（黑龍江?。?025年雙鴨山市嶺東區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在嶺東區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
嶺東區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?邵民學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，將“實(shí)”字貫穿政府工作始終，敢為善為、重干實(shí)干，深入實(shí)施“四個(gè)先行區(qū)”“六個(gè)功能區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”，較好完成區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)績(jī)實(shí)效交出了一份厚重提氣的嶺東發(fā)展新答卷。
一年來(lái)，我們?cè)诜€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中逆勢(shì)求進(jìn)，交出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的實(shí)干答卷。更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，加快培育新動(dòng)能，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比持平，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)150%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比持平，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)61.4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)39%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4%和6%以上。項(xiàng)目引建提質(zhì)增效。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”開展招商引資，新簽約項(xiàng)目15個(gè)，建龍化工硫膏制酸、金諾機(jī)械二期等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，成功引入北京金隅等大型企業(yè)到嶺投資興業(yè)。實(shí)施東北王礦泉水提能、鑫沙環(huán)保生產(chǎn)水利用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資5.63億元，位居全市前列。完成“兩重”“兩新”市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)。錦旸煤礦、建龍礦業(yè)、中雙石墨、羊鼻山大理巖礦實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工;長(zhǎng)山煤礦順利通過(guò)省建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核。瑞建裝備成功入規(guī)，帶動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭開采、裝備制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，培育新西蘭海福特肉牛、法國(guó)白玉蝸牛繁育技術(shù)，打造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以科技創(chuàng)新賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全區(qū)已培育形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專精特新企業(yè)27家，始終穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)。建龍鋼鐵成功認(rèn)定為國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)和省級(jí)智能工廠，榮獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)。新時(shí)代水泥、中雙石墨通過(guò)國(guó)家工信部?jī)苫诤显u(píng)定。建龍釩鈦研究院、建龍化工2個(gè)項(xiàng)目被列入中央引導(dǎo)地方科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。金諾機(jī)械研發(fā)產(chǎn)品認(rèn)定為省首臺(tái)(套)產(chǎn)品。全年為建龍化工、德盟機(jī)電等轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取擬兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1600余萬(wàn)元。消費(fèi)潛力不斷激發(fā)。激活消費(fèi)市場(chǎng)，旅游刺激消費(fèi)，提檔升級(jí)青山國(guó)家森林公園、東湖旅游度假區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游新業(yè)態(tài)營(yíng)地4處，改造環(huán)湖休閑步道、修繕提升問(wèn)津泉、新建東湖光影驛站等景觀景點(diǎn)，推出“一日七游”旅游攻略，“周末去哪里?嶺東歡迎你”近郊旅游品牌含金量不斷提升，全區(qū)旅游總收入增長(zhǎng)10%。成功舉辦7?16消夏藝術(shù)節(jié)、環(huán)湖徒步大會(huì)、東湖燈光秀表演等27項(xiàng)系列文體賽事和節(jié)慶活動(dòng)，與創(chuàng)新打造的汽車展、山野菜等主題“嶺東大集”升級(jí)版形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，充分釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)批零住餐行業(yè)銷售額增長(zhǎng)20%以上。
一年來(lái)，我們?cè)谕苿?dòng)鄉(xiāng)村振興中奮力耕耘，交出了成果豐碩的興農(nóng)答卷。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)增效。超額完成穩(wěn)糧擴(kuò)豆任務(wù)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)二十一連豐。治理侵蝕溝26條，提前兩年全面完成治理任務(wù)。投資1577萬(wàn)元實(shí)施了草光互補(bǔ)等一批鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。推進(jìn)新能源+種養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，閑置多年的花菇基地B區(qū)全面盤活。引進(jìn)珍鹿閣、祥順面粉落戶嶺東。牧昌牧業(yè)獲評(píng)全國(guó)首批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。長(zhǎng)勝鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村面貌整潔美觀。建成團(tuán)山公路橋，完成危房改造任務(wù)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，清理道路和溝渠300余公里，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活垃圾1200余噸，栽種花卉19公里，維修路燈120盞，村容村貌大為改觀。立新村被評(píng)為市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范村。農(nóng)民生活蒸蒸日上。落實(shí)各類惠農(nóng)助農(nóng)補(bǔ)貼資金480余萬(wàn)元;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收230余萬(wàn)元，較上年大幅提升。舉非常之力推動(dòng)數(shù)商興農(nóng)，成立電商孵化基地和電商農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，孵育抖店4個(gè)，開展助農(nóng)直播50余場(chǎng)，短視頻總播放量近200萬(wàn)次，電商產(chǎn)業(yè)正以星火之勢(shì)向燎原發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、助農(nóng)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們?cè)谯`行兩山理念中矢志堅(jiān)守，交出了底色鮮明的生態(tài)答卷。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，嶺東綠色生態(tài)屏障更加堅(jiān)固。問(wèn)題整治堅(jiān)決有力。中央、省生態(tài)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。持續(xù)開展河湖庫(kù)“清四亂”及亮劍護(hù)綠、雷霆等專項(xiàng)行動(dòng)，61項(xiàng)問(wèn)題全部整改完成。持續(xù)做好第三次全國(guó)土壤普查工作，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)超任務(wù)完成46公頃。污染防治成效明顯。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和治理，森林覆蓋率高達(dá)79.53%，寒蔥溝國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.1%，藍(lán)天白云、綠水青山成為嶺東靚麗底色。秸稈還田率、秸稈綜合利用率分別達(dá)到64.1%、94.3%，嶺東區(qū)和長(zhǎng)勝鄉(xiāng)、東山辦、南山辦分別被評(píng)為全市秸稈禁燒優(yōu)秀二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。建龍礦業(yè)、新時(shí)代水泥通過(guò)國(guó)家級(jí)綠色礦山復(fù)核，中雙石墨通過(guò)省二級(jí)綠色礦山復(fù)核。完成建龍鋼鐵超低排放改造項(xiàng)目14個(gè)，完成率117%。建龍鋼鐵綠色低碳智能化改造、節(jié)能減碳綜合利用項(xiàng)目共獲國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)支持3700萬(wàn)元，嶺東綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展加速演進(jìn)。
一年來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)宜居城區(qū)中精益求精，交出了面貌一新的靚麗答卷。接續(xù)實(shí)施城區(qū)“八亂”整治和“五化”提升工程，城區(qū)環(huán)境更加舒適宜居，二手房成交量增長(zhǎng)112%、成交額增長(zhǎng)124%。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。完成濱水大道、同汪公路、時(shí)代公路等7條道路24公里提質(zhì)改造工程并全部竣工通車;新建和改建東明、惠民等休閑廣場(chǎng)5個(gè);重新鋪設(shè)濱水大道、愛民路兩側(cè)人行道;完成污水管網(wǎng)改造7.9公里;推進(jìn)實(shí)施雨水排水管網(wǎng)改造12.4公里;棚改安置房屋350套，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。亮心工程更加暖心。把群眾夜間“出行難”“門前黑”放在心上，維修更換濱水大道、惠民大街等6條道路路燈300余盞，安裝庭院燈700余盞、環(huán)湖路燈130余盞，維修樓道燈800余盞，照亮了百姓的“出行路”。品質(zhì)建設(shè)更加精細(xì)。改建青山路小橋、建成多個(gè)人行步梯;在居民區(qū)安裝健身器材近百件、休閑座椅400余個(gè)、候車亭3座、充電棚11個(gè)，設(shè)置汽車、電動(dòng)車充電端口228個(gè)，新增停車位220個(gè)，維修更換破損單元門36個(gè);栽種街景花卉1萬(wàn)余株，打造街角景觀，精雕細(xì)琢每一寸空間，嶺東城區(qū)綻放出了新風(fēng)采。
一年來(lái)，我們?cè)谠鲞M(jìn)民生福祉中傾心竭力，交出了溫暖厚實(shí)的幸福答卷。政府堅(jiān)持以“緊日子”換群眾“好日子”，民生支出占一般公共預(yù)算支出82%以上，用心用情辦好68項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。幫扶和救助低保、特困人員等困難群體10余萬(wàn)人次，發(fā)放救助金3700余萬(wàn)元。深入實(shí)施全民醫(yī)保參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率超100%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1550人完成市定目標(biāo)140%?！皨寢?shí)彙本蜆I(yè)新模式幫助50余名育兒婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)?！皫X東大集”就業(yè)服務(wù)新品牌獲省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)二等獎(jiǎng)。電商中心、盛源器械等5家企事業(yè)單位成功申報(bào)市級(jí)青年就業(yè)見習(xí)基地。公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。第二幼兒園被評(píng)為全國(guó)圍棋特色幼兒園和省級(jí)一類幼兒園，并獲市級(jí)師德先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。中山小學(xué)榮獲市級(jí)先進(jìn)集體稱號(hào)。向上爭(zhēng)取到一辦六社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目資金250萬(wàn)元。建成6個(gè)社區(qū)助老餐廳，在全市率先成立宏強(qiáng)、東風(fēng)2個(gè)農(nóng)村助老餐廳，完成251戶家庭適老化改造，養(yǎng)老護(hù)理中心完成全面改造升級(jí)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心入住率提高16.7%，養(yǎng)老品質(zhì)進(jìn)一步提升。建成3個(gè)林業(yè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。創(chuàng)新設(shè)立全市首個(gè)青山戶外婚姻登記服務(wù)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院與省內(nèi)二級(jí)醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施“中醫(yī)夜間門診”惠民舉措，家庭醫(yī)生覆蓋率達(dá)90%，全市公共衛(wèi)生綜合評(píng)估四區(qū)第一。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，組建社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)7支，舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“工會(huì)杯”象棋賽等文藝棋牌活動(dòng)50余場(chǎng)，參加全省國(guó)學(xué)文化太極拳比賽獲銀牌;工人文化宮、市民活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所備受歡迎，職工群眾業(yè)余文化生活更加豐富多彩。工人文化宮被評(píng)為省級(jí)服務(wù)職工基地試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們?cè)谑刈o(hù)百姓安全中枕戈待旦，交出了安全穩(wěn)定的平安答卷。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，讓嶺東社會(huì)更安寧、發(fā)展更安全、人民更安康。安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序。一體推進(jìn)“治本攻堅(jiān)”“護(hù)航亞冬”“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，組織開展軍地2024-龍威系列應(yīng)急演練，完成冶金、?；A(yù)警信息化建設(shè)，254項(xiàng)國(guó)家督查問(wèn)題隱患整改實(shí)現(xiàn)閉合，有效杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，連續(xù)39年未發(fā)生森林火災(zāi);建立嚴(yán)厲打擊濫挖濫伐和盜采自然資源違法行為工作機(jī)制，嚴(yán)處非法采礦1起，形成有力震懾;完成建筑安全體檢3471棟，啟動(dòng)高層消防設(shè)施維修改造;新安裝交通信號(hào)燈2處;持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，平安嶺東建設(shè)水平不斷提升。社會(huì)治理卓有成效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”信訪工作制度，一批信訪案件得到妥善化解，全年業(yè)務(wù)考核在全省125個(gè)縣區(qū)中始終位于第一梯隊(duì)，榮獲全省退役軍人信訪工作三無(wú)區(qū)稱號(hào)。成功打造省級(jí)規(guī)范化矯正中心。建龍鋼鐵榮獲全國(guó)工人先鋒號(hào)稱號(hào);通達(dá)連續(xù)兩年獲評(píng)全省學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn);博愛園工會(huì)驛站獲評(píng)省級(jí)最美驛站;5名優(yōu)秀干部職工群眾獲五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、職工職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵等全國(guó)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)自身建設(shè)中求實(shí)務(wù)實(shí)，交出了履職盡責(zé)的效能答卷。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，唯實(shí)的作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)。依法行政走深走實(shí)。深化政府信息公開，發(fā)布政策解讀、文件公開、信息公告等58條。實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，行政復(fù)議案件辦結(jié)率100%，連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)行政訴訟零敗訴?？v深推進(jìn)“八五”普法，“學(xué)述評(píng)查普”會(huì)前述法模式通過(guò)省法治政府示范創(chuàng)建評(píng)估并給予肯定。司法局被評(píng)為全市八五普法中期表?yè)P(yáng)單位。區(qū)紅色法治文化基地成功入選全省首批基地名錄。成功舉辦全省首場(chǎng)紅色法治文藝匯演。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，全區(qū)707項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%。完成“高效辦成一件事”54件。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，掛牌成立中小微企業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)15家;全區(qū)49名領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)112戶，解決企業(yè)急事難事63件。辦結(jié)“云上嶺東”市民直通車、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、居民代表座談會(huì)征集的群眾急難愁盼問(wèn)題1500余件。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案27件。作風(fēng)建設(shè)常抓常新。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題集中整治走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)和“三航行動(dòng)”再深入，堅(jiān)決落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、創(chuàng)一流”和“快細(xì)深實(shí)”工作要求，實(shí)現(xiàn)了以干部能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)政府工作大落實(shí)、效能大躍升。
同時(shí)，民族宗教、擁軍擁屬、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、食品安全、檔案史志、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，共同推動(dòng)了政府工作全面進(jìn)步。
各位代表!回顧過(guò)去一年，我們關(guān)關(guān)難過(guò)關(guān)關(guān)過(guò)、事事難成事事成，取得了來(lái)之不易、令人振奮的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全區(qū)廣大干部群眾同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有為嶺東各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展傾注心血的建設(shè)者、奮斗者、參與者致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，嶺東發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體量還不大;項(xiàng)目謀劃、招商質(zhì)效還需提升;農(nóng)林特產(chǎn)品匱乏，加工業(yè)停留在起步階段，產(chǎn)品附加值普遍偏低;公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，城市管理不夠精細(xì)，城市后花園的定位和效應(yīng)還沒有完全凸顯出來(lái);民生領(lǐng)域還面臨一些新情況新問(wèn)題，距離群眾期待還有不少差距，居家社區(qū)養(yǎng)老還需加力推進(jìn);財(cái)政壓力依然較大;一些干部職工抓落實(shí)的狠勁韌勁還需再提升，營(yíng)商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對(duì)此，我們將充分發(fā)揮以上率下、務(wù)實(shí)肯干的優(yōu)良作風(fēng)，拿出實(shí)實(shí)在在的舉措，真真切切的加以解決。
