（黑龍江?。?025年雙鴨山市饒河縣人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2025年1月11日在饒河縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上)
一、2024年工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和烏蘇里江、撓力河兩輪40年一遇特大洪水的巨大壓力，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四基地一窗口”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“八大攻堅(jiān)工程”。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。
2024年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)41%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.71億元，同比增長(zhǎng)16.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%和6.8%。
(一)全力以赴興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，“新”的動(dòng)能更加凸顯
堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)壯大。制定完成《饒河縣構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃(2024—2026年)》。蜜都商務(wù)酒店、四排赫哲風(fēng)情旅游園區(qū)等一批文旅項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素逐步形成。成功引進(jìn)三亞萬(wàn)福鮮食玉米和青島全源順山野菜水餃等數(shù)字化生產(chǎn)加工企業(yè)。累計(jì)帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)、加工、包裝、物流等就業(yè)崗位200個(gè)以上。二是電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育引進(jìn)合作企業(yè)和電商團(tuán)隊(duì)達(dá)136個(gè)，網(wǎng)絡(luò)店鋪發(fā)展到1800余家，在佛山市、杭州市設(shè)立線下體驗(yàn)店。助力勝利米業(yè)、盤云嶺酒業(yè)等19家企業(yè)，新增銷售額超過1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)310%。銷售助農(nóng)產(chǎn)品2000余萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收超過2200元。全年電子商務(wù)交易額達(dá)13.5億元，同比增長(zhǎng)30%;納稅超過1500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%。我縣榮獲全省唯一一個(gè)全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”稱號(hào)。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)。與中國(guó)農(nóng)科院蜜蜂所簽訂《饒河?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目合作協(xié)議》，新開發(fā)巢蜜、蜂花粉等20余種特色新產(chǎn)品，推動(dòng)?xùn)|北黑蜂產(chǎn)業(yè)由單一食用蜂產(chǎn)品向美容、康養(yǎng)等復(fù)合保健產(chǎn)品延伸邁進(jìn)。東江雨林特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、偉東天潤(rùn)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。薇菜、刺嫩芽等林產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。
(二)持之以恒抓農(nóng)業(yè)、強(qiáng)根基，“興”的步伐扎實(shí)邁進(jìn)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)5.4%、6%、6.5%。林產(chǎn)品、蔬菜、鮮食玉米產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4%、15.75%、12%。烏蘇里江優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繁育各類魚苗8000余萬(wàn)尾，養(yǎng)殖面積突破2萬(wàn)畝?！梆埡哟竺住焙汀梆埡吁庺~”入選2024年第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到98%以上，墾地合作示范基地?cái)U(kuò)大到7.5萬(wàn)畝。綠色食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)28個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)黑蜂養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。饒河?xùn)|北黑蜂系列產(chǎn)品獲2024年中國(guó)蜂產(chǎn)品行業(yè)大會(huì)唯一“蜂產(chǎn)品區(qū)域品牌全面發(fā)展獎(jiǎng)”。我縣強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導(dǎo)服務(wù)入選第六批全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體典型案例。我縣獲評(píng)全國(guó)大豆單產(chǎn)提升工程示范縣、全國(guó)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、國(guó)家糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。三是鄉(xiāng)村建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路14.6公里，新建農(nóng)田路105公里，改造危橋12座。扎實(shí)開展“六清一修一改一建”農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，改造完成農(nóng)村無(wú)害化廁所280座，完成村屯綠化面積400余畝，打造綠化精品村莊14個(gè)、省級(jí)綠化示范村1個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村13個(gè)。四是脫貧成果鞏固拓展。精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融幫扶等增收措施，投入資金9000余萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)，脫貧戶人均純收入達(dá)1.95萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%。代表黑龍江省接受國(guó)家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接綜合核查，為全省獲得“好”等次做出貢獻(xiàn)。電商帶動(dòng)脫貧人口致富增收典型案例受到中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(三)精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目，“好”的勢(shì)頭愈發(fā)強(qiáng)勁
強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資拉動(dòng)關(guān)鍵作用，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展。一是消費(fèi)潛力加速釋放。政府投入促消費(fèi)資金550余萬(wàn)元，大力開展消費(fèi)品以舊換新、綠色智能家電補(bǔ)貼、“蜜都饒河 品質(zhì)生活”、饒河電商節(jié)、冰雪節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，直接拉動(dòng)消費(fèi)近2800萬(wàn)元。二是項(xiàng)目支撐強(qiáng)勁有力。對(duì)上爭(zhēng)取各類資金29.2億元。國(guó)道饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段改擴(kuò)建工程、城鄉(xiāng)冷鏈物流樞紐中心、小佳河渠首攔河閘除險(xiǎn)加固工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成。三是招商引資量質(zhì)齊升。全年累計(jì)開展招商活動(dòng)40次，投資5億元的中企聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和3000余萬(wàn)元的紅色研學(xué)基地項(xiàng)目落地開工。2024年，累計(jì)簽約項(xiàng)目17個(gè)54億元，實(shí)際利用內(nèi)資47.1億元，同比增長(zhǎng)40%。
(四)廣聚合力辦盛會(huì)、興文旅，“美”的畫卷漸次鋪展
堅(jiān)持農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，扎實(shí)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是文旅基礎(chǔ)提質(zhì)升級(jí)。大頂子山森林公園、小南河關(guān)東風(fēng)情園、小南山遺址公園等多款“高顏值”景區(qū)景點(diǎn)建成投入使用。建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，為游客提供便捷智能服務(wù)。四排赫哲風(fēng)情旅游景區(qū)成功獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。二是文旅產(chǎn)業(yè)破局出圈。成功舉辦烏蘇里江旅游聯(lián)盟大會(huì)，承辦全省首屆邊境旅游聯(lián)盟暨雙鴨山市特色文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)。推出國(guó)內(nèi)、國(guó)際、研學(xué)3大類16條精品線路，開啟全域、全景、全季旅游發(fā)展新篇章。赴長(zhǎng)三角、珠三角成功開展文旅推介，“蜜淌烏蘇里 魚躍赫哲鄉(xiāng)”等旅游IP傳播更廣。反映我縣赫哲族婚俗的紀(jì)錄片《喜事》在央視播出。三是文旅活動(dòng)燃動(dòng)邊疆。成功舉辦小南山玉文化論壇、中國(guó)乒協(xié)會(huì)員聯(lián)賽、“烏蘇冬韻 暢享界江”冰雪嘉年華、中俄戶外嘉年華等各類國(guó)際國(guó)內(nèi)文體賽事活動(dòng)。饒河?xùn)|北黑蜂節(jié)榮獲中國(guó)農(nóng)影鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃節(jié)慶活動(dòng)年度領(lǐng)跑品牌。2024年，接待游客109.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)31.5%，旅游綜合收入8.6億元，同比增長(zhǎng)31.2%。
(五)擴(kuò)大開放優(yōu)口岸、提能級(jí)，“活”的市場(chǎng)深度拓展
實(shí)行更高水平開放，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是口岸設(shè)施更加完善。完成饒河口岸客檢通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地、邊民互市貿(mào)易查驗(yàn)場(chǎng)地、跨境電商(9610)作業(yè)場(chǎng)所通過國(guó)家驗(yàn)收。在全省范圍內(nèi)率先開通了離岸數(shù)據(jù)中心功能，完成邊民互市貿(mào)易管理2.0系統(tǒng)升級(jí)。全年累計(jì)出入境人員2.4萬(wàn)人次，貨運(yùn)量2.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“雙量突破”。二是口岸貿(mào)易更趨多元。俄羅斯國(guó)家商品館開館營(yíng)業(yè)。成立騰饒外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司，整合縣域外經(jīng)貿(mào)資源統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。饒河口岸實(shí)現(xiàn)全省首次進(jìn)口俄羅斯泥炭，出口二手汽車貨值2674萬(wàn)元，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)4家。2024年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)13.29億元，同比增長(zhǎng)4.8%。
(六)多措并舉促改革、優(yōu)服務(wù)，“闖”的紅利加速釋放
推動(dòng)更深層次改革，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。“生態(tài)總長(zhǎng)制”改革在全市推廣，并陸續(xù)被各地學(xué)習(xí)復(fù)制。《電商發(fā)展案例》入選全省解放思想案例選編(第二期)，并在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討中進(jìn)行案例分享。開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，將13家國(guó)有企業(yè)納入國(guó)資在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管控。深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，現(xiàn)有集體林地2.3萬(wàn)畝已全部明晰產(chǎn)權(quán)。二是政務(wù)服務(wù)更加便捷。縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，可辦率達(dá)100%。智慧化政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，在全省率先開展政務(wù)直播23場(chǎng)次，在全市首創(chuàng)增設(shè)“潮汐窗口”，實(shí)現(xiàn)317項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)遠(yuǎn)程“視頻辦”，196項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。構(gòu)建社區(qū)“主動(dòng)幫辦+全程代辦+貼心服務(wù)”模式，35項(xiàng)便民事項(xiàng)下沉社區(qū)。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，推行“帶押過戶”“稅費(fèi)通繳”“跨國(guó)通辦”等便民舉措，全方位實(shí)現(xiàn)“智慧辦”“協(xié)同辦”“高效辦”“就近辦”。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超2300戶，當(dāng)年新增312戶，民營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總量98%以上。全縣新開業(yè)賓館、旅店57家，飯店、農(nóng)家樂192家。網(wǎng)格化包保服務(wù)企業(yè)，幫助18家企業(yè)和15家個(gè)體工商戶爭(zhēng)取政策性獎(jiǎng)勵(lì)500余萬(wàn)元。轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)。培育臨規(guī)企業(yè)4家，新增規(guī)上企業(yè)1家?？h本級(jí)稅收收入歷史上首次突破億元大關(guān)。
(七)傾心傾力保民生、提品質(zhì)，“惠”的力度持續(xù)加大
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面提升群眾幸福指數(shù)。一是社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。新建第三小學(xué)一期竣工，11所學(xué)校完成消防設(shè)施改造。新建縣人民醫(yī)院投入使用，胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均高于上年。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升3.05%、7.04%，特困集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提升0.63%。建設(shè)完成榮久社區(qū)老年人服務(wù)中心項(xiàng)目。二是城市功能持續(xù)完善。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目陸續(xù)完工。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。第二熱源實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年建成運(yùn)行，維修、改造供熱管道5500米，供熱投訴率全省最低，得到省住建廳表?yè)P(yáng)。雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。完成沿江公園及通江街、新陽(yáng)路步行道改造，新增停車位500余個(gè)。全新打造愛情島公園，實(shí)施季華公園、“口袋公園”景觀綠化提升工程。城市美化、綠化、亮化協(xié)同推進(jìn)，“四精”城市品質(zhì)不斷提升，魅力邊城華彩蝶變。三是生態(tài)治理成效斐然。第二輪中央環(huán)保督察和第三輪省級(jí)環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成。整改河湖庫(kù)“清四亂”問題134個(gè)。垃圾場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目和垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)完成。廢棄礦山示范工程生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目全面開工。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%以上。烏蘇里江饒河上斷面、撓力河口內(nèi)斷面均值達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水源優(yōu)良率均達(dá)100%。農(nóng)藥、化肥使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
(八)眾志成城化風(fēng)險(xiǎn)、保平安，“穩(wěn)”的局面堅(jiān)實(shí)筑牢
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。全面推進(jìn)信訪工作法治化，集中開展積案化解等攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，涉邊案件同比下降66.67%，刑事案件破案率同比上升9.2%。成功破獲非法采礦案2起，涉案總金額5000余萬(wàn)元，得到省公安廳賀電表?yè)P(yáng)。二是安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展建筑施工、消防、交通、?；返阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年發(fā)生火災(zāi)事故同比下降5.27%，全年未發(fā)生亡人事故和較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決保障百姓“舌尖上的安全”。三是風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。多措并舉化解政府債務(wù)本息3.06億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
同時(shí)，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)有效增強(qiáng)。持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)開展“群腐”集中整治。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵役征集、雙擁共建、軍民融合扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，奮斗終有收獲。成績(jī)的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾艱辛付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有為饒河縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)、關(guān)心支持饒河發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，當(dāng)前饒河的發(fā)展實(shí)際，與省市的新要求，與高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)，與全縣人民對(duì)美好生活的新期盼，還有一定的差距，發(fā)展的道路上仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套有待完善;財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行壓力增大;城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還有差距;個(gè)別干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取意識(shí)，形式主義、官僚主義一定程度仍然存在。對(duì)此，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
