（黑龍江?。?025年大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月9日在杜爾伯特蒙古族自治縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣?長?朱學良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革任務(wù)，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴格落實中央、省、市決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導下，謀發(fā)展、惠民生、守底線、抓落實，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。預計，全縣生產(chǎn)總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長4%，一般公共預算收入增長38%，農(nóng)林牧漁業(yè)可比價總產(chǎn)值增長4%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、4.6%。
過去的一年，我們構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按下招大引強和項目建設(shè)“快進鍵”，三次產(chǎn)業(yè)在協(xié)同發(fā)展中加速升級。工業(yè)發(fā)展提速擴量，中糧貿(mào)易、瀚創(chuàng)石油等60家總部企業(yè)落戶、年納稅1.16億元，圣泉風電核準獲批，白銀賽諾、海南吉貝等12個項目簽約落地、簽約額30.7億元。谷實生豬育種等7個項目開工建設(shè)，圣泉硬碳負極材料一期、邁景二期、北琪包裝、苗樂有機肥項目試生產(chǎn)，誠邁高性能信創(chuàng)電腦整機正式下線，風瀚壓裂返排液等4個項目建成投產(chǎn)。漁博源等5家企業(yè)成功盤活，伊利乳業(yè)、伊品生物、圣泉纖維素技改升級，風瀚環(huán)保、邁景環(huán)保晉級規(guī)上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達45家，獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)3家，圣泉綠色技術(shù)獲評省級數(shù)字化車間。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，德力戈爾路建成通車，工業(yè)用水即將投用，中水回用、消防站、變電所項目建成投用，蒸汽管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，主營收入達150億元、總產(chǎn)值101億元，晉升雙百億級園區(qū)，獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、全省首個國家級智慧化工園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，他拉哈灌區(qū)、拉海灌區(qū)提檔升級，巴爾等灌區(qū)建成投用，新建、改造高標準農(nóng)田22.53萬畝，高標準農(nóng)田面積達175萬畝，推廣大壟雙行水肥一體化15.9萬畝，架設(shè)輸變電線路490公里，“鹽堿地水稻迎豐收”在央視報道、畝產(chǎn)超400公斤，社會化服務(wù)企業(yè)達19家，本地托管服務(wù)組織達414家，土地規(guī)模經(jīng)營160萬畝，創(chuàng)建全國綠色食品原料水稻標準化生產(chǎn)基地50萬畝、全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地23.7萬畝，他拉哈供銷合作社獲評全國先進集體，廂車式水肥一體首部樞紐被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“杜爾伯特模式”新質(zhì)生產(chǎn)力。谷實生豬育種、元錦和牛產(chǎn)業(yè)園、元茂和牛屠宰場投產(chǎn)運營，鵝產(chǎn)業(yè)集群屠宰場即將投用，爭取畜牧業(yè)補貼資金1.01億元，規(guī)?；翀瞿膛４鏅?.52萬頭、交售商品奶7.8萬噸，改建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場3家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達70家，肉?；A(chǔ)母牛8.48萬頭，繁改育肥和牛3.2萬頭，肉牛、肉羊、生豬分別出欄12.3萬頭、40.9萬只、20.9萬頭，大鵝飼養(yǎng)量達135萬只。漁博源水產(chǎn)品加工、石人溝漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目建成投用，大銀魚種質(zhì)資源場項目主體完工，千島湖與漁博源簽訂合作協(xié)議，成功舉辦全省冬捕大典，大銀魚養(yǎng)殖面積70萬畝、穩(wěn)產(chǎn)2000噸，河蟹產(chǎn)量突破5500噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達6萬噸、產(chǎn)值實現(xiàn)11億元。商貿(mào)旅游提級擴能，農(nóng)貿(mào)市場改造投用，物流分揀中心竣工運行，大米協(xié)會掛牌成立、統(tǒng)一打造杜爾伯特大米品牌。開展以舊換新等促消費活動22場，新入統(tǒng)限上商貿(mào)企業(yè)4家，限上社零額達3億元。建設(shè)嘎日迪護岸工程、連環(huán)湖唐宮溫泉休閑營地，舉辦第二十八屆那達慕等品牌活動35場，獲評省級研學基地2處，連環(huán)湖溫泉景區(qū)被評為黑龍江省同心圓夢民族旅拍基地，清歌樂松林藝術(shù)水岸獲評國家AAA級景區(qū)，“嫩江左岸水鄉(xiāng)杜爾伯特游牧時光”入選全國“鄉(xiāng)村四時”旅游路線，全年接待游客230萬人次，旅游收入11億元。
過去的一年，我們更新城鄉(xiāng)發(fā)展格局，做實城鎮(zhèn)提標和鄉(xiāng)村提質(zhì)“大文章”，城鄉(xiāng)面貌在砥礪建設(shè)中煥發(fā)新顏。城鎮(zhèn)更新步伐加快，改造老舊樓房68棟，征收火車站南側(cè)地塊16戶，房地產(chǎn)開發(fā)3.5萬平方米，大跨度建筑和房屋安全體檢率、整改率位列全市首位。“暖心工程”兜底保障、惠及居民1.5萬戶，“以工代賑”項目打造東西出城口，二道街、湖濱路煥新蝶變，修復市政道路、人行步道7.98萬平方米，安裝、提亮路燈688盞，樓體亮化110棟。鐵東防洪排澇能力提升工程啟動實施，垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，新建水源井有效提升供水保障能力，智慧供熱AI調(diào)節(jié)全網(wǎng)運行，管道天然氣小區(qū)覆蓋率達80%。鄉(xiāng)村建設(shè)推進有力，鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃編制完成，牙四路7.69公里保護區(qū)段完成調(diào)規(guī)，修建村屯巷道85.6公里、農(nóng)田路241公里，修復水毀路4.1公里，升級改造水源路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程、農(nóng)村客運公交站啟動實施，建改農(nóng)村供水工程19處，城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進，改造輸變電線路96公里，D級危房拆除重建27戶，699戶安全隱患房屋整改銷號，實施“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，創(chuàng)建特色鎮(zhèn)1個、精品村4個、示范村23個。管理服務(wù)更加精細，公園廣場硬化修復1388平方米，電動車充電棚覆蓋34個小區(qū)，重點清理超粵購物中心門前堆物、占道經(jīng)營、亂停亂放，便民市場、露天夜市規(guī)范有序，背街小巷暢通整潔。以雪為令、雪停路凈，生活垃圾日產(chǎn)日清、隨滿隨清，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達86%，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
過去的一年，我們扛穩(wěn)生態(tài)環(huán)保責任，構(gòu)筑生態(tài)修復和污染防治“生命線”，綠色優(yōu)勢在系統(tǒng)治理中持續(xù)厚植。生態(tài)建設(shè)賡續(xù)接力，編制縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，修復堤壩79.6公里，創(chuàng)建幸福河湖3個，完成河湖健康評價31個。深挖“龍江塞罕壩”內(nèi)涵，植樹造林8000畝，退耕還林撫育1.9萬畝，多克多爾山栽植杏樹200畝、撫育花海100畝，持續(xù)推進村屯道路綠化、閑置宅基地綠化、古榆樹群落保護，病蟲鼠害防治9萬畝。環(huán)境治理取得實效，推行“三長”聯(lián)動機制，東湖、南湖納污坑塘完成銷號、持續(xù)治理，烏雙泄洪渠道治理工程竣工，敖林西伯、巴彥查干污水處理廠主體完工，農(nóng)村生活污水治理率達40%。散煤削減3萬噸，秸稈綜合利用率92%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例93%。農(nóng)業(yè)輪作28.4萬畝，畜禽糞污綜合利用率達86%，成功創(chuàng)建無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級環(huán)保督察反饋問題全力整改，畜禽糞污亂堆亂放問題有效整治，河湖“清四亂”、安肇新河流域治理、林草濕審計移交問題全部銷號。
過去的一年，我們破解急難愁盼問題，兜牢公共服務(wù)和基本民生“保障網(wǎng)”，社會事業(yè)在普惠共享中日益繁榮。教育教學優(yōu)質(zhì)均衡，蒙古族實驗學校、巴彥查干蒙古族中學教學樓建成投用，第一中學綜合樓、宿舍樓和巴彥查干蒙古族中學食宿樓、消防泵房加速建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化縣直中小學學區(qū)，撤并農(nóng)村教學點2處，招聘教師86人，發(fā)放助學金470.97萬元、資助學生6036人次，校園餐提質(zhì)降費、收費標準下調(diào)5.5%，第一中學獲授哈爾濱師范大學優(yōu)質(zhì)生源基地，蒙古族中學獲評省義務(wù)教育教學改革實驗校，學前教育普及普惠發(fā)展通過省級驗收。醫(yī)療衛(wèi)生便民護民，成功建立人民醫(yī)院、蒙古族醫(yī)院緊密型“醫(yī)共體”，人民醫(yī)院引進AI智能肺結(jié)節(jié)輔助診斷系統(tǒng)、升級血液凈化中心，中醫(yī)醫(yī)院建立全省首家胸痛單元，與三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體12家，新增“托幼一體化”托位264個，免費“兩癌”篩查、家庭醫(yī)生、大病專項救治、先診療后付費等便民政策全面落實。文化體育繁榮興盛，第一足球場建成投用，縣體育館、雪炭工程體育館、綜合館、門球館改造升級，承辦全國少數(shù)民族門球賽等大型文體賽事23場，西城社區(qū)入選全國互嵌式社區(qū)建設(shè)典型，呼麥、沙特拉、祭敖包習俗列入省級非遺名錄，博物館獲評全省首批“大思政課”鑄牢中華民族共同體意識專題實踐基地。社會保障扎實穩(wěn)固，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金7233萬元，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、補貼補助項目10個，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有力有效，成功迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1290萬元、靈活就業(yè)補貼190.63萬元，增設(shè)零工驛站6處，開展職業(yè)技能培訓5027人次，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.98萬人，新增就業(yè)2727人，失業(yè)人員再就業(yè)954人。家庭適老化改造360戶，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達97.1%、97.4%。社會治理精準有力，“社戒社康”中心、人民醫(yī)院警務(wù)室建成投用，增設(shè)交管設(shè)施設(shè)備233處，電詐案件、亡人交通事故分別下降28%、50%。府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動高效運行，掃黑除惡常態(tài)化開展，公益律師值班崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。華錦公司、石人溝糧庫、胡吉吐莫糧庫依法破產(chǎn)，糧庫成功重組、中糧集團開倉收糧，“美立方”等重點信訪案件全部化解，全年到省進京非訪零登記。深入開展治本攻堅三年行動和三個清單、三違整治等專項行動，集中排查“黑氣瓶”、打擊“黑窩點”，聘請安全專家檢查199次、整治隱患923個，重特大安全生產(chǎn)事故保持零發(fā)生。
過去的一年，我們打造廉潔高效政府，書寫優(yōu)化環(huán)境和依法行政“新答卷”，服務(wù)效能在真抓實干中全面提升。政治建設(shè)深入扎實，始終與縣委保持一致、同心同向，貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，嚴格執(zhí)行政府黨組理論學習中心組學習、“第一議題”制度，黨紀學習教育、深化能力作風建設(shè)扎實開展，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。紀律作風清正嚴明，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，認真履行“一崗雙責”，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進基層減負，健全過“緊日子”長效機制，雖然地方財政收入6.2億元、總收入52億元均創(chuàng)歷史新高，但我們嚴控“三公”經(jīng)費，壓減一般性支出15%，積極償還拖欠企業(yè)賬款，確保了職工工資、民生支出等剛需支出，保證了不占專項、不掛賬、應(yīng)付盡付。營商環(huán)境優(yōu)化升級，全面落實項目包保負責制，推行“碼上入企”“綜合查一次”行動，深化政企合作，省農(nóng)業(yè)融資擔保公司、中國銀行簽約進駐，開展政商沙龍、銀企對接活動，“高效辦成一件事”達3256件，“慶數(shù)通”表格數(shù)量壓減58%，“惠企惠民政策七條”精準直達，“三線一平臺”辦理滿意率99%。履職盡責規(guī)范高效，爭取中央、省級資金13.54億元，實施政府投資項目17個，爭取資金額度前所未有、全省領(lǐng)先。主動接受巡視審計監(jiān)督，依法接受人大代表監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，政府合同履約率達100%，政府執(zhí)行力、公信力穩(wěn)步提升。此外，婦兒、老齡、青少年、殘疾人權(quán)益充分保障，統(tǒng)計、審計、氣象、雙擁等工作均取得新成績。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易，這是縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，離不開全縣各族人民的苦干實干和頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部職工群眾，向各民主黨派、人民團體、駐縣企業(yè)、離退休老同志以及關(guān)心關(guān)注杜爾伯特發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，杜爾伯特振興發(fā)展還存在一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的認知思考不深，對生態(tài)環(huán)境保護的標準把控不嚴，民生保障仍有不足，安全穩(wěn)定成效仍要常態(tài)鞏固;民族政策還需釋放出富縣惠民的密集利好，營商環(huán)境尚未轉(zhuǎn)化為招商引資的絕對優(yōu)勢，促進發(fā)展沒有跳出資源依賴“舒適區(qū)”，推動振興依然面臨人才回流“阻滯力”。對此，我們高度重視，將認真加以解決。
