（黑龍江?。?025年黑河市孫吳縣人民政府政府工作報告
孫吳縣人民政府工作報告
(2025年1月10日在孫吳縣第十八屆人民代表大會第五次會議上)
孫吳縣人民政府縣長 ?王余強
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是孫吳振興發(fā)展的重要一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院，省委省政府和市委市政府決策部署，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民群眾，全力穩(wěn)增長、興產業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，著力推動高質量發(fā)展，各項事業(yè)取得新成績、邁上新臺階。
——發(fā)展動能持續(xù)增強。這一年，我們全面落實一系列促投資穩(wěn)增長政策，加快推進項目建設，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。謀劃儲備“十五五”時期重大項目164項，總投資350億元，16項超億元項目納入市級“十五五”規(guī)劃重大項目庫。爭取到位高標準農田、遜別拉河干流治理、排水管網(wǎng)改造等重大項目及各類資金33.5億元，創(chuàng)歷年之最。33項縣級重點項目完成投資11.5億元;中廣核200MW風電、老舊小區(qū)改造、侵蝕溝治理等13項省市重點項目全部開復工，完成投資10.4億元，超額完成年度投資計劃。樺樹汁深加工、生物質肥加工、水泥預制件加工等產業(yè)項目簽約落地，3宗砂石土礦權經(jīng)過532輪競拍高溢價出讓，實際利用內資完成13.2億元，增長19%。經(jīng)濟總量、發(fā)展質量穩(wěn)步攀升，全年地區(qū)生產總值增長4.8%，農林牧漁業(yè)總產值增長7%，社會消費品零售總額增長3.8%，固定資產投資增長113.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%，城鎮(zhèn)居民可支配人均收入實現(xiàn)27447元，增長5.1%，農村居民可支配人均收入實現(xiàn)20503元，增長6.1%。
——“三農”基礎更加穩(wěn)固。這一年，我們堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，促進農業(yè)高質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。全面落實糧食安全責任制，糧食作物播種面積165.5萬畝，糧食總產量達到41萬噸，實現(xiàn)“二十一連豐”。加強黑土耕地保護，建成高標準農田2.4萬畝，治理侵蝕溝217條。集成推廣“五良”技術，挖掘單產潛力，實施大壟密植35萬畝，耕地輪作52萬畝，開展測土配方施肥165萬畝;開展墾地共建14萬畝，創(chuàng)建千畝示范方5個、百畝攻關田20個。深入開展綠色高產高效行動，全縣綠色食品認證面積達102.5萬畝。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、少數(shù)民族發(fā)展資金5135萬元，高質量完成產業(yè)、基礎設施項目38項，獲省級獎勵資金328萬元，居全省首位。持續(xù)鞏固脫貧成果，發(fā)放幫扶小額貸款804萬元，帶動幫扶戶增收300余萬元，全縣幫扶人口人均增收2110元，增長10.7%。
——特色產業(yè)潛力充分釋放。這一年，我們始終堅持把產業(yè)發(fā)展作為強縣之基、興縣之本、富民之源，重塑主導產業(yè)新優(yōu)勢、培育潛導產業(yè)新動能，著力構建“411”現(xiàn)代化產業(yè)體系。安格斯肉牛實現(xiàn)產業(yè)鏈閉環(huán)。直面全國肉牛市場疲軟困境，出臺系列產業(yè)養(yǎng)殖補貼、貸款貼息政策，黑河金融監(jiān)管局、龍江銀行、農擔公司、農商銀行主動服務，創(chuàng)新開發(fā)專屬信貸產品，充分保障養(yǎng)殖資金需求，黑牛牧業(yè)1000頭養(yǎng)殖項目落地建成，基礎母牛存欄超2760頭，穩(wěn)住產業(yè)前端基礎盤;邊境肉制品深加工項目投產運營，補齊生產加工短板;黑尊牛集團不斷拓展營銷渠道，大慶、黑河等地10余家品牌直營店、銷售合作店開展線上線下同步銷售，哈爾濱首個品牌旗艦店、全省6家鮮肉火鍋店開門營業(yè)，開展網(wǎng)絡營銷直播，餐飲、經(jīng)銷商家加盟意愿強烈。高水平舉辦“中國·孫吳安格斯肉牛產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”，中國農科院首席專家團隊提供品種選育技術支持;鏈接人民日報、新華網(wǎng)等重要媒體平臺全程報道，有力提升區(qū)域品牌影響力;孫吳安格斯肉牛在產業(yè)低谷期實現(xiàn)育種擴繁、養(yǎng)殖育肥、屠宰加工、市場營銷全產業(yè)鏈閉環(huán)，成功進入中高端市場。漢麻產業(yè)發(fā)展前景愈加清晰。全縣種植漢麻9.2萬畝，輻射帶動周邊市縣6萬畝，連續(xù)9年全國領先;新建打麻生產線7條，麻纖維產量預計突破8100噸，初加工能力全國居首，吸引上海天虹、河南鴻文等12家麻紡頭部企業(yè)洽談對接。騰退天之草二期廠房，為延長產業(yè)鏈拓展空間。與南通大學簽訂漢麻產業(yè)“產學研”戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家麻類產業(yè)技術體系首席專家“把脈問診”，成功選育全省唯一通過區(qū)域試驗的纖維麻品種“孫麻1號”，預計2026年通過審定。麻雅公司獲全市唯一省級創(chuàng)意設計發(fā)展資金扶持，漢麻冰激凌亮相全省旅發(fā)大會，漢麻服飾專場時裝秀精彩呈現(xiàn)第二十屆國際文博會，漢麻掛毯《蓮發(fā)有根》榮獲全省唯一“中國工藝美術文化創(chuàng)意大賽”銀獎，“中國漢麻之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌美譽度、影響力持續(xù)攀升。四季屯煤礦開發(fā)取得顯著成效。搶抓有利機遇，果斷行動、主動出擊，高效持續(xù)對接中煤龍化公司、交投龍興集團，合作進程快速推進。在2024中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動上，與中煤龍化公司簽訂90億元綜合能源一體化項目，完成先期開采地段及首采區(qū)劃定，選定工業(yè)廣場位置，《礦區(qū)總規(guī)環(huán)評報告》通過審批，完成首采地段專項水文地質條件評價報告。煤礦開發(fā)水害評估好于預期，進入預可研修編階段，為投資決策提供關鍵必要條件。風電產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。大唐風電產值突破5000萬元，中廣核200MW風電項目全速推進，華電、吉電100MW風電項目核準落地，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟主要增長點。兩個潛導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。標準化沙棘林地總面積達3300畝，長樂山公司開啟線上銷售渠道;種植食品大豆114.2萬畝，連續(xù)三年超額完成“穩(wěn)糧穩(wěn)豆”任務目標，連續(xù)三年獲評全國大豆綠色高產高效行動示范縣、單產提升整建制推進縣。
——民生福祉顯著增進。這一年，我們聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，集中力量辦好可感可及民生實事。全年用于民生支出20億元，占公共財政支出的85%，政府承諾的10件民生實事高質量辦結。全省率先提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準;全民參保率連續(xù)兩年超額完成省市任務目標，被確定為國家全民參保計劃縣級聯(lián)系點，實現(xiàn)國家醫(yī)保政策縣級直達。孫吳籍居民殯葬基本服務費用全部免除，公益性骨灰堂投入使用，殯儀館回歸公益屬性，殯葬改革成效顯著。完成儲煤場擴建工程，海峰熱電提前開栓擬態(tài)運行，保障群眾溫暖過冬。爭取住房保障專項資金276.7萬元，10類困難人群住房問題有效解決。建成全省首個縣級軍休活動中心，典型經(jīng)驗在全省交流推廣，實現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”，連續(xù)70年實現(xiàn)無責任退兵，仍是全國唯一保持此項殊榮縣份。
——社會事業(yè)全面進步。這一年，我們圍繞社會治理的難點、社會政策的堵點、社會關注的熱點，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生、教育、文化一體化發(fā)展。建成縣級全民健康信息平臺，緊密型縣域醫(yī)共體建設成效顯著。縣人民醫(yī)院與黑河二院建立心內救治綠色通道;中醫(yī)醫(yī)院透析科、醫(yī)療美容科開科，骨傷科、肛腸科獲評省級中醫(yī)重點?？?，與上海瑞金醫(yī)院簽訂“胸外專科醫(yī)聯(lián)體”合作協(xié)議，醫(yī)療水平顯著提升。啟動實施義務教育優(yōu)質均衡提升項目、實驗高中綜合實驗樓項目，順利通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級督導評估，中考總成績全市第二，實驗高中高考重本、普本過線率分別達64.1%、94.5%，中高考成績創(chuàng)歷史新高。連續(xù)九年保持全國科普示范縣稱號。第三小學校長麻愛彥榮獲全國民族團結進步模范個人，并入選“中國好人榜”候選人名單。基層文化工作獲評全省第六屆“農民文化藝術節(jié)”示范點。98歲老人何士環(huán)獲評第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人。文保工作成績突出，圓滿完成第四次全國文物普查，新確認單體文物192個，3處抗戰(zhàn)遺址晉升第七批省級文物保護單位，獲評全省第二屆“最美龍江文物安全守護人”榮譽稱號。與731罪證陳列館簽訂合作共建協(xié)議，捐贈俄文日軍庭審筆錄入館珍藏，為抗日歷史文物保護、文獻互通等聯(lián)動合作奠定堅實基礎。
——城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。這一年，我們統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居宜業(yè)秀美縣城?！秶量臻g總體規(guī)劃》成功獲批，全縣進入“多規(guī)合一”實施階段。修繕城區(qū)步道、鋪設瀝青路面5.4萬平方米。完成火車站站前廣場升級改造，新建客運站點，實現(xiàn)“公鐵聯(lián)運”無縫對接。改造老舊小區(qū)樓房20棟9.58萬平方米，惠及居民983戶。新建改造排水管網(wǎng)31.6千米，有效解決困擾居民多年的內澇頑疾。充分利用冰雪“冷資源”，在站前廣場及城區(qū)主干道打造冰雪景觀新地標。實施鄉(xiāng)村著名行動，深入開展農村人居環(huán)境整治，建成12個“宜居宜業(yè)和美示范村莊”，全縣村莊干凈整潔率達96%以上?？h域商業(yè)示范縣項目啟動運營，實現(xiàn)“交郵供”融合發(fā)展，打通快遞進村“最后一公里”。2座農村危橋改造任務全面完成，省道204養(yǎng)護項目交工通車，農村客運公交化標準化考評位列全市第一，在全省作典型經(jīng)驗交流。
——生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。這一年，我們統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。秸稈禁燒管控和綜合利用工作有力實施，連續(xù)6年實現(xiàn)零火點;全市率先完成超低排放改造任務，空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)占比達96.4%。河湖庫“四亂”整治縱深推進，15項問題全部整改銷號，二門山集中飲用水源水質、遜別拉河斷面水質達標率均為100%。歷史遺留礦山修復高效推進，3處圖斑全部通過驗收，完成生態(tài)修復治理面積9.7公頃，連續(xù)21年未出現(xiàn)地災險情。農藥包裝廢棄物回收率98.6%，農業(yè)面源污染有效降低。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價結果獲評“明顯變好”檔次。
——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。這一年，我們堅持底線思維、極限思維，持續(xù)提升風險防控和應急處置能力，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。應急救援大隊獲全省首批三級救護隊資質，作為唯一縣級應急救援隊伍護航亞冬會。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備消防車，基層應急救援能力全面提升。生產安全實現(xiàn)7年“零事故”，森防實現(xiàn)19個防期“零火災”、44個防期未發(fā)生重特大森林火災，縣森防指連續(xù)3年獲評“全省森林草原防滅火先進單位”?？茖W應對極端暴雪天氣，生產生活迅速恢復，有效保障城市安全運行。持續(xù)加強基層治理能力，深化多元糾紛調解機制，2129件案件調解成功率達99.2%，縣司法局在全省調解工作推進會議上，作為唯一縣級單位作典型發(fā)言。深化公安改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，八類案件破案率100%，電信網(wǎng)絡詐騙案破案率、抓獲人數(shù)位列全市第一。建立市公安局非法采礦領域情報支撐點，經(jīng)驗做法被省委政法委推廣。全縣民族團結、宗教和順，邊境形勢持續(xù)安寧。
——政府治理效能不斷提升。這一年，我們堅持把黨的領導全面貫穿政府工作，常態(tài)長效鞏固黨紀學習教育成果，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，深化“抓基層、打基礎、強落實、見實效”活動，建立政府周例會制度，做到“縣委作決策、政府抓落實，縣委有目標、政府見成效”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案39件，承辦率、滿意率均為100%。加快法治政府建設，深化“八五”普法，與綜合實力全省前三的北京大成(哈爾濱)律師事務所，簽訂常年法律顧問協(xié)議，依法行政、依法決策水平全面提升。公共法律服務中心被評為全省首批規(guī)范化實體平臺。推出“小優(yōu)”政務品牌，提升辦事便利化水平。1554項事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“車輛無感解押”等6項創(chuàng)新案例通過市級初審，推送至省級平臺;完成全市首例個體工商戶“跨縣遷移”，頒發(fā)全市首本構筑物不動產權證書，農村房地一體化完成登記2142宗，穩(wěn)居全市第一。
此外，國防動員、民兵預備役建設水平不斷提升，全民國防教育更加普及。統(tǒng)計、審計、史志檔案、外事、僑務、水文、氣象、人防、老齡、慈善、殘疾人保障等工作實現(xiàn)新進步。工會、共青團、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關工委、法學會等群團組織圍繞中心、服務大局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了動力、增添了活力。
各位代表，過去的一年，我們以戰(zhàn)略主動贏得發(fā)展主動、以最強拼搏爭取最好結果、以精細耕耘書寫精彩答卷。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結果，是全縣人民自強不息、實干拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向中省市直各單位，向各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部，向駐地部隊官兵、公安干警，向所有參與、支持、關心孫吳發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量還不大，增長速度還不快，三次產業(yè)結構還不優(yōu)，規(guī)模以上工業(yè)增加值不及預期;稅收收入占比較小，財政增收壓力較大;縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不高，“411”現(xiàn)代化產業(yè)體系仍處于起步階段;城鄉(xiāng)基礎設施建設短板明顯，民生領域還有欠賬;營商環(huán)境離市場主體期盼還有差距，等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，務實加以解決。
