（黑龍江?。?025年大慶市龍鳳區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月10日在龍鳳區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū) ?長 ?劉怡爽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察龍江期間的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“三個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，勇挑重?fù)?dān)、克難奮進(jìn)，中國式現(xiàn)代化龍鳳新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(一)千方百計(jì)抓招商、上項(xiàng)目，發(fā)展能級(jí)穩(wěn)健增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。全力穩(wěn)主體、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量，全區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長0.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排名全市前列。全年新增“四上”企業(yè)11家。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度高效有序。紅寶石總部生產(chǎn)基地等37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資14.6億元，開復(fù)工率100%。鑫科包裝、鴻慶環(huán)保爐渣高值化利用等23個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。政府投資項(xiàng)目全年?duì)幦〕L期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金2.8億元。開放合作成果突飛猛進(jìn)。圍繞加快構(gòu)建“1234”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系招新引優(yōu)、夯基補(bǔ)鏈，全年招引食品綜合總部基地、順豐物流分揀中心等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約金額19.5億元。積極“融圈進(jìn)群”，中俄博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等貿(mào)促活動(dòng)上簽約訂單7200萬元。搶抓向北開放機(jī)遇發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長50%。
(二)堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)蓄勢(shì)聚能。創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。積極融入哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)東北石油大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，與大慶化工研究中心、東北石油大學(xué)、大慶石化公司、五龍實(shí)業(yè)公司協(xié)同構(gòu)建“高端精細(xì)化工政產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)”，經(jīng)市政府同意在興化園區(qū)劃轉(zhuǎn)28.8萬平方米科研項(xiàng)目中試及科技成果轉(zhuǎn)化用地，打破了龍鳳區(qū)多年來沒有自有化工用地的發(fā)展瓶頸。推動(dòng)五龍實(shí)業(yè)公司與大慶化工研究中心合作建設(shè)烯烴高值化利用催化劑項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)首個(gè)中石油核心科技成果在大慶本土轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)，科技型企業(yè)增至54家，再創(chuàng)科技、明誠科技等7家企業(yè)成功認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，大慶石化工程有限公司、邁亞微云科技有限公司等參與7項(xiàng)省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草或修訂。數(shù)實(shí)融合加速迭代。以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能新型工業(yè)化，海鼎新材料、隆鋒機(jī)械分獲省級(jí)數(shù)字化(智能)示范車間、中小企業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)，紅寶石冰淇淋躋身全省互聯(lián)網(wǎng)營銷大賽“10強(qiáng)企業(yè)”。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，盛威科技、邁亞微云、翠柳科技3家企業(yè)通過“軟件能力成熟度(CMMI)3級(jí)測(cè)評(píng)”，共獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)90萬元。億興科技“中國電影工程師評(píng)審統(tǒng)一軟件”被多個(gè)省市宣傳部門使用，“龍影通”觀影平臺(tái)被省委宣傳部、省總工會(huì)指定為全省職工優(yōu)惠觀影票務(wù)交易平臺(tái)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心入駐企業(yè)18家，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額1.45億元，同比增長13%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速賦能。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化種植+區(qū)塊鏈追溯”模式，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥施用量降低5%，畝均效益提升16%。高水平承辦全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧監(jiān)管能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作典型發(fā)言。實(shí)施前進(jìn)村鮮食玉米加工等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目12個(gè)，打造“納米富硒示范基地”“菌床生態(tài)養(yǎng)豬基地”高端定制農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，果蔬、禽蛋產(chǎn)品附加值分別增長35%、50%。龍鳳區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效平臺(tái)入選全省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)秀案例，城郊型智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑被省委內(nèi)刊作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省交流。消費(fèi)活力加速釋放。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，開展20余場(chǎng)促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)4.3億元，慶購連鎖超市營業(yè)額超2億元。黎明湖、濱州湖濱水項(xiàng)目成為消夏亮點(diǎn)，“城市嘉年華”“冰雪嘉年華”等活動(dòng)愈加火熱，“濕地觀鳥季”“到大慶去露營”登上中央電視臺(tái)。悅東匯商業(yè)中心成功盤活，學(xué)府金街項(xiàng)目順利封頂，希爾頓歡朋、全季等品牌酒店陸續(xù)入駐，青龍山地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)上升。
(三)凝心聚力促改革、強(qiáng)服務(wù)，內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。不折不扣落實(shí)省市改革任務(wù)，承接高新區(qū)社會(huì)管理職能范圍不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展聚人氣、增活力、強(qiáng)動(dòng)能目標(biāo)。探索“村屯吹哨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到”和“鎮(zhèn)呼區(qū)應(yīng)”執(zhí)法模式，龍鳳鎮(zhèn)被確定為行政執(zhí)法規(guī)范化市級(jí)試點(diǎn)單位。持續(xù)推進(jìn)龍鳳經(jīng)開區(qū)減負(fù)增效，園內(nèi)企業(yè)總營收增長8.7%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“慶數(shù)通”基層減負(fù)經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣，率先拓展的熱費(fèi)補(bǔ)貼等應(yīng)用場(chǎng)景多次被國家級(jí)媒體報(bào)道。深耕“數(shù)據(jù)跑全程”，企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)等22項(xiàng)“高效辦成一件事”全面落實(shí)，1195項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)99.7%。助企服務(wù)扎實(shí)有效。開展政商沙龍、問計(jì)于企座談會(huì)等系列活動(dòng)，搭建銀企對(duì)接、聯(lián)合招聘、電商推介、企企合作大平臺(tái)，解決海鼎原料供應(yīng)、順豐物流用工、漢光產(chǎn)品外銷、紅寶石線上營銷、眾鑫匯店面租賃等要素保障問題85個(gè)。開設(shè)《新質(zhì)生產(chǎn)力·龍鳳巾幗談(風(fēng)采展)》專欄，宣傳女科技工作者、女企業(yè)家先進(jìn)事跡11個(gè)。區(qū)工商聯(lián)被認(rèn)定為全國“五好”工商聯(lián)。
(四)系統(tǒng)協(xié)同提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施更為完善。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，編制完成鎮(zhèn)域國土空間總體規(guī)劃。投資3億元實(shí)施外環(huán)東路雨污分流等14個(gè)海綿城市項(xiàng)目，改造雨排、污排管網(wǎng)36公里，實(shí)現(xiàn)蓄水、防澇雙重目標(biāo)。完成分戶供暖1809戶，更新二級(jí)熱網(wǎng)42.5公里，供熱質(zhì)量進(jìn)一步提升。實(shí)施英勇村道路建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)。農(nóng)村集中式地下飲用水源達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)面貌更有氣質(zhì)。改造老舊小區(qū)4個(gè)，惠及居民6456戶?！拔⒏脑臁⒕嵘贝髴c東站、龍鳳北大街等區(qū)域4.2萬平方米，栽種綠植3.7萬株，治理裸露地3.3公頃。開展城鄉(xiāng)建筑垃圾非正規(guī)堆存點(diǎn)位排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。健全垃圾分類與資源回收“兩網(wǎng)融合”，新增垃圾分類收集站、集中投放點(diǎn)119個(gè)。生態(tài)底色更加凸顯。一體推進(jìn)減排治污和生態(tài)修復(fù)，黑臭水體治理成果不斷鞏固，河湖庫“四亂”、綠盾點(diǎn)位全部整改完成，東二排干、東部干渠水質(zhì)進(jìn)一步凈化。嚴(yán)格落實(shí)全域全時(shí)段禁燒任務(wù)，大慶石化公司橡膠裝置廢氣治理等重點(diǎn)項(xiàng)目如期完工，轄區(qū)6個(gè)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造完畢，年減排二氧化硫等顆粒污染物1800余噸。在石化煉油廠實(shí)施的全省唯一土壤源頭管控項(xiàng)目順利中交。在全市率先劃定農(nóng)村散養(yǎng)密集區(qū)，畜禽糞污治理有章可循。編制大慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)控詳規(guī)劃，在產(chǎn)企業(yè)11家，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.84億元，同比增長23.7%。
(五)強(qiáng)基固本筑底線、惠民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。社會(huì)保障兜牢織密。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)83.1%。核定發(fā)放各類社會(huì)救助金、撫恤優(yōu)待金等3438萬元，惠及城鄉(xiāng)低保、高齡老人、殘疾人等特殊困難群體1.3萬人。依托閑置公產(chǎn)房屋建設(shè)老年餐廳7處，服務(wù)群眾6萬余人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2674萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)分別增長55%、42%。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升行動(dòng)，適齡兒童毛入園率、普惠率、公辦率均超國定標(biāo)準(zhǔn)。投入2500余萬元，維修改造十九中、區(qū)五小等19所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。實(shí)驗(yàn)中學(xué)附屬學(xué)校建成投用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2550個(gè)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獲省專家組充分肯定。在全市率先與大慶開放大學(xué)、黑龍江商業(yè)職業(yè)學(xué)院共建3個(gè)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，開辦心理健康、家庭教育、交通安全等公益課程167場(chǎng)次，構(gòu)建實(shí)體化運(yùn)行的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。組織開展“情暖童心·護(hù)航成長”活動(dòng)，石油分站社區(qū)建成全市唯一省級(jí)親子閱讀示范基地，新華社區(qū)等3個(gè)社區(qū)被列入“幸福龍江建設(shè)百名兒童友好社區(qū)”目錄。加快建設(shè)健康龍鳳，公立醫(yī)院“兩個(gè)允許”落實(shí)率達(dá)100%，醫(yī)院門診次均費(fèi)用同比下降17%，鐵東村榮獲省級(jí)健康細(xì)胞建設(shè)示范單位。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，開辟“干打壘”紅色研學(xué)基地和4條精品研學(xué)線路，成功舉辦首屆國際青少年越野滑雪賽、省大學(xué)生雪雕賽，開展“雪地火鍋節(jié)”等特色文化活動(dòng)118場(chǎng)次。深入推進(jìn)雙擁共建，組織開展“共敘魚水情·同筑強(qiáng)軍夢(mèng)”等系列活動(dòng)。安全韌性不斷增強(qiáng)。建成區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮中心、薩東消防站，配齊16條道路交通安全設(shè)施，配建電動(dòng)車充電設(shè)施1371處，在全市率先采用“網(wǎng)格+”第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)方式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、陪伴執(zhí)法、駐場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。順利完成涉及14.1萬戶居民的燃?xì)忾y井改造。扎實(shí)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入實(shí)施道路交通、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營、消防安全整治等專項(xiàng)行動(dòng)30次，隱患問題全部整改，有效推動(dòng)轄區(qū)安全持續(xù)穩(wěn)定。社會(huì)治理全面提升。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)“九全九升”，人民矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，前進(jìn)村公共法律服務(wù)工作室獲評(píng)全省首批規(guī)范化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。信訪案件“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)如期完成，12345政務(wù)服務(wù)熱線訴求按時(shí)辦結(jié)率100%。在全市率先建立精神衛(wèi)生綜合管理工作機(jī)制，“公安+屬地”聯(lián)合送診送醫(yī)精神障礙患者5人。扎實(shí)推進(jìn)“龍安智警”一期工程建設(shè)，增設(shè)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控設(shè)備295套，整合社會(huì)面監(jiān)控設(shè)施1.5萬路，全年刑事、侵財(cái)、盜竊等案件破案率分別提升23.6%、5%、9.6%。英勇村入選全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。
(六)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，自身建設(shè)切實(shí)提高。強(qiáng)化忠誠政府建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和工作部署，認(rèn)真抓好省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改，用行動(dòng)詮釋堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。強(qiáng)化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全完善“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，龍鳳檢察院被最高檢榮記集體一等功。自覺主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，53件人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%。加力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，累計(jì)建成國家和省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”5個(gè)。強(qiáng)化高效政府建設(shè)。扎實(shí)開展“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)，實(shí)施“一線工作法”，推行“基層調(diào)研+現(xiàn)場(chǎng)辦公”。整合完善政務(wù)平臺(tái)功能，全年流轉(zhuǎn)審批7.7萬條，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)、街(鎮(zhèn))、社(村)三級(jí)政務(wù)運(yùn)行無紙化、自動(dòng)化。高標(biāo)準(zhǔn)完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查質(zhì)量位居全市前列。聚焦六個(gè)維度有序推動(dòng)減負(fù)增效，讓基層松綁減壓、輕裝上陣。強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和群腐集中整治工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，政府投資、采購項(xiàng)目審減節(jié)約資金8000余萬元。常態(tài)化制度化“過緊日子”，嚴(yán)控低效、非必需支出，努力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正把有限財(cái)力用到發(fā)展緊要處、民生急需中。
一年來，紅十字、殘疾人、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作均取得新的進(jìn)步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表!
過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界高效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是石油石化等中省市直單位合力同心、鼎力相助的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下干出來、拼出來的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向各位代表、各位委員和全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心和支持龍鳳事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到我區(qū)發(fā)展面臨的矛盾和問題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引建還需加力，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合還不夠深入;部分企業(yè)面臨產(chǎn)品科技含量低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱等情況;教育醫(yī)療等公共服務(wù)還存在不少短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重，基層治理水平還需進(jìn)一步提高。當(dāng)前我們遇到的困難，是發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的波動(dòng)，我們將正視困難，堅(jiān)定信心，采取有力舉措加以解決。
