（黑龍江?。?025年七臺河市茄子河區(qū)人民政府政府工作報告
——2025年1月4日在茄子河區(qū)第十屆
人 民 代 表 大 會 第 五 次 會 議 上
蔣澤宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會的開局之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實推進“5+5”戰(zhàn)略工程，迎難而上、勇毅前行，克服原煤減產(chǎn)、焦炭降價帶來的負向拉動，較好地完成了各項任務目標，實現(xiàn)了一系列突破性進展，取得了一系列標志性成果，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。
2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預計完成45億元，增速收窄至-9%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)25.56億元，同比增長4.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成60.4億元，工業(yè)增加值增速收窄至-52%以內(nèi);社會消費品零售總額增速2.5%;固定資產(chǎn)投資預計完成19.19億元，增速收窄至-36%;一般公共預算收入完成1.24億元，增速收窄至-31.1%;實際利用內(nèi)資完成51.19億元，增速25.65%;外貿(mào)進出口總額完成3.59億元，增速163.84%。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。堅定走好穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，6處礦井完成智能化綜合管控平臺建設，3處建設礦井開工建設，寶忠煤礦正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井。鹿山九井在全省率先復產(chǎn)復工，5處生產(chǎn)煤礦全部開工生產(chǎn)，占全市復產(chǎn)煤礦總數(shù)100%。龍洋焦電滿產(chǎn)運行，吉偉煤焦、錦逸煤氣產(chǎn)能持續(xù)釋放。全年原煤產(chǎn)量48.5萬噸，精煤產(chǎn)量65.4萬噸，焦炭產(chǎn)量115.2萬噸。百春固廢15萬噸高嶺土項目生產(chǎn)車間投入使用，2條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)體系加快培育。生物經(jīng)濟提質(zhì)增效，聯(lián)順生物101、102兩條生產(chǎn)線滿產(chǎn)運行，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，新上103生產(chǎn)線正式進入試生產(chǎn)。成功申報聯(lián)順節(jié)能降碳綜合改造項目，生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條更趨完整扎實。
一年來，我們提服務、強保障，招商引資和項目建設成效顯著。以改革為牽引，成立全市首家國有招商公司，成功簽約鮮食玉米、晗璟煤矸石綜合利用等項目10個，簽約總金額42.87億元，實際利用內(nèi)資及外貿(mào)進出口增速均位列全市第一。優(yōu)化項目全周期服務，創(chuàng)新實行“小茄金”“專精特新”類精細化工項目引導計劃、項目服務“一二三”工作法等一系列行之有效的辦法，推動總投資209.63億元的21個省、市重點項目(不包含13個煤礦改擴建項目)，實現(xiàn)開工率100%、投資完成率118%。上海方豪醋酸衍生品、上海電力60萬千瓦風電、鐵山鄉(xiāng)鮮食玉米、高性能玻璃纖維、聯(lián)順節(jié)能降碳綜合改造等5個項目開工建設、加速推進。
一年來，我們擴規(guī)模，提質(zhì)效，園區(qū)發(fā)展動能加速集聚。聚焦江河園區(qū)提檔升級目標，高質(zhì)量完成174項整改任務，成為全省首批提升為D級低風險評價的化工園區(qū)?；A設施建設穩(wěn)步推進，新對上爭取江河工業(yè)園區(qū)基礎設施一期專項債券3.7億元，園區(qū)承載能力和運行質(zhì)效持續(xù)提升。園區(qū)固廢組團煤氣發(fā)生站成功點火，固廢填埋場、污水廠、凈水廠實現(xiàn)打捆運營?！跋虮笨萍夹℃?zhèn)”精細化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項目加快實施，引進寧波碳采采新材料公司投資建設流動化學、綠色催化、合成生物研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項目，不斷為江河園區(qū)發(fā)展延鏈、補鏈、強鏈。
一年來，我們打樣板、固根基，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。全面落實千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，實施種業(yè)振興行動，糧食產(chǎn)量達10.88億斤。高標準完成27.9萬畝高標準農(nóng)田建設和273條侵蝕溝治理任務，農(nóng)業(yè)基礎不斷夯實。持續(xù)深化墾地合作，建成1個萬畝、24個千畝示范地，全過程合作面積達到5.48萬畝，糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升。加強黑土耕地保護，完成保護性耕作、深松整地、翻埋整地面積18.71萬畝。建成規(guī)模設施農(nóng)業(yè)小區(qū)10個，棚室733棟，果蔬種植面積達到745畝。推動“千家萬戶肉牛繁育工程”新增養(yǎng)殖戶104家、肉牛2014頭，建成標準化養(yǎng)?；?個，省級規(guī)模養(yǎng)殖場3戶。豐怡公司大型鮮食玉米冷藏、加工及銷售項目主體建設完成，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一年來，我們抓改革、促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力日益激發(fā)。機構(gòu)改革全面完成，區(qū)數(shù)據(jù)局正式掛牌，順利承接城管職能，成立區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊。加大企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)指導力度，超額完成聯(lián)順生物科技等4戶高新技術企業(yè)認定工作。吉偉清潔能源有限公司成功申報省數(shù)字化(智能)示范車間。對接哈爾濱理工大學，推動科技成果與企業(yè)精準合作，引進聚氨酯上漿劑制備與應用等科技成果轉(zhuǎn)化項目4項，新生成目標企業(yè)1家。積極探索經(jīng)濟新模式，創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)3戶，電子商務創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡銷售額達3600余萬元。釋放市場活力，舉辦花海汽車美食節(jié)、“煥新出行·樂購五一”“消費品以舊換新”等活動，發(fā)放政府消費券40萬元，撬動銷售額1500余萬元。快遞物流園新入駐2家企業(yè)，新增自動化分揀線1條。
一年來，我們強保障，優(yōu)服務，營商環(huán)境全面優(yōu)化。聚焦政務環(huán)境抓好“服務優(yōu)化”，創(chuàng)新開展“娛樂監(jiān)管一件事”“不動筆辦事”等事項，引進“OCR”技術被納入省級復制創(chuàng)新事項?！?2345”熱線累計受理接線1376件，接通率、辦結(jié)率、滿意率均達到99.85%以上。暢通政企溝通渠道，開展政商沙龍、政企座談會22次，集中解決企業(yè)問題需求，滿意度100%。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為吉偉、錦逸等焦炭企業(yè)新增貸款6000余萬元，幫助焦化企業(yè)渡過難關。積極對上爭取，幫助聯(lián)順生物爭取省工信廳產(chǎn)品臨床試驗獎勵1000萬元。持續(xù)開展企業(yè)包聯(lián)，全區(qū)各級領導干部包聯(lián)企業(yè)1075戶，解決問題訴求157個。
一年來，我們提品質(zhì)，促均衡，城鄉(xiāng)環(huán)境建設齊頭并進。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設，改造升級20條51公里農(nóng)村公路，完成宏偉鎮(zhèn)11.85公里的水毀公路建設任務。改善群眾居住環(huán)境，完成19戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放補助資金53.2萬元。扎實推進農(nóng)村供水保障，解決9處農(nóng)村飲水問題，農(nóng)村自來水普及率達100%，惠及群眾2850人。全力推進環(huán)境綜合整治，清理全域垃圾、雜草等5萬余立方米。四新村、英山村、峻山村被評為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力開展“創(chuàng)森”工程，完成8個森林小區(qū)(村莊、單位)綠化，栽植綠化面積138.73畝。實施市場環(huán)境、物業(yè)管理等專項整治行動，解決私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生等問題350余條、案件273件。推動一刻鐘便民生活圈建設，高質(zhì)量打造便民生活圈2個，輻射7個社區(qū)，區(qū)域均衡發(fā)展步伐不斷加快。
一年來，我們樹品牌，抓特色，文旅融合發(fā)展實現(xiàn)新突破。叫響鄉(xiāng)村旅游品牌，持續(xù)擦亮四新村3A級景區(qū)旅游名片，打造3.5萬平方米芝櫻花海，舉辦“芝櫻花海節(jié)”，累計接待游客達10余萬人次。推動“冷資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁峤?jīng)濟”，成功舉辦第五屆“冰雪節(jié)”，共接待游客15萬余人次、收入近800萬元。開辟新的旅游路線，大力投入建設新晉網(wǎng)紅打卡景點“小阿勒泰”，接待游客1.1萬余人次。深入推進體教融合，北興中小學乒乓球?qū)I(yè)化訓練被評為省級基地校。充分發(fā)揮茄子河小學短道速滑基點校地緣優(yōu)勢，加大短道速滑后備人才培養(yǎng)力度，在訓運動員達200余人，新增省級金牌5枚、銀牌3枚、銅牌2枚，推動冰雪文化加快發(fā)展。
一年來，我們保民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)不斷提高。15件重點民生實事全面完成，財政民生支出始終占比在80%以上。建好“零工客棧”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1377人、失業(yè)人員再就業(yè)842人、就業(yè)困難人員再就業(yè)208人，分別完成全年目標的128%、120.3%、104%。積極穩(wěn)定勞動關系，梳理欠薪線索145條，解決拖欠工資574余萬元。加大教育投入，建設完成1000平方米的新強托育中心。推進“數(shù)字校園”建設，8所學校校園寬帶升級至千兆。優(yōu)化完善家庭醫(yī)生團隊服務舉措，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達94.25%。發(fā)放二孩、三孩補貼資金87.6萬元，人口結(jié)構(gòu)逐步改善。扎實推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，參保人數(shù)9.8萬余人。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡補貼等資金6509萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。
一年來，我們重保護、抓治理，生態(tài)文明建設引領作用凸顯。打好“藍天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大氣整治行動，解決餐飲油煙、社會噪聲、道路揚塵等重點領域案件89件，群眾滿意度100%。加大污染源在線監(jiān)控力度，13家重點排污企業(yè)納入平臺動態(tài)監(jiān)管，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。做好中央環(huán)保督察問題整改，治理矸石山51座，煤矸石綜合利用130萬噸。持續(xù)深化秸稈綜合利用，全區(qū)秸稈還田、離田面積分別達到31.17萬畝、13.44萬畝。全面開展打擊盜采和非法販賣泥炭黑土行為。推動農(nóng)業(yè)污染源管理處置和資源化利用，回收農(nóng)藥包裝廢棄物29噸，畜禽糞污資源化利用率達84.74%。加強中小河流治理，高質(zhì)量完成茄子河下游三期治理任務。穩(wěn)步治理山洪溝，全面完成泥鰍河、中心河、龍湖河3個山洪溝治理工程，生態(tài)安全屏障更加牢固。
一年來，我們防風險、守底線，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實現(xiàn)良性互動。強化煤礦、城市燃氣、道路交通等重點領域?qū)ｍ椪危挪橐话惆踩[患2573條，整改率99.3%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。完善網(wǎng)格化治理運行機制，精細優(yōu)化網(wǎng)格243個。堅決落實領導干部包案工作機制，化解重點難點信訪案件28件。深化訴源治理和訴調(diào)對接，推進“四所一庭一中心”協(xié)調(diào)聯(lián)動，梳理調(diào)解組織84個、登記調(diào)解員263名，設立訴訟服務站6個，有效化解各類矛盾2352件。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動256起，破獲刑事案件64起，成功偵破“1993蔡貴元案”“李剛、史海洪販毒案”“0717網(wǎng)絡賭博”等重大案件，區(qū)教育局被評為省級禁毒工作先進單位，社會安全底線進一步筑牢。
一年來，我們強黨性、轉(zhuǎn)作風，政府自身建設不斷加強。扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，排查整改問題105個。認真開展能力作風建設“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動，深入開展“解放思想”研討，執(zhí)政本領持續(xù)提升。主動接受人大及其常委會、政協(xié)和各方監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案37件，辦結(jié)率、答復率、滿意率均實現(xiàn)100%。推進行政執(zhí)法賦權(quán)改革，完成22項行政職權(quán)下放，法治政府建設不斷深化。堅持依法行政，深化政府法律顧問、公職律師制度，持續(xù)推進行政權(quán)力公開和政務公開。堅決落實政府“過緊日子”要求，嚴控政府采購項目支出，壓減一般性支出295萬元。強化結(jié)算審核，審減節(jié)約資金5600余萬元，資金使用效益持續(xù)提高。
一年來，國防動員、雙擁共建、退役軍人等工作扎實推進，
工會、婦女、兒童、殘聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計、審計等工作取得新進展，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表!過去的一年，面對我區(qū)發(fā)展歷史上罕見復雜的困難形勢，我們頂住了煤炭產(chǎn)能釋放不足、焦炭價格持續(xù)下行的壓力，取得了來之不易的成績。主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引;得益于市委、市政府的關心厚愛;得益于區(qū)委的堅強領導;得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于廣大干部群眾的真抓實干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向武警官兵、公安干警、消防隊員，向所有關心、支持茄子河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎還不穩(wěn)固，2024年多項經(jīng)濟指標未達預期，“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，重大產(chǎn)業(yè)項目落地普遍面臨配套要素約束;創(chuàng)新動能支撐不足，創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化辦法不多;區(qū)域吸引力不強、人口規(guī)模不大，消費潛力亟待挖掘釋放;社會治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域風險隱患依然嚴峻;政府自身建設還需持續(xù)推進。對此，我們將直面矛盾、擔當作為，采取有力措施切實加以解決。
