（黑龍江省）2025年黑河市愛輝區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月5日在愛輝區(qū)第七屆人民代表大會第四次會議上
愛輝區(qū)人民政府區(qū)長 ?宋秋田
各位代表：
現(xiàn)在，我代表愛輝區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民攻堅克難、銳意進取，凝心聚力抓經(jīng)濟、建項目、擴內需、惠民生、防風險，全力以赴克服經(jīng)濟下行壓力帶來的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，榮獲國家級和省級榮譽66項，呈現(xiàn)出蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的嶄新局面。預計地區(qū)生產總值增長1%，農林牧漁業(yè)總產值、社會消費品零售總額增長6%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長10.5%，實際利用內資增長41.8%。
這一年，我們在產業(yè)發(fā)展中實干爭先，實施了一批影響深遠的重點項目，現(xiàn)代化產業(yè)體系正在加速形成。新質生產力穩(wěn)步發(fā)展。紅河谷汽車測試公司完成3項重大科技成果轉化，總投資2.6億元的亞洲首座封閉式四季低溫試驗場項目開工建設。啟用2000萬元科技創(chuàng)新產業(yè)引導基金，全國首臺“全天候智能激光除草機器人”試驗成功并完成公司注冊。入庫科技型中小企業(yè)20家，新增高新技術企業(yè)3家，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。主導產業(yè)動能強勁。中國能建200MW風電項目全面開工，獲得并網(wǎng)發(fā)電批復。中國電建200MW風電項目獲得省發(fā)改委核準，國能200MW風電項目完成選址。安全保障興邊、金三角等5家煤礦有序復產，寶發(fā)煤礦完成三期工程建設，三吉屯煤礦通過竣工驗收。爭光巖金礦生產黃金900千克，大平南山、孟德河巖金礦完成采礦證辦理，能源礦產集群成勢。項目招商質效齊升。爭取國家興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點項目4個，總投資2.2億元，累計到位政策資金12億元。24個省市重點項目全部開工，投資完成率、資金到位率、按期竣工率均超100%，機場路升級、樺林路延伸等11個項目當年建設、當年竣工。對接中科曙光、華工科技等企業(yè)88家，注重在進博會、澳門國際貿易投資展覽會等高層次活動上推介愛輝，簽約璦琿先進計算中心5000P智算等項目14個，簽約金額172億元，樺樹汁加工等6個項目落地開工，潯然谷特色農產品及冷水魚加工項目實現(xiàn)當年建設、當年試運營。
這一年，我們在改革開放中勇毅前行，交出了一份成績優(yōu)異的綜合答卷，對俄全方位合作主力軍地位更加鞏固。對外貿易提檔升級。投入1430萬元完善提升璦琿對俄進出口加工基地道路、天然氣管線等基礎設施，璦琿互市貿易商品落地加工區(qū)科研與技術服務中心項目加快建設。成立互市貿易邊民合作社6個，“邊互通”互市貿易綜合服務平臺具備試單運行條件。對俄農業(yè)種植面積突破130萬畝，貿易額超千萬元企業(yè)達到13家，益得、北豐公司全年回運落地加工大豆8萬噸，預計外貿進出口總額8.2億元。對外交流深化拓展。深度融入中俄“兩國五城”戰(zhàn)略合作，對俄朋友圈拓展為“兩市四區(qū)”，入選全省首個中俄家庭文化交流試點，第五小學、第五中學等9所區(qū)直學校與俄多所學校簽署友好合作意向書，全年開展中俄文化、教育、體育等交流活動40余次。與長壽區(qū)締結友好城市，攜手舉辦第四屆“美麗中國中脊帶”可持續(xù)發(fā)展論壇。選派38名年輕干部阜外學習，深化合作交流、提升干部素質。改革創(chuàng)新蓄勢增能。完成屬地農場社區(qū)職能、社?！八碾U”經(jīng)辦業(yè)務移交，順利承接興安、西興社區(qū)衛(wèi)生服務中心和農業(yè)、城管、應急3支執(zhí)法隊伍職能。小烏斯力村第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作有序推進。完成省級“一縣一強社”建設，區(qū)供銷社獲評全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體。實施“強邊興衛(wèi)”十舉措等8項人才“新政”，引進各類緊缺人才1401人，完成人才公寓新址升級，為高質量發(fā)展匯聚人才?！扒橹感小币惑w化警務機制改革、學前教育“兩項改革”經(jīng)驗在全省交流分享。
這一年，我們在鄉(xiāng)村振興中勇闖新路，走出了一條具有愛輝特色的發(fā)展道路，農業(yè)強區(qū)建設成效不斷顯現(xiàn)。糧食產能穩(wěn)步提升。堅決扛起維護國家糧食安全政治責任，糧食總產量預計突破10億斤，實現(xiàn)“十七連豐”。成功入選全國農業(yè)科技示范展示基地，農業(yè)科技進步貢獻率達到73%。鞏固提升全國農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建成果，新增綠色、有機農產品認證面積7萬畝，榮獲全國綠色高產高效行動示范縣。完成秋整地168萬畝，連續(xù)三年實現(xiàn)“黑色越冬”，整地比例和質量始終走在全市前列。實施高標準農田37.8萬畝，到位資金和建設面積取得歷史性突破。產業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。探索開展定制農業(yè)3.1萬畝，天運、旭達、馮了性等農產品加工企業(yè)實現(xiàn)產值3.85億元，農產品加工轉化率達到67.8%。新增5個“九珍十八品”“極境寒養(yǎng)”省、市級區(qū)域公共品牌，農品多藍莓果干入選“龍江電商好物潛力榜”。爭取財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金6420萬元，實施西溝民宿、盤腸溝小龍蝦養(yǎng)殖基地等53個項目，績效評價考核連續(xù)4年全省A檔，過渡期以來無一人返貧。鄉(xiāng)村環(huán)境迭代升級。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，建設完善農村公路9條、橋梁8座，農村公路管理養(yǎng)護省級考核獲優(yōu)秀等次。完成農村飲水安全整村推進和維修養(yǎng)護46處，受益人口1.94萬人。建成農村衛(wèi)生廁所384戶，89個行政村全部達到國家農村生活垃圾治理標準，農村生活污水治理率全市第一，提前三年達到省定目標。全市首家鄉(xiāng)村振興干部培訓基地在區(qū)委黨校掛牌投入使用，農村人居環(huán)境整治工作入選全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村典型案例，外三道溝、小烏斯力等12個村獲評省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村，上馬廠、坤站入選省級龍江民居試點村，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗讓農民群眾幸福感、獲得感更加充實。
這一年，我們在文旅融合中接續(xù)推進，打造了一張宜居宜業(yè)宜游的城市名片，愛輝文旅發(fā)展“出圈”更“出彩”。邊境旅游繁榮發(fā)展。作為全省唯一入選地創(chuàng)建全國邊境旅游試驗區(qū)，并順利完成國家評審答辯。投入600萬元建設完善璦琿拱宸商業(yè)街等旅游基礎設施，“一城兩國邊境游”“賞鑒詩畫鄉(xiāng)野”入選黑龍江邊境特色旅游精品線路，璦琿國際汽車營地入選國家交通運輸與旅游融合發(fā)展示范案例，坤站村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。以“邊境風情”“賞冰樂雪”為主題，建設世紀廣場、璦琿鎮(zhèn)等8個城鄉(xiāng)冰雪樂園，打造中俄冰雪旅游特色“打卡地”。消費能級不斷攀升。中央商業(yè)步行街完成全面升級，全市首個3D裸眼大屏精彩亮相，“國際化大夜市”火爆出圈。成功推出“吃住行游購娛”全產業(yè)鏈抖音APP線上旅游服務產品，高質量承辦全國首屆“邊疆特產銷全國”活動，榮獲“龍江電商最佳實踐獎”，預計全年電商網(wǎng)絡零售額8.9億元，增長20%。舉辦上元節(jié)、中俄美食節(jié)等節(jié)慶、文旅活動，發(fā)放旅游消費券、文創(chuàng)優(yōu)惠券6000余張。承辦中俄“跨江·跨國·跨年夜”萬人蹦迪、焰火秀等系列活動，全網(wǎng)點擊率超5000萬次，“中俄雙子城”再度火爆全網(wǎng)。預計全年接待旅游人數(shù)468.9萬人次，旅游收入20.7億元，分別增長40.9%和78.2%，其中出入境旅游人數(shù)增長150%以上，邊境游、跨境游持續(xù)升溫。文化服務成果豐碩。入選2024年全國書香城市，全國僅15個、全省唯一。璦琿圖書館正式開館，成功承辦中俄圖書館合作發(fā)展大會，全年累計接待中外讀者8.7萬人次，獲評最美鄉(xiāng)村公共文化空間全國20強。“輝”耀北疆—文化服務惠民生項目獲全省志愿服務項目大賽創(chuàng)意獎。承辦全省非遺與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場示范活動，獲評全省非遺與旅游融合發(fā)展試點區(qū)、鄂倫春族文化生態(tài)保護區(qū)，《坤河村志》被列入中國名村志文化工程，璦琿鎮(zhèn)榮獲省農業(yè)農村廳印跡鄉(xiāng)村創(chuàng)意設計大賽一等獎。
這一年，我們在生態(tài)建設中久久為功，展現(xiàn)了一幅踐行“兩山”理論的美麗畫卷，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)底色更亮成色更足。生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好。連續(xù)6年秸稈禁燒“零火點”，森林草原防滅火實現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到98%，位于全省前列。國、省控斷面水質持續(xù)保持III類以上，集中式生活飲水水源地水質達標率100%。開展畜禽遺傳資源普查，曾被宣布滅絕的“黑河馬”重新被農業(yè)農村部認定。連續(xù)17年開展黑龍江干流冷水魚增殖放流活動，投入1100萬元提升勝山、公別拉河、刺爾濱河自然保護區(qū)生物多樣性保護能力，珍貴、瀕危野生動物種群實現(xiàn)穩(wěn)定增長。生態(tài)保護修復扎實推進。建成索爾及汗河“美麗鄉(xiāng)村型”省級幸福河湖試點。異地補植造林、退化林修復、封山育林2.2萬畝，核實森林草原濕地荒漠化普查圖斑14.5萬個，高質量完成階段任務。加大黑土地保護力度，綜合治理侵蝕溝31條，農藥包裝廢棄物回收率、畜禽糞污綜合利用率分別達到95%、85%。嚴守耕地保護紅線，黑土資源剝離再利用31萬立方米，切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。綠色低碳發(fā)展步伐加快。成功承辦全國“低碳中國行”暨氣候行動周活動。啟動“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設工作，國家生態(tài)文明建設示范區(qū)復核評估通過省級預審，連續(xù)14年獲得縣域環(huán)境質量考核轉移支付資金。在全省率先開發(fā)林業(yè)碳匯“龍江綠碳”項目，實現(xiàn)碳減排量交易2700噸，為“愛輝綠碳”走向全國打開發(fā)展空間。
這一年，我們在興邊富民中先行示范，辦成了一批可感可及的民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。社會事業(yè)加快發(fā)展。第二中學教學樓、第二小學投入使用，愛新幼兒園、第七小學全面竣工，職教實訓基地完成年度建設任務，順利完成城區(qū)高考“首考”工作，獲評國家中小學智慧教育平臺應用示范縣。全省首家公建嬰幼兒托育中心投入試運營，啟動第二人民醫(yī)院遷址改造，完善提升12家基層醫(yī)療機構基礎設施及診療設備，連續(xù)5年開展“同心共鑄·情暖邊疆”大型義診活動。完成中心敬老院提質升級和138戶特困老年人家庭適老化改造。民生保障有力有效。建設“家門口”就業(yè)服務站3個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1441人，超省定指標21個百分點。投入3764萬元，實施7個老舊小區(qū)改造、127個小區(qū)綠化養(yǎng)護，安裝背街小巷路燈318套，解決17個小區(qū)跑冒滴漏等群眾急難愁盼問題，惠及群眾5萬余人。投入840萬元，實施老舊散小區(qū)物業(yè)服務質效提升行動，216個無物業(yè)小區(qū)實現(xiàn)單一保潔服務向綜合物業(yè)服務轉變。及時完成征林征地任務，有效保障青年街“斷頭路”、電網(wǎng)改造等市級重點項目開工建設。打造“老兵驛站”4處，全面推行“五險合一”經(jīng)辦模式，城鄉(xiāng)低保救助標準實現(xiàn)“十八”連增。治理水平全面提高。實施“基層治理三提升”行動，社區(qū)黨群服務中心建成開放，改善升級4個街道、15個社區(qū)辦公場所，持續(xù)提升社區(qū)工作者工資待遇，在全市率先達到省定標準。構建“網(wǎng)格+N”治理體系，矛盾糾紛化解率達到99.64%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，治安案件數(shù)量同比下降14.7%，“平安之夏護游愛輝”社會治安巡防行動經(jīng)驗在省市推廣。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動、基層消防能力提升等專項行動，購置33輛消防車、實施57個筒子樓安防智能消防工程，現(xiàn)代化應急物資儲備庫投入使用，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。成功承辦全省邊境地區(qū)興邊富民行動現(xiàn)場會，榮獲全國民族團結進步示范區(qū)，外四道溝村、實驗小學榮獲全國民族團結進步模范集體、示范單位。食品安全、信訪維穩(wěn)等形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
這一年，我們在自身建設中轉變作風，落實了一系列務實高效的工作舉措，現(xiàn)代服務型政府加速形成。政治建設堅定有力。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。精心組織開展黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育成果，不斷深化能力作風建設，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實的工作氛圍更加濃厚?？v深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，為群眾辦成好事實事174件，健全完善“三重一大”決策等制度機制86項。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，803項政務服務事項全量納入事項庫統(tǒng)一規(guī)范管理，跨省、跨區(qū)域通辦政務服務事項分別增至71項、74項，全程網(wǎng)辦率達到99%，“高效辦成一件事”改革取得新成效。以更大力度支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展，開展助企紓困全覆蓋走訪服務170次，提供“銀稅互動”和擔保貸款9988萬元，退稅減費2.94億元，協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題59個。政府工作高效運轉。牢固樹立法治觀念，加強法治政府建設，依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議17件、區(qū)政協(xié)委員提案13件，滿意率均為100%，獲評市級優(yōu)秀提案承辦單位?！鞍宋濉逼辗ǔ掷m(xù)發(fā)力提效，新建法治文化廣場，花園司法所獲評省級規(guī)范化司法所。強化預算約束和績效管理，壓減一般性支出504萬元，全年民生支出27.9億元，占一般公共預算支出的84.9%。加強政府合同規(guī)范化管理，清理承包、拍賣等不規(guī)范政府系統(tǒng)合同7份。全面推進政務公開，區(qū)政府網(wǎng)站連續(xù)三年榮獲全國優(yōu)秀政務網(wǎng)站。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查工作，圍繞政策落實、民生、經(jīng)濟責任等領域開展政府審計，不斷提升審計監(jiān)督成效。老區(qū)、僑務、仲裁、檔案史志工作取得新成績，老齡、共青團、殘疾人、工會、紅十字、關心下一代事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)各族人民同心同向、團結奮斗的結果。在此，我代表愛輝區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向各位老領導、老同志，向所有關心、支持愛輝發(fā)展和參與愛輝建設的各民主黨派、人民團體和各界人士，向人民解放軍和武警駐愛輝部隊，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：資源、區(qū)位優(yōu)勢潛力釋放不足，產業(yè)鏈條較短，集群效應不明顯，招商引資吸引力不強;城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務水平與人民群眾需求和期盼仍有差距;部分干部創(chuàng)新能力不足，開放意識不夠，服務能力仍需提高，等等。我們一定會堅持問題導向，強化責任擔當，采取更精準、更有力的措施，認真加以解決。
