（上海市）2025年靜安區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月8日在靜安區(qū)第二屆
人民代表大會第六次會議上
靜安區(qū)區(qū)長 翟磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表靜安區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。一年來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，聚焦“五心五力”要求，大力實施六大專項行動，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴完成年度各項目標任務。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)穩(wěn)增長提質(zhì)效，經(jīng)濟運行穩(wěn)步向好
經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進。深入實施突破躍升專項行動，打好經(jīng)濟增長主動仗，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度，實行專班統(tǒng)籌、高頻推進、精準施策，全力推動區(qū)域經(jīng)濟回升向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3369.93億元，同比增長3.7%，增速逐季提升。實現(xiàn)區(qū)級一般公共預算收入302.2億元，同比增長5%，總量保持中心城區(qū)首位。實現(xiàn)社會消費品零售總額1605.41億元，總量位列中心城區(qū)第一。實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資總額482.97億元，總量再創(chuàng)新高。全區(qū)億元樓達92幢，其中月億樓9幢。
產(chǎn)業(yè)功能顯著增強。制定新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，系統(tǒng)集成一攬子助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)成長的政策工具。加強招商服務一體化推進，全年引進符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質(zhì)項目177個，同比增長13.45%。高端服務優(yōu)勢持續(xù)鞏固，南京西路“千億商圈”建設步伐加快，全年引進各類品牌首店234家、居全市各區(qū)首位，靜安國際光影節(jié)、國際體育潮流文化節(jié)等商旅文體展融合活動備受矚目。獲批全市首批股權(quán)投資集聚區(qū)，全年金融業(yè)增加值增速達4.7%。發(fā)布上海專業(yè)服務業(yè)發(fā)展指數(shù)，靜安國際人力資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新港揭牌。潛能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，文化創(chuàng)意、數(shù)據(jù)智能、生命健康產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)稅收分別同比增長17.04%、8.76%、11.92%，信息服務業(yè)增加值增速達8.5%，云數(shù)智鏈、影視電競產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實市優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案，深入推進24個方面153項舉措，構(gòu)建靜安特色營商環(huán)境品牌體系。新增14個業(yè)態(tài)“一業(yè)一證”改革，新推出5個“免申即享”事項。開展惠企政策全流程服務試點，涉企政策推送量名列全市前茅。擦亮“靜心幫辦”政務服務品牌，智能幫辦系統(tǒng)上線事項增至44項，政務服務窗口好評率達99.97%。完善重點企業(yè)“服務包”制度，舉辦圓桌會、早餐會等政企對話活動，提升企業(yè)感受度。實施民營企業(yè)總部梯度培育計劃，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實際困難。成立全市首個區(qū)級融資服務中心、首個“信易貸”線下工作站，為中小微企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務。成立上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心靜安分中心，專利審查周期大幅縮減，全年新增發(fā)明專利授權(quán)1295件。
(二)育動能筑優(yōu)勢，發(fā)展活力穩(wěn)步增強
科技創(chuàng)新蓄勢聚能。聚焦云數(shù)智鏈一體化發(fā)展，瞄準硬核科技、未來產(chǎn)業(yè)，集聚培育核心技術企業(yè)，全區(qū)新增創(chuàng)新型總部2家、工信部專精特新小巨人企業(yè)7家、上海市專精特新中小企業(yè)42家。用好市區(qū)協(xié)同機制，制定發(fā)布行動方案和專項政策，大力布局區(qū)塊鏈、超高清視聽產(chǎn)業(yè)新賽道。推進市北高新國家區(qū)塊鏈應用示范區(qū)“數(shù)通鏈谷”建設，構(gòu)建場景集市、協(xié)同創(chuàng)新等服務平臺，組織市北論鏈、行業(yè)沙龍等各類活動，全區(qū)集聚區(qū)塊鏈企業(yè)逾百家。發(fā)揮市北、大寧“云數(shù)智鏈+文化創(chuàng)意+示范應用”特色優(yōu)勢，打造“視聽靜界”上海超高清視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
改革開放步伐加快。深入推進國企改革深化提升行動，優(yōu)化調(diào)整國資布局，上海數(shù)據(jù)港股份有限公司入選國務院國資委“雙百企業(yè)”。大力推進開放創(chuàng)新專項行動，深入實施“全球服務商”計劃升級版，設立科創(chuàng)服務英雄榜，創(chuàng)設“專業(yè)服務券”等扶持政策，發(fā)布《全球服務商助力中資企業(yè)出海白皮書》，引導全球服務機構(gòu)賦能科技創(chuàng)新和跨境出海，全球服務商名錄機構(gòu)達103家。持續(xù)增強總部經(jīng)濟能級，全年新增跨國公司地區(qū)總部及其他類型總部20家。啟動新一輪關地合作，設立四大功能區(qū)AEO認證指導中心，建成張園專用型保稅倉，全市首個“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口示范區(qū)”落地靜安?！办o安會客廳”亮相第七屆進口博覽會，靜安交易分團意向采購訂單金額保持全市各區(qū)首位。
空間潛能有力釋放。扎實推進城市更新專項行動，推動走馬塘等區(qū)域整體更新，啟動靈石路892號等3幅低效用地轉(zhuǎn)型，實施郵電520等3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造，深化“工業(yè)上樓”可行性研究。張園保護性開發(fā)項目有序推進，豐盛里·靜安寺廣場煥新啟用，威海路500號、城市航站樓等項目完成升級改造。臨汾路380弄社區(qū)、固體廢棄物流轉(zhuǎn)中心項目入選住建部首批城市更新典型案例，蘇河灣萬象天地項目入選自然資源部節(jié)地技術和節(jié)地模式推薦目錄。
(三)抓建設精治理，城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步改善
重點工程加速推進。深化區(qū)級審批審查中心實體化建設，鞏固“審批不出中心”改革成效。靜安瑞創(chuàng)谷等項目實現(xiàn)開工，萬榮消防站等項目實現(xiàn)竣工，全年開工面積100.3萬平方米、竣工面積102.5萬平方米。有序推進北橫通道工程靜安段建設，完成55.2公里燃氣老化管道改造、17條道路大中修、積水改善和架空線入地工程。全市首個垂直掘進地下智慧停車庫項目完成主體工程建設。彭浦西初雨調(diào)蓄池基本建成。蘇河灣綠地、彭越浦(汶水路—江場西路)兩岸陸域貫通環(huán)境改造工程入圍全市海綿城市精品工程。在全市創(chuàng)設建筑施工領域企業(yè)合規(guī)告知制度，開展建筑師負責制試點，促進工程建設品質(zhì)提升。
數(shù)字治理持續(xù)深化。開展城區(qū)治理專項行動，不斷提高治理現(xiàn)代化水平。成立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟，加強公共數(shù)據(jù)資源安全管理和共享利用。拓展“一網(wǎng)通辦”公共服務接入事項，在全市首推“企業(yè)云”街鎮(zhèn)旗艦店，“市民云”靜安旗艦店首批煥新上線，“兩個免于提交”工作排名全市前列，長三角跨省通辦受理事項達52項。推行“靜鄰幫辦”綜合辦、就近辦、上門辦，暢通個人政務服務“最后一百米”。做強“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能，在全市率先搭建“圖數(shù)聯(lián)動”數(shù)字底座，豐富融合類、賦能類應用場景。優(yōu)化12345市民服務熱線工單處置機制，不斷提升熱線辦理質(zhì)效。推進基層減負增能，優(yōu)化基層治理數(shù)字化平臺功能，加強基層治理骨干力量建設。建成靜安區(qū)人口綜合庫，實有人口信息準確率居全市前列。
市容環(huán)境不斷提升。開展華山路歷史文化街區(qū)等3個市級“美麗街區(qū)”創(chuàng)建，改造提升“一河一環(huán)兩高架”沿線、南京西路商圈景觀照明，新增膠州路等4個高標準保潔區(qū)域。加快綠色生態(tài)空間建設，在昌平路打造全市首條“口袋公園帶”，建成各類綠地8.1萬平方米、立體綠化2.55萬平方米、綠道2.7公里，完成中國福利會兒童藝術劇院等3處單位附屬綠地開放共享，提前實現(xiàn)林長驛站(市民園藝中心)街鎮(zhèn)全覆蓋。推進可回收物精細化分類和精品示范居住區(qū)建設，在全市率先推出生活垃圾清運精準報時示范線路，裝修垃圾清運新模式實現(xiàn)居民區(qū)全覆蓋。全面落實中央、市生態(tài)環(huán)保督察工作要求，統(tǒng)籌做好水氣土聲等污染防治，有序推進“無廢城市”和低碳示范建設，促進減污降碳協(xié)同發(fā)展。
城區(qū)安全有效保障。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化消防、燃氣、建筑施工等重點領域隱患排查治理，加強電動自行車安全隱患全鏈條整治，電動自行車火災事故數(shù)量同比下降51.2%。完成40個住宅小區(qū)充電設施提升改造、6000個電動自行車違規(guī)充電預警設備安裝，為8000名獨居老人安裝單點式火災探測報警器。健全防災減災責任體系，推進平急兩用公共設施建設，做好55處公用民防工程綜合治理及養(yǎng)護。深化“三所聯(lián)動”機制，強化矛盾糾紛源頭治理、多元化解。加強社會治安整體防控，堅決防范和依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(四)辦實事解難事，民生福祉穩(wěn)步增進
群眾居住條件日益改善。全面提速“兩舊”改造，實施10幅零星舊改地塊征收，啟動最后一批7個小梁薄板不成套房屋改造項目。穩(wěn)步推進“美麗家園”建設，完成100.3萬平方米舊住房修繕改造、7個雨污混接改造項目，開展既有住房數(shù)字體檢試點。既有多層住宅加裝電梯開工203臺、完工333臺，完工量在全市“四連冠”。加強住房保障，構(gòu)筑“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，超額完成保障性租賃住房年度籌措供應任務。深化“靜鄰物業(yè)”品牌建設，提升住宅小區(qū)綜合治理水平。
“一老一小”服務持續(xù)提升。完善養(yǎng)老服務設施建設，新增2家智慧養(yǎng)老院、1個社區(qū)綜合為老服務中心、2個社區(qū)長者食堂、1個老年人日間照護中心，改建173張認知障礙照護床位，彭一小區(qū)養(yǎng)老院、楔形綠地養(yǎng)老院實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。完善醫(yī)養(yǎng)融合服務網(wǎng)絡，上線智慧養(yǎng)老平臺(一期)，“五床聯(lián)動”服務模式入選上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措。為老助餐實現(xiàn)跨街鎮(zhèn)“一網(wǎng)結(jié)算”，供餐能力保持全市領先。老年人居家環(huán)境適老化改造戶數(shù)保持中心城區(qū)前列，為老服務“一鍵通”累計服務75.26萬人次。建設上海市兒童友好先行實踐區(qū)，發(fā)布靜安區(qū)兒童友好地圖，建成10個兒童友好城市閱讀新空間。豐富托育服務資源供給，新建5個社區(qū)托育“寶寶屋”，完善“區(qū)早教中心—街鎮(zhèn)指導站—科學育兒指導點”三級服務網(wǎng)絡，全年為23萬余人次提供育兒指導。
社會保障工作不斷提質(zhì)。全面推進“15分鐘就業(yè)服務圈”建設，實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)服務站點街鎮(zhèn)全覆蓋。全年幫助1055名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)，為939名青年提供就業(yè)見習崗位。全年實施低保救助和臨時救助11.82萬人次、救助金額1.64億元，醫(yī)療救助10.31萬人次、救助金額3835.51萬元。完成610戶殘疾人家庭無障礙改造、100條老舊小區(qū)無障礙坡道改造。優(yōu)化調(diào)整2家白領午餐網(wǎng)點單位，完成2家菜市場標準化建設，提升區(qū)域糧食應急保障能力。做好擁軍優(yōu)屬工作，打造“身邊的優(yōu)待”退役軍人服務體系。
各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，5個“人民坊”、10個“六藝亭”項目投入使用。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進高質(zhì)量幼兒園建設，深化小學教學與評價改革，實施新一輪公辦初中強校工程，支持高中分類協(xié)同多樣辦學，促進學生綜合素養(yǎng)全面提升。實施“名師優(yōu)課進萬家”工程，入選全國學校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。深入開展“十百千萬”文化配送工程，惠及市民526萬人次。舉辦公益性文化藝術普及活動2萬余場，新增5個“家門口的好去處”，市民藝術夜校教學點實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。深化文旅融合品牌塑造，精心舉辦中國·上海靜安國際雕塑展、上?！れo安現(xiàn)代戲劇谷等活動。建立緊密型醫(yī)聯(lián)體模式，加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心及站點標準化建設，家庭病床建床率居中心城區(qū)第一。完成上海市第四康復醫(yī)院、上海市公惠醫(yī)院合并。優(yōu)化體育設施布局，新建、翻建3片公共運動場、3個社區(qū)市民健身中心、1處長者運動健康之家。靜安體育公益配送服務市民15萬人次，區(qū)屬體育場館向市民公益開放43.06萬人次。成功舉辦2024中國大學生3X3籃球聯(lián)賽全國總決賽、國際劍聯(lián)花劍大獎賽等賽事。國防動員、對口支援、婦女、未成年人、青年、殘疾人、民族、宗教、對臺、僑務、外事等工作穩(wěn)步開展。
(五)強擔當重實干，履職效能穩(wěn)步提升
政治建設走深走實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動黨中央國務院、市委市政府和區(qū)委各項決策部署落地見效。
依法行政扎實推進。深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)鞏固全國法治政府建設示范創(chuàng)建成效，加強基層法治建設。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實做好行政復議、行政機關負責人出庭應訴等工作。完成靜安區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查。常態(tài)化開展“政府開放日”活動，深化政民互動和公眾參與。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。高質(zhì)量做好區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案辦理工作，人大代表建議解決率達83.6%，政協(xié)提案予以解決或采納的達95.6%。
作風建設持續(xù)強化。扎實開展黨紀學習教育，深化全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀反腐。落實習慣過緊日子要求，以成本預算績效管理為牽引，提高預算編制的科學性，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。強化對重大政策落實、財政資金使用、重點民生項目等領域的審計監(jiān)督。堅持深入基層摸實情，一線調(diào)研解難題，真抓實干推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，回望過去的一年，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導下全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表靜安區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向市屬各部門和有關單位、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、駐區(qū)部隊和社會各界人士，向所有關心、支持、幫助和參與靜安建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
與此同時，我們也清醒認識到，靜安發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟回升向好的基礎不夠牢固，商貿(mào)消費、外資外貿(mào)等領域增長預計將繼續(xù)承壓，科技創(chuàng)新動能依然不強，全面深化改革開放需要下更大力氣。城市治理現(xiàn)代化水平有待進一步提高，民生保障、公共服務與群眾期待還有差距。政府系統(tǒng)干部隊伍作風能力建設仍需持續(xù)加強，履職效能還要進一步提升。我們要正視困難、堅定信心，以干字當頭、奮力一跳的精氣神，盡心竭力做好各項工作，決不辜負全區(qū)人民的期望與重托。
