（黑龍江省）2025年大慶市大同區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年2月25日在大同區(qū)
第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
大同區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長??張寶春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次、六次全會(huì)、市委十屆五次、六次全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)安排部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊盯新時(shí)代“三區(qū)”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，抓落實(shí)、促落地，頂壓前行、乘勢(shì)而上，大同高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.0%，實(shí)際利用內(nèi)資增長9.6%，一般公共預(yù)算收入增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較去年同期均有所提高。
這一年，我們?nèi)σ愿霸鰟?dòng)能，綜合實(shí)力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)聚能。現(xiàn)代設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，搶抓省級(jí)設(shè)施條件改造提升扶持政策，新建改建規(guī)模園區(qū)26個(gè)、棚室458棟，推廣移動(dòng)冷棚復(fù)茬種植127棟，建設(shè)智能示范溫室2棟，果蔬產(chǎn)值18億元，獲批“全國蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣”“全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”，是全省唯一入選縣區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提，白菜加工、羊乳加工、環(huán)保稻殼加工等項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)增效，產(chǎn)值2.1億元。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家光伏儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)三期、新產(chǎn)投風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，新增裝機(jī)規(guī)模350MW，總裝機(jī)規(guī)模2195MW，并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模1645MW，全省領(lǐng)跑。國家光伏儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)項(xiàng)目入選全國第四批智能光伏試點(diǎn)示范項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新成果顯著。深化“政產(chǎn)學(xué)研用”互融互促，與八一農(nóng)墾大學(xué)共建國家級(jí)科技小院2個(gè)。推廣大壟雙行、水肥一體化等新技術(shù)，轉(zhuǎn)化落地成果22項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)、專精特新企業(yè)4家。園區(qū)能級(jí)提質(zhì)增容。道路建設(shè)、消防系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目如期竣工，基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。震元花果茶加工、鼎元中藥材破壁及提取項(xiàng)目開工建設(shè)，祝三鄉(xiāng)鮮食速凍玉米及玉米制品深加工項(xiàng)目落地投產(chǎn)，浩宇食品二期項(xiàng)目建成投用，園區(qū)企業(yè)增產(chǎn)上量。
這一年，我們不遺余力擴(kuò)增量，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定向好。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)實(shí)強(qiáng)勁。搶抓國家政策機(jī)遇，提早謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭(zhēng)取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)等上級(jí)資金3.15億元，創(chuàng)近十年新高。建設(shè)500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，開復(fù)工率、資金到位率、按期竣工率均達(dá)100%，完成投資19.36億元，投資完成率106.6%。招商引資力度加大。全面優(yōu)化招商引資舉措，成立工作專班18個(gè)，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜7條，開展外出招商8次，對(duì)接意向合作企業(yè)21家，成功引進(jìn)國家光伏儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)四期工程、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物垃圾處理綜合利用等項(xiàng)目5個(gè)，簽約額18億元。助企紓困保障有力。健全政策直達(dá)快享機(jī)制，梳理“兩新”支持政策59條，謀劃儲(chǔ)備設(shè)備更新項(xiàng)目20個(gè)。全面開展企業(yè)大包聯(lián)行動(dòng)，助力深佳混凝土等6家企業(yè)獲批獎(jiǎng)勵(lì)資金249萬元，解決企業(yè)用工105人。深入開展融資“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，助力40家企業(yè)貸款3200萬元，幫助企業(yè)渡難關(guān)、增活力。
這一年，我們深耕細(xì)作助振興，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。糧食安全根基穩(wěn)固。始終把糧食生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)糧食播種面積120.1萬畝，大豆擴(kuò)種8.52萬畝，糧食總產(chǎn)超10.8億斤，實(shí)現(xiàn)“八連豐”。三大作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99.8%，入選第一批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，27.53萬畝續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工投用，11.68萬畝改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目主體完工，20萬畝玉米單產(chǎn)提升工程有序落實(shí)，鹽堿地改造提升和土壤改良項(xiàng)目建成提產(chǎn)，累計(jì)新增水田7561畝，耕地得到有效利用和保護(hù)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮道地藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，與5家規(guī)模藥企建立穩(wěn)定合作關(guān)系，培育壯大產(chǎn)地加工倉儲(chǔ)基地12個(gè)，種植“寒地龍藥”穩(wěn)定在4萬畝，產(chǎn)值2億元以上。推進(jìn)“兩牛一豬”、大鵝、奶山羊重點(diǎn)品業(yè)發(fā)展，新續(xù)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)5個(gè)，量身制定長遠(yuǎn)發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，盤活閑置羊場(chǎng)2個(gè)，畜禽養(yǎng)殖總量530萬頭(只)，肉蛋奶產(chǎn)量15.9萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.4億元、增長3.2%。強(qiáng)化品牌賦能，以雙榆小米、八井子香瓜、祝三無籽西瓜為代表的農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)市場(chǎng)，成功創(chuàng)建45萬畝國家級(jí)綠色食品原料(玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。脫貧成果持續(xù)鞏固。落實(shí)民生保障政策，投入教育資助、惠民保險(xiǎn)、就醫(yī)服務(wù)等資金550萬元，修建監(jiān)測(cè)戶和脫貧戶住房8處，維修改造農(nóng)村飲水工程17處。利用上級(jí)銜接資金建設(shè)各類項(xiàng)目14個(gè)，依托幫扶車間和村級(jí)公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)1139人，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入分別達(dá)到21865元和15834元，同比增長15.67%和6.04%。
這一年，我們精準(zhǔn)發(fā)力抓融合，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)顯著增長。文旅產(chǎn)業(yè)熱度提升。提檔升級(jí)特色采摘、綠色生態(tài)、紅色文化3條精品旅游路線，印象太安文旅品牌火爆引流，養(yǎng)可滋羊乳文化節(jié)、同創(chuàng)杯賽馬節(jié)等文旅活動(dòng)熱度攀升，全年接待游客936萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入11.63億元、增長30%。林源鎮(zhèn)六井子村被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。市場(chǎng)份額穩(wěn)步拓展。太陽升糧貿(mào)交易區(qū)、祝三農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)集散地整體功能全面完善，同薩、天利果蔬銷售市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大，糧食和果蔬貿(mào)易額突破32億元。組織企業(yè)參加大型博覽展銷會(huì)5次，實(shí)現(xiàn)簽約額1062萬元。消費(fèi)市場(chǎng)釋放活力。打造同春街餐飲一條街，規(guī)劃夜間燒烤攤位、小吃攤位集聚區(qū)，夜間經(jīng)濟(jì)和地?cái)偨?jīng)濟(jì)大幅提升。開展讓利促消費(fèi)活動(dòng)41次，組織參加政府消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)4次，拉動(dòng)消費(fèi)1500萬元。開展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，二手車市場(chǎng)交易額突破2000萬元。
這一年，我們心系群眾惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。招聘教師35名，輪崗交流104人次，提標(biāo)改造校園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96%，順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作市級(jí)督導(dǎo)。全民健康信息平臺(tái)及數(shù)字醫(yī)共體項(xiàng)目建成投用，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通住院業(yè)務(wù)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，醫(yī)共體建設(shè)成為全省典型案例。新建農(nóng)民文體廣場(chǎng)16個(gè)，開展群眾性文體活動(dòng)37場(chǎng)次。完成第四次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)遺址3處，九間遺址、沙家窯遺址、半山遺址晉升為省級(jí)文物保護(hù)單位。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。購買養(yǎng)老綜合責(zé)任床位保險(xiǎn)177個(gè)，適老化改造100戶，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心4處，運(yùn)營老年餐廳10家，和苑街道同城社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放救助資金2397萬元，救助生活困難人員3.2萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月774元和563元。高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，組織3批次140人次民兵進(jìn)行基地化訓(xùn)練，國防動(dòng)員能力逐步提升。大同烈士陵園建成投用，雙擁模范城創(chuàng)建順利通過省級(jí)驗(yàn)收，大同區(qū)獲評(píng)全省退役軍人信訪“三無”區(qū)。社會(huì)就業(yè)平穩(wěn)向好。建設(shè)家門口就業(yè)服務(wù)站15個(gè)、零工市場(chǎng)咨詢辦公室1個(gè)，形成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。推薦崗位1989個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人，超額完成既定任務(wù)。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)?？臻g布局日臻完善。編制主城區(qū)國土空間總體規(guī)劃1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃10個(gè)、商貿(mào)地塊控詳規(guī)劃8個(gè)，辦理13個(gè)區(qū)域成片開發(fā)用地手續(xù)，構(gòu)筑“一主一副、兩區(qū)兩帶”的總體發(fā)展格局?；A(chǔ)短板逐步補(bǔ)齊。農(nóng)村規(guī)模化供水工程加速實(shí)施，飲水安全維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目圓滿完成，惠及群眾2.1萬人。改造檢修供熱管網(wǎng)466公里，保障供暖質(zhì)量。開展道路養(yǎng)護(hù)工程8個(gè)，改造升級(jí)省道綏扎路18.27公里、農(nóng)村公路17.5公里，新建橋梁2座，城鄉(xiāng)路網(wǎng)互聯(lián)互通。實(shí)施省道蘭民路改擴(kuò)建項(xiàng)目，道路鋪設(shè)、雨排施工、橋梁建設(shè)等核心工程加速推進(jìn)，完成主城區(qū)、采油七廠過境段4.4公里施工，困擾群眾多年出行問題初步解決。功能設(shè)施全面優(yōu)化。建設(shè)建筑垃圾調(diào)配場(chǎng)1處，投用便民充電設(shè)施108個(gè)，施劃公共停車位465個(gè)，便民服務(wù)水平持續(xù)提升。同樂三期、合苑景園住宅項(xiàng)目如期竣工，新增商住樓及配套用房14棟，配建人防工程1處。污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)改造工程有序推進(jìn)，建設(shè)污水檢查井132座，鋪設(shè)管線4.4公里，主城區(qū)污水排放能力大幅提升。同城路北側(cè)區(qū)域排水防澇設(shè)施項(xiàng)目建成投用，新建排澇泵站1座，鋪設(shè)管網(wǎng)5.2公里，主城區(qū)排水壓力有效緩解。環(huán)境質(zhì)量顯著提升。安肇新河流域8個(gè)村41個(gè)屯生活污水治理任務(wù)全面完成，20個(gè)入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。農(nóng)村污染深入治理，秸稈綜合利用率、還田率分別實(shí)現(xiàn)91%、65%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到86.6%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到95.3%。高效做好第三輪省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作，反饋問題得到有效解決。修復(fù)治理草原1.71萬畝，防治草原有害生物5萬畝，紅旗林場(chǎng)被授予“全國防風(fēng)固沙示范國有林場(chǎng)”“國家生態(tài)安全教育示范基地”稱號(hào)。
這一年，我們惟實(shí)勵(lì)新謀突破，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。關(guān)鍵改革縱深推進(jìn)。完成教育、養(yǎng)老等16項(xiàng)改革任務(wù)，解決多個(gè)領(lǐng)域堵點(diǎn)問題。農(nóng)村土地二輪延包國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利完成，為全國土地延包提供了“大同經(jīng)驗(yàn)”。推行“黨建+工作”“勞動(dòng)+課程”“隊(duì)伍+建設(shè)”模式，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，林源小學(xué)典型做法被全市推廣。開放合作不斷擴(kuò)大。積極爭(zhēng)取中石油支持，國家石油儲(chǔ)備林源基地獲批建設(shè)。與黑龍江職業(yè)學(xué)院、省科學(xué)院開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，與西北農(nóng)林科技大學(xué)共建試驗(yàn)示范基地，助力大東農(nóng)生物、養(yǎng)可滋乳業(yè)做大做強(qiáng)。營商環(huán)境持續(xù)改善?！案咝мk成一件事”全面實(shí)施，應(yīng)用“慶數(shù)通”系統(tǒng)減負(fù)提效，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“半日辦結(jié)”，新增經(jīng)營業(yè)戶2194戶。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減負(fù)4.69億元。深化政務(wù)熱線“接訴即辦”機(jī)制，解決問題6233件次，簽收率、辦結(jié)率達(dá)到100%。
這一年，我們居安思危守底線，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。構(gòu)建覆蓋全域的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，扎實(shí)開展“治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化各行業(yè)安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)，隱患問題動(dòng)態(tài)清零。制定重要領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案6個(gè)，完成建筑安全體檢16404棟，整改交通設(shè)施隱患109處，新建微型消防站17處，增設(shè)高空監(jiān)測(cè)探頭14個(gè)，應(yīng)急指揮實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻調(diào)度，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力有效提高?；鶎又卫砗粚?shí)有力。落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“四五四三”大慶模式，推廣“網(wǎng)格5+”服務(wù)，“法治小院”“基層說和點(diǎn)”“訴前調(diào)解室”等特色平臺(tái)作用明顯，化解矛盾糾紛1505件，化解率99.3%，高臺(tái)子司法所榮獲“全省規(guī)范化司法所”，大同鎮(zhèn)一村公共法律服務(wù)工作室被評(píng)為全省首批規(guī)范化工作室。社會(huì)治安持續(xù)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉油、電詐、食藥環(huán)等違法犯罪，刑事現(xiàn)案數(shù)下降32.9%，成功打掉跨省吸毒販毒團(tuán)伙，被省公安廳通報(bào)表揚(yáng)。大同公安分局榮立集體“三等功”。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們?cè)趫?jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)中旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署。我們?cè)跒槊穹?wù)中錘煉作風(fēng)、提升本領(lǐng)，如期完成向全區(qū)群眾承諾的10件重點(diǎn)民生實(shí)事。我們?cè)诮ㄔO(shè)法治政府中健全機(jī)制、優(yōu)化措施，落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，完善合法性審核和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，43件人大代表建議、33件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。我們?cè)诹疂嵳ㄔO(shè)中守牢底線、久久為功，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則。我們統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)工作，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、婦女兒童、青年發(fā)展等工作都取得了明顯進(jìn)步。
各位代表!惟其艱難，方顯剛毅。過去的一年，我們干了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，做了一些穩(wěn)增長、促發(fā)展的實(shí)事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績的取得異常艱辛、殊為不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府總攬全局、把握方向的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民和各級(jí)干部齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和離退休同志，向駐區(qū)中、省、市直單位及所有關(guān)心支持大同發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重偏大;部分企業(yè)市場(chǎng)占有率下降，經(jīng)營困難;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)資源供給不夠，民生領(lǐng)域還有短板和弱項(xiàng);安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系還不完善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力持續(xù)加大;少數(shù)干部科學(xué)執(zhí)法意識(shí)不足，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升，等等。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，在持續(xù)解決問題中推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
