（江蘇?。?025年鎮(zhèn)江市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月13日在
鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
鎮(zhèn)江市人民政府市長(zhǎng) ?徐曙海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)江市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、牢記囑托感恩奮進(jìn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上闊步前進(jìn)。
2024年是新中國(guó)成立75周年，也是習(xí)近平總書(shū)記視察鎮(zhèn)江10周年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，一以貫之推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市等既定戰(zhàn)略部署有效落地，努力在服務(wù)全國(guó)、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)鎮(zhèn)江作為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)保持安定有序。既定的116項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、40項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目得到較好落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，其中全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%。
一年來(lái)，我們努力在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求，提出并深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)。我們重點(diǎn)強(qiáng)化了創(chuàng)新主體培育，新成立市級(jí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)560家，新獲評(píng)中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)2家、省瞪羚企業(yè)28家、省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)197家。新引進(jìn)大專(zhuān)以上人才4萬(wàn)人、高層次領(lǐng)軍人才217人。全市新榮獲省科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目獎(jiǎng)29項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到54.7%。
我們聚力持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，選擇人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能和氫能三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)先期布局，明確了“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”，鎮(zhèn)江參與建設(shè)的長(zhǎng)三角大飛機(jī)集群、蘇南特鋼材料集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
我們突出運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新，深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”賦能，全年工業(yè)技改投資達(dá)到161.3億元，新增國(guó)家級(jí)智能工廠2家、省級(jí)智能制造工廠(車(chē)間)45家、省級(jí)以上5G工廠8家，7家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，7家企業(yè)入選省級(jí)制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)名單。
一年來(lái)，我們努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)和面臨的主要制約，堅(jiān)持用好改革關(guān)鍵一招，有效破解新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸障礙，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到有效激發(fā)。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部署推進(jìn)體制改革、制度創(chuàng)新、規(guī)劃編制、土地整理等重點(diǎn)任務(wù)，編制完成了主體開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、形成了權(quán)責(zé)清單，“一區(qū)多園”管理體制基本理順;全面實(shí)行人員能進(jìn)能出、收入能增能減的招商崗位聘任制和績(jī)效工資制，開(kāi)發(fā)園區(qū)全面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)聚焦，全市簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目入園率提高到90%，26個(gè)保留園區(qū)對(duì)全市項(xiàng)目投資的貢獻(xiàn)度較2023年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
我們不遺余力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“高效辦成一件事”改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，試行“涉企行政檢查白名單”制度，成立江蘇省著作權(quán)保護(hù)聯(lián)勤中心，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益保護(hù)，13類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)”，53個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)感智辦”。特別是面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，我們疊加出臺(tái)了24條助企紓困增量政策措施，分層開(kāi)展“強(qiáng)服務(wù)、大走訪(fǎng)”活動(dòng)，頂住減收壓力給予企業(yè)財(cái)稅支持，減稅降費(fèi)及退稅、貼息累計(jì)達(dá)到150億元。全年新增各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體5.5萬(wàn)戶(hù)、總數(shù)達(dá)到61.8萬(wàn)戶(hù)，新增“四上”企業(yè)超900家、總數(shù)超7000家。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
我們加力推進(jìn)重大項(xiàng)目招引和建設(shè)，改革招商體制機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)鏈招引、科技型龍頭企業(yè)賦能、項(xiàng)目信息流轉(zhuǎn)等專(zhuān)班，建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，健全重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，全市各級(jí)抓招商、抓項(xiàng)目的氛圍更加濃厚，全年簽約億元以上項(xiàng)目總投資額增長(zhǎng)40%、達(dá)到2300億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資(剔除房地產(chǎn)投資)增長(zhǎng)14.7%、工業(yè)投資增長(zhǎng)9.9%。
我們以前所未有的決心推進(jìn)地方國(guó)企改革，明確把盈利質(zhì)量作為地方國(guó)企發(fā)展的核心指標(biāo)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為地方國(guó)企改革的根本任務(wù)，把考核獎(jiǎng)懲作為地方國(guó)企監(jiān)管的重要手段，準(zhǔn)確界定了地方國(guó)企功能類(lèi)別，合理確定了每家市屬?lài)?guó)企主業(yè)范圍，全市地方國(guó)企改革發(fā)展進(jìn)入新階段。
一年來(lái)，我們努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。我們深刻把握城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和區(qū)域協(xié)作發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展更見(jiàn)成效。我們堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，歷年違法違規(guī)用地問(wèn)題整改率位居全省前列，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年保持增長(zhǎng)，新認(rèn)定省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村71個(gè)。特別是面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違建現(xiàn)象，我們出重拳開(kāi)展違法建設(shè)整治和路域環(huán)境綜合整治，累計(jì)拆除違法建設(shè)42.5萬(wàn)平方米、修復(fù)城市管養(yǎng)道路34.1萬(wàn)平方米，整治提升干線(xiàn)公路255公里，將違建列入誠(chéng)信聯(lián)合懲戒，違法建設(shè)行為得到有效遏制，城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔有序。古運(yùn)河整治后水清岸綠、燈火流螢，成為市民休閑打卡地。
我們以更大的開(kāi)放擁抱發(fā)展機(jī)遇，更深融入和服務(wù)國(guó)省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化拓展在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境跨界共治、公共服務(wù)共建共享、文化體育旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，312國(guó)道寧鎮(zhèn)段快速化改造工程進(jìn)入掃尾階段，韋崗、谷陽(yáng)互通節(jié)點(diǎn)改造道路交通工程建成通車(chē)，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)大路水上機(jī)場(chǎng)通過(guò)竣工驗(yàn)收、成為華東地區(qū)首個(gè)水陸兩用通用機(jī)場(chǎng);鎮(zhèn)江與蘇州實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)跨城通辦，跨省通辦事項(xiàng)擴(kuò)至365項(xiàng);聯(lián)合上海交通大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、南京鼓樓醫(yī)院等高校院所開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研合作，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，與長(zhǎng)三角地區(qū)的技術(shù)合同成交額達(dá)到150億元;參與共建基礎(chǔ)教育學(xué)校聯(lián)盟、跨區(qū)域?qū)？茖?zhuān)病聯(lián)盟，建立醫(yī)?；饏f(xié)同聯(lián)查合作機(jī)制，鎮(zhèn)江在區(qū)域協(xié)同融通中實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏。特別是面對(duì)市場(chǎng)需求不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們果斷出手，從優(yōu)化消費(fèi)供給、豐富消費(fèi)場(chǎng)景等角度入手提振消費(fèi)，傾力支持保障“兩重”、“兩新”政策落地，充分挖掘地區(qū)消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.4%。同時(shí)，加力服務(wù)企業(yè)對(duì)接國(guó)際資源、拓展國(guó)際市場(chǎng)，全市出口總額增長(zhǎng)7.6%，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模達(dá)到1036.9億元。
一年來(lái)，我們努力在強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理上展現(xiàn)更大作為。我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，自覺(jué)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度下降到34.6微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提升到81.1%，國(guó)、省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。我們鐵腕整治突出環(huán)境問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問(wèn)題和移交的信訪(fǎng)件，一件一件調(diào)查核實(shí)，一類(lèi)一類(lèi)加以解決。持之以恒抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，統(tǒng)籌推進(jìn)太湖綜合治理，全年實(shí)施水污染防治工程35項(xiàng)，升級(jí)雨污管網(wǎng)34.4公里，新建成污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)33.6平方公里，新建成生態(tài)河道163公里、累計(jì)達(dá)到1281公里，新增造林1.9萬(wàn)畝，修復(fù)濕地1000畝，生物多樣性本底調(diào)查發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危物種37種。
我們堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，全年實(shí)施綠色制造重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，全市單位GDP能耗提前完成“十四五”規(guī)劃下降目標(biāo)。能源低碳轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)54%，綠色電力消費(fèi)量增長(zhǎng)61%，句容抽水蓄能電站1號(hào)、2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，五峰山長(zhǎng)江大跨越輸電工程(目前全球最大的“交改直”項(xiàng)目)竣工投用，全省首個(gè)電碳服務(wù)綜合站在丹陽(yáng)成立。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成京杭運(yùn)河鎮(zhèn)江段綠色現(xiàn)代航運(yùn)綜合整治工程建設(shè)，鐵路、水路區(qū)域貨運(yùn)量比重達(dá)到53%;鎮(zhèn)江港刷新接靠船舶最大吃水紀(jì)錄，貨物吞吐量達(dá)到2.95億噸、創(chuàng)歷史新高，增幅在全省長(zhǎng)江港口中排名第一。
一年來(lái)，我們努力在加強(qiáng)民生保障和基層治理上展現(xiàn)更大作為。我們始終銘記“為民造福是最大政績(jī)”，盡力而為、量力而行，多辦、辦好順民意惠民生暖民心的實(shí)事，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。就業(yè)、居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、文化、助殘等領(lǐng)域的民生保障和改善持續(xù)深入推進(jìn)，基本公共服務(wù)供給能力質(zhì)量效率穩(wěn)步提高。揚(yáng)中市創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，丹徒區(qū)創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)通過(guò)了教育部評(píng)估認(rèn)定核查。我們始終把“三?！狈旁趦?yōu)先位置，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，78.1%的一般公共預(yù)算支出用于保障和改善民生，繼續(xù)為1.8萬(wàn)多名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員提高基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，向7.2萬(wàn)多名困難對(duì)象發(fā)放保障金4.6億元，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。
我們創(chuàng)造性地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深耕細(xì)作“精網(wǎng)微格”、“四治共融”等基層社會(huì)治理新模式，從細(xì)微處入手服務(wù)群眾，用點(diǎn)滴事溫暖民心，矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“一攬子”調(diào)處，中國(guó)特色基層治理制度優(yōu)勢(shì)有效彰顯。
一年來(lái)，我們努力在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上展現(xiàn)更大作為。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決打好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。地方政府債務(wù)化解工作取得新進(jìn)展，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)敞口繼續(xù)收縮，新增2家3A信用等級(jí)國(guó)有企業(yè)。存量金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置。全市金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，得到了業(yè)界的充分肯定。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解，推行房票安置，支持住房改善政策效應(yīng)持續(xù)釋放，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期改善。句容市房票安置政策效應(yīng)明顯，京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)試點(diǎn)住房“以舊換新”，為全市積累了經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重大事故隱患存量基本消除，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。
一年來(lái)，全市老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代、對(duì)口支援等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)等工作邁上新臺(tái)階，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新進(jìn)步。我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，共辦理市人大代表建議198件、市政協(xié)提案453件，自覺(jué)執(zhí)行向人大報(bào)告重要事項(xiàng)、向政協(xié)通報(bào)重要情況制度，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
各位代表!鎮(zhèn)江承載著習(xí)近平總書(shū)記的深切關(guān)懷。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記視察鎮(zhèn)江，殷切寄語(yǔ)“鎮(zhèn)江很有前途”。十年來(lái)，歷屆政府牢記囑托、接續(xù)奮斗，努力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)在鎮(zhèn)江結(jié)出更加豐碩的“強(qiáng)富美高”實(shí)踐成果。
——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)：城市綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越三個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5500億元，是2014年的1.7倍;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)達(dá)到155億元，是2014年的1.8倍;萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到78件，是2014年的2倍;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1617家，是2014年的3倍。
——百姓富：民生“七有”邁出一大步，連續(xù)十年入圍中國(guó)最具幸福感城市，兩度獲評(píng)“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”稱(chēng)號(hào)。2024年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到58555元，是2014年的2倍;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.7%，較2014年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.79:1;人均預(yù)期壽命達(dá)到80.12歲，較2014年提高2.71歲。
——生態(tài)美：成為全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市，蟬聯(lián)三屆國(guó)家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)兩屆中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。2024年，單位GDP能耗強(qiáng)度較2014年下降超30%;PM2.5年均濃度較2014年下降48.7%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率較2014年提升15.2個(gè)百分點(diǎn);全市域劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，長(zhǎng)江干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)。
——社會(huì)文明程度高：蟬聯(lián)三屆全國(guó)文明城市。2人獲評(píng)全國(guó)道德模范，12人獲評(píng)全省道德模范;每十萬(wàn)常住人口中具有大專(zhuān)以上文化程度的人口占比提高至19.1%。群眾安全感穩(wěn)居全省前列。
成績(jī)實(shí)屬不易，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向駐鎮(zhèn)部隊(duì)、在鎮(zhèn)單位，向關(guān)心支持鎮(zhèn)江發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們清醒地知道，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，鎮(zhèn)江發(fā)展還不夠快，面臨慢進(jìn)亦是退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，地方政府的治理能力還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)要求，主要有：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，發(fā)展的后勁和動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)培育需要進(jìn)一步加力;園區(qū)、國(guó)企等領(lǐng)域的深層次改革剛剛破題，改革成效有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn);部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不少，基層基礎(chǔ)、民生保障等方面還有短板，防風(fēng)險(xiǎn)守底線(xiàn)的意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化;政府機(jī)關(guān)攻堅(jiān)克難開(kāi)拓創(chuàng)新力度不夠，行政效能尚需進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，有的是老難題，有的是新情況，我們將直面問(wèn)題，著力加以解決。
二、鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，把按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事作為必須堅(jiān)守的原則。
習(xí)近平總書(shū)記指出：按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，是黨員干部必須堅(jiān)守的原則。去年4月以來(lái)，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市政府系統(tǒng)深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，取得重要成果，其中最重要的一點(diǎn)是增強(qiáng)了按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事的意識(shí)和自覺(jué)。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代新征程全面深化改革作出了重大戰(zhàn)略部署，2025年是全面貫徹全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，我們要當(dāng)好深化改革的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻把握和牢牢遵循“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，自覺(jué)按規(guī)律辦事，嚴(yán)格按規(guī)矩做事，依靠改革破解難題、開(kāi)拓新局。
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，沿著正確政治方向繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，在黨的二十屆三中全會(huì)《決定》頂層設(shè)計(jì)框架內(nèi)謀劃貫徹落實(shí)方案，并以釘釘子精神推動(dòng)改革任務(wù)、改革措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
2.堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)守人民情懷，為了人民而改革，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，善于從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，注重從就業(yè)、增收、看病、辦事、托幼養(yǎng)老、生命財(cái)產(chǎn)安全等百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)，使改革舉措契合現(xiàn)實(shí)需要、切合發(fā)展實(shí)際、符合人民意愿，讓人民群眾真真切切感受到改革發(fā)展帶來(lái)的變化和好處。
3.堅(jiān)持守正創(chuàng)新的正確路徑，使目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握、牢牢堅(jiān)守改革的邊界底線(xiàn)，在守正中勇于創(chuàng)新，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)的深層次思想觀念束縛、體制機(jī)制弊端、結(jié)構(gòu)性矛盾，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。
4.堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)的內(nèi)在要求，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供有力制度保障。著眼于管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，用制度優(yōu)勢(shì)更好地促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
5.堅(jiān)持全面依法治理的重要保障，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法決策、依法管理的自覺(jué)性，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
6.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要方法，增強(qiáng)改革的科學(xué)性協(xié)同性有效性。正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，瞄準(zhǔn)主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，注重各類(lèi)政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在成效顯現(xiàn)上相互疊加，最大限度地放大政策效應(yīng)、釋放改革效能。
