（黑龍江?。?025年大慶市大同區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年2月25日在大同區(qū)
第十二屆人民代表大會第四次會議上
大同區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長??張寶春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，認真落實省委十三屆五次、六次全會、市委十屆五次、六次全會和區(qū)委十一屆七次全會安排部署，在區(qū)委的堅強領導下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務，緊盯新時代“三區(qū)”建設發(fā)展目標，抓落實、促落地，頂壓前行、乘勢而上，大同高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興邁出堅實步伐。全區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.0%，實際利用內(nèi)資增長9.6%，一般公共預算收入增長7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長，主要經(jīng)濟指標增速較去年同期均有所提高。
這一年，我們?nèi)σ愿霸鰟幽?，綜合實力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢聚能。現(xiàn)代設施果蔬產(chǎn)業(yè)提檔升級，搶抓省級設施條件改造提升扶持政策，新建改建規(guī)模園區(qū)26個、棚室458棟，推廣移動冷棚復茬種植127棟，建設智能示范溫室2棟，果蔬產(chǎn)值18億元，獲批“全國蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣”“全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)”，是全省唯一入選縣區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙提，白菜加工、羊乳加工、環(huán)保稻殼加工等項目擴產(chǎn)增效，產(chǎn)值2.1億元。新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國家光伏儲能實證實驗平臺三期、新產(chǎn)投風力發(fā)電等項目投產(chǎn)達效，新增裝機規(guī)模350MW，總裝機規(guī)模2195MW，并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模1645MW，全省領跑。國家光伏儲能實證實驗平臺項目入選全國第四批智能光伏試點示范項目?？萍紕?chuàng)新成果顯著。深化“政產(chǎn)學研用”互融互促，與八一農(nóng)墾大學共建國家級科技小院2個。推廣大壟雙行、水肥一體化等新技術(shù)，轉(zhuǎn)化落地成果22項，新認定高新技術(shù)、專精特新企業(yè)4家。園區(qū)能級提質(zhì)增容。道路建設、消防系統(tǒng)升級改造項目如期竣工，基礎設施配套日趨完善。震元花果茶加工、鼎元中藥材破壁及提取項目開工建設，祝三鄉(xiāng)鮮食速凍玉米及玉米制品深加工項目落地投產(chǎn)，浩宇食品二期項目建成投用，園區(qū)企業(yè)增產(chǎn)上量。
這一年，我們不遺余力擴增量，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定向好。項目建設堅實強勁。搶抓國家政策機遇，提早謀劃項目儲備，爭取超長期特別國債、中央預算內(nèi)等上級資金3.15億元，創(chuàng)近十年新高。建設500萬元以上重點項目29個，開復工率、資金到位率、按期竣工率均達100%，完成投資19.36億元，投資完成率106.6%。招商引資力度加大。全面優(yōu)化招商引資舉措，成立工作專班18個，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜7條，開展外出招商8次，對接意向合作企業(yè)21家，成功引進國家光伏儲能實證實驗平臺四期工程、農(nóng)業(yè)有機廢棄物垃圾處理綜合利用等項目5個，簽約額18億元。助企紓困保障有力。健全政策直達快享機制，梳理“兩新”支持政策59條，謀劃儲備設備更新項目20個。全面開展企業(yè)大包聯(lián)行動，助力深佳混凝土等6家企業(yè)獲批獎勵資金249萬元，解決企業(yè)用工105人。深入開展融資“千企萬戶大走訪”活動，助力40家企業(yè)貸款3200萬元，幫助企業(yè)渡難關(guān)、增活力。
這一年，我們深耕細作助振興，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。糧食安全根基穩(wěn)固。始終把糧食生產(chǎn)作為第一要務，落實糧食播種面積120.1萬畝，大豆擴種8.52萬畝，糧食總產(chǎn)超10.8億斤，實現(xiàn)“八連豐”。三大作物耕種收綜合機械化率達到99.8%，入選第一批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，27.53萬畝續(xù)建高標準農(nóng)田項目竣工投用，11.68萬畝改造提升高標準農(nóng)田項目主體完工，20萬畝玉米單產(chǎn)提升工程有序落實，鹽堿地改造提升和土壤改良項目建成提產(chǎn)，累計新增水田7561畝，耕地得到有效利用和保護。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮道地藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，與5家規(guī)模藥企建立穩(wěn)定合作關(guān)系，培育壯大產(chǎn)地加工倉儲基地12個，種植“寒地龍藥”穩(wěn)定在4萬畝，產(chǎn)值2億元以上。推進“兩牛一豬”、大鵝、奶山羊重點品業(yè)發(fā)展，新續(xù)建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)5個，量身制定長遠發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，盤活閑置羊場2個，畜禽養(yǎng)殖總量530萬頭(只)，肉蛋奶產(chǎn)量15.9萬噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.4億元、增長3.2%。強化品牌賦能，以雙榆小米、八井子香瓜、祝三無籽西瓜為代表的農(nóng)產(chǎn)品享譽市場，成功創(chuàng)建45萬畝國家級綠色食品原料(玉米)標準化生產(chǎn)基地。脫貧成果持續(xù)鞏固。落實民生保障政策，投入教育資助、惠民保險、就醫(yī)服務等資金550萬元，修建監(jiān)測戶和脫貧戶住房8處，維修改造農(nóng)村飲水工程17處。利用上級銜接資金建設各類項目14個，依托幫扶車間和村級公益性崗位，促進就業(yè)1139人，脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入分別達到21865元和15834元，同比增長15.67%和6.04%。
這一年，我們精準發(fā)力抓融合，三產(chǎn)經(jīng)濟顯著增長。文旅產(chǎn)業(yè)熱度提升。提檔升級特色采摘、綠色生態(tài)、紅色文化3條精品旅游路線，印象太安文旅品牌火爆引流，養(yǎng)可滋羊乳文化節(jié)、同創(chuàng)杯賽馬節(jié)等文旅活動熱度攀升，全年接待游客936萬人次，實現(xiàn)旅游收入11.63億元、增長30%。林源鎮(zhèn)六井子村被評為全省鄉(xiāng)村旅游重點村。市場份額穩(wěn)步拓展。太陽升糧貿(mào)交易區(qū)、祝三農(nóng)產(chǎn)品倉儲集散地整體功能全面完善，同薩、天利果蔬銷售市場規(guī)模持續(xù)壯大，糧食和果蔬貿(mào)易額突破32億元。組織企業(yè)參加大型博覽展銷會5次，實現(xiàn)簽約額1062萬元。消費市場釋放活力。打造同春街餐飲一條街，規(guī)劃夜間燒烤攤位、小吃攤位集聚區(qū)，夜間經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟大幅提升。開展讓利促消費活動41次，組織參加政府消費券發(fā)放活動4次，拉動消費1500萬元。開展消費品以舊換新行動，二手車市場交易額突破2000萬元。
這一年，我們心系群眾惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。社會事業(yè)均衡發(fā)展。招聘教師35名，輪崗交流104人次，提標改造校園配套基礎設施項目22個，普惠性幼兒園覆蓋率達96%，順利通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作市級督導。全民健康信息平臺及數(shù)字醫(yī)共體項目建成投用，4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開通住院業(yè)務，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，醫(yī)共體建設成為全省典型案例。新建農(nóng)民文體廣場16個，開展群眾性文體活動37場次。完成第四次全國文物普查，新發(fā)現(xiàn)遺址3處，九間遺址、沙家窯遺址、半山遺址晉升為省級文物保護單位。社會保障提標擴面。購買養(yǎng)老綜合責任床位保險177個，適老化改造100戶，新建社區(qū)養(yǎng)老服務中心4處，運營老年餐廳10家，和苑街道同城社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放救助資金2397萬元，救助生活困難人員3.2萬人次，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月774元和563元。高質(zhì)量完成征兵任務，組織3批次140人次民兵進行基地化訓練，國防動員能力逐步提升。大同烈士陵園建成投用，雙擁模范城創(chuàng)建順利通過省級驗收，大同區(qū)獲評全省退役軍人信訪“三無”區(qū)。社會就業(yè)平穩(wěn)向好。建設家門口就業(yè)服務站15個、零工市場咨詢辦公室1個，形成“15分鐘就業(yè)服務圈”。推薦崗位1989個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2150人，超額完成既定任務。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級?？臻g布局日臻完善。編制主城區(qū)國土空間總體規(guī)劃1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃10個、商貿(mào)地塊控詳規(guī)劃8個，辦理13個區(qū)域成片開發(fā)用地手續(xù)，構(gòu)筑“一主一副、兩區(qū)兩帶”的總體發(fā)展格局?；A短板逐步補齊。農(nóng)村規(guī)?；┧こ碳铀賹嵤?，飲水安全維修養(yǎng)護項目圓滿完成，惠及群眾2.1萬人。改造檢修供熱管網(wǎng)466公里，保障供暖質(zhì)量。開展道路養(yǎng)護工程8個，改造升級省道綏扎路18.27公里、農(nóng)村公路17.5公里，新建橋梁2座，城鄉(xiāng)路網(wǎng)互聯(lián)互通。實施省道蘭民路改擴建項目，道路鋪設、雨排施工、橋梁建設等核心工程加速推進，完成主城區(qū)、采油七廠過境段4.4公里施工，困擾群眾多年出行問題初步解決。功能設施全面優(yōu)化。建設建筑垃圾調(diào)配場1處，投用便民充電設施108個，施劃公共停車位465個，便民服務水平持續(xù)提升。同樂三期、合苑景園住宅項目如期竣工，新增商住樓及配套用房14棟，配建人防工程1處。污水處理設施及配套管網(wǎng)改造工程有序推進，建設污水檢查井132座，鋪設管線4.4公里，主城區(qū)污水排放能力大幅提升。同城路北側(cè)區(qū)域排水防澇設施項目建成投用，新建排澇泵站1座，鋪設管網(wǎng)5.2公里，主城區(qū)排水壓力有效緩解。環(huán)境質(zhì)量顯著提升。安肇新河流域8個村41個屯生活污水治理任務全面完成，20個入河排污口實時監(jiān)測，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。農(nóng)村污染深入治理，秸稈綜合利用率、還田率分別實現(xiàn)91%、65%，畜禽糞污綜合利用率達到86.6%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到95.3%。高效做好第三輪省級環(huán)保督察迎檢工作，反饋問題得到有效解決。修復治理草原1.71萬畝，防治草原有害生物5萬畝，紅旗林場被授予“全國防風固沙示范國有林場”“國家生態(tài)安全教育示范基地”稱號。
這一年，我們惟實勵新謀突破，內(nèi)生動力加速釋放。關(guān)鍵改革縱深推進。完成教育、養(yǎng)老等16項改革任務，解決多個領域堵點問題。農(nóng)村土地二輪延包國家級試點任務順利完成，為全國土地延包提供了“大同經(jīng)驗”。推行“黨建+工作”“勞動+課程”“隊伍+建設”模式，深化基礎教育綜合改革，林源小學典型做法被全市推廣。開放合作不斷擴大。積極爭取中石油支持，國家石油儲備林源基地獲批建設。與黑龍江職業(yè)學院、省科學院開展科技成果轉(zhuǎn)化合作，與西北農(nóng)林科技大學共建試驗示范基地，助力大東農(nóng)生物、養(yǎng)可滋乳業(yè)做大做強。營商環(huán)境持續(xù)改善。“高效辦成一件事”全面實施，應用“慶數(shù)通”系統(tǒng)減負提效，企業(yè)開辦實現(xiàn)“半日辦結(jié)”，新增經(jīng)營業(yè)戶2194戶。落實減稅降費政策，為市場主體減負4.69億元。深化政務熱線“接訴即辦”機制，解決問題6233件次，簽收率、辦結(jié)率達到100%。
這一年，我們居安思危守底線，社會大局保持穩(wěn)定。安全基礎更加穩(wěn)固。構(gòu)建覆蓋全域的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，扎實開展“治本攻堅三年行動”“安全生產(chǎn)百日攻堅”等專項行動，細化各行業(yè)安全生產(chǎn)檢查要點，隱患問題動態(tài)清零。制定重要領域應急預案6個，完成建筑安全體檢16404棟，整改交通設施隱患109處，新建微型消防站17處，增設高空監(jiān)測探頭14個，應急指揮實現(xiàn)遠程視頻調(diào)度，安全生產(chǎn)基礎能力有效提高?；鶎又卫砗粚嵱辛?。落實新時代“楓橋經(jīng)驗”“四五四三”大慶模式，推廣“網(wǎng)格5+”服務，“法治小院”“基層說和點”“訴前調(diào)解室”等特色平臺作用明顯，化解矛盾糾紛1505件，化解率99.3%，高臺子司法所榮獲“全省規(guī)范化司法所”，大同鎮(zhèn)一村公共法律服務工作室被評為全省首批規(guī)范化工作室。社會治安持續(xù)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉油、電詐、食藥環(huán)等違法犯罪，刑事現(xiàn)案數(shù)下降32.9%，成功打掉跨省吸毒販毒團伙，被省公安廳通報表揚。大同公安分局榮立集體“三等功”。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們在堅持黨的政治領導中旗幟鮮明、立場堅定，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委政府和區(qū)委各項決策部署。我們在為民服務中錘煉作風、提升本領，如期完成向全區(qū)群眾承諾的10件重點民生實事。我們在建設法治政府中健全機制、優(yōu)化措施，落實“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制，完善合法性審核和法律風險評估程序，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，43件人大代表建議、33件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。我們在廉潔政府建設中守牢底線、久久為功，扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則。我們統(tǒng)籌落實各項工作，審計、統(tǒng)計、外事、婦女兒童、青年發(fā)展等工作都取得了明顯進步。
各位代表!惟其艱難，方顯剛毅。過去的一年，我們干了一些打基礎、利長遠的大事，做了一些穩(wěn)增長、促發(fā)展的實事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績的取得異常艱辛、殊為不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府總攬全局、把握方向的結(jié)果，是區(qū)委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)人民和各級干部齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士和離退休同志，向駐區(qū)中、省、市直單位及所有關(guān)心支持大同發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，當前仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟體量較小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重偏大;部分企業(yè)市場占有率下降，經(jīng)營困難;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)資源供給不夠，民生領域還有短板和弱項;安全風險管控體系還不完善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全壓力持續(xù)加大;少數(shù)干部科學執(zhí)法意識不足，執(zhí)法能力有待進一步提升，等等。我們將高度重視這些問題，不回避、不畏難，在持續(xù)解決問題中推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
