（江蘇?。?025年揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在揚(yáng)州市邗江區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 王慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邗江區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，著力提振信心、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，完成一般公共預(yù)算收入52.73億元、增長(zhǎng)4.25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.8%、6.5%，在“2024中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)”中進(jìn)位至第17位。
這一年，我們致力于綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。市場(chǎng)信心持續(xù)提振。落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好各項(xiàng)政策措施，新增減稅降費(fèi)8.1億元。強(qiáng)化“政銀企擔(dān)”[1]同向發(fā)力，推動(dòng)普惠金融擴(kuò)面提質(zhì)，小微企業(yè)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)14.6%、49.9%。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，新增經(jīng)營(yíng)主體1.46萬(wàn)戶(hù)、“四上”企業(yè)超350家，獲評(píng)“江蘇精品”企業(yè)2家、省市首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)[2]79家。實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)融資16.3億元，牛牌機(jī)電新三板成功掛牌。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)招商公司主體作用，開(kāi)展“AB”崗[3]招商、“飛地”招商，新招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目173個(gè)、10億元以上重大項(xiàng)目18個(gè)，七彩虹科技、山姆會(huì)員店等行業(yè)龍頭簽約落戶(hù)。落實(shí)全生命周期服務(wù)管理，匯成芯片、神州半導(dǎo)體、晶固新材料等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，禮邦新藥、華建天恒、坤鼎科創(chuàng)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新霖飛智能制造、力瑞信半導(dǎo)體實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)票，65個(gè)省市重大項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)140%。把握“兩重”“兩新”[4]政策機(jī)遇，獲批超長(zhǎng)期特別國(guó)債7314萬(wàn)元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債5.82億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金2.14億元。消費(fèi)活力有效釋放。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，積極支持交通出行、家電家裝、3C數(shù)碼等大宗消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，發(fā)放消費(fèi)品置換補(bǔ)貼超8000萬(wàn)元。多維度拓寬消費(fèi)場(chǎng)景，組織“蘇新消費(fèi)”“好地方·好生活”等促消費(fèi)系列活動(dòng)百余場(chǎng)次，引進(jìn)盒馬鮮生、好利來(lái)等品牌首店67家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。在全市率先開(kāi)展商品住房置換，大力推行征遷領(lǐng)域“房票”安置，商品房銷(xiāo)售面積增速保持全市前列。
這一年，我們致力于改革創(chuàng)新求突破，發(fā)展動(dòng)能加速積蓄。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。建強(qiáng)“153”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[5]，工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、8.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比達(dá)45.2%，微電子、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.7%、24%，獲批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家、專(zhuān)精特新“小巨人”8家、數(shù)量全市最多。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值773億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)46家，服務(wù)業(yè)增加值保持全市第一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，創(chuàng)成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。科技創(chuàng)新成果豐碩。創(chuàng)新濃度持續(xù)提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)67.8%，凈增有效發(fā)明專(zhuān)利681件，制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。創(chuàng)新主體競(jìng)相涌現(xiàn)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)205家，入選國(guó)家級(jí)5G工廠名錄3家，新增省潛在獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)5家，揚(yáng)力集團(tuán)獲批國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，組建市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體6家，中德歐世界隱形冠軍產(chǎn)業(yè)園簽約落戶(hù)。引進(jìn)高層次人才272名，入選國(guó)家引才計(jì)劃17人，汽車(chē)智造產(chǎn)業(yè)園、月城科技廣場(chǎng)等人才社區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。改革開(kāi)放縱深拓展。服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，規(guī)范不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，高新國(guó)控、維投控股分別獲評(píng)AAA、AA+主體信用評(píng)級(jí)，邗江國(guó)投境外債成功發(fā)行。不斷深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，盤(pán)活低效閑置工業(yè)用地2733畝。深化數(shù)字金融領(lǐng)域改革，新增數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景8個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資1000萬(wàn)元。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超230億元，跨境電商貿(mào)易額增長(zhǎng)10%。
這一年，我們致力于城鄉(xiāng)融合展新貌，城市魅力不斷彰顯。現(xiàn)代主城擴(kuò)容提質(zhì)。優(yōu)化暢通城市路網(wǎng)，有力保障北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際等重大項(xiàng)目推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)新維揚(yáng)大道、富民路，怡揚(yáng)西路、秋實(shí)路建成通車(chē)。提優(yōu)西部片區(qū)形象，精心打造七星路沿線河道、七星墩景觀空間，慈善文化園建成開(kāi)放。深入開(kāi)展城市更新，推進(jìn)征收拆遷40.75萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)12個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治“百日行動(dòng)”，完成朱下工業(yè)園、揚(yáng)冶路、揚(yáng)子津路沿線等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升。鄉(xiāng)村面貌煥新升級(jí)。優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民增收等重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村11個(gè)，村均(含組)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)345萬(wàn)元。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，改建農(nóng)村戶(hù)廁4078座，改善老舊農(nóng)房406戶(hù)，新建省級(jí)綠美村莊3個(gè)。完成方巷小運(yùn)河防洪完善工程，建成生態(tài)河道39公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%。提檔升級(jí)農(nóng)路35公里，改造農(nóng)橋8座，創(chuàng)成省農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)區(qū)。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨好。加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，高新區(qū)入選首批省級(jí)“雙碳”[6]試點(diǎn)園區(qū)。改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目140個(gè)，PM2.5年均濃度降至31.6微克/立方米。整治淮河流域入河排口116個(gè)，完成明月湖水生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江支流綜合治理等重點(diǎn)工程23項(xiàng)，邵伯湖心斷面水質(zhì)首次達(dá)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。動(dòng)態(tài)清理固體廢物，完成18個(gè)地塊土壤調(diào)查，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。筑牢扎緊生態(tài)屏障，新增造林216畝、復(fù)綠地塊12處、修復(fù)濕地249畝。認(rèn)真接受第三輪中央環(huán)保督察，扎實(shí)推進(jìn)信訪交辦件問(wèn)題整改。
這一年，我們致力于辦好實(shí)事解民憂(yōu)，民生福祉日益增進(jìn)。保障體系進(jìn)一步健全。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建成“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站4個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超6500人。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月240元、830元。優(yōu)化急難家庭救助政策，發(fā)放各類(lèi)救助資金6080萬(wàn)元，困難群眾服務(wù)保障覆蓋率100%。提優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)，打造頤養(yǎng)社區(qū)8個(gè)、幸福食堂3家，區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。保障婦女兒童權(quán)益，新建兒童友好社區(qū)2個(gè)，新增省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)2家、未成年人保護(hù)站1家。公共服務(wù)進(jìn)一步完善。持續(xù)豐富“學(xué)在邗江”內(nèi)涵，中高考成績(jī)保持全市前列、普高錄取率超70%，邗江一中晉升四星高中，省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。鞏固提升辦學(xué)條件，維揚(yáng)中學(xué)、陳俊學(xué)校改擴(kuò)建順利竣工，邗實(shí)西湖分校完成搬遷，育才西潤(rùn)揚(yáng)教學(xué)點(diǎn)改造投用。扎實(shí)開(kāi)展“健康邗江”建設(shè)，市中醫(yī)院新院區(qū)、市三院改擴(kuò)建加快推進(jìn)，北山醫(yī)療集團(tuán)建成3類(lèi)專(zhuān)科通用中心，緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。深化醫(yī)教協(xié)同，保護(hù)學(xué)生身心健康。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地作用，豐富農(nóng)家書(shū)屋、道德講堂功能內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入推進(jìn)文旅融合，改造瓜洲古渡南園，開(kāi)放隋煬帝陵遺址公園，舉辦瓜洲音樂(lè)嘉年華、《黑神話(huà)：悟空》電競(jìng)系列活動(dòng)，A級(jí)景區(qū)接待游客突破2000萬(wàn)人次。穩(wěn)步開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。積極發(fā)展群眾體育，組織江蘇鑒真業(yè)余圍棋區(qū)間賽，完成揚(yáng)馬賽事保障任務(wù)。
這一年，我們致力于風(fēng)險(xiǎn)防控守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)六個(gè)“一件事”全鏈條治理[7]，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%、20%。增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，北山片區(qū)消防救援站主體竣工，安全應(yīng)急智能方艙全省推廣。上線運(yùn)行城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展市政公用設(shè)施普查，實(shí)施高新區(qū)、新盛排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，完成積水點(diǎn)整治16個(gè)。食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。強(qiáng)化全口徑債務(wù)管理，從嚴(yán)遏制新增隱性債務(wù)，經(jīng)營(yíng)性債務(wù)成本持續(xù)下降。妥善處置問(wèn)題樓盤(pán)，8個(gè)“保交樓”、15個(gè)“保交房”項(xiàng)目順利交付。加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”，依法穩(wěn)妥處置涉困企業(yè)矛盾問(wèn)題。抓好欠薪隱患排查整治，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。開(kāi)展打擊非法集資行動(dòng)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)?；鶎又卫砀痈咝АＩ钊胪苿?dòng)“精網(wǎng)微格”[8]效能提升，常態(tài)運(yùn)行矛盾糾紛多元調(diào)處“一站式”平臺(tái)，初信初訪一次性化解率97.83%，有效化解重點(diǎn)積案302件。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，違法犯罪警情、刑事發(fā)案數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，持續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，不斷強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。
這一年，我們致力于真抓實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)常抓常新。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，認(rèn)真抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改。全面壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，筑牢意識(shí)形態(tài)安全“防火墻”。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出持續(xù)壓降。法治政府走深走實(shí)。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，制定落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)管制度，構(gòu)建“全覆蓋、常態(tài)化”合法性審查模式。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)96件，辦結(jié)行政復(fù)議案件137件。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議102件、政協(xié)提案189件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。行政服務(wù)提速提效。按照省市統(tǒng)一部署，完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。接續(xù)出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境66條”，高效開(kāi)展“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”[9]，新增“一件事一次辦”事項(xiàng)29個(gè)，政務(wù)服務(wù)即辦件事項(xiàng)占比達(dá)96.8%，“數(shù)字未檢”工作平臺(tái)[10]入選省數(shù)字社會(huì)場(chǎng)景案例。拓展“云勘驗(yàn)”[11]“一企來(lái)辦”場(chǎng)景應(yīng)用，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“多證同發(fā)”[12]。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新址啟用。
與此同時(shí)，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、殘聯(lián)、老促會(huì)等開(kāi)展工作。檔案、方志、民族宗教、慈善、紅十字、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、供銷(xiāo)、氣象、人防等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表!星光不負(fù)趕路人，江河眷顧奮楫者。剛剛過(guò)去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，困難超出預(yù)期，但是我們知重負(fù)重、奮發(fā)篤行，跨過(guò)了一個(gè)個(gè)關(guān)口、辦成了一件件實(shí)事，取得了來(lái)之不易的發(fā)展成果。這是區(qū)委科學(xué)謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向人民警察、駐邗部隊(duì)，向揚(yáng)州大學(xué)等駐邗單位、市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)，向所有關(guān)心支持邗江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠，重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用還要加強(qiáng);部分行業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，消費(fèi)潛能尚需激發(fā);城鄉(xiāng)面貌改善、公共服務(wù)保障與群眾期盼仍有差距，財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患;少數(shù)工作人員進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、攻堅(jiān)能力還需進(jìn)一步提升，等等。對(duì)此，我們將下大力氣、用細(xì)功夫，認(rèn)真加以解決，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全區(qū)人民的信任和重托。
