)的水平還有待提升。我們將直面這些問題，拿出務實措施，切實予以解決。
