（上海市）2025年閔行區(qū)人民政府政府工作報告
閔行區(qū)人民政府工作報告
---2025年1月7日在閔行區(qū)
第七屆人民代表大會第六次會議上
閔行區(qū)區(qū)長 陳華文
各位代表：
現在，我代表閔行區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，在中共閔行區(qū)委的堅強領導下，在全區(qū)廣大干部群眾的共同努力下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，圍繞推動高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，著力推進高水平開放發(fā)展、高質量創(chuàng)新發(fā)展，以實干實效慶祝中華人民共和國成立75周年，基本完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的目標任務。
一年來，我們堅決扛起經濟大區(qū)勇挑大梁的責任擔當，全力以赴拼經濟、促發(fā)展，全區(qū)經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。一是發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。地區(qū)生產總值邁上4000億元臺階，完成地方一般公共預算收入336.7億元、增長3.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數控制在市政府下達目標以內。二是發(fā)展活力加快釋放。預計實到外資13.3億美元，增幅高于全市約20個百分點。新增跨國公司地區(qū)總部2家、外資研發(fā)中心14家，累計分別達到71家、100家。預計完成外貿進出口總額2380億元，其中出口增長17%。三是發(fā)展動能穩(wěn)步增強。全社會研發(fā)經費支出相當于地區(qū)生產總值的比例達到10%左右，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達65.8件。新增市級專精特新企業(yè)319家、創(chuàng)新型中小企業(yè)66家，高新技術企業(yè)達3668家，數量均居全市前列。四是發(fā)展質效不斷提升。預計完成規(guī)模以上工業(yè)總產值3496億元，可比增長3.5%，在全市8個工業(yè)大區(qū)中位列第二，其中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的53%，高于全市平均水平9.5個百分點。五是發(fā)展成果更加惠民。蟬聯“2024最具幸福感城區(qū)”。居民人均可支配收入達9.26萬元、增長4%。養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等民生待遇標準穩(wěn)步提高。20項為民辦實事項目全面完成。
一年來，主要做了以下工作。
(一)全力落實國家重大戰(zhàn)略任務，改革開放創(chuàng)新進一步向縱深推進
虹橋國際中央商務區(qū)建設提質增效。落實虹橋國際開放樞紐新一輪國家支持政策，12項政策落地實施。圍繞生物醫(yī)藥、新能源、數字經濟等重點產業(yè)，加大精準招商和項目落地力度，新增總部類企業(yè)21家，區(qū)域稅收增長8.7%。虹橋進口商品交易中心全面建成，累計落地貿易型企業(yè)962家，積極承接進博會溢出效應，按一年計意向成交金額10.8億美元。專業(yè)服務要素加速集聚，累計入駐人力資源企業(yè)263家、法律服務機構151家、境內外貿易機構19家，虹橋海外發(fā)展服務中心①揭牌成立，上海國際技術交易市場等功能性平臺布局建設。綜合交通、綠色生態(tài)、公服配套等項目加快推進。
“大零號灣”建設提速升級。配合市政府發(fā)布“大零號灣”建設20條政策措施，設立50億元市級專項資金。中科院分子細胞科學卓越創(chuàng)新中心閔行基地、上海顛覆性技術創(chuàng)新中心等策源平臺啟動運營。推動上海交大集成電路學院、香港大學上海智能計算研究院②成立，全國首個智能機器人中試驗證平臺啟動建設?！按罅闾枮场笨苿?chuàng)金融聯盟集聚基金規(guī)模超300億元，技術合同成交額達到370億元，中國國際大學生創(chuàng)新大賽③、TR35④中國區(qū)發(fā)布儀式等重大賽事活動成功舉辦?；就瓿?個國家重點實驗室新建重組，累計建成115家院士專家工作站，獲國家科學技術獎的科技成果數量在全市占比26.5%。
重點領域改革持續(xù)深入。上海自貿試驗區(qū)閔行聯動創(chuàng)新區(qū)⑤建設方案發(fā)布，推出19項改革措施。國企改革深化提升行動持續(xù)推進，閔行金融投資公司組建成立，鼓勵區(qū)屬國企拓展融資渠道、創(chuàng)新融資方式，推動國有資產盤活利用。促進民營經濟發(fā)展壯大，落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等政策措施。全面推進成本預算績效改革⑥，開展財政重點項目和政策成本預算績效分析。依托“區(qū)建市管”新模式，成立區(qū)藥品審評核查服務中心。質量強區(qū)建設穩(wěn)步實施。
(二)多措并舉穩(wěn)增長、促轉型，綜合經濟實力進一步增強
穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)力。完善經濟運行調度機制，及時出臺穩(wěn)增長增量政策，建立招商和服務一體化推進機制。辦好“五五購物節(jié)”“上海之夏”等促消費活動，制定實施汽車促消費政策，大力提振餐飲住宿、體育娛樂等消費。推進重點商圈品質提升，積極打造商旅文體展深度融合消費場景，吳中路商圈的夜虹橋潮流街區(qū)⑦入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。40個重大項目開工建設，滬蘇湖鐵路⑧、滬杭客專上海南聯絡線、機場聯絡線、銀都路越江隧道等重要基礎設施建成通車，全社會固定資產投資完成780億元、在全市位居前列。制定實施支持外貿企業(yè)高質量發(fā)展若干措施，保稅維修業(yè)務試點落地漕河涇綜保區(qū)，虹橋B?？缇畴娚踢M口業(yè)務交易額占全市總量的53.4%，累計培育AEO⑨企業(yè)35家。
現代化產業(yè)體系加快構建。制定實施產業(yè)高質量發(fā)展、新型工業(yè)化高質量發(fā)展政策，完成生物醫(yī)藥產值300億元，新能源汽車、新一代信息技術和高端裝備等產業(yè)產值均實現兩位數增長，先進能源裝備及綠色低碳產業(yè)集群納入全市首批“市區(qū)協(xié)同”千億級主導產業(yè)。國家級企業(yè)技術中心、國家級智能制造示范工廠、市級及以上中小企業(yè)特色產業(yè)集群數量均位居全市前列，獲評“工業(yè)設計驅動產業(yè)示范區(qū)”。出臺推動現代服務業(yè)發(fā)展政策，規(guī)模以上服務業(yè)營收預計增長5%。聚力招大引強，新增重點產業(yè)項目238個、計劃總投資額564億元，其中，投資額在1億元以上項目有74個。實施“工業(yè)上樓”項目19個，拓展智造空間155萬平方米，盤活處置低效產業(yè)用地⑩5265畝，7個項目獲得市級技術改造支持資金24.8億元。
營商環(huán)境進一步優(yōu)化。全面融入全國統(tǒng)一大市場建設，推出優(yōu)化營商環(huán)境7.0版108條改革舉措，在商事制度改革、跨境貿易支持等方面形成閔行特色，成功入選“2024企業(yè)家幸福感最強區(qū)”?。推動全區(qū)涉企政策系統(tǒng)集成，“一站式”惠企助企平臺上線運行，升級打造重點企業(yè)“服務包”2.0版本，累計發(fā)放服務包2400余件。持續(xù)助力企業(yè)減負增效，全年支持科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠115億元，連續(xù)兩年獲評“中央財政支持普惠金融示范區(qū)”?。
(三)堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市治理現代化水平進一步提升
城市精細化管理持續(xù)深化。啟動實施新一輪城市管理精細化三年行動計劃。形成“大零號灣”專項規(guī)劃成果，加強大虹橋、大吳涇地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃研究。啟動七寶老街區(qū)域城市更新，推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動。完成80萬平方米違法建筑整治任務，城市公園24小時開放比例提升至69%。新增新能源公共充電樁2000個、電動自行車充電插口17萬個，軌交站點周邊50米范圍內公交配套覆蓋率提高到88.6%。完成動遷騰地5000余畝。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。推動浦江鎮(zhèn)光繼村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，啟動“滬派江南”特色民居村落風貌保護傳承試點?，浦江鄉(xiāng)村精品文旅線路入選農業(yè)農村部春季線路。農業(yè)投資促進實到資金6.3億元，稻米產業(yè)化率提升至77%。完成第四輪全國農村改革試驗區(qū)任務，積極探索集體經濟發(fā)展新路徑，農村集體總資產、凈資產、收益分配總額均位居全市首位。
降碳減污擴綠有力推進。積極配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察及市級生態(tài)環(huán)保例行督察，扎實做好督察組交辦問題整改落實，辦結反饋信訪交辦件420件，并結合督察整改舉一反三、健全制度，促進建筑垃圾、林地等領域規(guī)范長效管理。出臺美麗閔行建設行動方案和三年行動計劃。完成20家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物精細化管理試點。全面開展雨污混接普查，完成8公里河道綜合治理。新建各類綠地80公頃、立體綠化3萬平方米、綠道30公里，各類公園累計達到201座。鞏固提升生活垃圾分類實效，完成1579個村居投放點更新改造。推動虹橋前灣地區(qū)、臨港浦江國際科技城、莘莊工業(yè)區(qū)積極創(chuàng)建低碳發(fā)展實踐區(qū)。
社會治理效能不斷增強。持續(xù)推進基層減負增能，積極探索片區(qū)網格治理、新型社區(qū)治理?等基層治理新模式，建成“虹治匯”?等城管進社區(qū)市級樣板。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，開展電動自行車、廠房倉庫、燃氣等重點領域專項整治，食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。深化矛盾糾紛多元化解“三所聯動”機制，68個網格化“平安客廳”實現實體化運行，信訪工作法治化扎實推進，“12345”市民服務熱線滿意率提高6.1個百分點。深入開展“礪劍”等社會治安整治行動，精準打擊違法犯罪活動，110報警數同比下降5.3%。
(四)用心用情增進民生福祉，人民生活品質進一步改善
基本民生保障持續(xù)強化。促進高質量充分就業(yè)、加強技能人才隊伍建設等政策措施落地實施，全力保障重點群體就業(yè)、重點企業(yè)用工，開展補貼性職業(yè)技能培訓8.9萬余人次。新增社區(qū)綜合為老服務中心16家、社區(qū)長者食堂10家、家門口養(yǎng)老服務站20家，完成認知障礙照護床位改建300余張、居家環(huán)境適老化改造1153戶。在全市率先推出老年人社會監(jiān)護服務“椿萱計劃”?、孤獨癥群體援助關愛計劃。
群眾居住品質顯著提升。吳涇鎮(zhèn)龍吳路5530弄老舊住房成套改造項目實現居民全部簽約，莘莊鎮(zhèn)零星不成套房屋異地安置改造項目啟動，顓橋中心村等6個城中村改造項目加力提速。建成征收安置住房22萬平方米，安置在外過渡群眾1442戶。供應保障性租賃住房1.1萬余套，籌措“新時代城市建設者管理者之家”床位5000余張，實現街鎮(zhèn)全覆蓋。建成80萬平方米“美麗家園”，完成既有多層住宅加裝電梯300臺，500余臺老舊電梯更新獲得超長期特別國債支持。試點推進集中連片區(qū)域物業(yè)管理市場化整合。
社會事業(yè)發(fā)展全面深化。深入推進“交大-閔行”市級大思政課整體試驗區(qū)?建設。新建、改擴建學校開工4所、竣工4所，成功通過義務教育優(yōu)質均衡省級督導評估。推進幼兒園高質量建設。完成群益職校與西南工程學校兩校整合。深化緊密型城市醫(yī)療集團試點，區(qū)中心醫(yī)院兒科門診樓啟用，浦江醫(yī)院、復旦大學附屬口腔醫(yī)院閔行院區(qū)正式運營，在全市率先完成社區(qū)醫(yī)院街鎮(zhèn)全覆蓋，成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)?。
城市文化活力不斷綻放。大零號灣體育中心對外開放，文體活動中心、城市書房、健身步道等一批文體設施建成運營。社會美育、全民閱讀等文化惠民服務優(yōu)化提升，一系列文博精品展陳、旅游節(jié)慶活動成功舉辦、廣受歡迎。打響“全閔健身e起來”特色品牌，吸引近50萬人次參與，全力保障上海網球大師賽、女子職業(yè)高爾夫巡回賽兩大國際賽事。
國防動員能力、國防后備力量建設、全民國防觀念不斷強化，退役軍人服務保障、擁軍優(yōu)屬等工作扎實推進。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有力推進，民族、宗教工作進一步加強，對口支援和合作交流工作穩(wěn)步開展，港澳臺、外事僑務工作取得新成效。
(五)切實加強政府自身建設，政府治理效能進一步提升
行政效能持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化升級“一網通辦”，新增、優(yōu)化6個“一件事”、10個“智慧好辦”事項，惠企利民政策“免申即享”?累計覆蓋12萬余家企業(yè)、97萬個人。深化拓展“一網統(tǒng)管”，創(chuàng)新打造“閔行碼上約”?，一批小區(qū)、片區(qū)網格實現碼上約居委書記、物業(yè)經理、社區(qū)民警。高質量完成第五次經濟普查。
依法行政不斷加強。自覺依法接受監(jiān)督，辦理人大代表建議221件、政協(xié)委員提案195件。完成新一輪政府機構改革任務。深入推進16個重點行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管改革，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。在28個領域落實免罰清單，涉企復議案件全面實行“容缺受理”。在社區(qū)黨群服務中心增設法治觀察點，形成江川“東灘規(guī)治”?等依法善治樣本。
工作作風有效改進。扎實開展黨紀學習教育，政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力不斷增強。落實習慣過緊日子要求，部門一般性支出持續(xù)壓減，全面推行政府采購意向公開。審計監(jiān)督質效持續(xù)提升。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。常態(tài)化開展大走訪，一批群眾和企業(yè)反映的突出問題得到有效解決。
各位代表，回望過去一年，成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民努力拼搏的結果。我代表閔行區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐區(qū)中央、市屬單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向關心和支持閔行發(fā)展的社會各界朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，前進道路上還面臨許多困難挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。主要是：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，全球貿易保護加劇，市場預期偏弱，投資和消費需求不足，部分企業(yè)經營困難，我區(qū)經濟正處于轉型升級、提質增效的關鍵期，保持經濟穩(wěn)定向好面臨較大壓力。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、文體、交通等服務供給與群眾期待還有一定差距，生態(tài)環(huán)境治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些領域風險隱患還要下更大力氣解決。一些干部能力素質需進一步提升，政府行政效能和作風建設還要持續(xù)加強。對這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施認真加以解決，決不辜負人民期待。
