（上海市）2025年奉賢區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月20日在上海市奉賢區(qū)第六屆
人民代表大會第七次會議上
上海市奉賢區(qū)人民政府區(qū)長 王益群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表上海市奉賢區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府各項決策部署，按照區(qū)第五次黨代會和五屆區(qū)委九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“奉賢美、奉賢強”戰(zhàn)略目標，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，中國式現(xiàn)代化建設(shè)奉賢實踐邁出堅實步伐。
一年來，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，我們凝心聚力、砥礪前行，著力穩(wěn)增長提信心、促轉(zhuǎn)型增動能、惠民生解民憂、防風(fēng)險守底線，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。地區(qū)生產(chǎn)總值達到1680.1億元，可比增長2.1%。完成財政總收入688.6億元，其中區(qū)級財政收入216.8億元(總量排名全市第七)。完成全社會固定資產(chǎn)投資566.2億元，其中工業(yè)投資179.6億元，同比增長6.7%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到2775.4億元。社會消費品零售總額達到593.6億元，同比增長1.8%。全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到62234元，同比增長4.4%。
一年來，我們主要做了七方面工作。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
特色產(chǎn)業(yè)加快集聚。美麗大健康產(chǎn)業(yè)積厚成勢，東方美谷成為全國首個AAA級知名商標區(qū)域品牌，化妝品產(chǎn)業(yè)獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。綠色新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點項目通過交通部驗收。通用新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中石化電子化學(xué)品等一批項目簽約落地。數(shù)智新裝備產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，數(shù)字江海示范區(qū)一期實現(xiàn)開園、二期順利開工?！按蛟煜冗M制造業(yè)重要承載區(qū)實踐”入選全國城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收達到476.2億元，同比增長9.4%。直播電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額達到1732億元，同比增長17.7%，排名全市第二。深化商旅文體展農(nóng)聯(lián)動，成功舉辦首屆“上海之夏”國際消費季奉賢系列活動?？苿?chuàng)能力穩(wěn)步提升。強化創(chuàng)新策源功能，全區(qū)首個諾貝爾獎工作站揭牌，首批6個產(chǎn)教融合先行啟動區(qū)加快建設(shè)，新增3個市級科創(chuàng)載體。凱寶藥業(yè)榮獲國家科技進步二等獎，氫晨新能源等15個項目獲評市科學(xué)技術(shù)獎。加快科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交金額超97.5億元，同比增長84.1%。加大科技企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)230家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)11家、院士專家工作站5家。增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)奉賢分中心，全國首家化妝品領(lǐng)域國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心正式運行。出臺基金投資容錯糾錯辦法，推動國企投資驅(qū)動創(chuàng)新，入庫科創(chuàng)項目64個。成功承辦第四屆“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分賽等活動，新引進各類人才7460名，同比增長9.9%。轉(zhuǎn)型升級持續(xù)提速。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷808家，金力泰等3家企業(yè)入選市智能制造揭榜掛帥項目。“工業(yè)上樓”有力推進，海融科技等10個項目被認定為市“智造空間”優(yōu)質(zhì)項目，開工建設(shè)高標準廠房214萬平方米。產(chǎn)業(yè)用地“兩評估、一清單、一盤活”行動扎實推進，盤活處置低效用地5平方公里。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，調(diào)出低效企業(yè)162戶，消化利用產(chǎn)業(yè)用地2230畝。持續(xù)打造特色樓宇，去化閑置樓宇20萬平方米?！八膫€一批”項目建設(shè)提速增效，易格斯亞太總部等115個項目開工，臻信研發(fā)基地等112個項目竣工。市場主體活力增強。成功舉辦2024東方美谷國際化妝品大會等活動，新引進產(chǎn)業(yè)項目162個，其中投資億元或千萬美元以上項目28個。積極應(yīng)對招商引資政策新變化，深入推進招商和服務(wù)一體化，及時構(gòu)建“1+X+N”政策體系。健全“政會銀企”四方合作溝通機制，創(chuàng)立“經(jīng)盾護賢”品牌，晨光文具等6家企業(yè)入選2024上海民營企業(yè)百強。加快實施國企改革深化提升行動，持續(xù)完善區(qū)管企業(yè)主業(yè)目錄，優(yōu)化國資國企投資布局。外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，新增外資研發(fā)中心5家，小方制藥成功上市。奉賢綜合保稅區(qū)成功獲評首批上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，36項海關(guān)新政落地，跨境貨物貿(mào)易便利化水平顯著提升。積極承接第七屆進博會溢出效應(yīng)，意向采購金額突破6.1億美元，再創(chuàng)新高。
(二)城市建設(shè)步伐持續(xù)加快
區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷深化。堅持高起點謀劃、高標準設(shè)計，完成奉賢新城“新城之心”總體方案等規(guī)劃編制。城市更新有序?qū)嵤?，在全市率先完成全部存量舊住房成套改造，113萬平方米老舊小區(qū)改造煥新，既有多層住宅加裝電梯50臺。貝港“城中村”項目全面啟動，冷江雨巷“城中村”成為全市首例拆整結(jié)合類“城中村”改造項目。深化與臨港新片區(qū)對接機制，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)城融合聯(lián)動發(fā)展。穩(wěn)步推進與徐匯區(qū)結(jié)對聯(lián)動，首批16個區(qū)區(qū)合作項目加速落地。持續(xù)深化“三區(qū)兩鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展，星火開發(fā)區(qū)西片區(qū)列入市更新單元項目，“江海大關(guān)”啟動建設(shè)。綜合交通體系持續(xù)完善。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速，15號線南延伸東方美谷大道站、西閘公路站(預(yù)留)全面進入施工階段，南楓線(奉賢段)一期工程啟動建設(shè)。交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化，S4奉浦東橋?qū)崿F(xiàn)階段性通車，金錢公路(航南公路-南行港路)、航塘公路(兩港大道-G228)、望園路(濱江段)等項目建成通車，解放路西延伸段(滬杭公路-浦衛(wèi)公路)等項目加快建設(shè)。公共交通服務(wù)提質(zhì)增效，開通就醫(yī)、產(chǎn)教融合等定制專線6條，優(yōu)化調(diào)整線路16條，新建候車亭180座。城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。健全新城工作機制，成立新城發(fā)展管理辦公室，市政府向新城定向下放的22項事權(quán)全部承接落地。開展“人民城市人民建，我為賢城獻一策”好點子征集活動，收集建議1.8萬余條。城市新地標南上海體育中心開工建設(shè)，九棵樹酒店主體結(jié)構(gòu)竣工?！奥溆⒗_紛”、“在水一方”、古華庭等項目完工，新城綠環(huán)西段實現(xiàn)綠道貫通并開放。新(改)建“15分鐘社區(qū)生活圈”服務(wù)項目192個，奉發(fā)寶龍廣場、經(jīng)發(fā)商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體正式開業(yè)。
(三)鄉(xiāng)村振興成效逐步顯現(xiàn)
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級。完成高標準農(nóng)田建設(shè)2330畝，實現(xiàn)糧食播種面積18.1萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬噸以上?！懊拦?號”獲長三角粳稻新優(yōu)品種評比金獎，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品累計認定數(shù)居全市首位。建成7000畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場、260畝蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平進一步提升。舉辦上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷推進會，發(fā)布上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷總體規(guī)劃，中歐地理標志跨境平臺等11個項目集中簽約。引進涉農(nóng)投資項目56個，當(dāng)年到位資金23.6億元，同比增長93.8%。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。制定出臺鄉(xiāng)村旅游扶持獎勵辦法，2條線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，6家民宿獲評市四星級以上鄉(xiāng)村民宿。鄉(xiāng)村建設(shè)更加有力。出臺學(xué)習(xí)運用“千萬工程”行動方案，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村4個。持續(xù)提升村容風(fēng)貌，完成農(nóng)村生活污水老舊設(shè)施提標改造3200戶，推動示范村實現(xiàn)“美麗庭院”全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)22公里，農(nóng)村路域環(huán)境持續(xù)提升。南橋鎮(zhèn)獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。海灣鎮(zhèn)榮獲2024中國最美村鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興榜樣獎”。強村富民穩(wěn)步推進。成功頒發(fā)全市首本土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，8幅農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟全面納入上海農(nóng)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督平臺，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開交易，實現(xiàn)集體“三資”規(guī)范管理。金匯鎮(zhèn)上線全市首個鎮(zhèn)級宅基地綜合管理服務(wù)平臺。出臺持續(xù)深化農(nóng)村綜合幫扶促進強村富民實施意見，建立區(qū)級綜合幫扶收益分配動態(tài)調(diào)節(jié)機制，年終收益分配同比增長11%。
(四)綠色低碳轉(zhuǎn)型有序推進
生態(tài)治理持續(xù)深入。從嚴從實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、市生態(tài)環(huán)境警示片問題整改，舉一反三、閉環(huán)解決各類問題。持續(xù)推進清潔空氣行動計劃，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率達到89.5%，排名全市前列。完成城市雨污混接普查，扎實開展全區(qū)入河(海)排污口排查整治工作，持續(xù)加強金匯港、南竹港流域總氮污染管控治理。加強河道生態(tài)綜合治理，19個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例連續(xù)三年保持100%，莊行鎮(zhèn)郊野公園生態(tài)清潔小流域獲評國家水土保持示范工程。西部污水廠四期擴建工程啟動試運行，杭州灣工業(yè)廢水處理廠開工建設(shè)。建立建筑垃圾智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)工程渣土消納全過程管理。綠色空間不斷拓展。實施美麗奉賢建設(shè)三年行動，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。打響氣候生態(tài)品牌，成功獲評中國氣候宜居城市，舉辦第二屆全國氣候變化科學(xué)大會。深入實施“一村萬樹”工程，推動林草擴綠增量，新增森林面積3447畝、各類綠地100.5公頃、綠道26公里、立體綠化2萬平方米。持續(xù)推進公園城市建設(shè)，新增公園13座，公園總數(shù)達到216座。低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推動可再生能源開發(fā)利用，新建各類光伏項目401個，總裝機規(guī)模16.9萬千瓦，總量排名全市第二。區(qū)生物能源再利用中心啟動試運行。深入推進“無廢城市”建設(shè)，建成“無廢城市”綜合信息平臺，固體廢物利用處置水平進一步提升。持續(xù)鞏固生活垃圾分類實效，建成27個生活垃圾分類精品居住區(qū)、37個惠民回收服務(wù)點、3座示范型可回收物中轉(zhuǎn)站。
(五)城市治理水平穩(wěn)步提升
城市運行安全有序。全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展電動自行車、廠房倉庫等重點領(lǐng)域安全隱患治理。在全市首創(chuàng)實有人口“弱監(jiān)管空間”工作機制，社會綜合治理效能有效提升。深入推進社會治安防控體系建設(shè)，公眾安全感和公安工作滿意度分別位列全市第二、第三。持續(xù)加強應(yīng)急處突能力建設(shè)，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件，有力應(yīng)對“貝碧嘉”、“普拉?！钡扰_風(fēng)連續(xù)登陸，防汛防臺“四聯(lián)”工作法在全市推廣應(yīng)用?；鶎又卫聿粩嗌钊搿７e極推進信訪工作法治化，莊行鎮(zhèn)“外賣式”信訪服務(wù)模式獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，“三所聯(lián)動”調(diào)解室實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，“12345”市民服務(wù)熱線數(shù)據(jù)賦能持續(xù)強化。深入推進基層減負增能，居村減負監(jiān)測點、基層治理骨干常態(tài)化培訓(xùn)等機制進一步健全。深化社會工作體制機制，凝聚服務(wù)群眾工作能力不斷增強。奉浦街道入選全國首批、全市唯一“社區(qū)慈善實驗”試點單位。設(shè)立頭橋街道辦事處。精細治理加快落實。全面啟動新一輪城市管理精細化三年行動計劃。深入實施“和美行動”，形成“和美一帶一”項目73個、“和美有回應(yīng)”項目333個，進一步激發(fā)基層自治活力。深化違法建筑治理，完成市庫存量違建銷項81.2萬平方米。城管執(zhí)法工作社會滿意度連續(xù)三年全市第一，城市管理力度和溫度實現(xiàn)雙提升。
(六)人民生活品質(zhì)不斷提高
社會保障有力有效。全面完成27項民生實事項目，進一步提升市民群眾獲得感、滿意度。切實提升就業(yè)服務(wù)成效，建設(shè)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”站點16個，離校未就業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)比例達到93%，幫助2900名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。普惠養(yǎng)老服務(wù)更加健全，新增430張養(yǎng)老床位，超額完成居家環(huán)境適老化改造任務(wù)。加強困難群體救助幫扶，對2048戶最低生活保障家庭開展精準救助。成功創(chuàng)建全國婚俗改革實驗區(qū)。提供多元化住房保障，籌措保障性租賃住房3664套，供應(yīng)“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位1076張、人才安居房源3526套。泰禾海上院子竣工交付，完成國務(wù)院保交房考核任務(wù)。教育醫(yī)療擴容提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，成功創(chuàng)建首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，獲評全國學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。新增公辦幼兒園托班托額300個，托幼一體園比例達到72.7%，建成社區(qū)托育“寶寶屋”11個。上大附校等6所學(xué)校建成開學(xué)，世外學(xué)校等3所學(xué)校實現(xiàn)完工，曙光初中等6所學(xué)校開工建設(shè)。新華醫(yī)院奉賢院區(qū)項目建設(shè)完工，區(qū)中心醫(yī)院與市第六人民醫(yī)院開展新一輪委托經(jīng)營管理，醫(yī)療服務(wù)能力進一步提升。區(qū)公共衛(wèi)生中心、青村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。西渡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在全市基層衛(wèi)生技能競賽中摘得桂冠。賢美文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)長效推進全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)博物館直接晉升國家一級博物館，區(qū)文化館西館、非遺展示館完工，新增兒童友好城市閱讀新空間8個、賢書房21家。強化歷史文化保護傳承，完成華亭海塘本體修繕工程。舉辦中國古代科技文物精華展、上海國際光影節(jié)奉賢分會場活動等一系列文博展覽和文旅活動，累計接待游客772.4萬人次。各項事業(yè)穩(wěn)步推進。提升公共體育設(shè)施覆蓋率，新(改)建市民健身步道7條、健身苑點54個、球場13片。成功舉辦2024世界摩托車越野錦標賽(中國上海站)、中國國際女子賽艇精英賽、環(huán)上?！ば鲁亲孕熊囐?奉賢賽段)等高品質(zhì)賽事。新增80個退役軍人居村服務(wù)站點，南橋書院地下車庫人防工程獲評市“十佳精品人防工程”。啟動第三輪區(qū)志書編撰工作。民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)、檔案、科普、紅十字、婦兒、共青團、工會、助殘、慈善、對口幫扶等各項工作持續(xù)推進。
(七)政府自身建設(shè)全面加強
營商環(huán)境改革縱深推進。服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，發(fā)布公平競爭審查實施辦法。“一網(wǎng)通辦”改革進一步深化，年辦件量超851萬件，全程網(wǎng)辦能力比率達到94.1%，排名全市前列。深化拓展“高效辦成一件事”，商標注冊受理等一批高頻事項實現(xiàn)“智慧好辦”。深入推進“一業(yè)一證”改革，持續(xù)減環(huán)節(jié)74%、減時間56.7%、減材料57.1%、減跑動40%。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，為經(jīng)營主體進一步減負43.2億元。政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。依法行政水平持續(xù)提升。落實重大行政決策程序，入選政府公報數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)。實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治。認真貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，在全市率先制定全面貫徹落實行政復(fù)議法的實施辦法，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。深入落實“八五”普法規(guī)劃，深化民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，在全市率先開展“兩人一戶”法治素養(yǎng)提升工程。認真辦理236件人大代表建議和242件政協(xié)提案。政府作風(fēng)建設(shè)不斷加強。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)加強，審計、巡視反饋問題整改加快落實。深入開展調(diào)查研究，一批基層和群眾關(guān)心的實際問題得到解決。落實習(xí)慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，成本預(yù)算績效管理改革全面推開，降本率達到17.9%，財政治理效能和政府治理能力進一步提升。
各位代表，回顧過去一年，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表奉賢區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士，致以崇高的敬意!向在奉市屬單位、高等院校、駐奉部隊和武警官兵，向關(guān)心支持奉賢發(fā)展的社會各界朋友，致以誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨許多困難挑戰(zhàn)，政府工作中仍存在一些不足。外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，全球貿(mào)易保護加劇，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，內(nèi)需不足，新動能不強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。城市綜合交通體系還需加快構(gòu)建，高能級項目建設(shè)仍需提速增效。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)的融合程度還不夠高，農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力等方面仍需持續(xù)發(fā)力。生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，城市精細化治理水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待還存在差距。政府系統(tǒng)干部隊伍能力素質(zhì)仍需進一步提升，政府作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)強化。我們要直面這些問題和挑戰(zhàn)，知重負重、加壓奮進，以更加務(wù)實的舉措，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待。
