（黑龍江?。?025年牡丹江市陽(yáng)明區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政?府?工?作?報(bào)?告
(2025年1月5日在陽(yáng)明區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
陽(yáng)明區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?王利
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是陽(yáng)明披荊斬棘、承壓奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，持續(xù)扭住“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、基層治理”三個(gè)一號(hào)工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.5%。
一年來(lái)，主要做了五個(gè)方面的工作。
全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑底回升。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、VC產(chǎn)業(yè)園“雙輪驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。軍工配套、汽車空調(diào)配套等產(chǎn)業(yè)園中園初見(jiàn)成效，現(xiàn)代醫(yī)藥物流園、軍品機(jī)械加工等10個(gè)新簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。VC產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)達(dá)到25戶，同比增長(zhǎng)31.5%，園區(qū)產(chǎn)值、稅收同比增長(zhǎng)14%、18%，獲批黑龍江省首批“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。更新工業(yè)設(shè)備8178臺(tái)/套,技改投資增長(zhǎng)611%，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)58%，工業(yè)固投增長(zhǎng)41%。霖潤(rùn)藥輔成功入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”榜單。友搏藥業(yè)艾莎康唑項(xiàng)目完成審批，卡諾霉素完成一期臨床試驗(yàn)，榮獲黑龍江省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，技改投資增速位列全市第一位。新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。新增舜隆機(jī)械、佰佳信生物等科技型中小企業(yè)20戶、領(lǐng)諾包裝等高新技術(shù)企業(yè)4戶、臨規(guī)企業(yè)7戶。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面推進(jìn)花園、果園、菜園“三園經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，全年特色農(nóng)產(chǎn)品棚室種植面積新增2.5萬(wàn)平方米?！氨眹?guó)花都”成為全省最大寒地鮮切花種植基地，全市鮮花市場(chǎng)占有率突破70%，獲央視、黑龍江電視臺(tái)宣傳報(bào)道。唐櫻園生態(tài)農(nóng)場(chǎng)三期建設(shè)完成，引進(jìn)四時(shí)春生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，新增榴蓮、百香果、鳳梨等熱帶水果12種。打造金珂心有機(jī)蔬菜城市旗艦店，產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)提升。建成“雜糧谷”示范基地，“小雜糧”“寒地果”等特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下日銷量突破1000斤。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%。農(nóng)旅融合活力迸發(fā)。“臨江印象”農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游破局“出圈”。建設(shè)全市首個(gè)“知青文化主題街區(qū)”，打造“七彩臨江冰雪小鎮(zhèn)”三大冰雪板塊，實(shí)施冬季“三大暖客行動(dòng)”，成功舉辦第三屆鄉(xiāng)村嘉年華活動(dòng)，接待游客數(shù)量創(chuàng)近年新高。實(shí)施“陽(yáng)明好禮+”工程，鰲鏊香煎餅斬獲“黑龍江禮物”銀獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)“2024中國(guó)特色旅游商品大賽”入圍獎(jiǎng)。
鉚足干勁擴(kuò)投資、促消費(fèi)，有效需求穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，優(yōu)化政策舉措、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。招商引資成效明顯。堅(jiān)持10個(gè)招商專班為引領(lǐng)，全區(qū)齊上陣、全員領(lǐng)任務(wù)，外出招商50余次，對(duì)接哈電集團(tuán)、起時(shí)科技、重藥集團(tuán)等60戶重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)簽約500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，引進(jìn)總部企業(yè)54戶。預(yù)計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資完成43.3億元，同比增長(zhǎng)50%。項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。以“四個(gè)一批”活動(dòng)為牽動(dòng)，打好項(xiàng)目建設(shè)“四季會(huì)戰(zhàn)”，中能建總投資23億元的風(fēng)電項(xiàng)目和商貿(mào)冷鏈物流園成功落地。86個(gè)省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，總投資38.3億元;謀劃各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目354個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目159個(gè)。項(xiàng)目數(shù)量、開(kāi)工率、投資完成率、竣工率等各項(xiàng)指標(biāo)均排名城區(qū)前列。搶抓新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇，向上爭(zhēng)取資金5.33億元，到位資金5.25億元。消費(fèi)潛力全面激活。總投資3億元十畝地商貿(mào)綜合體順利開(kāi)工，拓展丹江東部消費(fèi)新場(chǎng)景。大樹(shù)花園“小王府井”特色商業(yè)街加快發(fā)展，“東七條路-人民公園”夜經(jīng)濟(jì)不斷升溫。聚焦汽車行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全年開(kāi)展5次購(gòu)車消費(fèi)周活動(dòng)，累計(jì)銷售汽車2000輛，進(jìn)一步擦亮“買車到陽(yáng)明”區(qū)域品牌。扎實(shí)開(kāi)展電商助企行動(dòng)，“子曰陽(yáng)明”營(yíng)銷效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。創(chuàng)建“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”6個(gè)，“放心消費(fèi)承諾店”40個(gè)。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3%。
堅(jiān)定不移深改革、賦能效，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化要素市場(chǎng)化改革，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化省級(jí)陽(yáng)明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，縱深推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)融晟公司改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合“樺林五林農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶、鐵嶺磨刀石現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”兩帶建設(shè)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，基本完成五星村第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)任務(wù)。全面承接城管執(zhí)法大隊(duì)職能及人員下沉，執(zhí)法工作平穩(wěn)過(guò)渡。全力推動(dòng)政府高效服務(wù)。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完成“雪城減負(fù)通”APP、數(shù)據(jù)核驗(yàn)平臺(tái)基層減負(fù)專區(qū)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，21個(gè)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到100%，“12345政務(wù)服務(wù)熱線”平臺(tái)交辦3155件工單全部辦結(jié)。認(rèn)真推進(jìn)“雙公示”工作，積極拓展碼上誠(chéng)信推廣應(yīng)用，深入開(kāi)展“誠(chéng)信七進(jìn)”主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)擦亮“來(lái)陽(yáng)明、稱心意”營(yíng)商品牌。全力護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“包聯(lián)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)包聯(lián)“兩個(gè)全覆蓋”，一企一策穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，解決企業(yè)發(fā)展問(wèn)題56件。開(kāi)展“政商沙龍”6次、“法治體檢”7次，組織政銀企對(duì)接5次，落實(shí)各類增效獎(jiǎng)補(bǔ)資金1515萬(wàn)元。
凝心聚力固成果、促提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，不斷提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)能提升。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黑土地保護(hù)措施。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，完成糧食作物種植61.54萬(wàn)畝，大豆種植面積21.71萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到3.62億斤。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)“特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、電商助農(nóng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，脫貧人口人均純收入同比增長(zhǎng)13.7%，脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。全區(qū)無(wú)返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。新增農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)31個(gè)。在全市率先開(kāi)展“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理智慧平臺(tái)”建設(shè)，搭建農(nóng)村“三資”監(jiān)管信息庫(kù)，全區(qū)59個(gè)村初步實(shí)現(xiàn)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”線上管理全覆蓋。爭(zhēng)取農(nóng)村公益事業(yè)專項(xiàng)資金341萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45.1%。投入3974萬(wàn)元，提質(zhì)改造31公里公路和15座橋梁，提升南城子、山底等5個(gè)村屯路燈亮化水平。
用心用情惠民生、保穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。持續(xù)扭住“基層治理”一號(hào)工程，把有限財(cái)力更多用于保障和改善民生，民生支出占一般公共預(yù)算80.1%，占比穩(wěn)步提高。社會(huì)保障更加可靠。預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6377人，解決欠薪案件300余起，涉及人數(shù)450余人。超額完成農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)數(shù)，特殊人群實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)放低保金1508萬(wàn)元、城鄉(xiāng)供養(yǎng)特困資金906萬(wàn)元、殘補(bǔ)381萬(wàn)元。陽(yáng)明街道辦事處全市首家街道“零工市場(chǎng)”投入運(yùn)營(yíng)。公園社區(qū)成為全省首個(gè)社區(qū)慈善基金示范點(diǎn)。公共服務(wù)更加完善。完成五林鎮(zhèn)中心校供熱系統(tǒng)綜合改造、磨刀石鎮(zhèn)中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)室綜合改造等10余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步提高，盛世華庭社區(qū)榮獲省優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育學(xué)校稱號(hào)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)群眾突破9萬(wàn)人，貧困居民簽約服務(wù)率達(dá)到100%，建立電子健康檔案15.2萬(wàn)人。完成明廚亮灶建設(shè)494家，覆蓋率達(dá)到94%。開(kāi)展群眾文化活動(dòng)239場(chǎng)，輻射3萬(wàn)余人，籠式足球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等公共體育設(shè)施落地建成。運(yùn)動(dòng)員劉玉在巴黎殘奧會(huì)游泳比賽取得銅牌。人居環(huán)境更加優(yōu)美。深入實(shí)施城市提升戰(zhàn)略，建設(shè)前進(jìn)二道街口袋公園等民生工程，83個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，治理侵蝕溝96條，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。常態(tài)化做好河湖“清四亂”工作，完成83個(gè)涉河圖斑排查整治，入河排污口整治實(shí)現(xiàn)溯源率、整治率兩個(gè)100%目標(biāo)。落實(shí)“春風(fēng)行動(dòng)”，無(wú)害化處理農(nóng)村生活垃圾3523噸。推進(jìn)遠(yuǎn)景村等6個(gè)村屯生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，全面提升畜禽糞污綜合利用率。全市“林長(zhǎng)制”考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部完成。安全形勢(shì)更加穩(wěn)定。落實(shí)國(guó)家和省一攬子化債方案，減余額、增財(cái)源，政府隱性債務(wù)全部清零。累計(jì)發(fā)動(dòng)4000余人次，成功應(yīng)對(duì)多輪暴雨和暴雪天氣過(guò)程，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全區(qū)重特大安全事故“零發(fā)生”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面完成建筑安全體檢。電詐發(fā)案、財(cái)損與破案、抓獲嫌疑人實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)。雙擁雙建進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)退役軍人服務(wù)中心(站)90個(gè)，國(guó)防動(dòng)員體制全面推進(jìn)，年度征兵工作高質(zhì)量完成，大學(xué)生新兵征集比例創(chuàng)歷史新高。常態(tài)化開(kāi)展“訪在家門口”行動(dòng)，進(jìn)京非接待場(chǎng)所保持“零登記”，全國(guó)兩會(huì)、黨的二十屆三中全會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”。
各位代表!過(guò)去一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署。結(jié)合區(qū)情實(shí)際確定的104個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目全部高質(zhì)量完成，中央、省、市巡視、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題高效推進(jìn)整改。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格行政執(zhí)法。規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持過(guò)緊日子，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建成實(shí)體閑置資產(chǎn)一體化管理站。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案55件。
同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)積極開(kāi)展工作，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、民兵預(yù)備役、雙擁、民族、宗教等工作都取得新成績(jī)。
各位代表!回顧過(guò)去一年，我們?cè)诶щy中求突破、在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)。成績(jī)的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)人民、各民主黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持陽(yáng)明發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是受外部不確定因素、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)周期性問(wèn)題影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐還有不足。二是民生事業(yè)還存在短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還需完善，教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)公共資源供給與群眾期盼還有差距。三是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平還有待提升。我們將直面這些問(wèn)題，拿出務(wù)實(shí)措施，切實(shí)予以解決。
