（黑龍江?。?025年綏化市明水縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月10日在明水縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
縣長鄒小寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，全面貫徹落實中央、省、市部署要求，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以不甘人后、敢闖善為的信心和勇氣，在解放思想中砥礪前行，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中攻堅克難，在高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)57.89億元，同比增長4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)13.75億元，增長1%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)3.2億元，增長17.7%;實際利用內(nèi)資實現(xiàn)30億元，增長62.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額實現(xiàn)4366萬元，增長70.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22237元和16045元，增長4%。各項指標(biāo)增速始終領(lǐng)跑全市，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名有望退出全省后20。
這一年，我們聚焦“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展”，綜合實力穩(wěn)步攀升。始終將發(fā)展作為第一要務(wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速乘勢。全員上陣抓招商，累計簽約招商項目9個，總投資60.2億元，簽約項目全部落地。以項目建設(shè)為引擎，對上爭取“兩重”項目資金9.07億元，全市獲得資金最多。大豆蛋白食品產(chǎn)業(yè)園一期項目實現(xiàn)部分投產(chǎn)試運(yùn)行，永凱化工年產(chǎn)5萬噸丁二酸項目開工建設(shè)，51個重點項目完成投資19.4億元，開復(fù)工率達(dá)100%，項目總數(shù)為歷年最多。積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任，幫助企業(yè)爭取獎補(bǔ)資金694萬元、協(xié)調(diào)貸款5100萬元。預(yù)計園區(qū)營業(yè)收入同比增長10%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝，建設(shè)大壟高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧示范園區(qū)46個，落實墾地合作1.4萬畝，土地托管面積135.5萬畝，糧食總產(chǎn)突破15億斤，增幅全市第一。我縣被確定為全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。大力發(fā)展四個農(nóng)業(yè)，建設(shè)“三新”示范區(qū)89.5萬畝，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料26項、686.8畝次。新建菜園開發(fā)利用示范村5個，帶動1.2萬農(nóng)戶發(fā)展菜園經(jīng)濟(jì)，人均增收1000元以上。申請創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地60萬畝，綠色有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到34個。圓滿完成第三次全國土壤普查。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，綠農(nóng)奶牛養(yǎng)殖場和牧原十二場項目建成投產(chǎn)，畜牧業(yè)飼養(yǎng)量和總產(chǎn)值分別增長4.26%、3.9%。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全縣短視頻推流及電商銷售全口徑收入達(dá)2億元以上。AI營銷案例獲得“數(shù)據(jù)要素X”大賽黑龍江分賽第二名，佳財獲評全省互聯(lián)網(wǎng)營銷大賽“10強(qiáng)”企業(yè)，公益助農(nóng)直播活動明水專場銷售額突破1.3億元。承辦全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗做法入選省政府調(diào)研內(nèi)參。新增各類市場主體2547戶，同比增長14.5%，預(yù)計新增限上企業(yè)7戶。積極發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”，“掛卡經(jīng)營、亮盤承諾制”的經(jīng)驗做法在新華社客戶端刊發(fā)。雙利文旅小鎮(zhèn)晉級為AAA級景區(qū)，被確定為全市唯一省級鄉(xiāng)村旅游重點村，并承辦全國夏季“村晚”示范展示點活動。勤儉紅色研學(xué)基地被確定為市級旅游重點村，全市唯一一處村級紅色研學(xué)基地。
這一年，我們緊扣“城鄉(xiāng)要提質(zhì)”，城市品質(zhì)持續(xù)提高。圍繞打造宜居城市，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、破瓶頸，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。黑雙公路明水段建成通車，提質(zhì)改造農(nóng)村公路152公里，新建臨時停車場4處，城鄉(xiāng)交通更加通暢。完成改造農(nóng)村危房92處、老舊小區(qū)13個，和諧家園小區(qū)順利建成如期回遷。大力實施“三供兩治”工程，敷設(shè)各類管網(wǎng)40.8公里。天然氣供氣中壓管網(wǎng)和分戶建設(shè)項目、高層建筑管道燃?xì)饨油椖空谟行蛲七M(jìn)。城鄉(xiāng)面貌逐步改善。城區(qū)街道始終保持“四凈六無”標(biāo)準(zhǔn)，垃圾清運(yùn)率達(dá)95%以上。實施城鎮(zhèn)綠化工程，先后栽植各類花樹104萬株。創(chuàng)建宜居宜業(yè)省級精品村1個、市級示范村14個，村莊清潔率達(dá)到98%以上。生態(tài)環(huán)境不斷向好。全面落實田長制、林長制、河湖長制，常態(tài)化開展巡田巡林、巡河巡湖，生態(tài)安全屏障有效筑牢。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題剩余1項已達(dá)序時整改進(jìn)度。完成營造林1500畝。投資1.22億元新治理侵蝕溝294條?？諝鈨?yōu)良天數(shù)占比達(dá)91.4%，空氣質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全市第一，獲得生態(tài)補(bǔ)償獎勵資金和中央大氣污染防治資金2212萬元。
這一年，我們心系“民生要改善”，幸福指數(shù)顯著提升。如期完成20件民生實事，民生支出占財政總支出的90%。脫貧成果鞏固提升。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，因戶落實增收舉措，利用銜接資金1.2億元實施項目22個，脫貧人口人均純收入增長5.3%。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，12個社區(qū)認(rèn)定為市級充分就業(yè)社區(qū)，登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴(kuò)面。在全市率先實行殯葬惠民補(bǔ)貼“4+N”政策，累計發(fā)放補(bǔ)貼39.24萬元。高效解決959戶群眾房產(chǎn)證“辦理難”問題。免費(fèi)為1000名適齡女性接種二價HPV疫苗。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。教學(xué)質(zhì)量明顯改善。中考平均分和高考本科入段率分別提高33.6分和13個百分點，全市提升幅度最大，擺脫了十年來全市末位的被動局面。全力推動營養(yǎng)餐進(jìn)食堂，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)11所學(xué)校學(xué)生提供免費(fèi)午餐，公辦學(xué)校、幼兒園實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI全覆蓋，經(jīng)驗做法在省紀(jì)委監(jiān)委集中整治工作動態(tài)等省級媒體刊發(fā)3期。第四小學(xué)被授予省義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校。第四中學(xué)被教育部授予全國青少年校園足球特色學(xué)校。醫(yī)療水平逐步提高。為全縣各鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配備智慧云巡診包197個、巡診車4臺，鄉(xiāng)村患者“足不出戶”便可享受診療服務(wù)。著力打造院科聯(lián)盟，神經(jīng)血管介入治療等16項新項目填補(bǔ)了我縣醫(yī)療技術(shù)空白。康盈醫(yī)院榮登全省服務(wù)民營企業(yè)50強(qiáng)榜單。中醫(yī)院被評為全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)單位。文化生活持續(xù)繁榮。高質(zhì)量完成送文化下鄉(xiāng)100場次，放映農(nóng)村公益電影1188場次。冰雪創(chuàng)意園、冰雪演繹周等冰雪系列活動深受廣大群眾喜愛。縣文化館升格為國家一級館。社會大局和諧穩(wěn)定。積極化解政府債務(wù)，堅決遏制增量，全力降低存量，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。深入開展治本攻堅三年行動和安全生產(chǎn)大排查大整治，全力保障人民群眾“舌尖上”的安全，全年無重特大安全生產(chǎn)事故和“三品一特”安全生產(chǎn)事件發(fā)生。全國“兩會”期間實現(xiàn)信訪“三零登記”。嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，電信詐騙發(fā)案數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)分別下降64.8%、55.7%。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒鏟毒等工作，刑事案件發(fā)案數(shù)下降20%，成功告破歷時31年的刑事案件，平安明水建設(shè)進(jìn)一步提升。
這一年，我們圍繞“動力要激活”，發(fā)展動能加速集聚。堅持向改革要發(fā)展、向創(chuàng)新要活力，匯聚發(fā)展要素、釋放發(fā)展?jié)撃?，賦能高質(zhì)量發(fā)展。重點改革穩(wěn)妥推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧黨政機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化調(diào)整15家黨政機(jī)構(gòu)職能，縣商務(wù)局獨(dú)立設(shè)置，數(shù)據(jù)局正式掛牌，36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位優(yōu)化提格。爭取省級改革試點3個。積極推進(jìn)供銷社改革，建設(shè)鄉(xiāng)級為農(nóng)服務(wù)中心12個，組建供銷社會化服務(wù)組織56個，石人村全程托管的經(jīng)驗做法得到省市供銷社高度認(rèn)可。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，村級支出在全市率先使用“村務(wù)卡”結(jié)算，村級資產(chǎn)資源處置及項目招標(biāo)采購全部納入省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，有效保障資金安全。創(chuàng)新能力逐步提高。以更大力度鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新，吉禾農(nóng)業(yè)被認(rèn)定為省級“高新”技術(shù)企業(yè)，中科格林成功申報“數(shù)字化車間”，擁有科技型中小企業(yè)數(shù)量同比增長10%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新開展12345熱線智能化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，率先實現(xiàn)與省市熱線系統(tǒng)互聯(lián)互通。政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率100%。積極推進(jìn)“高效辦成一件事”試運(yùn)行，本地化應(yīng)用86個。在全市首創(chuàng)新生兒出生“一件事”醫(yī)院辦理專窗，有效解決新生兒出生業(yè)務(wù)涉及部門多、時間長、往返跑等問題。
這一年，我們牢記“作風(fēng)要過硬”，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、抓落實，樹立了執(zhí)政為民的良好形象。旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，始終堅持會前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策和重大事項請示報告制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議108件、委員提案61件。深入推進(jìn)依法審計，修訂了《明水縣人民政府工作規(guī)則》，政府工作更加高效規(guī)范。順利通過第五次全國經(jīng)濟(jì)普查審核驗收。扎實開展“八五”普法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“流動式”法治文化長廊，經(jīng)驗和做法被國家級媒體登載。法治建設(shè)被評為“一檔縣”，法治督查全市排名第一。持之以恒推動廉潔政府建設(shè)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡文件、壓縮會議，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
同時，退役軍人、國防動員、民族宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、氣象、慈善、檔案、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作也都取得新進(jìn)展、新進(jìn)步。
各位代表，回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在自我加壓中爭先晉位，在爬坡過坎中砥礪前行，明水的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、社會大局更加穩(wěn)定、民生福祉更加殷實。這些成績的取得，是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、周密部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣離退休干部、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向全縣廣大干部群眾和所有關(guān)心支持明水發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺少大項目支撐、大企業(yè)帶動、大品牌賦能。二是歷史債務(wù)包袱沉重，還本付息壓力巨大，剛性支出缺口較大，財政收支矛盾突出。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾需求還有差距。四是生態(tài)保護(hù)、信訪穩(wěn)定、災(zāi)害事故防范等任務(wù)依然繁重。五是個別干部思想不夠解放、進(jìn)取意識不強(qiáng)、精氣神不足，能力作風(fēng)仍需提升，專業(yè)化干部人才短缺，等等。對此，我們將直面問題、深入破題、全力解題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民的期望和重托。
