（黑龍江省）2025年黑河市孫吳縣人民政府政府工作報告
孫吳縣人民政府工作報告
(2025年1月10日在孫吳縣第十八屆人民代表大會第五次會議上)
孫吳縣人民政府縣長 ?王余強(qiáng)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是孫吳振興發(fā)展的重要一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府決策部署，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民群眾，全力穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新成績、邁上新臺階。
——發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。這一年，我們?nèi)媛鋵?shí)一系列促投資穩(wěn)增長政策，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。謀劃儲備“十五五”時期重大項(xiàng)目164項(xiàng)，總投資350億元，16項(xiàng)超億元項(xiàng)目納入市級“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫。爭取到位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、遜別拉河干流治理、排水管網(wǎng)改造等重大項(xiàng)目及各類資金33.5億元，創(chuàng)歷年之最。33項(xiàng)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.5億元;中廣核200MW風(fēng)電、老舊小區(qū)改造、侵蝕溝治理等13項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資10.4億元，超額完成年度投資計劃。樺樹汁深加工、生物質(zhì)肥加工、水泥預(yù)制件加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，3宗砂石土礦權(quán)經(jīng)過532輪競拍高溢價出讓，實(shí)際利用內(nèi)資完成13.2億元，增長19%。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步攀升，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長113.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2.3%，城鎮(zhèn)居民可支配人均收入實(shí)現(xiàn)27447元，增長5.1%，農(nóng)村居民可支配人均收入實(shí)現(xiàn)20503元，增長6.1%。
——“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。這一年，我們堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，糧食作物播種面積165.5萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到41萬噸，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬畝，治理侵蝕溝217條。集成推廣“五良”技術(shù)，挖掘單產(chǎn)潛力，實(shí)施大壟密植35萬畝，耕地輪作52萬畝，開展測土配方施肥165萬畝;開展墾地共建14萬畝，創(chuàng)建千畝示范方5個、百畝攻關(guān)田20個。深入開展綠色高產(chǎn)高效行動，全縣綠色食品認(rèn)證面積達(dá)102.5萬畝。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金、少數(shù)民族發(fā)展資金5135萬元，高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38項(xiàng)，獲省級獎勵資金328萬元，居全省首位。持續(xù)鞏固脫貧成果，發(fā)放幫扶小額貸款804萬元，帶動幫扶戶增收300余萬元，全縣幫扶人口人均增收2110元，增長10.7%。
——特色產(chǎn)業(yè)潛力充分釋放。這一年，我們始終堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣之基、興縣之本、富民之源，重塑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、培育潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新動能，著力構(gòu)建“411”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。安格斯肉牛實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。直面全國肉牛市場疲軟困境，出臺系列產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)貼、貸款貼息政策，黑河金融監(jiān)管局、龍江銀行、農(nóng)擔(dān)公司、農(nóng)商銀行主動服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，充分保障養(yǎng)殖資金需求，黑牛牧業(yè)1000頭養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建成，基礎(chǔ)母牛存欄超2760頭，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)前端基礎(chǔ)盤;邊境肉制品深加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，補(bǔ)齊生產(chǎn)加工短板;黑尊牛集團(tuán)不斷拓展?fàn)I銷渠道，大慶、黑河等地10余家品牌直營店、銷售合作店開展線上線下同步銷售，哈爾濱首個品牌旗艦店、全省6家鮮肉火鍋店開門營業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)營銷直播，餐飲、經(jīng)銷商家加盟意愿強(qiáng)烈。高水平舉辦“中國·孫吳安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會”，中國農(nóng)科院首席專家團(tuán)隊提供品種選育技術(shù)支持;鏈接人民日報、新華網(wǎng)等重要媒體平臺全程報道，有力提升區(qū)域品牌影響力;孫吳安格斯肉牛在產(chǎn)業(yè)低谷期實(shí)現(xiàn)育種擴(kuò)繁、養(yǎng)殖育肥、屠宰加工、市場營銷全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，成功進(jìn)入中高端市場。漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景愈加清晰。全縣種植漢麻9.2萬畝，輻射帶動周邊市縣6萬畝，連續(xù)9年全國領(lǐng)先;新建打麻生產(chǎn)線7條，麻纖維產(chǎn)量預(yù)計突破8100噸，初加工能力全國居首，吸引上海天虹、河南鴻文等12家麻紡頭部企業(yè)洽談對接。騰退天之草二期廠房，為延長產(chǎn)業(yè)鏈拓展空間。與南通大學(xué)簽訂漢麻產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家麻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家“把脈問診”，成功選育全省唯一通過區(qū)域試驗(yàn)的纖維麻品種“孫麻1號”，預(yù)計2026年通過審定。麻雅公司獲全市唯一省級創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展資金扶持，漢麻冰激凌亮相全省旅發(fā)大會，漢麻服飾專場時裝秀精彩呈現(xiàn)第二十屆國際文博會，漢麻掛毯《蓮發(fā)有根》榮獲全省唯一“中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意大賽”銀獎，“中國漢麻之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌美譽(yù)度、影響力持續(xù)攀升。四季屯煤礦開發(fā)取得顯著成效。搶抓有利機(jī)遇，果斷行動、主動出擊，高效持續(xù)對接中煤龍化公司、交投龍興集團(tuán)，合作進(jìn)程快速推進(jìn)。在2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動上，與中煤龍化公司簽訂90億元綜合能源一體化項(xiàng)目，完成先期開采地段及首采區(qū)劃定，選定工業(yè)廣場位置，《礦區(qū)總規(guī)環(huán)評報告》通過審批，完成首采地段專項(xiàng)水文地質(zhì)條件評價報告。煤礦開發(fā)水害評估好于預(yù)期，進(jìn)入預(yù)可研修編階段，為投資決策提供關(guān)鍵必要條件。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。大唐風(fēng)電產(chǎn)值突破5000萬元，中廣核200MW風(fēng)電項(xiàng)目全速推進(jìn)，華電、吉電100MW風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)落地，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)。兩個潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化沙棘林地總面積達(dá)3300畝，長樂山公司開啟線上銷售渠道;種植食品大豆114.2萬畝，連續(xù)三年超額完成“穩(wěn)糧穩(wěn)豆”任務(wù)目標(biāo)，連續(xù)三年獲評全國大豆綠色高產(chǎn)高效行動示范縣、單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。
——民生福祉顯著增進(jìn)。這一年，我們聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，集中力量辦好可感可及民生實(shí)事。全年用于民生支出20億元，占公共財政支出的85%，政府承諾的10件民生實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。全省率先提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);全民參保率連續(xù)兩年超額完成省市任務(wù)目標(biāo)，被確定為國家全民參保計劃縣級聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國家醫(yī)保政策縣級直達(dá)。孫吳籍居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)用全部免除，公益性骨灰堂投入使用，殯儀館回歸公益屬性，殯葬改革成效顯著。完成儲煤場擴(kuò)建工程，海峰熱電提前開栓擬態(tài)運(yùn)行，保障群眾溫暖過冬。爭取住房保障專項(xiàng)資金276.7萬元，10類困難人群住房問題有效解決。建成全省首個縣級軍休活動中心，典型經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城“五連冠”，連續(xù)70年實(shí)現(xiàn)無責(zé)任退兵，仍是全國唯一保持此項(xiàng)殊榮縣份。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。這一年，我們圍繞社會治理的難點(diǎn)、社會政策的堵點(diǎn)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化一體化發(fā)展。建成縣級全民健康信息平臺，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效顯著?？h人民醫(yī)院與黑河二院建立心內(nèi)救治綠色通道;中醫(yī)醫(yī)院透析科、醫(yī)療美容科開科，骨傷科、肛腸科獲評省級中醫(yī)重點(diǎn)專科，與上海瑞金醫(yī)院簽訂“胸外?？漆t(yī)聯(lián)體”合作協(xié)議，醫(yī)療水平顯著提升。啟動實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提升項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)高中綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目，順利通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級督導(dǎo)評估，中考總成績?nèi)械诙?，?shí)驗(yàn)高中高考重本、普本過線率分別達(dá)64.1%、94.5%，中高考成績創(chuàng)歷史新高。連續(xù)九年保持全國科普示范縣稱號。第三小學(xué)校長麻愛彥榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人，并入選“中國好人榜”候選人名單。基層文化工作獲評全省第六屆“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”示范點(diǎn)。98歲老人何士環(huán)獲評第六批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。文保工作成績突出，圓滿完成第四次全國文物普查，新確認(rèn)單體文物192個，3處抗戰(zhàn)遺址晉升第七批省級文物保護(hù)單位，獲評全省第二屆“最美龍江文物安全守護(hù)人”榮譽(yù)稱號。與731罪證陳列館簽訂合作共建協(xié)議，捐贈俄文日軍庭審筆錄入館珍藏，為抗日歷史文物保護(hù)、文獻(xiàn)互通等聯(lián)動合作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。這一年，我們統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居宜業(yè)秀美縣城?！秶量臻g總體規(guī)劃》成功獲批，全縣進(jìn)入“多規(guī)合一”實(shí)施階段。修繕城區(qū)步道、鋪設(shè)瀝青路面5.4萬平方米。完成火車站站前廣場升級改造，新建客運(yùn)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“公鐵聯(lián)運(yùn)”無縫對接。改造老舊小區(qū)樓房20棟9.58萬平方米，惠及居民983戶。新建改造排水管網(wǎng)31.6千米，有效解決困擾居民多年的內(nèi)澇頑疾。充分利用冰雪“冷資源”，在站前廣場及城區(qū)主干道打造冰雪景觀新地標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村著名行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成12個“宜居宜業(yè)和美示范村莊”，全縣村莊干凈整潔率達(dá)96%以上?？h域商業(yè)示范縣項(xiàng)目啟動運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)“交郵供”融合發(fā)展，打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。2座農(nóng)村危橋改造任務(wù)全面完成，省道204養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目交工通車，農(nóng)村客運(yùn)公交化標(biāo)準(zhǔn)化考評位列全市第一，在全省作典型經(jīng)驗(yàn)交流。
——生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。這一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。秸稈禁燒管控和綜合利用工作有力實(shí)施，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn);全市率先完成超低排放改造任務(wù)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)96.4%。河湖庫“四亂”整治縱深推進(jìn)，15項(xiàng)問題全部整改銷號，二門山集中飲用水源水質(zhì)、遜別拉河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。歷史遺留礦山修復(fù)高效推進(jìn)，3處圖斑全部通過驗(yàn)收，完成生態(tài)修復(fù)治理面積9.7公頃，連續(xù)21年未出現(xiàn)地災(zāi)險情。農(nóng)藥包裝廢棄物回收率98.6%，農(nóng)業(yè)面源污染有效降低。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價結(jié)果獲評“明顯變好”檔次。
——社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。這一年，我們堅持底線思維、極限思維，持續(xù)提升風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。應(yīng)急救援大隊獲全省首批三級救護(hù)隊資質(zhì)，作為唯一縣級應(yīng)急救援隊伍護(hù)航亞冬會。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備消防車，基層應(yīng)急救援能力全面提升。生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)7年“零事故”，森防實(shí)現(xiàn)19個防期“零火災(zāi)”、44個防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，縣森防指連續(xù)3年獲評“全省森林草原防滅火先進(jìn)單位”?？茖W(xué)應(yīng)對極端暴雪天氣，生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)，有效保障城市安全運(yùn)行。持續(xù)加強(qiáng)基層治理能力，深化多元糾紛調(diào)解機(jī)制，2129件案件調(diào)解成功率達(dá)99.2%，縣司法局在全省調(diào)解工作推進(jìn)會議上，作為唯一縣級單位作典型發(fā)言。深化公安改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，八類案件破案率100%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案破案率、抓獲人數(shù)位列全市第一。建立市公安局非法采礦領(lǐng)域情報支撐點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委推廣。全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，邊境形勢持續(xù)安寧。
——政府治理效能不斷提升。這一年，我們堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫穿政府工作，常態(tài)長效鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動，建立政府周例會制度，做到“縣委作決策、政府抓落實(shí)，縣委有目標(biāo)、政府見成效”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案39件，承辦率、滿意率均為100%。加快法治政府建設(shè)，深化“八五”普法，與綜合實(shí)力全省前三的北京大成(哈爾濱)律師事務(wù)所，簽訂常年法律顧問協(xié)議，依法行政、依法決策水平全面提升。公共法律服務(wù)中心被評為全省首批規(guī)范化實(shí)體平臺。推出“小優(yōu)”政務(wù)品牌，提升辦事便利化水平。1554項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，“車輛無感解押”等6項(xiàng)創(chuàng)新案例通過市級初審，推送至省級平臺;完成全市首例個體工商戶“跨縣遷移”，頒發(fā)全市首本構(gòu)筑物不動產(chǎn)權(quán)證書，農(nóng)村房地一體化完成登記2142宗，穩(wěn)居全市第一。
此外，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)水平不斷提升，全民國防教育更加普及。統(tǒng)計、審計、史志檔案、外事、僑務(wù)、水文、氣象、人防、老齡、慈善、殘疾人保障等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。工會、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、法學(xué)會等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了動力、增添了活力。
各位代表，過去的一年，我們以戰(zhàn)略主動贏得發(fā)展主動、以最強(qiáng)拼搏爭取最好結(jié)果、以精細(xì)耕耘書寫精彩答卷。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民自強(qiáng)不息、實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向中省市直各單位，向各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老干部，向駐地部隊官兵、公安干警，向所有參與、支持、關(guān)心孫吳發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，增長速度還不快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，規(guī)模以上工業(yè)增加值不及預(yù)期;稅收收入占比較小，財政增收壓力較大;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，“411”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍處于起步階段;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板明顯，民生領(lǐng)域還有欠賬;營商環(huán)境離市場主體期盼還有差距，等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，務(wù)實(shí)加以解決。
