（江蘇省）2025年宿遷市泗陽(yáng)縣人民政府政府工作報(bào)告
2025年泗陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
——2025年1月8日在泗陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 范德珩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦聚力“865”目標(biāo)任務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、提質(zhì)效、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，達(dá)到780億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.4%，增速全市第一，稅收占比81.4%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破660億元、增長(zhǎng)9.2%;全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)16.7%、18.5%，增速均居全市第一;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7%。15項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，位列全國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第93位，較上年前移一個(gè)位次。一年來(lái)，主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持速效兼取，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向上。著力實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展各項(xiàng)舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)良好增勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)步提升。項(xiàng)目引建提速提效。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，壓茬推進(jìn)招商引資競(jìng)賽活動(dòng)，每月晾曬“雙招雙引”比拼實(shí)績(jī)，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目117個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目27個(gè)，總投資100億元的廣利智能裝備項(xiàng)目成功落戶。新批外資項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)16%。落實(shí)“拿地即開(kāi)工”、重大項(xiàng)目全生命周期管理等保障機(jī)制，瑞雪紡織、智匠裝備等92個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華澤功能纖維等一批30億級(jí)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，4個(gè)列省、72個(gè)列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。企業(yè)培育成效明顯。大力實(shí)施“7113”工程，兌現(xiàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000萬(wàn)元，新增銷售超億元企業(yè)16家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家、總數(shù)突破600家。完善全要素、遞進(jìn)式企業(yè)培育體系，新增“四上”單位272家、總數(shù)達(dá)1176家，培育省星級(jí)“上云”企業(yè)128家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)12家，國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。用好用足一攬子增量政策，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、擴(kuò)投資，全縣固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)12%、17%。舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng)300余場(chǎng)，“以舊換新”政策拉動(dòng)消費(fèi)3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%。新培育外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額11.3億美元。深入開(kāi)展駐企服務(wù)、助企紓困等行動(dòng)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.5億元，制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)14.8%。
二是聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并進(jìn)。堅(jiān)持不懈優(yōu)結(jié)構(gòu)、建鏈群、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，著力培育“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)開(kāi)票銷售突破730億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%。集中資源支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高端紡織、綠色家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到304億元、110億元，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)9%。實(shí)施設(shè)備投資超千萬(wàn)元技改項(xiàng)目35個(gè)，培育“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)3家，創(chuàng)成省級(jí)綠色工廠2家、智能制造示范工廠(車(chē)間)6家，入選首批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫(kù)。園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身全省開(kāi)發(fā)區(qū)前40強(qiáng)，吳江(泗陽(yáng))工業(yè)園獲評(píng)“2024區(qū)域最具投資潛力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，高新區(qū)入選“江蘇最具成長(zhǎng)潛力開(kāi)發(fā)區(qū)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，糧食面積、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“雙增”，全國(guó)小麥和大豆單產(chǎn)提升行動(dòng)整建制推進(jìn)縣項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收?！?23”產(chǎn)業(yè)矩陣加快發(fā)展，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)84個(gè)，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破300億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)厚積成勢(shì)。開(kāi)展“服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)44家，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)22.8%。跨境電商、直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，集聚跨境電商企業(yè)70家，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)交易額320億元、增長(zhǎng)150%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，新開(kāi)通泗陽(yáng)港至寧波港集裝箱航線，全縣內(nèi)河集裝箱吞吐量達(dá)1.2萬(wàn)標(biāo)箱。生態(tài)文旅蓬勃發(fā)展，積極融入“百家高鐵旅游小城”品牌體系，入選“和美鄉(xiāng)村”主題線路、“‘藝’起過(guò)年”主題榜單，全年接待游客250萬(wàn)人次，旅游綜合收入增長(zhǎng)12.8%。
三是強(qiáng)化一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，千里運(yùn)河最美縣魅力愈發(fā)彰顯?？蓯?ài)城市更具質(zhì)感。城市更新有力實(shí)施，改造老舊小區(qū)4個(gè)、棚戶區(qū)102萬(wàn)平方米，新建公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施1975套，完成50個(gè)小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。海綿城市、公園城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新改建排水管網(wǎng)11.5公里，整治易澇點(diǎn)3處，新增綠地面積30.8萬(wàn)平方米。城市路網(wǎng)日益暢通，京杭運(yùn)河桃源大橋成功合龍，343國(guó)道、267省道城區(qū)段建成通車(chē)，泗水大道、桃源中路等改造工程完工投用，開(kāi)通定制公交線路17條，新增公共停車(chē)泊位350個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建五大提升行動(dòng)，以全省前五的綜合測(cè)評(píng)成績(jī)參評(píng)第七屆全國(guó)文明城市。鎮(zhèn)村建設(shè)更富成效。小城市六大類67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，王集鎮(zhèn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)評(píng)估中位居蘇北片區(qū)第二，新袁鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)新興長(zhǎng)絲織造小鎮(zhèn)”稱號(hào)。組團(tuán)梯次推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，15個(gè)村獲評(píng)首批省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，黃河故道南部片區(qū)入選省級(jí)特色片區(qū)。全域深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁8840戶，193個(gè)行政村垃圾分類試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，建成生態(tài)河道、幸福河湖31條，農(nóng)村生活污水治理率提升至50%。生態(tài)底色更加鮮明。實(shí)施196項(xiàng)水氣治理工程，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市第一，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。制膠中心“綠島”項(xiàng)目竣工運(yùn)行，建成投用城南污水處理廠提標(biāo)改造工程，農(nóng)科中溝、謝大溝等4條納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)全面完成。“林長(zhǎng)制”工作扎實(shí)推進(jìn)，完成綠化造林2017畝，創(chuàng)成省級(jí)綠美村莊3個(gè)，獲評(píng)全省自然資源節(jié)約集約利用模范縣。
四是致力改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能集聚壯大。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勇于探索、善于創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷釋放。重點(diǎn)改革多點(diǎn)發(fā)力。新增3項(xiàng)國(guó)家級(jí)、10項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)，17項(xiàng)改革創(chuàng)新做法獲省級(jí)以上肯定推廣。國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有序推進(jìn)，組建佳鼎公司，重組整合城投集團(tuán)、民康公司，國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分別獲AA+和AA主體信用評(píng)級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，入選省全成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)縣。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，出讓全市首宗“國(guó)有+集體”組合工業(yè)用地，“小田變大田”改革試點(diǎn)整合土地2443畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加速邁向規(guī)?；F(xiàn)代化?？萍紕?chuàng)新賦能增效。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)54家、科技型中小企業(yè)150家，培育省獨(dú)角獸(潛在)企業(yè)和瞪羚企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)我縣科技領(lǐng)軍企業(yè)零的突破。深化地校企科技合作，與東南大學(xué)共建全省首批“人工智能賦能驛站”，落地江蘇大學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)20家，入選江蘇縣域科創(chuàng)增速30強(qiáng)榜單。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出“高效辦成一件事”服務(wù)32項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一窗受理”。常態(tài)化開(kāi)展“法潤(rùn)泗陽(yáng)、護(hù)企興商”活動(dòng)，建立企業(yè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站4處，為企業(yè)解決各類法律問(wèn)題200余個(gè)。探索推行“綜合查一次”跨部門(mén)聯(lián)合檢查，著力營(yíng)造“無(wú)事不擾”的企業(yè)發(fā)展氛圍，營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)全市第一、全省前十。
五是聚焦共建共享，民生福祉保障有力。將超八成財(cái)力投向民生領(lǐng)域，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目60項(xiàng)，群眾幸福生活可感可及。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園22所，完成35所義務(wù)教育學(xué)校維修改造。新增2個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，義務(wù)教育“雙減”持續(xù)鞏固，高考本科達(dá)線率實(shí)現(xiàn)全市“十二連冠”，教育高品質(zhì)提升三年行動(dòng)圓滿收官。市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，獲批市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)保健院，新建改建村衛(wèi)生室16個(gè)，村級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)豐富文化供給，舉辦文化惠民活動(dòng)600余場(chǎng)次，大型現(xiàn)代淮海戲《板凳姐上任》入選省重大題材文藝創(chuàng)作重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。民生保障不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款2.6億元，建成“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站12個(gè)，促進(jìn)1.2萬(wàn)人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務(wù)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2.2萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)總參保率達(dá)98.5%。發(fā)放各類救助保障金3.6億元，6.8萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效保障。“一老一小”服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，新增普惠托育托位350個(gè)，改造提升示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)12個(gè)，入選全國(guó)縣域養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。安全底線有效守牢。開(kāi)展“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)六年“雙下降”?；鶎印叭！北Ｕ嫌辛?，完成年度政府化債任務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持低位?！氨＝环俊表?xiàng)目新交付房屋3490套、交付率超過(guò)90%，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)的積極態(tài)勢(shì)。平安泗陽(yáng)扎實(shí)推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，可防性案件發(fā)案下降38.3%，電詐造成的經(jīng)濟(jì)損失下降29.8%。
六是突出實(shí)干導(dǎo)向，行政效能穩(wěn)步提升。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，恪盡政府之責(zé)、提升政府之效、彰顯政府之能。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深化法治政府建設(shè)，落實(shí)法律顧問(wèn)參與政府決策制度，完成政府重大行政決策合法性審查40項(xiàng)，化解各類行政爭(zhēng)議22件，政府決策力、執(zhí)行力和公信力不斷提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，154件人大代表建議、227件政協(xié)提案全部辦結(jié)。政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣有關(guān)規(guī)定，持續(xù)整治“庸、懶、散、推、拖”問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，縣政府發(fā)文、會(huì)議、考核均同比下降。牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，深入踐行“一線工作法”，構(gòu)建重點(diǎn)工作全鏈條閉環(huán)式督查機(jī)制，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足、氛圍越來(lái)越濃。廉政建設(shè)不斷深化。落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，堅(jiān)持節(jié)用裕民，一般性支出壓減8.9%。從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)整改各類巡視、督察、審計(jì)等反饋問(wèn)題，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
過(guò)去一年，全縣民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、郵政、黨史、檔案等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、科協(xié)、慈善、紅十字、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
各位代表!回顧過(guò)去一年，我們一起走過(guò)春夏秋冬，一道經(jīng)歷風(fēng)雨彩虹，付出了艱辛努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。我們更加深切感到，新時(shí)代新征程泗陽(yáng)發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、發(fā)生的每一處變化，最根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民一起干、一起拼出來(lái)的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐泗部隊(duì)、公安干警和消防救援人員，向所有關(guān)心支持泗陽(yáng)發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要是：有效需求不足，消費(fèi)復(fù)蘇偏弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)承壓明顯，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)不高，園區(qū)承載集聚功能有待增強(qiáng);財(cái)政收支矛盾較為突出，民生保障還有不少短板，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解壓力仍然較大;政府部門(mén)一些干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題、真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
