（黑龍江?。?025年黑河市嫩江縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月10日在嫩江市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
嫩江市人民政府代市長(zhǎng)??孫建龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表嫩江市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，在黑河市委市政府和嫩江市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間的重要講話重要指示精神，緊扣“1128”總體思路，迎難而上、砥礪前行，較好地完成了市委一屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。前三季度縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名全省首位，11個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)獲批，7項(xiàng)工作在省級(jí)以上重要會(huì)議上作典型發(fā)言，成功躋身2024年新華指數(shù)高質(zhì)量發(fā)展東北地區(qū)十強(qiáng)縣。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)34.1%，實(shí)際利用內(nèi)資總額增長(zhǎng)22.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
一年來(lái)，我們育新強(qiáng)優(yōu)升級(jí)產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中挺起振興脊梁。堅(jiān)持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為首要任務(wù)，有效銜接省“4567”、黑河市“335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展的嫩江路子越走越踏實(shí)。骨干企業(yè)“增優(yōu)勢(shì)”。富翔肥業(yè)、陸港油脂等5家企業(yè)成功入規(guī)，26家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)105.5億元，首次突破百億大關(guān)。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈取得新突破，百億級(jí)礦業(yè)持續(xù)壯大，多寶山銅業(yè)年產(chǎn)銅金屬量11.5萬(wàn)噸、產(chǎn)值86億元，衍生出的鉬精礦和廢石綜合再利用項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，冶煉鉬酸銨1890噸、加工廢石14萬(wàn)立方米;百億級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)加速構(gòu)建，四合大豆、大洲肉聯(lián)等11家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元，辰鷹乳業(yè)完成技改升級(jí)，“嬰兒配方液態(tài)乳制備方法與系統(tǒng)”獲批國(guó)家級(jí)專(zhuān)利。多元產(chǎn)業(yè)“齊頭進(jìn)”。新興產(chǎn)業(yè)活力涌動(dòng)，藍(lán)靛果提取花青素、大豆玉米制種等3個(gè)項(xiàng)目納入黑河市級(jí)重點(diǎn)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。華安民爆入選省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣綜合服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條。梅賽德斯-奔馳(中國(guó))研發(fā)技術(shù)中心寒地整車(chē)測(cè)試項(xiàng)目落地嫩江，飛行汽車(chē)寒區(qū)測(cè)試完成空域?qū)徟?duì)外發(fā)布文創(chuàng)產(chǎn)品100余件，創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展到33家、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值974萬(wàn)元。能源產(chǎn)業(yè)加快布局，移民光伏一期并網(wǎng)發(fā)電、二期開(kāi)工建設(shè)，森力德太陽(yáng)能光伏發(fā)電一期有序推進(jìn)，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化200兆瓦風(fēng)光項(xiàng)目完成主體建設(shè)，成功申報(bào)全省首個(gè)產(chǎn)消一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，投產(chǎn)后年可降低多寶山銅業(yè)用電成本1億元以上。北鵝產(chǎn)業(yè)裂變升級(jí)，新華·嫩江大鵝品牌影響力指數(shù)成功發(fā)布，“嫩驛寒鵝”商標(biāo)注冊(cè)完成，君子北鵝腹湯獲首屆龍江十大藥膳稱(chēng)號(hào)，“嫩江北鵝”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第二批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例，“看龍江山河、吃嫩江大鵝”接連破圈、持續(xù)爆點(diǎn)，被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等中央及省級(jí)媒體報(bào)道18次，催生鵝食品、鵝預(yù)制菜、羽絨制品等加工項(xiàng)目落地開(kāi)工，鵝全產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)“破冰突圍”。產(chǎn)業(yè)園區(qū)“筑平臺(tái)”。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)主陣地、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，“管委會(huì)+公司”模式實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)投公司增資達(dá)6.5億元，“政府+市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)共治共享。堅(jiān)持“滿園”與“立園”并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)“園中園”一體推進(jìn)，“一區(qū)三園”入駐企業(yè)60家、年?duì)I收額超40億元。非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)開(kāi)工建設(shè)，7類(lèi)綜合管網(wǎng)鋪設(shè)完畢，改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房5784平方米，首批入駐企業(yè)德朗福加工能力、產(chǎn)值“成倍擴(kuò)增”。原祥潤(rùn)資產(chǎn)成功盤(pán)活，改造建設(shè)北鵝產(chǎn)業(yè)園，建成后年可屠宰大鵝1000萬(wàn)只、生產(chǎn)羽毛球100萬(wàn)桶、加工羽絨800噸，年?duì)I業(yè)收入11.82億元。商貿(mào)文旅“匯人氣”。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，舉辦“百企”溯源、驛站美食品鑒、北鵝主題宣傳月等活動(dòng)6場(chǎng)，帶動(dòng)線上線下消費(fèi)2000萬(wàn)元。投入300萬(wàn)元開(kāi)展汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)3次，參加黑河市級(jí)促銷(xiāo)活動(dòng)4次，撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)9000萬(wàn)元。江畔大酒店正式營(yíng)業(yè)，商業(yè)步行街“舊貌”煥“新顏”，新增限上企業(yè)3戶、大個(gè)體1家。特產(chǎn)銷(xiāo)售渠道持續(xù)拓寬，省外第一家優(yōu)糧公社嫩江特產(chǎn)旗艦店落地珠海，借助“哈洽會(huì)”“第七屆中國(guó)大豆食品節(jié)”等重量級(jí)展會(huì)，簽訂農(nóng)特產(chǎn)品訂單1億元。外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，德朗福、陸港油脂、宏貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額2094萬(wàn)元。全域旅游持續(xù)升溫，康養(yǎng)休閑游、自駕游、冰雪游等精品線路全線開(kāi)通，舉辦“冰雪+”文體旅活動(dòng)20場(chǎng)，高空跳傘季完成836跳，前進(jìn)繁榮民宿三期、臨江鐵古砬露營(yíng)基地投入運(yùn)營(yíng)，繁榮村首批省級(jí)旅拍基地正式掛牌，墨爾根古道驛站博物館晉升國(guó)家二級(jí)博物館。全年吸引游客209萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入11.49億元。
一年來(lái)，我們矢志不渝振興三農(nóng)，在穩(wěn)糧富農(nóng)中捍衛(wèi)國(guó)之大者。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系多元發(fā)展，“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收”多贏疊加效應(yīng)加速顯現(xiàn)。綠色糧倉(cāng)實(shí)至名歸。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)糧穩(wěn)豆戰(zhàn)略，域內(nèi)種植大豆770萬(wàn)畝，產(chǎn)量19.5億斤，大豆種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)縣級(jí)首位。全力推進(jìn)千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，域內(nèi)種植糧食作物987萬(wàn)畝，對(duì)標(biāo)農(nóng)墾模式化栽培300萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥580萬(wàn)畝，大壟密植320萬(wàn)畝，“一噴多促”航化噴施作業(yè)134.68萬(wàn)畝，秋整地448.07萬(wàn)畝，秋起壟204.1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)能充分釋放，總產(chǎn)突破37.5億斤，提前超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，獲評(píng)全國(guó)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效并重。國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)完成自檢驗(yàn)收，“中國(guó)大豆之鄉(xiāng)”再度授牌，九三大豆入選全國(guó)名特優(yōu)新名錄，前進(jìn)鎮(zhèn)獲批2024年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。種業(yè)振興勢(shì)頭強(qiáng)勁，益農(nóng)種業(yè)大豆玉米制種二期建成投產(chǎn)，繁育良種73.93萬(wàn)畝，新增高油高產(chǎn)高蛋白品種40個(gè)，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)95%以上。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬(wàn)畝，治理侵蝕溝264條，修復(fù)水毀堤防4千米，科洛河治理工程如期完成年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推廣應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)具2613臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率99.95%，領(lǐng)先全國(guó)。畜牧產(chǎn)業(yè)擴(kuò)群增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.87億元、增長(zhǎng)4.5%，正大康牧2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、寒鵝孵化基地順利竣工，林蛙、鴕鳥(niǎo)、梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大，全域規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新增41家、達(dá)到235家，肉牛、生豬分別出欄7.55萬(wàn)頭、27萬(wàn)頭，出欄量、屠宰量位居黑河市第一;全省首單地方財(cái)政補(bǔ)貼性鵝養(yǎng)殖保險(xiǎn)落地嫩江，帶動(dòng)全市大鵝出欄271萬(wàn)只、屠宰170萬(wàn)只、深加工20萬(wàn)只，出欄量、屠宰量位居全省第一。富民強(qiáng)村同頻共振。穩(wěn)增收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，科洛山泉水、繁榮村休閑旅游等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成竣工，拉動(dòng)就業(yè)1383人，幫扶產(chǎn)業(yè)工作在全省專(zhuān)題會(huì)議上作典型發(fā)言?！耙秽l(xiāng)一品”加快形成，長(zhǎng)福鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)制造、嫩江鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)等致富產(chǎn)業(yè)“多點(diǎn)開(kāi)花”，塔溪鄉(xiāng)蚯蚓、科洛鎮(zhèn)東亞飛蝗、霍龍門(mén)鎮(zhèn)猴頭菇等特色種養(yǎng)業(yè)“喜結(jié)碩果”，林下四個(gè)基地種植西藏6號(hào)黑木耳31萬(wàn)包、藍(lán)靛果4855畝，養(yǎng)殖二代野豬2000頭、林鵝13萬(wàn)只，拉動(dòng)林下產(chǎn)值3350萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“五連增”，收入首次破億元，20萬(wàn)元以上村占比98.6%，助農(nóng)申請(qǐng)貸款14.44億元，農(nóng)作物參保634萬(wàn)畝，大豆完全成本保險(xiǎn)381萬(wàn)畝，土地托管160萬(wàn)畝，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。和美鄉(xiāng)村內(nèi)外兼修。學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)農(nóng)業(yè)“大比武”暨農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)行保潔、垃圾、污水、戶廁“四位一體”管護(hù)機(jī)制，落實(shí)村規(guī)民約、“門(mén)前三包”制度，推行積分制、清單制管理，206名專(zhuān)職保潔員日清日結(jié)，全體村民自覺(jué)維護(hù)，村莊清潔率98%。編制村莊規(guī)劃90個(gè)，劃定畜牧散養(yǎng)密集區(qū)46個(gè)，改造農(nóng)村危房131戶，新建衛(wèi)生旱廁460座，實(shí)施道路硬化、垃圾分揀等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，成功打造龍江民居1個(gè)、省級(jí)美麗宜居村莊5個(gè)、省級(jí)“美麗庭院”先行戶410戶、人居環(huán)境樣板村14個(gè)，引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千蝶變”。
一年來(lái)，我們乘勢(shì)而上狠抓項(xiàng)目，在優(yōu)化調(diào)整中釋放發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)硬支撐更加牢固。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)“出色”。緊盯國(guó)家所需，緊扣嫩江所能，接續(xù)儲(chǔ)備總投資47.2億元的重大項(xiàng)目38個(gè)，成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目6個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目1個(gè)、一般債券項(xiàng)目20個(gè)、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目3個(gè)，獲批資金10.47億元，項(xiàng)目爭(zhēng)取數(shù)量、質(zhì)量和投資額度再創(chuàng)歷史新高。項(xiàng)目建設(shè)“出彩”。堅(jiān)持要素保障與重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，轉(zhuǎn)用、征用農(nóng)用地285.18公頃，處置批而未供土地199.58公頃、閑置土地55.03公頃，服務(wù)保障大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，28個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率100%，完成年度投資35.1億元，投資完成率106.8%，多寶山銅(鉬)礦二期深部開(kāi)拓運(yùn)輸系統(tǒng)、銅山礦采礦工程等項(xiàng)目高效推進(jìn)，安山巖采石場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)果蔬基地示范產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)項(xiàng)目建成竣工。招商引資“出新”。主動(dòng)適應(yīng)招商新形勢(shì)，用好用活《產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作方案》《聘用“招商大使”工作方案》，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)“帶隊(duì)出擊”，13名招商大使“雙向奔赴”，精準(zhǔn)對(duì)接中國(guó)農(nóng)墾、中食世紀(jì)、京糧集團(tuán)等目標(biāo)企業(yè)166家，謀劃項(xiàng)目131個(gè)，簽約項(xiàng)目23個(gè)，跑山豬養(yǎng)殖及肉制品加工、有機(jī)廢棄物生物處理等15個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，成功引進(jìn)PACK電池組裝項(xiàng)目，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”。
一年來(lái)，我們建管并重更新城市，在協(xié)同推進(jìn)中塑造全新形象。堅(jiān)持以建設(shè)黑河西部副中心為目標(biāo)，抓建設(shè)、強(qiáng)治理、促融合，城市形象煥新提質(zhì)。城市顏值更高。金驛新城、四季麗江等7項(xiàng)基本建設(shè)工程按期完工，中市街完成改造，墨爾根廣場(chǎng)重新鋪裝，城南中轉(zhuǎn)站道路硬化、墨爾根大街及嫩興路沿線風(fēng)貌整治工程全面竣工，清江路、開(kāi)發(fā)路等4條“斷頭路”全線貫通。改造老舊小區(qū)18個(gè)、低溫樓36棟、供水管網(wǎng)1.1公里，新建雨污分流管網(wǎng)11.8公里，新增城區(qū)綠化1.8萬(wàn)平方米，免費(fèi)安裝高層管道天然氣600戶，增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)充電端口2820個(gè)，投放分類(lèi)果皮箱300個(gè)，修補(bǔ)小區(qū)入口破損路面71處，加裝休閑座椅600套，讓群眾“坐”享幸福。治城管城更加精細(xì)高效，拆除違建670平方米，規(guī)范線桿線纜134處，清理牌匾220個(gè)，清除“僵尸車(chē)”430臺(tái)，分流治理占道經(jīng)營(yíng)3350戶，疏堵結(jié)合整治“大車(chē)”違停，劃定專(zhuān)用停車(chē)位70個(gè)，讓大貨車(chē)“有位可停”?！爸腔劢还堋备咝?zhí)法，“城管+交警”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，重拳整治城區(qū)交通秩序，群眾良好出行習(xí)慣逐步養(yǎng)成。全員上陣、即下即清應(yīng)對(duì)四十年一遇大暴雪，“硬核”清雪模式被央視新聞點(diǎn)贊。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)?！叭L(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)，41個(gè)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改完成19個(gè)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度22個(gè)。礦山生態(tài)修復(fù)617.42公頃，在全省率先建立“兩省三地”跨界河流聯(lián)防聯(lián)控工作會(huì)議制度，完成2024年小興安嶺森林濕地保護(hù)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目，人工造林、封山育林、退化林修復(fù)7500畝?！熬G水青山”與“金山銀山”實(shí)現(xiàn)互融共贏，人工造林碳匯項(xiàng)目獲批全省首批龍江綠碳憑證，首筆交易額27萬(wàn)元。連續(xù)3年推進(jìn)耕地“黑色越冬”，前置化解決秸稈禁燒難點(diǎn)，連續(xù)2年入選全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，連續(xù)5年獲批省級(jí)秸稈禁燒獎(jiǎng)勵(lì)資金1827萬(wàn)元。區(qū)域融合更緊。墾地合作共建邁向新進(jìn)程，建立聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂《合作框架協(xié)議》，促進(jìn)墾地高質(zhì)量發(fā)展相融相長(zhǎng)、耦合共生。多寶山鎮(zhèn)銅產(chǎn)業(yè)融合小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)篇布局，發(fā)展規(guī)劃編制完成，多寶紫金園、全季星級(jí)酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)。暢通縣域“內(nèi)外循環(huán)”，新建農(nóng)村公路2.8公里，改造危橋3座，農(nóng)村公路水毀修復(fù)、公鐵平交道口標(biāo)準(zhǔn)化維修等項(xiàng)目有序推進(jìn)，呼嫩公路多寶山鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程如期開(kāi)工，北漠高速嫩江段工程主體完工，2025年全線通車(chē)后，嫩江至哈爾濱車(chē)程將縮短1小時(shí)。
一年來(lái)，我們破立并舉深化改革，在破題攻堅(jiān)中積蓄強(qiáng)大動(dòng)能。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵一招，以“有解思維”找準(zhǔn)“優(yōu)解路徑”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能充分迸發(fā)。深化改革添動(dòng)力。國(guó)企改革縱深推進(jìn)，糧食貿(mào)易有限公司、柞山農(nóng)業(yè)有限公司組建完成，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合加快推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化，獲批全省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)工作創(chuàng)新做法在全國(guó)交流。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蹄疾步穩(wěn)，DRG付費(fèi)方式全面鋪開(kāi)，緊密型縣域醫(yī)共體按下“快進(jìn)鍵”，衛(wèi)生健康綜合信息平臺(tái)建成運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯100臺(tái)心電機(jī)鋪設(shè)完畢，人民醫(yī)院胸痛中心聯(lián)動(dòng)診療，實(shí)現(xiàn)心電一張網(wǎng)、遠(yuǎn)程服務(wù)全覆蓋。營(yíng)商環(huán)境增活力。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化水平不斷提高，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)1444項(xiàng)，13個(gè)“高效辦成一件事”改革落地，33日平均辦理時(shí)間減至4日、8個(gè)辦理環(huán)節(jié)減至1個(gè)，企業(yè)家日懇談會(huì)、包聯(lián)企業(yè)“敲門(mén)行動(dòng)”常態(tài)化開(kāi)展，為企業(yè)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金461萬(wàn)元、解決發(fā)展難題79個(gè)，創(chuàng)新推出不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押繼承”“集體見(jiàn)證”和“云窗口”視頻辦等便民利企服務(wù)舉措14個(gè)，企業(yè)群眾爭(zhēng)相“點(diǎn)贊”。社會(huì)信用體系不斷完善，化解拖欠中小企業(yè)賬款25億元，“信易貸”平臺(tái)入駐銀行機(jī)構(gòu)33家，上架特色產(chǎn)品32項(xiàng)，通過(guò)“信易貸”平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)企業(yè)13509家，成功授信28.91億元。破除市場(chǎng)準(zhǔn)入“隱形壁壘”，新增市場(chǎng)主體5200戶，準(zhǔn)入環(huán)境更加公正透明。人才科技強(qiáng)實(shí)力。優(yōu)化升級(jí)“1+N”人才政策體系，大力實(shí)施“金榜生”引才工程、百名“經(jīng)”英工程，成功引進(jìn)高素質(zhì)人才216名。攜手中國(guó)農(nóng)科院、河南工大、黑龍江大學(xué)等“大院大所”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，產(chǎn)業(yè)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化“最后一公里”加快打通。歸集規(guī)上企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)2711萬(wàn)元，規(guī)范化登記技術(shù)交易合同1.7億元。勝元網(wǎng)絡(luò)通過(guò)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，多寶山銅業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)科技成果轉(zhuǎn)化類(lèi)二等獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們用情用力普惠民生，在共建共享中踐行初心使命。堅(jiān)持以保障和改善民生為根本目的，全市財(cái)政民生支出75.3億元，占一般公共預(yù)算支出90%以上，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。社會(huì)保障兜底。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2902人，失業(yè)人員再就業(yè)1706人，就業(yè)困難人員再就業(yè)840人，開(kāi)發(fā)公益性崗位97個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款65萬(wàn)元。弱有所扶直抵民心，新增城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)2853人，臨時(shí)救助1525人次，發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)資金19.08億元，追討農(nóng)民工工資351.62萬(wàn)元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“提標(biāo)擴(kuò)面”。醫(yī)保工作走深走實(shí)，居民參保19.76萬(wàn)人，醫(yī)療救助2.8萬(wàn)人次，省內(nèi)外異地就醫(yī)直接結(jié)算10.64萬(wàn)人次，分擔(dān)黑河市醫(yī)療救助資金1140.34萬(wàn)元，醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)全省普及推廣?！耙焕弦恍 标P(guān)愛(ài)服務(wù)體系加快構(gòu)建，首家醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)德健老年康養(yǎng)中心投入運(yùn)營(yíng)，社區(qū)助老餐廳對(duì)外開(kāi)放，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省交流推廣。推行殯葬行業(yè)“遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存”四項(xiàng)收費(fèi)減免，減免金額171萬(wàn)元。公共服務(wù)提質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，24所學(xué)校薄改提升改造工程全部完工，第二中學(xué)綜合樓和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地新建項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，高級(jí)中學(xué)普本上線率達(dá)98.36%，普通高中普本上線率達(dá)68.98%，3至5周歲兒童三年毛入園率達(dá)95.67%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)91.88%，全省首家孤獨(dú)癥學(xué)校正式掛牌，墨爾根小學(xué)被評(píng)為國(guó)家安全教育示范校、國(guó)防教育示范校，九三小學(xué)入選教育部第六批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校，職教中心在第二屆“強(qiáng)國(guó)杯”全國(guó)職業(yè)技能大賽“邊緣智能應(yīng)用”賽中包攬一、二等獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，人民醫(yī)院引進(jìn)肺部惡性腫瘤放射治療等新技術(shù)12項(xiàng)，九三醫(yī)院引進(jìn)肺結(jié)節(jié)智能AI診斷等新技術(shù)7項(xiàng)，中醫(yī)醫(yī)院完成二甲評(píng)審，120急救中心指揮系統(tǒng)正式運(yùn)行，中醫(yī)醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目建成完工，增加床位300張。軍民融合深度發(fā)展，烈士陵園移址建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，省級(jí)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，參加全省第六屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)活動(dòng)斬獲獎(jiǎng)項(xiàng)28個(gè)，原創(chuàng)舞蹈《悠悠江水墨爾根情》獲全省廣場(chǎng)舞展演第1名，嫩江“村晚”示范展示點(diǎn)活動(dòng)在公共文化云投票中位列全國(guó)第1名。5.59公里健走步道建成完工，體育公園和公共體育場(chǎng)投入使用，時(shí)隔10年再次舉辦田徑運(yùn)動(dòng)大會(huì)。參加黑河市第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)打破6項(xiàng)紀(jì)錄、獲團(tuán)體總分第1名，嫩江籍運(yùn)動(dòng)員李起寧分別在國(guó)家級(jí)、世界級(jí)體育賽事上摘金奪銅，盡展嫩江風(fēng)采?；鶎又卫碓鲂А＝y(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“拆窗破網(wǎng)”整治行動(dòng)、道路交通、防火防汛等工作，排查整治問(wèn)題隱患8576項(xiàng)，全年安全生產(chǎn)“零事故”，連續(xù)37個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。全面提升信訪工作質(zhì)效，化解信訪積案106件次，大力推進(jìn)“調(diào)訪一體化”，引入矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制信訪案件163件次，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛2636件，“‘三+四+N’驛站楓橋多元解紛工作法”入選“2024年社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例”。持續(xù)深化平安嫩江建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，精心組織“云劍”“昆侖”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，八類(lèi)嚴(yán)暴案件破案率100%，4小時(shí)破獲“3·13”命案，全警聯(lián)動(dòng)破獲“307”專(zhuān)案，抓獲犯罪嫌疑人42人，搗毀教會(huì)1個(gè)，獲省公安廳通電表?yè)P(yáng)。
一年來(lái)，我們忠誠(chéng)履職轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在苦干實(shí)干中詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把講政治、踐忠誠(chéng)、抓落實(shí)貫穿于政府工作各方面、全過(guò)程，不斷鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終，扎實(shí)開(kāi)展深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化落實(shí)“四個(gè)體系”閉環(huán)工作機(jī)制，政府十大“一號(hào)工程”、10件民生實(shí)事、161項(xiàng)重點(diǎn)列督工作如期推進(jìn)、兌現(xiàn)承諾，“說(shuō)了算、定了干、馬上辦”的良好風(fēng)尚在嫩江大地蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持把依法行政貫穿始終，“八五”普法深入實(shí)施，政府法律顧問(wèn)制度不斷完善，有力保障政府依法決策、依法用權(quán)，司法局獲評(píng)全省標(biāo)準(zhǔn)化司法局，臨江司法所獲評(píng)全省規(guī)范化司法所。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案47件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持把廉潔從政貫穿始終，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，不折不扣抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，全市政府系統(tǒng)始終做到思想不放松、整治工作不放松、為民辦事不放松，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題607個(gè)，健全完善制度機(jī)制197個(gè)，群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，歷程刻骨銘心、成績(jī)催人奮進(jìn)。面對(duì)過(guò)去一年的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市上下從最難處著手、做最有力應(yīng)對(duì)、朝最好方向努力，把目標(biāo)付諸落實(shí)，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一處處建設(shè)工地?zé)峄鸪?、一幕幕消費(fèi)場(chǎng)景煙火升騰、一個(gè)個(gè)瓶頸難題迎刃而解、一件件民生實(shí)事可感可及，我們走過(guò)的每一步都浸透著汗水，奮斗的每一天都飽含著心血，收獲的每一張成績(jī)單都凝結(jié)著拼搏。我們深知，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、熱忱支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員以及關(guān)心支持嫩江發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。
各位代表，前行路上無(wú)坦途，有風(fēng)有雨是常態(tài)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);中小項(xiàng)目多、重大項(xiàng)目少，開(kāi)工項(xiàng)目多、竣工項(xiàng)目少，破解項(xiàng)目建設(shè)難題不夠及時(shí);高附加值的精深加工產(chǎn)品還不夠多，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);受民生歷史問(wèn)題欠賬和產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸雙重影響，財(cái)政收支矛盾壓力持續(xù)加大，棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不回避、不畏難，全力以赴加以解決，絕不辜負(fù)黨和人民的期待。
