（黑龍江?。?025年鶴崗市綏濱縣人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在綏濱縣第十三屆人民代表大會第四次會議上
綏濱縣人民政府代縣長 劉海龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表綏濱縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見和建議。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和超預(yù)期因素影響，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對我省的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以接續(xù)奮斗的定力和篤志前行的勇氣，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，承壓而上、逆勢而進(jìn)、難中求成，辦成了一批順民意、暖民心的實(shí)事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。
2024年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值下降5%，固定資產(chǎn)投資增長43.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長35%，實(shí)際利用內(nèi)資增長28.6%，一般公共預(yù)算收入增長10.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步。
——這一年，我們抓銜接、拓成果，鄉(xiāng)村振興闊步前行。兜底保障政策總體穩(wěn)定。“兩不愁三保障”水平全面提升，改造維修農(nóng)村房屋172戶，減免、發(fā)放各類資助救助資金2100余萬元，墊付“先診療、后付費(fèi)”4023人次、1481萬元，落實(shí)小額信貸142戶、687萬元，幫扶車間等助力脫貧戶就地就近就業(yè)3000余人，47戶監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，全縣無返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)多元共進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，大鵝、光伏、小菜園等產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收，胚芽米、食用菌、鮮食玉米等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，綏濱鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)、綏東鎮(zhèn)高端肉牛、北山鄉(xiāng)“定制農(nóng)業(yè)”等典型經(jīng)驗(yàn)被央媒省媒刊發(fā)報(bào)道。和美鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然。投資2.6億元，改造田間路155公里，修建路邊溝6萬延長米、曬場26萬平方米;建設(shè)連生鄉(xiāng)智能化供水廠，全縣38個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，農(nóng)村智能化供水位居全省前列?！半p百工程”深入實(shí)施，綏濱鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、忠仁鎮(zhèn)黎明村學(xué)用“千萬工程”等做法在省級會議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，綏東鎮(zhèn)婚俗改革做法入選全省移風(fēng)易俗工作典型案例。
——這一年，我們揚(yáng)優(yōu)勢、鍛長板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食安全根基牢固。超額完成省下達(dá)大豆擴(kuò)種任務(wù)，糧食作物種植面積達(dá)349萬畝。打造萬畝創(chuàng)建片2個(gè)，落實(shí)“三新”示范區(qū)16萬畝、大壟密植15萬畝、“一噴多促”18萬畝，全年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)26.7億斤，喜獲“二十一連豐”，獲批全國大豆、水稻綠色高產(chǎn)高效示范縣，全省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)壯大。建設(shè)濱玉肉牛養(yǎng)殖基地，全縣養(yǎng)殖高端肉牛2000余頭，畜禽飼養(yǎng)總量近180萬頭(只)、水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)8500噸。大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)種鵝養(yǎng)殖基地2處，建成黑龍江東部地區(qū)規(guī)模最大的鵝雛孵化脫溫基地，全年飼養(yǎng)種鵝2萬只、種蛋產(chǎn)量80萬枚，肉鵝飼養(yǎng)量達(dá)124萬只，“鵝經(jīng)濟(jì)”被多家央媒宣傳報(bào)道，經(jīng)驗(yàn)做法在全省鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、高標(biāo)準(zhǔn)水稻科技示范園區(qū)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地完成建設(shè)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(水稻)通過認(rèn)定，試驗(yàn)繁育種子近萬畝，展示新品種82個(gè)。實(shí)施增發(fā)國債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目9萬畝，落實(shí)保護(hù)性耕作7萬畝、耕地輪作15萬畝，黑土地保護(hù)利用質(zhì)效全方位提升。
——這一年，我們夯基礎(chǔ)、增體量，發(fā)展動能蓄勢聚力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級?！耙粎^(qū)兩園”建設(shè)拉開序幕，綠色食品產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè);綏濱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容增量，儲備用地面積130公頃，已入駐企業(yè)30家，預(yù)計(jì)總營收9億元，稅收2300萬元。項(xiàng)目投資支撐有力。精準(zhǔn)對接國省政策積極向上爭取，落地中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債和一般債項(xiàng)目15個(gè)，到位資金超5億元。保新嘉澤愷陽風(fēng)電等19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目8個(gè)，完成投資8.3億元，分別是上年度的1.6倍和3.3倍，大項(xiàng)目投資拉動作用明顯。招商引資穩(wěn)步推進(jìn)。赴全國各地開展招商活動17次，成功簽約項(xiàng)目9個(gè)、簽約額達(dá)24億元，引進(jìn)成立企業(yè)11家，嘉杰服裝加工項(xiàng)目啟動實(shí)施填補(bǔ)了我縣服裝加工領(lǐng)域空白。服務(wù)質(zhì)效顯著提升。政務(wù)大廳智慧管理平臺成功搭建，“一件事”集成服務(wù)更加高效，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，政務(wù)服務(wù)中心獲評省級學(xué)雷鋒示范點(diǎn)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)對接企業(yè)全覆蓋，解決企業(yè)難題200余件，政銀合作模式為小微企業(yè)授信7億元、貸款6億元，新北國啤酒盤活投產(chǎn)，崧陽糧油晉升國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
——這一年，我們擴(kuò)內(nèi)需、促開放，三產(chǎn)活力有效釋放。商貿(mào)氛圍日趨活躍。首屆鐵鍋燉江魚等活動釋放了消費(fèi)市場活力，夜市創(chuàng)意燈光設(shè)計(jì)點(diǎn)亮了群眾生活，新增限上企業(yè)及大個(gè)體4家、市場主體1800余戶，城市煙火氣逐漸升騰。龍門福地酒業(yè)產(chǎn)品入駐杭州“鶴崗館”，縣域企業(yè)25款產(chǎn)品亮相“全國糖酒交易會”，電商線上交易額實(shí)現(xiàn)3億元、同比增長20%。文旅融合賦能增效?！百p冰樂雪”等活動火熱開展，冰雪文化元素扮靚街頭小巷，邊陲小城的冰雪風(fēng)光精彩紛呈。我縣融入全省邊境特色旅游聯(lián)盟，綏濱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知青游”列入全省旅游特色產(chǎn)品，望江縣委舊址紀(jì)念館、富漁灣生態(tài)莊園等一系列節(jié)點(diǎn)列入全省旅游精品線路，月牙湖北方民族園通過4A級景區(qū)復(fù)核，東方村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。對外開放穩(wěn)質(zhì)擴(kuò)量。龍江銀行綏濱分行獲批國際結(jié)算資質(zhì)，為我縣外貿(mào)企業(yè)辦理國際結(jié)算業(yè)務(wù)22筆、金額389萬元。全年新增外貿(mào)企業(yè)3家，對外貿(mào)易的增長勢頭更加強(qiáng)勁。
——這一年，我們挖潛能、闖新路，改革攻堅(jiān)持續(xù)深化。創(chuàng)新發(fā)展成效初步顯現(xiàn)?？h域企業(yè)取得國家級實(shí)用新型專利7項(xiàng)，17家企業(yè)通過科技型中小企業(yè)認(rèn)證，大恒科技有限公司通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。“南桑北種”“南蠶北養(yǎng)”初顯成效，航天農(nóng)業(yè)科技示范基地成功創(chuàng)建，艾草制品加工廠落地生產(chǎn)，綏濱胚芽米、綏濱大米分別入選全省第三批“土特產(chǎn)”“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。社會領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深化教育綜合改革，第四中學(xué)、第五中學(xué)教育資源優(yōu)化整合，第九中學(xué)獲評省級義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校，職業(yè)教育財(cái)會、農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生在省級技能大賽獲獎(jiǎng)。深化醫(yī)療保障改革，完成中醫(yī)館建設(shè)，中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展;完善“十五分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，醫(yī)?；鶎臃?wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為400多名特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，多元化養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈。為農(nóng)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，鑫源水稻專業(yè)合作社被認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好追溯監(jiān)測點(diǎn)。新增地源收費(fèi)2300余萬元，“三資”專項(xiàng)清理整頓金額1900余萬元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺完成省級對接、實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。落實(shí)土地全程托管面積38萬畝，7個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。打造“墾地合作示范村”26個(gè)，落實(shí)墾地合作面積70萬畝、同比增長206%;國有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營增收2.6億元，中糧貿(mào)易(綏濱)公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)模同比增長160%，“墾地合作”“政企合作”的深度廣度不斷延伸。
——這一年，我們重建管、優(yōu)生態(tài)，城市形象質(zhì)韻兼修。宜居優(yōu)居加快轉(zhuǎn)變。福祥玉亭棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，農(nóng)機(jī)局家屬樓等8個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。中興新區(qū)等13個(gè)小區(qū)不動產(chǎn)辦證難問題全部化解，群眾見“證”790戶。全年商品房銷售同比增長36%，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。聘請省寒地設(shè)計(jì)院專家進(jìn)行建筑安全體檢1.5萬棟，城市安全發(fā)展基石持續(xù)鞏固。承載能力不斷增強(qiáng)。新建雨污管網(wǎng)10公里，改造供熱管網(wǎng)20余公里，解決市政工程隱患問題110個(gè)。G331同綏公路、省道綏普公路項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，富綏大橋引道至外環(huán)路交叉路口改造通車，城區(qū)低洼巷道完成修復(fù)60條、11公里，糧食路出行不暢問題徹底解決。城市管理規(guī)范有序。打造城市花海2800平方米，城區(qū)園林面積達(dá)243公頃，綠化率達(dá)35.6%。洗城凈街、市容整治等專項(xiàng)行動扎實(shí)開展，全縣物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市管理更加有序、舒適、文明。積極應(yīng)對特大暴雪，全縣上下戰(zhàn)嚴(yán)寒、抗冰雪、保暢通，護(hù)航群眾平安出行。生態(tài)建設(shè)走深走實(shí)。農(nóng)藥瓶回收實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，河流“清四亂”任務(wù)在全市率先完成，全縣地表水連續(xù)三年達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲水與抗旱工程養(yǎng)護(hù)中心榮獲全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。環(huán)保督察年度整改任務(wù)全部完成，餐飲油煙、揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)治理有效開展，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)98.8%，我縣榮獲首批“黑龍江特色氣候名鎮(zhèn)”稱號。
——這一年，我們踐初心、強(qiáng)保障，民生答卷溫暖厚實(shí)。社會保障貼心惠民。打造“十五分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，引進(jìn)各類人才162人，新增就業(yè)2870人、再就業(yè)1355人。落實(shí)各類社會救助資金5200余萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫資金610萬元，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助提標(biāo)擴(kuò)圍，企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“二十連漲”。通過群腐集中整治工作，辦理了可感可及的民生實(shí)事251件，群眾滿意社會認(rèn)可。教育教學(xué)成果豐碩。完善第一幼兒園、第五幼兒園、綏東鎮(zhèn)中心校等基礎(chǔ)設(shè)施，辦學(xué)環(huán)境提質(zhì)升級。全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%，義務(wù)教育鞏固率、學(xué)生報(bào)到率均達(dá)100%，第三小學(xué)被認(rèn)定為“紅色基因傳承?！?、獲評省級師德先進(jìn)集體，13名教師在省級教師能力提升競賽中獲獎(jiǎng)，3名教師獲評省級模范教師和師德師風(fēng)先進(jìn)個(gè)人。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。疾控中心檢驗(yàn)綜合樓完成主體工程建設(shè)，基層慢病醫(yī)防深度融合，依托醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體開展醫(yī)療服務(wù)70余次，受益群眾3000余人次?？h人民醫(yī)院紅外臨床熱像技術(shù)投入使用，“處方流轉(zhuǎn)”服務(wù)讓特病患者用藥更便捷，“一站式”服務(wù)中心讓就醫(yī)環(huán)境更舒心，健康縣創(chuàng)建工作通過省級驗(yàn)收。文體生活多彩煥新。新建綏濱縣11人制足球場、二九〇籠式足球場和福興鄉(xiāng)二代智能健身路徑，舉辦攝影展、全民健身大會等文體活動120余場，圖書館、城市書房和農(nóng)家書屋更新上架書籍2萬冊，奧里米墓群晉升黑龍江省第七批省級文物保護(hù)單位，綏濱運(yùn)動健兒在省級大賽中斬獲1金1銀2銅佳績。
——這一年，我們防風(fēng)險(xiǎn)、善治理，社會大局和諧安定。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有效。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動，全面清理違規(guī)金融公司，牢牢守住了金融風(fēng)險(xiǎn)底線。振興糧庫等國有資產(chǎn)資源盤活取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，通過爭取債券置換、再融資償還等舉措化解政府債務(wù)3.5億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級降至綠色區(qū)域。安全生產(chǎn)屏障更加堅(jiān)固。實(shí)施消防綜合基地異址建設(shè)等項(xiàng)目，增設(shè)“黑松”兩江沿線救生設(shè)施，東方村購置消防車、組建全市首支較為完善的村級志愿消防救援隊(duì)伍。更換室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施1.5萬套，整治各類安全隱患2700余條，全年無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。社會治安環(huán)境更加清朗。深入推進(jìn)“四所一庭”矛盾化解機(jī)制，化解矛盾糾紛300余起、信訪積案16件，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%，連生司法所獲得省級規(guī)范化司法所榮譽(yù)稱號。扎實(shí)推進(jìn)“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，成功抓獲潛逃30年命案逃犯，近五年首次實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”，刑事、行政案件發(fā)案率“雙下降”、結(jié)破案率“雙提升”，道路交通安全“四項(xiàng)指數(shù)”綜合下降16.2%，電詐案件同比下降10%，破獲網(wǎng)絡(luò)謠言案件數(shù)和打擊涉賭刑事、行政案件數(shù)居全市首位。
與此同時(shí)，國防動員、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、金融保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外僑、助殘、煙草、通信等各項(xiàng)工作均取得了新成績。
各位代表!拼搏之路布滿艱辛，進(jìn)取之程揮灑汗水。過去的一年，我們黨政同心，順勢而動、乘勢而為，用砥礪奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)之舉，打好了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”;我們干群同行，知難而進(jìn)、迎難而上，用矢志不渝的為民之心，織密了普惠民生“幸福網(wǎng)”。這一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，付出了艱苦努力，取得了沉甸甸的成績，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的高效監(jiān)督、鼎力支持，得益于社會各界的和衷共濟(jì)、通力協(xié)作，得益于全縣干部群眾的自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取。在此，我代表綏濱縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，中省直各單位、駐綏官兵，所有關(guān)心支持綏濱高質(zhì)量發(fā)展的各界人士表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡;財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源建設(shè)后勁乏力;基本公共服務(wù)存在一定短板，交通、供暖等民生領(lǐng)域與群眾期盼還有差距;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神和專業(yè)能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
