（黑龍江省）2025年佳木斯市向陽區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——1月4日在向陽區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
張鵬宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是向陽區(qū)加壓奮進(jìn)、砥礪前行的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)治理“兩個(gè)重點(diǎn)”，大力實(shí)施“十創(chuàng)融合”①強(qiáng)區(qū)工程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，中國式現(xiàn)代化向陽實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)、學(xué)思踐悟，深入開展“明責(zé)提效”②專項(xiàng)行動，有力實(shí)施“四個(gè)體系”③工作機(jī)制，扎實(shí)推動政府系統(tǒng)67項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。積極推進(jìn)東極之眼摩天輪、向陽區(qū)疾控中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，干成了一批積勢蓄能的大事要事。
——我們堅(jiān)持放大格局、主動作為，積極打造全省東部地區(qū)“中心商圈”，強(qiáng)力推動“中國牙城”項(xiàng)目合作，加快組建高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)活力，交出了一份穩(wěn)進(jìn)向好的經(jīng)濟(jì)報(bào)表。
——我們堅(jiān)持以人為本、以民為先，全面完成15件民生實(shí)事。保障性安居工程開工建設(shè);國有物業(yè)公司、清雪公司成立運(yùn)營;新豐九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目完成前期征收;“15分鐘”城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成;全市首個(gè)社區(qū)應(yīng)急消防科教基地建成使用，辦成了一批影響深遠(yuǎn)的好事實(shí)事。
——我們堅(jiān)持實(shí)干攻堅(jiān)、爭先創(chuàng)優(yōu)，多項(xiàng)工作得到上級部門的充分肯定。成功承辦省、市兩級紅色物業(yè)創(chuàng)建活動現(xiàn)場會;招商引資、營商環(huán)境、信訪、教育、住建等工作在全市作經(jīng)驗(yàn)介紹;向陽區(qū)先后被評為“國家中小學(xué)智慧教育平臺應(yīng)用示范區(qū)”“省首批數(shù)智教育先行區(qū)”;第二十小學(xué)榮獲全市唯一“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，第五小學(xué)獲得“全國八一紅軍小學(xué)”授旗授牌，第一小學(xué)榮獲首批“全國中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)?！保蠼逃瘓F(tuán)斬獲國家榮譽(yù)20項(xiàng)、省級榮譽(yù)117項(xiàng)……收獲了一批鼓舞人心的榮譽(yù)成果，美好向陽建設(shè)展現(xiàn)全新愿景。
初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值52.74億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2663萬元，規(guī)上工業(yè)增加值4.21億元，固定資產(chǎn)投資14.1億元，社會消費(fèi)品零售總額58.6億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額8.32億元，實(shí)際利用內(nèi)資23.4億元，一般公共預(yù)算收入1.95億元。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速、社會消費(fèi)品零售總額增速、稅收占比均位列城區(qū)第一。
一年來，我們凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)支撐更加穩(wěn)固。項(xiàng)目建設(shè)務(wù)實(shí)高效。全年開復(fù)工項(xiàng)目57個(gè)，總投資84.6億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資41.2億元，投資完成率133.5%。謀劃儲備項(xiàng)目167個(gè)，重點(diǎn)對接6個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目。招商引資成效顯著。新增簽約項(xiàng)目24個(gè)，簽約金額46.43億元。歐萊德口腔醫(yī)院、佳大電機(jī)、螞蟻潮玩街區(qū)等19個(gè)項(xiàng)目落地開工，鼎信休閑廣場、消防培訓(xùn)學(xué)校等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。商貿(mào)核心優(yōu)勢增強(qiáng)。加強(qiáng)“中心商圈”建設(shè)，油坊胡同美食步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建單位，新增喜茶、巴黎貝甜等12家首店入駐，食林食品獲評“龍江老字號”。消費(fèi)拉動作用凸顯。組織2輪“愛尚三江”、4輪“愛尚向陽”系列促消費(fèi)活動，發(fā)放政府消費(fèi)券140萬元，拉動消費(fèi)8.5倍，“以舊換新”累計(jì)銷售1.5億元。
一年來，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)明星區(qū)，聚焦約翰迪爾、金蘭馬、重興機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)參加展會活動18次，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金11.38萬元，簽約訂單金額1000余萬元，全區(qū)農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.2億元。積極拓展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)跨境電商直播基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析平臺，激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用市場潛力。新增廣世泰混凝土、佳辰礦山2家規(guī)上企業(yè)。加快實(shí)施科技創(chuàng)新。創(chuàng)建科技賦能轉(zhuǎn)化區(qū)，加強(qiáng)環(huán)佳木斯大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，12家企業(yè)入駐數(shù)字游民公社。成功申報(bào)“寒地乳制品”省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全區(qū)科技企業(yè)技術(shù)合同成交額8273.22萬元，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)任務(wù)目標(biāo)完成率110%。
一年來，我們改革攻堅(jiān)促開放，營商環(huán)境持續(xù)向好。加強(qiáng)對外貿(mào)易合作。創(chuàng)建開放合作引領(lǐng)區(qū)，與市貿(mào)投集團(tuán)、山西運(yùn)城發(fā)展投資集團(tuán)成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增?？菩?、星辰創(chuàng)新等10家外貿(mào)企業(yè)，打造內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)動產(chǎn)業(yè)集群。推動文旅融合發(fā)展。創(chuàng)建冰雪旱化先行區(qū)，舉辦輪滑賽事8場，成功打造螞蟻運(yùn)動“冰雪旱化”示范項(xiàng)目。舉辦“中俄情、東極行”文旅研學(xué)等活動30余場。積極承辦“‘邕’抱老鐵 交換冬天”城市宣傳推廣活動，與廣西南寧開展旅游推介、互動交流，現(xiàn)場發(fā)放特色禮品3萬余份，推動兩地文旅深度融合發(fā)展。借助“黑悟空”出圈話題，積極回應(yīng)網(wǎng)友期待，開展系列暖心“寵粉”行動，讓冰雪“冷資源”釋放“熱效應(yīng)”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造“向好辦”服務(wù)品牌，深化行政審批改革，受理“政務(wù)外賣”事項(xiàng)7329件，群眾滿意率99%以上。成立全市首家制造業(yè)服務(wù)中心，解決企業(yè)發(fā)展難題132個(gè)。召開“政銀企”對接會7次，助企融資貸款6.9億元;短視頻作品《誠信之光》榮獲第六屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用應(yīng)用場景“最佳誠信文化獎”，營商工作前三季度城區(qū)考核排名第一。
一年來，我們矢志不渝強(qiáng)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)。抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，超額完成“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”④任務(wù)。開展節(jié)糧減損工作，噴施耕地2900余畝。持續(xù)加大黑土地保護(hù)力度，累計(jì)巡田4500余次。推進(jìn)秸稈離田還田作業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理，累計(jì)排查農(nóng)村危房324次。開展村莊清潔行動，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障，村衛(wèi)生室門診便民服務(wù)6900余人次。提高農(nóng)民家庭收入。落實(shí)“一戶一策”⑤幫扶措施，脫貧人口、監(jiān)測對象年收入同比增長7.43%和19.16%。開展包村干部助農(nóng)直播活動30余場，助力農(nóng)副產(chǎn)品銷售量同比提升7.5%，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
一年來，我們聚焦需求強(qiáng)功能，城區(qū)品質(zhì)不斷提升。功能配套日趨完善。在全省率先啟動老舊小區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，惠及居民2600戶。新建口袋公園5個(gè)。區(qū)流動圖書館正式掛牌。優(yōu)化“15分鐘健身圈”布局，人均健身場地面積同比增長8.7%。精細(xì)治理提質(zhì)升級。穩(wěn)步推進(jìn)城市管理樣板區(qū)創(chuàng)建，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提供“點(diǎn)單式”兜底服務(wù)，有效解決非物管小區(qū)居民的水熱電氣等“關(guān)鍵小事”。實(shí)施“細(xì)部治理”工程，修補(bǔ)坑洼道路300余處、修復(fù)路邊石710余處。完成長綠巷、近江巷等8條巷道排水防澇改造，保障群眾出行安全。聚焦百姓“辦證難”歷史遺留問題，多方協(xié)調(diào)找政策、尋路徑，打破7個(gè)小區(qū)手續(xù)和程序“壁壘”，解決近300戶業(yè)主多年“心事兒”，解心結(jié)、化“證”結(jié)，堅(jiān)決守護(hù)群眾“安居夢”。生態(tài)環(huán)境更加怡人。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，對轄區(qū)內(nèi)16個(gè)入河排污口開展整治“回頭看”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”⑥行動，完成王三五河幸福河湖建設(shè)自評工作，各級河湖長累計(jì)巡河670余次，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一年來，我們用心用情辦實(shí)事，民生福祉可感可及。社會保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到80%以上。開展專場招聘活動32場，新增就業(yè)3000余人。舉辦全市首批零工驛站授牌儀式，成立零工驛站8家。打造“東極佳木斯”冰雪雕塑師勞務(wù)品牌，典型經(jīng)驗(yàn)在全市交流發(fā)言。開展欠薪攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，追討農(nóng)民工工資1756萬元。發(fā)放各類社會救助資金3899萬元、退役軍人和優(yōu)撫對象補(bǔ)助金1014萬元。持續(xù)推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，備案托育機(jī)構(gòu)22家。完成特殊困難老年人家庭適老化改造70戶，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過星級評定。3家助老餐廳投入運(yùn)營，服務(wù)老年群體9300余人次，打造“夕陽食光”老年人助餐品牌。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，推動辦成30件群眾可感可及的好事實(shí)事。教育醫(yī)療提質(zhì)增效。改善教育資源供給，投入405萬元改造升級第二小學(xué)、第九小學(xué)等校園設(shè)施，打造學(xué)生舒適學(xué)習(xí)環(huán)境。打破10年未評職稱僵局，40名優(yōu)秀教師晉升高級序列，積極回應(yīng)基層教師期盼，著力激發(fā)教育內(nèi)生動力。各類中小學(xué)教師技能大賽、教學(xué)成果評比獲獎人數(shù)全市領(lǐng)先。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，10家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)要求，新增水利社區(qū)、良知社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，服務(wù)群眾8905人次。文化體育蓬勃發(fā)展。成功承辦全省武術(shù)套路比賽、全市第26個(gè)市民文明奉獻(xiàn)日活動，舉辦向陽區(qū)第六屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等大型活動58場、社區(qū)文化活動150余場、各類體育賽事20余場。新增東北郵電大學(xué)等4處文物遺址，10處現(xiàn)存文物。以“溫暖向陽 唱響希望”為主題的向陽團(tuán)隊(duì)，在全市75周年國慶展演中壓軸出場，彰顯了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的向陽力量。
一年來，我們慎終如始保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。安全形勢持續(xù)向好。編撰《向陽區(qū)安全生產(chǎn)工作指引》，大力開展安全隱患排查工作。完成“拆窗破網(wǎng)”⑦3800余處，打通145個(gè)小區(qū)的消防通道。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快解決“飛線充電”⑧問題，為8100余輛電動自行車配備充電樁，實(shí)現(xiàn)電動自行車與充電端口4:1的比例。下大力度規(guī)范商場安全，推動完成135家大世界商戶經(jīng)營安置工作，制定大型商場用電安全“三關(guān)一閉”管理制度并在全市推廣。下大功夫研究消防安全，解決油坊胡同多年未解的消防難題。下大力氣推進(jìn)建筑安全，完成全區(qū)5921棟建筑體檢工作，體檢合格率位于全省前列。妥善拆除棄用16年D級大跨度危樓一中體育館。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4501件，挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失62萬元，完成食品安全抽檢974批次，轄區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”⑨率達(dá)100%。軍地聯(lián)合開展柳樹島防汛應(yīng)急演練，以練備戰(zhàn)做法獲省、市軍區(qū)高度認(rèn)可。萬力社區(qū)獲評全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。全力有效開展“護(hù)航亞冬”安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動，全年生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)“雙下降”。社會治理精細(xì)精準(zhǔn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”⑩，創(chuàng)新設(shè)立“街警融合”?社會矛盾調(diào)處中心，運(yùn)用“四所一庭一中心”?銜接聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)建“三全三早”?矛調(diào)品牌，成立個(gè)人品牌調(diào)解室5個(gè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭等專業(yè)調(diào)委會6個(gè)，累計(jì)排查化解矛盾糾紛6060起，調(diào)解信訪案件300余件，依托街道54個(gè)“小院議事廳”?，推動解決小區(qū)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題351個(gè)。長安街道公共法律服務(wù)工作站獲評全省首批規(guī)范化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，長安司法所獲評全市首批“楓橋式”司法所。平安法治從嚴(yán)從實(shí)。全面推進(jìn)平安法治示范區(qū)創(chuàng)建，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，組建150人的“法律服務(wù)隊(duì)”，累計(jì)提供法律咨詢和法律援助900余人次，區(qū)教育局榮獲全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大違法犯罪打擊力度，破獲電詐案件12起，挽回經(jīng)濟(jì)損失176.3萬元，保障人民安寧、社會安定、大局安穩(wěn)。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持過“緊日子”思想，持續(xù)壓減一般性支出196萬元?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提升行政決策公信力執(zhí)行力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表建議42件、政協(xié)委員提案27件，辦復(fù)率、滿意率均100%。辦理12345熱線工單3.1萬件，滿意率達(dá)97%以上。區(qū)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心榮獲2024年12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦單楷模“質(zhì)效優(yōu)化典范”。信訪工作前三季度全市考核排名第一。
同時(shí)，我們扎實(shí)推進(jìn)民族宗教、人民武裝、雙擁共建等工作，全力做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事等工作，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作，各項(xiàng)事業(yè)均有新成績。
各位代表，回望過去的一年，全區(qū)上下眾志成城、迎難而上、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，向陽區(qū)的發(fā)展步伐走得很穩(wěn)，走得很堅(jiān)定，成績來之不易、成之惟艱、令人鼓舞。成績的取得，最根本的是，我們始終堅(jiān)持以 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作;最關(guān)鍵的是，在區(qū)委的總攬全局下，我們牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，凝聚了頑強(qiáng)拼搏、昂揚(yáng)向上的磅礴力量;最難得的是，在全區(qū)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗下，我們扎實(shí)推動各項(xiàng)工作，形成了心齊氣順、奮發(fā)有為的強(qiáng)大合力。這一年，我們謀發(fā)展、促振興、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)向好、民生向暖、發(fā)展向新!我們防洪汛、戰(zhàn)冰雪、保穩(wěn)定，生動詮釋了向陽品質(zhì)、向陽精神、向陽擔(dān)當(dāng)!在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向理解關(guān)心支持政府工作的社會各界人士、向全區(qū)廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，知不足而奮進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。總結(jié)成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到，我們還面臨一些發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛、成長中的煩惱。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，消費(fèi)潛力仍未充分釋放;民生事業(yè)發(fā)展與群眾美好期待還有一定差距;安全生產(chǎn)和基層治理還存在薄弱環(huán)節(jié);服務(wù)型政府建設(shè)仍有待加強(qiáng)。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
