（黑龍江省）2025年大慶市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在大慶市第十一屆人民代表大會
第四次會議上
市 長 李巖松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年的發(fā)展歷程很不平凡，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們深入學習貫徹習近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，錨定“三個城市”建設目標，迎難而上、奮發(fā)有為，中國式現(xiàn)代化大慶新實踐邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。預計全市生產(chǎn)總值增長3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%左右，外貿(mào)進出口總值增長8%。油化央企支撐穩(wěn)固。國家油氣儲備基地獲批建設，古龍頁巖油產(chǎn)量實現(xiàn)倍增，大慶油田原油產(chǎn)量連續(xù)10年保持3000萬噸以上、天然氣上產(chǎn)60億立方米，石化煉化企業(yè)加工原油1458萬噸、同比增加207.4萬噸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢聚能。沃爾沃大慶工廠整車生產(chǎn)突破50萬輛，吉利醇氫新能源商用車下線，汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙發(fā)”驅(qū)動。全市新能源和可再生能源裝機規(guī)模突破500萬千瓦、居全省首位。圣泉硬碳負極材料項目投產(chǎn)，百度數(shù)據(jù)標注基地落成，匯芯功率半導體項目填補了行業(yè)空白，綏哈大齊生物制造集群晉級國家先進制造業(yè)集群。骨干企業(yè)經(jīng)營向好。龍江化工等112戶產(chǎn)值超億元企業(yè)增加值增長7.8%，全市新晉規(guī)企業(yè)45戶，培育省級“專精特新”企業(yè)35戶、國家級綠色工廠4戶，大慶伊利乳業(yè)、多維時空分獲全國和省級質(zhì)量標桿稱號。項目引建取得成效。開展“遍訪企業(yè)當家人”行動，建立縣區(qū)協(xié)同招商機制，全年完成簽約額595億元，99個省級重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資406億元，項目建設綜合成效蟬聯(lián)全省第一。
——轉型動能集聚釋放。科技創(chuàng)新取得較大突破。發(fā)揮“一區(qū)一圈”帶動效應，成立黑龍江高等研究院大慶分院，積極開展哈大齊協(xié)同創(chuàng)新、“企業(yè)和高?？蒲性核苯Y對共建系列行動，促成57項重大科技成果轉化落地。新認定國家高新技術企業(yè)312戶，入庫國家科技型中小企業(yè)629戶，省級以上科創(chuàng)平臺達到162個，全社會研發(fā)投入42.7億元，凈增10.2億元、占全省增量的88.7%。東北石油大學、八一農(nóng)墾大學科技成果轉化指數(shù)分列省屬特色高水平大學和省屬普通高校第一位。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟加速融合。實施工業(yè)領域大規(guī)模設備更新項目51個、完成投資23億元。建成6個省級數(shù)字化示范車間，數(shù)字大慶中心二期入選“5G+”燈塔應用標桿案例。大慶數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1200億元，連續(xù)三年榮獲“中國領軍智慧城市”稱號。消費需求有效釋放。推進消費品以舊換新，累計發(fā)放政府消費券7000萬元、落實各類補貼3億元，拉動消費27億元。全省首推二手車經(jīng)紀轉經(jīng)銷試點，零售額增長37倍。新增希爾頓歡朋等品牌首店51家，網(wǎng)絡零售額增長35.8%。紅色研學游、冰雪溫泉游持續(xù)升溫，中國汽摩運動大會、萬人馬拉松、商業(yè)性演出等文體活動火熱引流，全年接待游客數(shù)量、游客總花費分別增長39%、33%。
——鄉(xiāng)村振興扎實推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升。新建高標準農(nóng)田33萬畝，重度鹽堿地首年改良畝均單產(chǎn)超800斤，全市糧食產(chǎn)量超過93億斤、實現(xiàn)“26連豐”。舉辦“冷水魚·冬捕季”系列活動，漁博源水產(chǎn)品加工等重點項目建成投用，畜禽和水產(chǎn)品產(chǎn)量再創(chuàng)新高，預計農(nóng)業(yè)增加值增長4%。農(nóng)民收入保持增長。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、定制農(nóng)業(yè)，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到9700家，轉移農(nóng)村勞動力36.4萬人次，70%以上行政村集體收入超過50萬元。健全動態(tài)監(jiān)測體系，促進脫貧人口和監(jiān)測對象務工就業(yè)9464人，脫貧人口人均純收入達到1.9萬元、增長7.6%。和美鄉(xiāng)村加快建設。改造危房621戶，升級農(nóng)村公路306公里，建成飲水工程22個，農(nóng)村垃圾清運體系實現(xiàn)行政村全覆蓋。
——改革開放持續(xù)深化。重點改革有序?qū)嵤?。推進高新區(qū)管理體制改革，所屬化工園區(qū)全部完成企業(yè)化改制。深入開展國企改革深化提升行動，預計市屬國企利潤總額增長5%。扎實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，“鹽堿地綜合利用”“二輪土地延包”列入國家級試點。開放水平得到提升。與韓國忠州市締結友好城市，與黑河自貿(mào)區(qū)簽訂對俄合作協(xié)議，丙酮、礦山機械等5類產(chǎn)品實現(xiàn)對俄貿(mào)易“零突破”。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。完善利企便民數(shù)字化服務體系，實施46項“高效辦成一件事”改革舉措，“慶數(shù)通”為基層減負經(jīng)驗獲評全國數(shù)字政府創(chuàng)新案例。召開信用征信助企融資發(fā)展大會，融資信用服務平臺入駐市場主體15.3萬戶、累計助企貸款121.2億元，有效緩解“企業(yè)融資難融資慢、銀行不敢貸不愿貸”難題。
——人民生活穩(wěn)步改善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量進一步提升。開展“十給”政策進高校活動，預計留慶就業(yè)畢業(yè)生增長20%左右。建設“15分鐘”就業(yè)服務圈，實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度“雙翻番”，發(fā)放靈活就業(yè)、公益性崗位補貼1.2億元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人。城市基本功能進一步完善。治理消除裸露地22公頃，人均公園綠地面積達到15.9平方米。建設保障性租賃住房394套，實施舊改項目62個，惠及居民3.6萬戶。出臺海綿城市建設管理條例，建成海綿項目88個，通過國家海綿城市中期績效驗收。慶虹橋工程、濕地大橋維修項目竣工投用，投放新能源公交車229輛，新增智慧停車泊位3100個。社會保障水平進一步增強。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每月774元和563元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“20連漲”。發(fā)放各類救助金2.9億元，惠及困難群眾6.1萬人。完成適老化改造7168戶，建設老年餐廳20個，打造兒童友好試點單元149個，嬰幼兒托位增加4664個。教育醫(yī)療資源進一步擴容。新改建學校23所、擴增學位5850個，高考普通本科進段人數(shù)連續(xù)五年突破萬人。啟動職普融通試點，全市工匠學院、實訓基地達到77個。省級區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)特色重點醫(yī)院竣工投用，省內(nèi)慢特病直接結算病種增至24種，二級以上醫(yī)院住院費用下降10.9%，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。
——社會大局和諧有序。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善風險排查整治和責任倒查機制，發(fā)動基層網(wǎng)格群防群控，常態(tài)化落實安全專家駐企、縣區(qū)交叉互檢、“路長+路警長制”等舉措，全市安全生產(chǎn)事故、亡人數(shù)量分別下降11.4%和27.5%。生態(tài)保護取得進展。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年累計空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到337天，地表水水質(zhì)達標比例、受污染耕地安全利用率均保持100%?！半p河長制”入選全國優(yōu)秀環(huán)境公共關系示范案例，安肇新河古恰閘口進入國考斷面水質(zhì)改善前30名。主城區(qū)生活垃圾全部實現(xiàn)焚燒處理。社會治安持續(xù)向好。常態(tài)化推進掃黑除惡，大力開展保油護產(chǎn)系列行動、收繳被盜原油2400噸，違法犯罪警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降24%和6%?；鶎又卫聿粩嗵嵘?。深化“屬地綜合網(wǎng)格+油田紅色網(wǎng)格”融合治理，社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員發(fā)揮積極作用，推進矛盾糾紛源頭治理、輿情妥處快辦、司法多元調(diào)解，信訪初訪量下降24.5%，12345政務服務熱線群眾滿意率排名全省第一。大慶市獲得“全國民族團結進步示范市”殊榮。
各位代表!一年來，我們堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，樹立和踐行正確政績觀，深入開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決糾治形式主義、官僚主義，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。我們深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制，制定行政執(zhí)法負面清單，建立覆蓋市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，法治政府建設走深走實。我們實施“過緊日子20條”，“三公”經(jīng)費壓減9.3%，民生支出占一般公共預算支出比重達83.6%，確定的10件民生實事取得積極進展。我們自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，242件人大代表建議、253件政協(xié)委員提案全部辦結。一年來，統(tǒng)計、審計、稅務、海關、氣象、民族宗教、國防動員、退役軍人事務等各項工作，以及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)均取得新進步。
各位代表!過去的一年，我們以當好標桿旗幟的政治自覺，在守正創(chuàng)新中搶抓機遇，在攻堅克難中砥礪前行。每一點成績，都得益于習近平總書記掌舵領航和黨中央統(tǒng)攬全局;每一份收獲，都得益于省委省政府深切關懷和市委堅強領導;每一個進步，都得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督，得益于駐慶央企、高校、中省直單位和軍警部隊鼎力支持，得益于各級干部和全市人民團結奮斗。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和全市各族人民，向所有關心支持大慶的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，也要清醒看到問題和挑戰(zhàn)。體制性、結構性、周期性矛盾疊加，具有牽動力的產(chǎn)業(yè)項目支撐不夠，轉型發(fā)展任務繁重。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，內(nèi)需不足、消費不振問題突出，市場信心亟待恢復。民生事業(yè)還有短板，國企改革、安全生產(chǎn)等方面工作需要持續(xù)改進加強。政府系統(tǒng)一些干部把握政策能力不足，創(chuàng)新招法不多，為企為民服務不夠投入，等等。我們將高度重視，認真整改，加力解決。
