（黑龍江省）2025年七臺(tái)河市茄子河區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在茄子河區(qū)第十屆
人 民 代 表 大 會(huì) 第 五 次 會(huì) 議 上
蔣澤宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)的開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)推進(jìn)“5+5”戰(zhàn)略工程，迎難而上、勇毅前行，克服原煤減產(chǎn)、焦炭降價(jià)帶來(lái)的負(fù)向拉動(dòng)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。
2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成45億元，增速收窄至-9%;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)25.56億元，同比增長(zhǎng)4.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成60.4億元，工業(yè)增加值增速收窄至-52%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速2.5%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成19.19億元，增速收窄至-36%;一般公共預(yù)算收入完成1.24億元，增速收窄至-31.1%;實(shí)際利用內(nèi)資完成51.19億元，增速25.65%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.59億元，增速163.84%。
一年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。堅(jiān)定走好穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，6處礦井完成智能化綜合管控平臺(tái)建設(shè)，3處建設(shè)礦井開(kāi)工建設(shè)，寶忠煤礦正式轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井。鹿山九井在全省率先復(fù)產(chǎn)復(fù)工，5處生產(chǎn)煤礦全部開(kāi)工生產(chǎn)，占全市復(fù)產(chǎn)煤礦總數(shù)100%。龍洋焦電滿產(chǎn)運(yùn)行，吉偉煤焦、錦逸煤氣產(chǎn)能持續(xù)釋放。全年原煤產(chǎn)量48.5萬(wàn)噸，精煤產(chǎn)量65.4萬(wàn)噸，焦炭產(chǎn)量115.2萬(wàn)噸。百春固廢15萬(wàn)噸高嶺土項(xiàng)目生產(chǎn)車間投入使用，2條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)體系加快培育。生物經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，聯(lián)順生物101、102兩條生產(chǎn)線滿產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，新上103生產(chǎn)線正式進(jìn)入試生產(chǎn)。成功申報(bào)聯(lián)順節(jié)能降碳綜合改造項(xiàng)目，生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條更趨完整扎實(shí)。
一年來(lái)，我們提服務(wù)、強(qiáng)保障，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。以改革為牽引，成立全市首家國(guó)有招商公司，成功簽約鮮食玉米、晗璟煤矸石綜合利用等項(xiàng)目10個(gè)，簽約總金額42.87億元，實(shí)際利用內(nèi)資及外貿(mào)進(jìn)出口增速均位列全市第一。優(yōu)化項(xiàng)目全周期服務(wù)，創(chuàng)新實(shí)行“小茄金”“專精特新”類精細(xì)化工項(xiàng)目引導(dǎo)計(jì)劃、項(xiàng)目服務(wù)“一二三”工作法等一系列行之有效的辦法，推動(dòng)總投資209.63億元的21個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目(不包含13個(gè)煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率100%、投資完成率118%。上海方豪醋酸衍生品、上海電力60萬(wàn)千瓦風(fēng)電、鐵山鄉(xiāng)鮮食玉米、高性能玻璃纖維、聯(lián)順節(jié)能降碳綜合改造等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、加速推進(jìn)。
一年來(lái)，我們擴(kuò)規(guī)模，提質(zhì)效，園區(qū)發(fā)展動(dòng)能加速集聚。聚焦江河園區(qū)提檔升級(jí)目標(biāo)，高質(zhì)量完成174項(xiàng)整改任務(wù)，成為全省首批提升為D級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的化工園區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新對(duì)上爭(zhēng)取江河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期專項(xiàng)債券3.7億元，園區(qū)承載能力和運(yùn)行質(zhì)效持續(xù)提升。園區(qū)固廢組團(tuán)煤氣發(fā)生站成功點(diǎn)火，固廢填埋場(chǎng)、污水廠、凈水廠實(shí)現(xiàn)打捆運(yùn)營(yíng)?！跋虮笨萍夹℃?zhèn)”精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目加快實(shí)施，引進(jìn)寧波碳采采新材料公司投資建設(shè)流動(dòng)化學(xué)、綠色催化、合成生物研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，不斷為江河園區(qū)發(fā)展延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
一年來(lái)，我們打樣板、固根基，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。全面落實(shí)千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，糧食產(chǎn)量達(dá)10.88億斤。高標(biāo)準(zhǔn)完成27.9萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和273條侵蝕溝治理任務(wù)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。持續(xù)深化墾地合作，建成1個(gè)萬(wàn)畝、24個(gè)千畝示范地，全過(guò)程合作面積達(dá)到5.48萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升。加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，完成保護(hù)性耕作、深松整地、翻埋整地面積18.71萬(wàn)畝。建成規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)10個(gè)，棚室733棟，果蔬種植面積達(dá)到745畝。推動(dòng)“千家萬(wàn)戶肉牛繁育工程”新增養(yǎng)殖戶104家、肉牛2014頭，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛基地2個(gè)，省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3戶。豐怡公司大型鮮食玉米冷藏、加工及銷售項(xiàng)目主體建設(shè)完成，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一年來(lái)，我們抓改革、促創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力日益激發(fā)。機(jī)構(gòu)改革全面完成，區(qū)數(shù)據(jù)局正式掛牌，順利承接城管職能，成立區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。加大企業(yè)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)指導(dǎo)力度，超額完成聯(lián)順生物科技等4戶高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。吉偉清潔能源有限公司成功申報(bào)省數(shù)字化(智能)示范車間。對(duì)接哈爾濱理工大學(xué)，推動(dòng)科技成果與企業(yè)精準(zhǔn)合作，引進(jìn)聚氨酯上漿劑制備與應(yīng)用等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目4項(xiàng)，新生成目標(biāo)企業(yè)1家。積極探索經(jīng)濟(jì)新模式，創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)3戶，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)3600余萬(wàn)元。釋放市場(chǎng)活力，舉辦花海汽車美食節(jié)、“煥新出行·樂(lè)購(gòu)五一”“消費(fèi)品以舊換新”等活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券40萬(wàn)元，撬動(dòng)銷售額1500余萬(wàn)元?？爝f物流園新入駐2家企業(yè)，新增自動(dòng)化分揀線1條。
一年來(lái)，我們強(qiáng)保障，優(yōu)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。聚焦政務(wù)環(huán)境抓好“服務(wù)優(yōu)化”，創(chuàng)新開(kāi)展“娛樂(lè)監(jiān)管一件事”“不動(dòng)筆辦事”等事項(xiàng)，引進(jìn)“OCR”技術(shù)被納入省級(jí)復(fù)制創(chuàng)新事項(xiàng)?！?2345”熱線累計(jì)受理接線1376件，接通率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到99.85%以上。暢通政企溝通渠道，開(kāi)展政商沙龍、政企座談會(huì)22次，集中解決企業(yè)問(wèn)題需求，滿意度100%。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為吉偉、錦逸等焦炭企業(yè)新增貸款6000余萬(wàn)元，幫助焦化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極對(duì)上爭(zhēng)取，幫助聯(lián)順生物爭(zhēng)取省工信廳產(chǎn)品臨床試驗(yàn)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)包聯(lián)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)1075戶，解決問(wèn)題訴求157個(gè)。
一年來(lái)，我們提品質(zhì)，促均衡，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造升級(jí)20條51公里農(nóng)村公路，完成宏偉鎮(zhèn)11.85公里的水毀公路建設(shè)任務(wù)。改善群眾居住環(huán)境，完成19戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放補(bǔ)助資金53.2萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水保障，解決9處農(nóng)村飲水問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)100%，惠及群眾2850人。全力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，清理全域垃圾、雜草等5萬(wàn)余立方米。四新村、英山村、峻山村被評(píng)為省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展“創(chuàng)森”工程，完成8個(gè)森林小區(qū)(村莊、單位)綠化，栽植綠化面積138.73畝。實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境、物業(yè)管理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題350余條、案件273件。推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，高質(zhì)量打造便民生活圈2個(gè)，輻射7個(gè)社區(qū)，區(qū)域均衡發(fā)展步伐不斷加快。
一年來(lái)，我們樹(shù)品牌，抓特色，文旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。叫響鄉(xiāng)村旅游品牌，持續(xù)擦亮四新村3A級(jí)景區(qū)旅游名片，打造3.5萬(wàn)平方米芝櫻花海，舉辦“芝櫻花海節(jié)”，累計(jì)接待游客達(dá)10余萬(wàn)人次。推動(dòng)“冷資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”，成功舉辦第五屆“冰雪節(jié)”，共接待游客15萬(wàn)余人次、收入近800萬(wàn)元。開(kāi)辟新的旅游路線，大力投入建設(shè)新晉網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)“小阿勒泰”，接待游客1.1萬(wàn)余人次。深入推進(jìn)體教融合，北興中小學(xué)乒乓球?qū)I(yè)化訓(xùn)練被評(píng)為省級(jí)基地校。充分發(fā)揮茄子河小學(xué)短道速滑基點(diǎn)校地緣優(yōu)勢(shì)，加大短道速滑后備人才培養(yǎng)力度，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員達(dá)200余人，新增省級(jí)金牌5枚、銀牌3枚、銅牌2枚，推動(dòng)冰雪文化加快發(fā)展。
一年來(lái)，我們保民生、增福祉，群眾幸福指數(shù)不斷提高。15件重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，財(cái)政民生支出始終占比在80%以上。建好“零工客?！?，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1377人、失業(yè)人員再就業(yè)842人、就業(yè)困難人員再就業(yè)208人，分別完成全年目標(biāo)的128%、120.3%、104%。積極穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，梳理欠薪線索145條，解決拖欠工資574余萬(wàn)元。加大教育投入，建設(shè)完成1000平方米的新強(qiáng)托育中心。推進(jìn)“數(shù)字校園”建設(shè)，8所學(xué)校校園寬帶升級(jí)至千兆。優(yōu)化完善家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)舉措，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)94.25%。發(fā)放二孩、三孩補(bǔ)貼資金87.6萬(wàn)元，人口結(jié)構(gòu)逐步改善。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，參保人數(shù)9.8萬(wàn)余人。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等資金6509萬(wàn)元，困難群眾基本生活得到有效保障。
一年來(lái)，我們重保護(hù)、抓治理，生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)作用凸顯。打好“藍(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展大氣整治行動(dòng)，解決餐飲油煙、社會(huì)噪聲、道路揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域案件89件，群眾滿意度100%。加大污染源在線監(jiān)控力度，13家重點(diǎn)排污企業(yè)納入平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。做好中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，治理矸石山51座，煤矸石綜合利用130萬(wàn)噸。持續(xù)深化秸稈綜合利用，全區(qū)秸稈還田、離田面積分別達(dá)到31.17萬(wàn)畝、13.44萬(wàn)畝。全面開(kāi)展打擊盜采和非法販賣泥炭黑土行為。推動(dòng)農(nóng)業(yè)污染源管理處置和資源化利用，回收農(nóng)藥包裝廢棄物29噸，畜禽糞污資源化利用率達(dá)84.74%。加強(qiáng)中小河流治理，高質(zhì)量完成茄子河下游三期治理任務(wù)。穩(wěn)步治理山洪溝，全面完成泥鰍河、中心河、龍湖河3個(gè)山洪溝治理工程，生態(tài)安全屏障更加牢固。
一年來(lái)，我們防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。強(qiáng)化煤礦、城市燃?xì)?、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，排查一般安全隱患2573條，整改率99.3%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。完善網(wǎng)格化治理運(yùn)行機(jī)制，精細(xì)優(yōu)化網(wǎng)格243個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作機(jī)制，化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪案件28件。深化訴源治理和訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)“四所一庭一中心”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，梳理調(diào)解組織84個(gè)、登記調(diào)解員263名，設(shè)立訴訟服務(wù)站6個(gè)，有效化解各類矛盾2352件。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)256起，破獲刑事案件64起，成功偵破“1993蔡貴元案”“李剛、史海洪販毒案”“0717網(wǎng)絡(luò)賭博”等重大案件，區(qū)教育局被評(píng)為省級(jí)禁毒工作先進(jìn)單位，社會(huì)安全底線進(jìn)一步筑牢。
一年來(lái)，我們強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，排查整改問(wèn)題105個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，深入開(kāi)展“解放思想”研討，執(zhí)政本領(lǐng)持續(xù)提升。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)和各方監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案37件，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均實(shí)現(xiàn)100%。推進(jìn)行政執(zhí)法賦權(quán)改革，完成22項(xiàng)行政職權(quán)下放，法治政府建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持依法行政，深化政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控政府采購(gòu)項(xiàng)目支出，壓減一般性支出295萬(wàn)元。強(qiáng)化結(jié)算審核，審減節(jié)約資金5600余萬(wàn)元，資金使用效益持續(xù)提高。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人等工作扎實(shí)推進(jìn)，
工會(huì)、婦女、兒童、殘聯(lián)等事業(yè)全面發(fā)展，民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)我區(qū)發(fā)展歷史上罕見(jiàn)復(fù)雜的困難形勢(shì)，我們頂住了煤炭產(chǎn)能釋放不足、焦炭?jī)r(jià)格持續(xù)下行的壓力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。主要得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的正確指引;得益于市委、市政府的關(guān)心厚愛(ài);得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于廣大干部群眾的真抓實(shí)干。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵、公安干警、消防隊(duì)員，向所有關(guān)心、支持茄子河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，2024年多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地普遍面臨配套要素約束;創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足，創(chuàng)新型成果轉(zhuǎn)化辦法不多;區(qū)域吸引力不強(qiáng)、人口規(guī)模不大，消費(fèi)潛力亟待挖掘釋放;社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻;政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此，我們將直面矛盾、擔(dān)當(dāng)作為，采取有力措施切實(shí)加以解決。
