（上海市）2025年青浦區(qū)人民政府政府工作報告
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹落實市委市政府決策部署，在區(qū)委堅強領導下，全區(qū)上下攻堅克難、奮力一跳，緊扣“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”目標，加快建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶，經(jīng)濟提質增效，社會和諧穩(wěn)定，取得了來之不易的成績。
一年來，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新挑戰(zhàn)，我們以一系列重大戰(zhàn)略任務為引領，持續(xù)強化主陣地責任擔當，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，區(qū)級一般公共預算收入完成216.3億元，總量全市第八、同比下降6.7%，財政收入結構持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)稅收增長6.5%，主要指標增速總體高于全市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大韌性和充沛活力。
主要做了以下工作：
一、堅持戰(zhàn)略賦能，城市空間實現(xiàn)新蝶變。緊扣“一城兩翼”戰(zhàn)略布局，城市發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，樞紐門戶功能不斷增強。
示范區(qū)先行啟動區(qū)起勢聚能。堅持制度創(chuàng)新與項目建設“雙輪驅動”，實現(xiàn)首批跨區(qū)域排污權交易試點，完成長三角地區(qū)首例環(huán)評和排污許可“兩證合一”行政審批，累計形成154項制度創(chuàng)新成果?！耙粡d一片”建設全面發(fā)力，方廳水院上海館精裝施工，創(chuàng)智引擎一期結構封頂，華為練秋湖研發(fā)中心建成投用，西岑科創(chuàng)園區(qū)組團二開工，成功創(chuàng)建張江高新區(qū)西岑園，世界級水鄉(xiāng)智島加快建設。
虹橋國際開放樞紐動力澎湃。服務保障第七屆進博會成功舉辦，首單首照首證首發(fā)首秀活動“五箭齊發(fā)”，“招商百人團”推動企業(yè)落地167戶。國家會展中心展會數(shù)量和展出面積分別增長3.5%、7.9%，虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園累計入駐產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)425家，溢出帶動效應持續(xù)增強。全球數(shù)字貿易創(chuàng)新港落戶，中環(huán)領先、融和新能源等總部項目落地，商銷、固投等指標增速位居四個片區(qū)第一。
青浦新城建設加快推進。聚焦“1+3”重點區(qū)域集中發(fā)力，盈浦老城廂舊改三個批次簽約率達99%，東方生命港·青浦新城園主體施工，外青松公路功能提升項目完成總工程量30%。中山醫(yī)院新城院區(qū)進入地上施工階段，環(huán)城水系公園三期、新城綠環(huán)一期竣工，上達中央公園南園向市民開放，高品質城市空間持續(xù)拓展。
城市開發(fā)建設蓄勢增能。扎實推進兩輪10個“城中村”改造、受益居民超7400戶，華新鳳溪、金澤西岑項目動遷收尾，香花橋、朱家角2個項目完成認定。舊住房成套改造完成1.09萬方。全面推進交通強區(qū)建設，滬蘇湖高鐵練塘站建成通車，軌交17號線西延伸通車，示范區(qū)線朱家角站、西岑站主體結構封頂。著力強化土地保障，完成收儲190.4公頃、出讓105公頃。
二、堅持乘勢而上，經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新活力。著力擴內需穩(wěn)外需，提振各類經(jīng)營主體發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進。
經(jīng)濟增長持續(xù)加力。優(yōu)化完善先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金7.7億元、增長40%。強化經(jīng)濟增長科學調度，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高于全市2個百分點，規(guī)上服務業(yè)營收增長19.8%、總量保持郊區(qū)第一，限上商銷增長8.7%、增速全市第二。完善招商引資政策體系，建立“1+9+17+X”一體化協(xié)同機制，“潮涌浦江·智創(chuàng)青浦”系列活動引進固投類重點項目93個、投資規(guī)模429.6億元。
內外需求持續(xù)擴大。更好發(fā)揮投資拉動作用，全社會固投增長17.5%、位列全市第三，工業(yè)投資增長15.9%，“四個一批”產(chǎn)業(yè)項目出讓19個、開工27個、竣工17個、投產(chǎn)14個。充分發(fā)揮消費基礎性作用，持續(xù)打響“微途GO”微度假品牌，全年接待游客人次增長9.7%、旅游收入增長7.7%，社零增長5.3%、增速全市第一。積極發(fā)揮外資外貿促進作用，青浦綜保區(qū)被確定為上海自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，新認定跨國公司總部4家、外資研發(fā)中心8家。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)提升服務效能，新設企業(yè)全程網(wǎng)辦率97.2%，“線上專業(yè)人工幫辦”一分鐘響應率、解決率均達99.9%，“一業(yè)一證”改革拓展至27個行業(yè)，新增體育產(chǎn)業(yè)資金申報等6項免申即享服務。落實重點企業(yè)“服務包”制度，優(yōu)化“服務管家”專員服務機制，收集有效訴求472件、辦結率99.8%，千方百計解決企業(yè)實際困難。
三、堅持轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄新動能。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
產(chǎn)業(yè)賽道深耕細作。持續(xù)打造“長三角數(shù)字干線”，網(wǎng)易國際文創(chuàng)園竣工，中國移動5G生態(tài)谷主體結構封頂，中國電信云湖數(shù)據(jù)中心加快裝修，規(guī)上軟信業(yè)營收增長28%、位居全市第二。生物醫(yī)藥高標準廠房項目加速推進，康墣生命科學園建成開園，東久新宜生命科學園結構封頂。積極探索“北斗+低空”融合創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先打造長三角低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建成低空工業(yè)物流場景51個，入選全國首批北斗規(guī)模應用試點城市名單。鼓勵支持快遞物流企業(yè)國際化布局、數(shù)字化轉型、智能化發(fā)展，交運業(yè)營收增長19.8%、規(guī)模突破3300億元。
轉型升級加速推進。積極推進新型工業(yè)化，戰(zhàn)新產(chǎn)值增長11.6%、占規(guī)上工業(yè)比重提升至34.5%，新增市級智能工廠6家。實施產(chǎn)業(yè)用地“兩評估、一清單、一盤活”行動，處置D類低效用地473公頃，出臺工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)更新實施辦法，完成基勝工業(yè)地塊480畝成片收購，11個工業(yè)上樓項目擴展智造空間64.5萬方，數(shù)量全市第一。制定實施樓宇經(jīng)濟高質量發(fā)展配套政策，重點商圈樓宇去化15萬方。
創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)。全社會研發(fā)經(jīng)費投入突破65億元，投入強度達到4.53%、首次高于全市平均水平。厚植優(yōu)質企業(yè)梯度培育土壤，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)13家、市“專精特新”企業(yè)110家，有效高新技術企業(yè)達1164家，華測導航參與項目獲國家科學技術進步二等獎，化妝品監(jiān)督條例實施后全國首個美白新原料獲批，發(fā)明專利授權量增長42%、增幅全市第二。
四、堅持人民至上，民生福祉增添新成色。聚焦人民群眾急難愁盼問題持久用力，在推動普惠共享中彰顯人民城市溫度。
民生保障提標擴面。高效完成23個實事項目和18項民心工程。突出促就業(yè)“穩(wěn)定器”作用，發(fā)放穩(wěn)崗和培訓補貼2.8億元，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)446人，實現(xiàn)困難人員就業(yè)1840人。區(qū)屬動遷安置房開工16.6萬方、竣工27.7萬方，完成“新時代城市建設者管理者之家”床位供應1016張，籌措保障性租賃住房9409套。完成既有多層住宅加裝電梯70臺，啟動老舊小區(qū)改造40萬方。關愛“一老一小”重點人群，新建各類社區(qū)為老服務設施24處，完成居家環(huán)境適老化改造178戶，養(yǎng)老機構服務床位利用率提升10.4個百分點;56所公辦幼兒園開設托班100個、提供托位2000個，公辦托幼一體園占比達88%。
公共服務普惠共享。第四輪社會事業(yè)三年行動計劃項目開工率61%。“家門口”優(yōu)質學校加快建設，新建徐涇九年一貫制等學校9所，青浦世外高中部啟用，重固鎮(zhèn)與上師大合作共建全域教育現(xiàn)代化先行實驗區(qū)。醫(yī)療資源供給持續(xù)優(yōu)化，公共衛(wèi)生中心啟用，緊密型城市醫(yī)療集團建設實現(xiàn)1/3專家門診號源、1/4住院床位下沉基層。文體新空間持續(xù)拓展，體文中心二期建成投用，金澤古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，建成各類健身苑點66個，成功舉辦“最江南”文化藝術節(jié)、長三角半程馬拉松賽等品牌活動。人民武裝、退役軍人服務保障、對口合作交流、工青婦、民族宗教、港澳臺僑、外事、殘疾人事業(yè)、紅十字會等工作取得新成效。
鄉(xiāng)村振興縱深推進。守牢糧食安全底線，發(fā)展都市綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設高標準農(nóng)田6100畝，綠色認證率保持35%以上，食用菌智能工廠等120個農(nóng)業(yè)項目落地、累計到位資金28.2億元。持續(xù)推動鄉(xiāng)村建設，建成第六批4個市級鄉(xiāng)村振興示范村，練塘鎮(zhèn)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點建設進度30%，5個市級美麗鄉(xiāng)村通過驗收，金澤鎮(zhèn)獲評2023年度全國村莊清潔行動先進縣。促進農(nóng)民持續(xù)增收，實施第三輪農(nóng)村綜合幫扶，農(nóng)村經(jīng)營性集體建設用地入市8幅，三級集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)414.5億元、增長20.1%，市鄉(xiāng)村振興進步指數(shù)測評全市第二。
五、堅持精益求精，城市治理繪就新圖景。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下繡花功夫精細治理，建設宜居、安全、韌性、智慧城市。
安全底線堅決守牢。全覆蓋推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，發(fā)現(xiàn)整改隱患7.1萬處，整治公共安全地塊25個，拆除違章建筑17萬方，完成群租整治1740處，打通消防“生命通道”、“拆窗破網(wǎng)”3.2萬處，安全生產(chǎn)事故數(shù)下降32.3%。標本兼治加強電動自行車治理，發(fā)現(xiàn)勸阻飛線充電、入戶充電、違規(guī)停放等行為1.9萬起，完成充電口建設1.4萬余個。加快推進韌性城市建設，建成社區(qū)微型消防站6個，完成排水管道檢測40.6公里、修復5.4公里，有效應對“貝碧嘉”等強臺風影響。
精細治理有效提升。夯實數(shù)字治理基礎，完成城市數(shù)字體征2.0版建設，聯(lián)勤聯(lián)動工作站發(fā)現(xiàn)處置案件2.7萬余件、微網(wǎng)格案件29.8萬件，重點事項有效處置率達95%。新增5G基站300個、總量突破4000個，完成233個住宅小區(qū)地下車庫信號覆蓋。12345市民服務熱線先行聯(lián)系率、市民滿意率同比分別上升6.8、5.1個百分點。豐富拓展“三所聯(lián)動”機制內涵外延，報警類110警情在連續(xù)四年下降基礎上繼續(xù)下降13%，電信網(wǎng)絡詐騙案損金額下降47%。
綠色生態(tài)不斷夯實。全面落實環(huán)保督察問題整改，做好中央環(huán)保督察23處問題點位整改、市級環(huán)保督察570處問題點位復核，舉一反三推動同類問題整改。打好藍天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度30.9μg/m3，重點建設用地和耕地安全利用率100%，整治排污口163個、中小河道67公里。協(xié)同推進降碳減污擴綠，提前完成“十四五”主要污染物減排目標，新改建各類公園16個，新增森林面積5201畝、綠地80.2公頃，人均公園綠地面積達11平方米。
過去一年，我們持續(xù)加強政府自身建設，扎實推進黨紀學習教育，大力開展調查研究，切實為基層減負，認真落實政府信息公開、重大行政決策程序規(guī)定，努力打造人民滿意的政府。我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，格外珍惜代表委員的意見建議，辦理人大代表建議137件、解決采納102件，政協(xié)提案169件、解決或采納143件，在廣泛匯聚民智民意中著力提升政府工作效能。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛!過去的一年，我們面臨的環(huán)境復雜多變，我們取得的成績來之不易。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航和市委市政府堅強領導的結果，是區(qū)委總攬全局、科學指揮的結果，同時凝聚著全體青浦市民的勤勞、奉獻和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民致以最崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向全體離退休老同志，向駐青部隊和單位，向關心支持青浦發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)，戰(zhàn)略集成效應尚未充分釋放，虹橋片區(qū)溢出帶動效應不強，新城人口集聚不足;經(jīng)濟增長基礎仍不穩(wěn)固，轉型升級還需加快，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)較少，財稅收入持續(xù)承壓;文商旅體展農(nóng)聯(lián)動不強，休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)存在同質化，古鎮(zhèn)旅游開發(fā)水平有待提升;優(yōu)質公共服務資源供給還不充分不均衡，政府治理現(xiàn)代化水平還需進一步提高。對此，我們將堅持問題導向，以最大決心、盡最大努力認真加以解決。
