（江蘇省）2025年宿遷市泗陽縣人民政府政府工作報告
2025年泗陽縣人民政府工作報告
——2025年1月8日在泗陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
縣 長 范德珩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦聚力“865”目標任務，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展、提質(zhì)效、惠民生、防風險，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，達到780億元;一般公共預算收入增長6.4%，增速全市第一，稅收占比81.4%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破660億元、增長9.2%;全社會用電量、工業(yè)用電量分別增長16.7%、18.5%，增速均居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%。15項發(fā)展指標提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預期目標，位列全國縣域綜合競爭力百強縣第93位，較上年前移一個位次。一年來，主要做了以下工作：
一是堅持速效兼取，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向上。著力實施穩(wěn)增長、促發(fā)展各項舉措，經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)良好增勢，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步提升。項目引建提速提效。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，壓茬推進招商引資競賽活動，每月晾曬“雙招雙引”比拼實績，新引進億元以上工業(yè)項目117個，其中10億元以上項目27個，總投資100億元的廣利智能裝備項目成功落戶。新批外資項目8個，實際使用外資增長16%。落實“拿地即開工”、重大項目全生命周期管理等保障機制，瑞雪紡織、智匠裝備等92個項目開工建設，華澤功能纖維等一批30億級項目竣工投產(chǎn)，4個列省、72個列市重大產(chǎn)業(yè)項目超額完成年度投資計劃。企業(yè)培育成效明顯。大力實施“7113”工程，兌現(xiàn)專項獎補資金6000萬元，新增銷售超億元企業(yè)16家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家、總數(shù)突破600家。完善全要素、遞進式企業(yè)培育體系，新增“四上”單位272家、總數(shù)達1176家，培育省星級“上云”企業(yè)128家、省級以上“專精特新”企業(yè)12家，國家重點“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。市場活力持續(xù)增強。用好用足一攬子增量政策，推進企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、擴投資，全縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長12%、17%。舉辦各類促消費活動300余場，“以舊換新”政策拉動消費3億元，社會消費品零售總額增長5.5%。新培育外貿(mào)實績企業(yè)15家，實現(xiàn)進出口總額11.3億美元。深入開展駐企服務、助企紓困等行動，新增減稅降費及退稅緩費6.5億元，制造業(yè)貸款余額同比增長14.8%。
二是聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進。堅持不懈優(yōu)結(jié)構(gòu)、建鏈群、強產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。聚焦工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，著力培育“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)開票銷售突破730億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.2%。集中資源支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高端紡織、綠色家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到304億元、110億元，10條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長9%。實施設備投資超千萬元技改項目35個，培育“兩化融合”貫標企業(yè)3家，創(chuàng)成省級綠色工廠2家、智能制造示范工廠(車間)6家，入選首批全國質(zhì)量強縣培育庫。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身全省開發(fā)區(qū)前40強，吳江(泗陽)工業(yè)園獲評“2024區(qū)域最具投資潛力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，高新區(qū)入選“江蘇最具成長潛力開發(fā)區(qū)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新建改造高標準農(nóng)田5.5萬畝，糧食面積、總產(chǎn)實現(xiàn)“雙增”，全國小麥和大豆單產(chǎn)提升行動整建制推進縣項目通過省級測產(chǎn)驗收。“223”產(chǎn)業(yè)矩陣加快發(fā)展，新引進農(nóng)業(yè)項目31個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達84個，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破300億元?，F(xiàn)代服務業(yè)厚積成勢。開展“服務業(yè)發(fā)展攻堅突破年”行動，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)44家，規(guī)上服務業(yè)營收增長22.8%。跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，集聚跨境電商企業(yè)70家，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡交易額320億元、增長150%。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，新開通泗陽港至寧波港集裝箱航線，全縣內(nèi)河集裝箱吞吐量達1.2萬標箱。生態(tài)文旅蓬勃發(fā)展，積極融入“百家高鐵旅游小城”品牌體系，入選“和美鄉(xiāng)村”主題線路、“‘藝’起過年”主題榜單，全年接待游客250萬人次，旅游綜合收入增長12.8%。
三是強化一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新貌。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，千里運河最美縣魅力愈發(fā)彰顯?？蓯鄢鞘懈哔|(zhì)感。城市更新有力實施，改造老舊小區(qū)4個、棚戶區(qū)102萬平方米，新建公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設施1975套，完成50個小區(qū)燃氣管網(wǎng)更新改造。海綿城市、公園城市建設穩(wěn)步推進，新改建排水管網(wǎng)11.5公里，整治易澇點3處，新增綠地面積30.8萬平方米。城市路網(wǎng)日益暢通，京杭運河桃源大橋成功合龍，343國道、267省道城區(qū)段建成通車，泗水大道、桃源中路等改造工程完工投用，開通定制公交線路17條，新增公共停車泊位350個。扎實推進文明創(chuàng)建五大提升行動，以全省前五的綜合測評成績參評第七屆全國文明城市。鎮(zhèn)村建設更富成效。小城市六大類67個重點項目建成投用，王集鎮(zhèn)在全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)評估中位居蘇北片區(qū)第二，新袁鎮(zhèn)榮獲“中國新興長絲織造小鎮(zhèn)”稱號。組團梯次推進和美鄉(xiāng)村建設，15個村獲評首批省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，黃河故道南部片區(qū)入選省級特色片區(qū)。全域深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁8840戶，193個行政村垃圾分類試點扎實推進，建成生態(tài)河道、幸福河湖31條，農(nóng)村生活污水治理率提升至50%。生態(tài)底色更加鮮明。實施196項水氣治理工程，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市第一，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。制膠中心“綠島”項目竣工運行，建成投用城南污水處理廠提標改造工程，農(nóng)科中溝、謝大溝等4條納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治任務全面完成?！傲珠L制”工作扎實推進，完成綠化造林2017畝，創(chuàng)成省級綠美村莊3個，獲評全省自然資源節(jié)約集約利用模范縣。
四是致力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能集聚壯大。堅持問題導向、目標導向，勇于探索、善于創(chuàng)新，發(fā)展動力和活力不斷釋放。重點改革多點發(fā)力。新增3項國家級、10項省級改革試點，17項改革創(chuàng)新做法獲省級以上肯定推廣。國企改革深化提升行動有序推進，組建佳鼎公司，重組整合城投集團、民康公司，國資經(jīng)營公司、交通產(chǎn)業(yè)集團分別獲AA+和AA主體信用評級。扎實推進預算管理一體化改革，入選省全成本預算績效管理試點縣。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，出讓全市首宗“國有+集體”組合工業(yè)用地，“小田變大田”改革試點整合土地2443畝，推動農(nóng)業(yè)加速邁向規(guī)?；F(xiàn)代化。科技創(chuàng)新賦能增效。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)54家、科技型中小企業(yè)150家，培育省獨角獸(潛在)企業(yè)和瞪羚企業(yè)7家，實現(xiàn)我縣科技領軍企業(yè)零的突破。深化地校企科技合作，與東南大學共建全省首批“人工智能賦能驛站”，落地江蘇大學新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，省級以上創(chuàng)新平臺達20家，入選江蘇縣域科創(chuàng)增速30強榜單。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出“高效辦成一件事”服務32項，全部實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一窗受理”。常態(tài)化開展“法潤泗陽、護企興商”活動，建立企業(yè)法律服務聯(lián)絡站4處，為企業(yè)解決各類法律問題200余個。探索推行“綜合查一次”跨部門聯(lián)合檢查，著力營造“無事不擾”的企業(yè)發(fā)展氛圍，營商環(huán)境綜合考評全市第一、全省前十。
五是聚焦共建共享，民生福祉保障有力。將超八成財力投向民生領域，實施民生實事項目60項，群眾幸福生活可感可及。公共服務持續(xù)優(yōu)化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建改擴建中小學、幼兒園22所，完成35所義務教育學校維修改造。新增2個中小學教育集團，義務教育“雙減”持續(xù)鞏固，高考本科達線率實現(xiàn)全市“十二連冠”，教育高品質(zhì)提升三年行動圓滿收官。市級區(qū)域醫(yī)療中心加快建設，獲批市級臨床重點?？?個，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建二級保健院，新建改建村衛(wèi)生室16個，村級醫(yī)保服務網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)豐富文化供給，舉辦文化惠民活動600余場次，大型現(xiàn)代淮海戲《板凳姐上任》入選省重大題材文藝創(chuàng)作重點扶持項目。民生保障不斷加強。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2.6億元，建成“家門口”就業(yè)服務站12個，促進1.2萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務?；攫B(yǎng)老保險新增參保2.2萬人，醫(yī)療保險總參保率達98.5%。發(fā)放各類救助保障金3.6億元，6.8萬困難群眾基本生活得到有效保障?！耙焕弦恍 狈粘掷m(xù)加強，新增普惠托育托位350個，改造提升示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點12個，入選全國縣域養(yǎng)老服務創(chuàng)新試點縣。安全底線有效守牢。開展“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)六年“雙下降”?；鶎印叭！北Ｕ嫌辛?，完成年度政府化債任務，金融機構(gòu)不良貸款率保持低位?！氨＝环俊表椖啃陆桓斗课?490套、交付率超過90%，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)的積極態(tài)勢。平安泗陽扎實推進，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，可防性案件發(fā)案下降38.3%，電詐造成的經(jīng)濟損失下降29.8%。
六是突出實干導向，行政效能穩(wěn)步提升。始終堅持黨對政府工作的全面領導，牢記“三個務必”，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能。依法行政扎實推進。深化法治政府建設，落實法律顧問參與政府決策制度，完成政府重大行政決策合法性審查40項，化解各類行政爭議22件，政府決策力、執(zhí)行力和公信力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，154件人大代表建議、227件政協(xié)提案全部辦結(jié)。政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅決落實中央八項規(guī)定精神及省市縣有關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治“庸、懶、散、推、拖”問題，切實減輕基層負擔，縣政府發(fā)文、會議、考核均同比下降。牢固樹立擔當作為、狠抓落實的鮮明導向，深入踐行“一線工作法”，構(gòu)建重點工作全鏈條閉環(huán)式督查機制，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。廉政建設不斷深化。落實過“緊日子”要求，堅持節(jié)用裕民，一般性支出壓減8.9%。從嚴抓好黨風廉政建設，扎實整改各類巡視、督察、審計等反饋問題，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
過去一年，全縣民族、宗教、審計、統(tǒng)計、供銷、郵政、黨史、檔案等工作實現(xiàn)新進展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表!回顧過去一年，我們一起走過春夏秋冬，一道經(jīng)歷風雨彩虹，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。我們更加深切感到，新時代新征程泗陽發(fā)展取得的每一點進步、發(fā)生的每一處變化，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民一起干、一起拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐泗部隊、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持泗陽發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：有效需求不足，消費復蘇偏弱，實體經(jīng)濟承壓明顯，部分經(jīng)濟指標增速不及預期;科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級不高，園區(qū)承載集聚功能有待增強;財政收支矛盾較為突出，民生保障還有不少短板，重點領域風險化解壓力仍然較大;政府部門一些干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風還不能適應新形勢新要求。對此，我們一定直面問題、真抓實干、克難奮進，決不辜負全縣人民的期望!
