（上海市）2025年徐匯區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月7日在上海市徐匯區(qū)第十七屆
人民代表大會第七次會議上
上海市徐匯區(qū)區(qū)長 王 華
各位代表：
現在，我代表徐匯區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊扣高質量發(fā)展這個首要任務，進一步全面深化改革，大力推進“建設新徐匯、奮進新征程”各項目標任務，完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的目標任務。
一年來，全區(qū)經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)。一是經濟運行回升向好。預計全年地區(qū)生產總值突破3000億元，增速與全市基本保持同步。完成一般公共預算收入281.87億元，同比增長12.37%，增幅位居全市第一。預計固定資產投資總額增長10%以上。數字經濟產業(yè)保持兩位數增長，文化創(chuàng)意、生命健康產業(yè)率先邁入千億級。二是改革創(chuàng)新不斷深化。獲批上海自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)。創(chuàng)成上海市生成式人工智能創(chuàng)新生態(tài)先導區(qū)?！澳Ｋ倏臻g”入選“上海品牌”，全區(qū)34個大模型通過備案、占全市近60%。上海市區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新生態(tài)集聚空間“數鏈空間”揭牌成立?！笆奈濉鄙虾Ｊ讍沃R產權證券化項目成功發(fā)行。三是城市更新加速突破。上海史上最大單地塊一次性征收項目——東安一二村片區(qū)舊改地塊100%簽約。小梁薄板房屋和無衛(wèi)生設施房屋實現“清零”。康健路341弄7—8號不成套舊住房改造項目一年建成回搬。四是社會民生持續(xù)改善。全面完成10方面34項區(qū)政府為民辦實事項目。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在市指標內。社區(qū)長者食堂實現老年人優(yōu)惠“不限戶籍、全區(qū)通享”。新增各類綠地14.15公頃。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持承壓而上，經濟運行總體平穩(wěn)
重點產業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。規(guī)模以上服務業(yè)保持平穩(wěn)增長，預計全年完成營業(yè)收入4700億元。精心組織“五五購物節(jié)”、“上海之夏”國際消費季等活動，消費市場持續(xù)回暖，預計完成商品銷售總額8100億元以上、社會消費品零售總額1200億元以上。推進高端制造業(yè)發(fā)展，預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產值超900億元。成功承辦2024世界人工智能大會、上海國際藝術品交易周等活動。中國廣告協會上海代表處及文創(chuàng)與IP專委會、國內首家專業(yè)電子游戲博物館落地徐匯。檢驗檢測認證產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
科創(chuàng)動能不斷增強。服務國家戰(zhàn)略，保障浦江實驗室、上?？茖W智能研究院等戰(zhàn)略科技力量開展關鍵核心技術攻關，上海創(chuàng)智學院建成開學。全面加強與“五大資源”戰(zhàn)略合作，六大科創(chuàng)街區(qū)、19個區(qū)級高質量孵化器建設加速推進。國家集成電路三期人工智能子基金、上海人工智能母基金落地，入選全市首批股權投資集聚區(qū)。區(qū)域內單位共61項(人)獲2023年度上海市科學技術獎，占全市1/4以上。全年人才租房補貼覆蓋青年人才2286名，新上線人才公寓2139套。全面推進國家知識產權保護示范區(qū)建設，率先成立上海市人工智能知識產權保護專業(yè)委員會，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量保持全市第一。
改革開放縱深推進。新增跨國公司地區(qū)總部8家、外資研發(fā)中心2家，累計總量保持中心城區(qū)第一。預計全年實到外資16.77億美元，同比增長19.8%。深化行政審批制度改革，落實“一業(yè)一證”改革，升級“住所云”，重點項目、重點企業(yè)登記注冊當場辦結;累計上線區(qū)級“一件事”34個，平均實現減時間72.8%、減跑動73.6%。深化國資國企改革，形成六大方面改革任務、22項重點改革舉措。推進高水平對外開放，西岸美術館與蓬皮杜中心新一輪五年展陳合作項目赴法揭幕，首屆FISE極限運動世界巡回賽·上海站成功舉辦。
營商環(huán)境持續(xù)升級。高標準落實優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案，形成“匯商惠企”營商服務清單。開展民事、商事、行政訴訟“一體化”護企法治合作，推出全市首個法律服務機構國際互認協作協議。建立招商引資和企業(yè)服務一體化推進機制，在全市首推“重點企業(yè)服務包PLUS計劃”。堅持招大引強，引進億元級項目12個、千萬級項目103個。促進民營經濟高質量發(fā)展，建立優(yōu)質中小企業(yè)儲備庫，全年新增8家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。放大進博會溢出效應，徐匯交易分團實現意向成交總金額13.23億美元，較上屆增長65%。高質量開展第五次全國經濟普查。
(二)緊抓項目建設，區(qū)域功能更加完善
重點區(qū)域和重大項目建設有力推進。完成62大項132項市區(qū)兩級重大工程建設目標，全年開工235萬平方米、竣工230萬平方米，開竣工面積在中心城區(qū)繼續(xù)保持前列。大徐家匯功能區(qū)，一體推進商圈更新改造和衡復風貌區(qū)商業(yè)規(guī)劃設計。徐家匯中心宜山路地塊、天橋連廊四期五期竣工?！靶铝佟备脑祉椖客瓿刹鸱抗こ?，深化改造方案及業(yè)態(tài)規(guī)劃。西岸濱江功能區(qū)，啟動西岸中央公園國際方案征集。網易上海西岸研發(fā)中心、源點大廈、濱江城開中心地上部分等項目竣工。西岸夢中心開業(yè)以來客流屢創(chuàng)新高。西岸傳媒港與數字谷片區(qū)榮獲全球“新可持續(xù)城市與人居環(huán)境獎”。漕開發(fā)拓展功能區(qū)，米哈游總部開工建設，航天科技城、元創(chuàng)未來中心等項目加速推進，鑫耀中城二期裙房及地下室、越界3.0二期竣工。全力推進“工業(yè)上樓”試點，老鳳祥項目率先落地。徐匯中城功能區(qū)，深入開展上海南站樞紐地區(qū)站城融合更新研究，重點推進南站8號地塊土地收儲，上海植物園北區(qū)改擴建配套工程竣工。華涇門戶功能區(qū)，完成生命藍灣關港地塊土地收儲，北楊人工智能小鎮(zhèn)B地塊竣工。
市政基礎設施加快實施。全年新開工道路30條，完工16條。全面推進“六縱”道路建設，龍騰大道南延伸、長華路(華發(fā)路—華涇路)等工程開工，長華路(羅秀路—華發(fā)路)拓寬工程完工。龍華地區(qū)“一河九路”開工5條道路。推進軌交23號線、19號線前期騰地等工作。銀都路隧道建成通車。全年新增公共泊位6892個，新增公共充電樁757個。新蒲匯塘初雨調蓄設施建成并試運行。全年收儲土地700畝，8幅地塊完成出讓。
(三)聚焦群眾需求，民生福祉持續(xù)增進
居住條件不斷改善。大力推進“三舊”變“三新”，全年完成9個地塊征收，共7875證、40.51萬平方米，征收面積約占全市總量的50%;龍山新村等7個不成套舊住房改造項目竣工交付;舊住房綜合修繕全年完工402萬平方米，電梯加裝完工333臺、完工數繼續(xù)保持全市第一。加大保障性租賃住房供應，全年籌措保障房2451套(間)，新增“新時代城市建設者管理者之家”床位832張。
基礎保障底線牢固。促進高質量充分就業(yè)，建成22個“15分鐘就業(yè)服務圈”社區(qū)就業(yè)服務站點，幫助1539名長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率95.24%。深化為老服務，新增社區(qū)綜合為老服務中心7家、社區(qū)長者食堂11家，完成458張認知癥床位建設、998戶居家環(huán)境適老化改造，為1007名老年人提供家庭照護床位服務，在5個街鎮(zhèn)試點提供“物業(yè)+居家養(yǎng)老”服務。持續(xù)開展精準救助，全年發(fā)放各類社會救助金3.44億元，救助各類對象26.51萬人次。
教衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展。落實義務教育“新課程 新教材”改革。公辦幼兒園托班完成全覆蓋。啟動全國中小學科學教育實驗區(qū)、上海市人工智能教育試驗區(qū)建設，與上海交大共建青少年STEM教育研究院。復旦附中徐匯分校、逸夫小學新校區(qū)建成投用。深化醫(yī)聯體建設，區(qū)中心醫(yī)院搬遷至南部醫(yī)療中心運行，區(qū)牙防所獲批轉型口腔醫(yī)院。區(qū)域內二三級醫(yī)院50%門診號源下沉社區(qū)，在社區(qū)衛(wèi)生中心建成9個標準化口腔診室、5個心身診室和2個眼科診室，新建4個上海市中醫(yī)藥特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務站。區(qū)精神衛(wèi)生中心、康復醫(yī)院和婦幼醫(yī)院開工建設。獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)。
商旅文體展融合互促。成功舉辦上海(國際)花展、首屆上海國際光影節(jié)、“上海新年第一游”、龍華廟會等品牌活動，持續(xù)開展文旅消費季、體育消費嘉年華活動。新增5個文旅融合服務點位，徐家匯體育公園等5處入選全市“家門口的好去處”。西岸大劇院竣工交付，西岸漩心、西岸藝術中心入選上海全球新品首發(fā)新地標。萬科體育公園等建成開放，全年新增體育場地面積超5萬平方米。服務保障上海馬拉松、斯諾克大師賽等重大賽事，6名徐匯健兒征戰(zhàn)巴黎奧運會獲1金2銀佳績。
同時，深化東西部協作和對口支援工作，助力云南、西藏對口地區(qū)鄉(xiāng)村振興，落實新增對口支援新疆生產建設兵團草湖項目區(qū)任務。深入推進軍民融合、國防動員、雙擁共建等工作，優(yōu)化退役軍人服務保障體系。入選全市首批兒童友好先行實踐區(qū)。積極創(chuàng)建第二批全國青年發(fā)展型城市(縣域)試點。進一步做好科普、醫(yī)保、殘疾人、檔案、民族、宗教、對臺、僑務、外事、地方志和紅十字等各項工作。
(四)立足問題導向，城區(qū)治理提質增效
基層治理持續(xù)夯實。推進片區(qū)治理解難題試點，12345熱線工作考評持續(xù)保持全市前列。成立全市首家區(qū)級城市治理學院。結合“四百”大走訪，動態(tài)更新“三個實有”數據，實有人口信息登記率、準確率保持在98%以上?！叭w城市”治理系統獲評國家數據局全國城市全域數字化轉型典型案例。健全黨群服務中心·鄰里匯考評機制，動態(tài)優(yōu)化服務功能。深入開展“滿意物業(yè)”創(chuàng)建，完成56個小區(qū)物業(yè)費調價、63個小區(qū)維修資金續(xù)籌，清退22家“小弱散”物業(yè)企業(yè)。
精細治理持續(xù)深化。制定實施城市管理精細化、精準化三年行動計劃。全年完成59條“美麗街區(qū)”景觀道路建設，架空線入地完工30公里，排名中心城區(qū)第一。新增6座口袋公園、12座街心花園，3處單位附屬綠地開放。高品質推進徐家匯商圈、內環(huán)高架(徐匯段)景觀燈光提升。完成40座環(huán)衛(wèi)公廁適老化適幼化改造。生活垃圾分類達標率、回收利用率分別達到95%、43%。水環(huán)境質量穩(wěn)步提升，12個國考、市考斷面全部達到優(yōu)Ⅲ水質標準，漕河涇—龍華港部分河段在全市率先完成流動性水體透明度提升。環(huán)境空氣質量AQI優(yōu)良率接近90%。持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，全面完成市級督察反饋問題整改。
安全基礎持續(xù)鞏固。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，完成71個重大事故隱患整改。國務院安委會明查暗訪發(fā)現的31處隱患全部整改完成。扎實推進電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，所有住宅小區(qū)均達到“123”配建比要求。實施安全問題隱患突出區(qū)域場所綜合整治及地區(qū)安全治理專項行動，集中整治群租、“三合一”場所等安全隱患，全面完成小區(qū)燃氣管道占壓隱患整治，拆除違法建筑約10.6萬平方米，對717個點位開展消防“微基建”和消防安全提升。強化大型活動安保，創(chuàng)造4萬人以上大型活動30分鐘散場的“徐匯速度”。做好防御臺風“貝碧嘉”等防臺防汛工作。有效保障糧食安全，推動食品安全“兩個責任”減負增效。深化平安徐匯建設，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，不斷健全“家門口”信訪和解紛服務體系、“三所聯動+X”機制，信訪總量、事項量實現“雙下降”。
一年來，我們認真貫徹中央和市委決策部署，根據區(qū)委統一安排，鞏固主題教育成效，扎實開展黨紀學習教育，真正把紀律規(guī)矩轉化為高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。同時，落實習慣過緊日子要求，強化預算剛性約束，財政資金管理績效得到提升。深化法治政府建設，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協民主監(jiān)督，人大代表建議和政協提案辦復率100%，常態(tài)化邀請公眾代表列席區(qū)政府常務會議議題，政務公開標準化規(guī)范化建設持續(xù)深入。
各位代表，回望過去一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在這里，我代表徐匯區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，致以最崇高的敬意!向中央、外省市和市各有關單位、駐區(qū)部隊和區(qū)域內各企事業(yè)單位，向關心和支持徐匯發(fā)展的海內外同胞和國際友人，表示最誠摯的感謝!
我們也清醒地認識到，徐匯發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，工作中仍存在一些不足。主要是：面對更加錯綜復雜的國際國內環(huán)境，經濟回升向好的基礎還不穩(wěn)固，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、培育發(fā)展新質生產力還要花更大力氣。城市更新需要持續(xù)用力、久久為功，城區(qū)精細化治理、生態(tài)環(huán)境保護、韌性安全城市建設的任務依然艱巨繁重。民生保障和公共服務還要加力提速，基層社會治理效能有待提高。政府系統干部隊伍能力素質仍需進一步提升，政府作風建設還要持續(xù)加強。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力措施，努力把各項工作做得更好更扎實。
