（黑龍江省）2025年鶴崗市人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月8日在鶴崗市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
鶴崗市人民政府市長(zhǎng)?鄧維元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鶴崗市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位、明確前進(jìn)方向、鼓足信心勇氣，全市上下眾志成城、合力攻堅(jiān)，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。
這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先晉位，跑出轉(zhuǎn)型加速度?！八妮嗱?qū)動(dòng)”新路徑成效顯著，各項(xiàng)事業(yè)向“新”而興、提“質(zhì)”升級(jí)。政府系統(tǒng)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)33項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)105項(xiàng)。
這一年，我們從綠出發(fā)、向美而行，生態(tài)鶴崗更絢麗。“新世紀(jì)北湖”商標(biāo)成功注冊(cè)，空氣質(zhì)量、水資源等省級(jí)目標(biāo)考核全部進(jìn)入優(yōu)秀檔次。
這一年，我們堅(jiān)守初心、勇?lián)姑裆ｌ砀駥?shí)。最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，用心用情辦好56項(xiàng)民生實(shí)事，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。
這一年，我們銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，夯實(shí)發(fā)展硬支撐。高質(zhì)量完成17項(xiàng)省級(jí)攻堅(jiān)任務(wù)，385項(xiàng)市級(jí)破難任務(wù)全部按序時(shí)推進(jìn)，全力解決制約我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸難題。
這一年，我們敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理水平逐步提升，矛盾糾紛排查化解率達(dá)99.2%，沉著化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。
2024年，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值380.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216億元，固定資產(chǎn)投資89.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.3億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額29.7億元，實(shí)際利用內(nèi)資165億元，一般公共預(yù)算收入36.1億元，城鄉(xiāng)居民可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
一是現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持穩(wěn)“煤頭”、強(qiáng)“化尾”，18戶煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市煤炭產(chǎn)量874.2萬(wàn)噸;海油華鶴30萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目全面投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，煤及化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。黑龍江石墨提純中心建設(shè)完成，開(kāi)發(fā)出99.99995%以上的超高純石墨產(chǎn)品，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平;五礦石墨一體化、海達(dá)負(fù)極材料、豐輝石墨選礦、溢祥采礦及深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年新增石墨深加工產(chǎn)能8萬(wàn)噸，石墨產(chǎn)業(yè)規(guī)模、高質(zhì)化利用再上新臺(tái)階。經(jīng)緯糖醇、靈芝深加工等7戶企業(yè)催生生物科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)。九三油脂寶泉嶺生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)擴(kuò)能，大豆就地轉(zhuǎn)化能力大幅提升。柏利東“串工廠”建成投產(chǎn)，加快“鶴崗小串”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。數(shù)字賦能工業(yè)升級(jí)，建成省級(jí)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
二是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。始終堅(jiān)持以“建好建強(qiáng)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地”為己任，糧食產(chǎn)量超67億斤，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)獲評(píng)全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣。深化落實(shí)我省“四個(gè)農(nóng)業(yè)”部署，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)99.8%以上，綠色食品認(rèn)證面積突破500萬(wàn)畝，糧食作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)100%，綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志達(dá)103個(gè)。全市畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)6800萬(wàn)頭(只)，漁業(yè)放養(yǎng)面積穩(wěn)定在7.6萬(wàn)畝。崧陽(yáng)糧油、寶泉醬業(yè)等4戶企業(yè)晉升為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè);寶泉嶺農(nóng)牧公司獲評(píng)全省唯一農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雞肉類鏈主企業(yè)。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.7億元。綏濱大米入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。蘿北縣躋身2023年度全省“十強(qiáng)縣”，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史最好成績(jī)。
三是內(nèi)部需求潛力得到有效激發(fā)。全力抓好126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資257.7億元。鶴崗機(jī)場(chǎng)獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)，鶴伊公路基本全線貫通，比優(yōu)特東部物流園(倉(cāng)儲(chǔ))項(xiàng)目建成投用，“引梧入鶴”工程加快推進(jìn)，關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)即將蓄水達(dá)效。創(chuàng)新成立駐滬江浙“發(fā)展智庫(kù)”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“龍商大會(huì)”和“天然石墨創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)”，全市外出招商180余次，簽約項(xiàng)目95個(gè)，簽約額184億元。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，“綠色消費(fèi)煥新顏”“禮迎國(guó)慶歡樂(lè)購(gòu)”等50余項(xiàng)促消費(fèi)活動(dòng)競(jìng)相開(kāi)展，興安、九州、成龍?zhí)厣朗辰謪^(qū)火熱運(yùn)營(yíng)，發(fā)放政府消費(fèi)補(bǔ)貼1億元，帶動(dòng)消費(fèi)超10億元。電商規(guī)模不斷擴(kuò)大，開(kāi)展“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等線上銷售活動(dòng)，幫助70余家實(shí)體企業(yè)拓展線上銷售渠道。首次舉辦鶴崗森林半程馬拉松賽事，我市在全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)上高山滑雪項(xiàng)目奪金近三分之一，“人間煙火色·鶴崗真不錯(cuò)”短視頻大賽全網(wǎng)瀏覽量突破22億，“不卷的鶴崗真愜意”文旅營(yíng)銷案例榮獲國(guó)際廣告金獎(jiǎng)，全年接待游客609萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)48億元。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)鶴崗、了解鶴崗、喜歡鶴崗。
四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)“綠化美化凈化”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施裸土覆綠47處、34.1公頃，道路沿線墻(箱)體彩繪3788平方米，治理城市“蜘蛛網(wǎng)”亂線3萬(wàn)余米。新建改造供排水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)63.3公里，改造老舊小區(qū)39棟、破損道路20條;按時(shí)完成學(xué)府百順園保交樓建設(shè)任務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”。全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)成功創(chuàng)建，全面補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)，我市95%以上村屯實(shí)現(xiàn)干凈整潔，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)25.9%，位居全省首位?！皩?shí)景三維建設(shè)及應(yīng)用服務(wù)”成為全省唯一入選國(guó)家級(jí)應(yīng)用典型案例。
五是科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放。以“創(chuàng)新龍江”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持內(nèi)育主體、外聯(lián)高校，聚力重點(diǎn)攻關(guān)、加快成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展中的核心作用。12家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色工廠，新增4戶省級(jí)“專精特新”和2戶創(chuàng)新型中小企業(yè)，140戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家科技型中小企業(yè)。我市10戶企業(yè)與東北林大、省科學(xué)院等高校院所成功對(duì)接并簽訂合作協(xié)議，紫蘇生物萃取、格潤(rùn)森博阻燃實(shí)木材料等15項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
六是綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)尤為凸顯。踐行“兩山”理念，實(shí)施散煤替代5466噸，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.3%，連續(xù)五年全省前四。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察年度反饋問(wèn)題整改任務(wù)全部完成。科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，義務(wù)植樹(shù)60萬(wàn)株。持續(xù)鞏固“兩河十四溝”治理成效，創(chuàng)建5條幸福河湖，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，省級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核首次進(jìn)入優(yōu)秀等次，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年排名全省優(yōu)秀等次。聚焦環(huán)境恢復(fù)與綜合治理，消納煤矸石83萬(wàn)噸。圓滿完成“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建年度任務(wù)，35.8萬(wàn)平方米新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鶴崗綠色生態(tài)發(fā)展底色更亮、成色更足，優(yōu)美生態(tài)更加可期。
七是改革開(kāi)放不斷鞏固深化。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“高效辦成一件事”改革落地見(jiàn)效，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、集成化、便利化大幅提升。我市“信用軌跡”入選全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型案例?？h域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兩縣六區(qū)全部成為省級(jí)健康縣區(qū)。創(chuàng)立高中階段職普融通試點(diǎn)制度，建成鶴崗石墨行業(yè)市域“產(chǎn)教聯(lián)合體”。通道經(jīng)濟(jì)效果明顯，對(duì)俄進(jìn)出口總額超2億元，實(shí)際利用外資首次突破500萬(wàn)美元;蘿北口岸首條對(duì)俄水果出口專線正式開(kāi)通，新拓展泥炭進(jìn)口業(yè)務(wù)，金博油脂10萬(wàn)噸俄豆加工項(xiàng)目落地，蘿北口岸戶外產(chǎn)品出口大市場(chǎng)建成投用，口岸進(jìn)出口貨物3.1萬(wàn)噸;興山里俄羅斯商品超市啟幕運(yùn)營(yíng)。汕鶴農(nóng)特產(chǎn)品線上線下銷售額超2000萬(wàn)元，對(duì)口商貿(mào)合作更加緊密。
八是民生保障更加扎實(shí)有力。財(cái)政支出超過(guò)80%投向民生，促進(jìn)發(fā)展成果人民共享。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新增市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)55個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.39萬(wàn)人。努力辦好人民滿意教育，投入1.08億元改善辦學(xué)條件，高考本科上線率超出全省11.8個(gè)百分點(diǎn)，我市獲評(píng)“全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)”。堅(jiān)持民生兜底保障，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助資金1.96億元。醫(yī)保全民參保擴(kuò)面位居全省前列，24種門(mén)診“慢特病”實(shí)現(xiàn)異地直接結(jié)算;投入8698萬(wàn)元提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，與省內(nèi)外7家重點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展名醫(yī)名院對(duì)接，讓百姓足不出市享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。全市本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，全年防火、防汛期無(wú)人員傷亡，積極應(yīng)對(duì)歷史最大暴雪天氣，道路交通安全“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降，反詐工作成為全省唯一連續(xù)15個(gè)月保持資金預(yù)警后“零被騙”地市。爭(zhēng)取8.6億元再融資債券，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為法定債務(wù)，為隱性債務(wù)清零奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，人民網(wǎng)留言辦理質(zhì)效全省第一。
與此同時(shí)，政府持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，突出政治引領(lǐng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。突出法治建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)及輿論監(jiān)督，提高了法治化建設(shè)水平。突出能力作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提升能力本領(lǐng)，政府效能不斷加強(qiáng)。突出廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，努力營(yíng)造了良好的政治生態(tài)。
各位代表!唯有感恩，方能接續(xù)奮斗;唯有奮斗，方能創(chuàng)造輝煌。一年來(lái)，我們以實(shí)干篤定前行，用汗水澆灌收獲，有跋涉的艱辛，有成功的喜悅。鶴崗發(fā)展成果的取得，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鶴崗市人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，中省直各單位、駐鶴官兵，所有關(guān)心支持鶴崗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新還需深耕細(xì)作，城市精細(xì)化管理尚需久久為功，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需持續(xù)發(fā)力，民營(yíng)企業(yè)仍舊不大不強(qiáng)不優(yōu)，民生短板亟需加快補(bǔ)齊，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力仍然較大，安全領(lǐng)域基礎(chǔ)還不牢固，有的干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為不夠，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
