（浙江?。?025年寧波市海曙區(qū)人民政府政府工作報告
2025年1月23日在海曙區(qū)
第十二屆人民代表大會第四次會議上
海曙區(qū)人民政府代區(qū)長 徐洪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表海曙區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，強力推動三個“一號工程”“十項重大工程”，高效落實“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”要求，持續(xù)開展“三比三拼三煥新”行動，全面啟動14個新一輪三年行動計劃，篤行實干、奮勇拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)有序。主要做了六方面工作：
(一)綜合實力邁上新臺階。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750.2億元，完成一般公共預(yù)算收入125.3億元，經(jīng)濟穩(wěn)進向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。政策“組合拳”效果明顯。全力貫徹國家“兩重”“兩新”政策，爭取各類中央資金56.7億元，獲批地方政府專項債額度居全市前列，“消費品以舊換新”資金份額占全市比重達27.3%，核銷及消費拉動金額均居全市第一。全面落實省“8+4”經(jīng)濟政策體系，推出擴大有效投資、強化科技創(chuàng)新、做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等系列政策舉措，為市場經(jīng)營主體減負20.2億元，幫扶小微企業(yè)及個體工商戶獲得經(jīng)營性信用融資30.8億元。項目“主引擎”支撐有力。52個項目竣工投用，32個項目開工建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資342.8億元。優(yōu)商招商攻堅行動成效進一步顯現(xiàn)，全年落地重點項目380個，招引億元以上項目52個、10億元以上項目6個，引進外資超2億美元、大市外內(nèi)資220億元。城市“煙火氣”日漸濃厚。永寧巷1號、秀水街等老舊廠區(qū)街區(qū)成為新晉網(wǎng)紅打卡點，寧波大酒店、昇陽泰大樓等5幢老舊樓宇煥新亮相，東門銀泰二次元主題街區(qū)實現(xiàn)精彩蝶變，開明坊、開明步行街開業(yè)開街。消費潛力持續(xù)激發(fā)，華為智能生活館等44家全國、全省首店成功落戶，“18+N”外擺空間格局基本形成，全年發(fā)放消費券3830萬元，入選省一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。開放“生態(tài)圈”持續(xù)擴容。寧波數(shù)字港航服務(wù)中心建成投用，易芽跨境電商產(chǎn)業(yè)園落地運營，萌恒總部、豪雅數(shù)智創(chuàng)新中心建設(shè)順利推進，全區(qū)海外倉總面積超44萬平方米，跨境電商出口規(guī)模連續(xù)六年全市第一，外貿(mào)出口規(guī)模躍升至全省第7位。全省率先開辟“?？章?lián)運”模式，生鮮樞紐港華東分撥中心順利投運，新增國際客運、全貨機航線各3條，第五航權(quán)洲際航線數(shù)量居全省之最，航班起降量達10.9萬架次、增長9.4%，旅客吞吐量達1473.3萬人次、增長14.2%，貨郵吞吐量達16.9萬噸、增長18.1%，獲評全省“一號開放工程”最佳實踐案例、最佳自貿(mào)制度創(chuàng)新案例。東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援、對口合作全面深化。
(二)發(fā)展動能實現(xiàn)新躍升。強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革牽引，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好，經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”“含新量”不斷增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有質(zhì)效。高規(guī)格召開服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，海曙設(shè)計產(chǎn)業(yè)園建成投用，智尚國際服裝產(chǎn)業(yè)園獲評省直播電商基地，8家企業(yè)入選省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超70%。工業(yè)用地?zé)ㄐ绿嵝А⒐I(yè)企業(yè)騰挪提質(zhì)政策創(chuàng)新出臺，藕池未來智慧產(chǎn)業(yè)園順利啟用，新增國家級單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)7家，入選省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)激勵名單。大田數(shù)字農(nóng)業(yè)持續(xù)拓面，區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心獲評省首批五星級農(nóng)事服務(wù)中心，古林鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。創(chuàng)新賦能有成效。“科創(chuàng)珠峰計劃”長三角實踐基地加快謀劃，浙江人形機器人創(chuàng)新中心、京東方科創(chuàng)中心、中國計算機學(xué)會寧波運營中心和算法測評中心落地運行，甬水橋科創(chuàng)中心獲評省首批示范型數(shù)字樓宇、科技企業(yè)孵化器，入選國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。卓越工程師集聚、塔尖人才引育等專項行動深入實施，81890寧波人才服務(wù)專線開通運營，博士后工作站增至36家，全區(qū)人才總量達26.5萬名，國家重點人才項目入選數(shù)保持兩位數(shù)增長，最具創(chuàng)新力青年科技型企業(yè)家數(shù)居全市第一。改革突破有實效。新增省級以上改革試點13項，改革“三好一佳”成果數(shù)居全市第一，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“簡案快辦”模式全省推廣。政務(wù)服務(wù)增值化改革扎實開展，企業(yè)綜合服務(wù)中心掛牌啟用，189項涉企增值服務(wù)集成供給，“外商投資企業(yè)登記注冊便利化改革”入選省揭榜掛帥項目，知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”列入省先行先試名單。全國首個紡織服裝數(shù)據(jù)流通平臺開通運營，“一圖四庫”統(tǒng)建共享入選全國創(chuàng)新應(yīng)用典型案例。區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)營商環(huán)境建設(shè)辦等部門掛牌成立，望春工業(yè)園區(qū)體制調(diào)整順利完成。海欣控股獲批AAA主體信用等級。
(三)城鄉(xiāng)面貌彰顯新魅力。堅持都市與鄉(xiāng)村齊抓共管、功能與品質(zhì)協(xié)同并進，完成征拆167萬平方米，處置違建55.4萬平方米，城市框架不斷拉開，風(fēng)貌形象加速蝶變。城市生長力持續(xù)煥發(fā)。重點區(qū)塊開發(fā)快速推進，月塘東宋家漕片區(qū)集體住宅部分競爭性改造全部簽約，中央夢想田園戰(zhàn)略規(guī)劃逐步完善，姚江南岸、寧波植物園(海曙山地園)規(guī)劃編制深入開展。寧波樞紐綜合交通中心(GTC)項目征拆高效完成，助推秋實路高架、集古路、南門戶區(qū)“兩橫一縱”道路公建配套工程快速實施。城市有機更新基金擴容至60億元，推進更新項目20個，新(改)建雨污管網(wǎng)10.5公里，新增停車位3603個，建成未來社區(qū)10個。鄉(xiāng)村吸引力穩(wěn)步提升。非住宅類農(nóng)村亂占耕地建房專項整治全國試點圓滿收官，新增省未來鄉(xiāng)村2個?！吧钕T行”等70個共富示范項目成效明顯，村均集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入、綜合評價居全市第一。區(qū)中心糧庫主體完工，完成糧食播種面積15萬畝，新增省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2家，入選省深化農(nóng)村“三位一體”改革重點縣。基礎(chǔ)承載力逐步增強。路網(wǎng)體系更加通達便捷，香雪路、龍茶線等13條道路建成通車，G228海曙段、S309荷梁線等12條道路加快建設(shè)，保障軌道交通6號、8號線工程順利推進。水網(wǎng)體系更加安全可靠，沿山干河全線開工，清水環(huán)通姚家河節(jié)制閘、沿江泵排群葉家碶泵站、皇泥墻泵閘全面完工，鄞江拓浚工程啟動實施，榮獲市“大禹杯”金杯獎。電網(wǎng)體系更加堅實有力，云林110千伏變電站建成投用，新增新能源汽車充電樁455個、電動自行車充電驛站1000個。生態(tài)軟實力充分凸顯。全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生物多樣性友好行動計劃創(chuàng)新發(fā)布，生物多樣性保護宣傳工作獲國際紅十字資助，龍觀鄉(xiāng)生物多樣性友好項目入選長三角可持續(xù)創(chuàng)新獎、美麗中國建設(shè)實踐案例。減污、降碳、擴綠、增長協(xié)同推進，洞橋垃圾焚燒發(fā)電項目正式投運，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，創(chuàng)建省百優(yōu)“無廢城市細胞”2個，“光伏+共富”入選國家級“雙碳”案例，望春工業(yè)園獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。
(四)民生福祉增添新成果。省市區(qū)三級民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.2%、5.9%，收入倍差縮小至1.68。保障網(wǎng)絡(luò)深層次兜牢?！敖承膮R海”專項行動深入推進，培育高技能人才6946人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25230人、登記失業(yè)人員再就業(yè)9714人。全民醫(yī)保持續(xù)拓面，困難群眾資助參保率保持100%，戶籍人口參保率達99.7%，獲評全國醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)“為民辦實事”典型案例三等獎。區(qū)未成年人救助保護中心落地投用，社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”提升等3項工作入選省級試點。困難家庭“善居工程”扎實開展，新增住房保障受益人員超1.3萬人，“平急兩用”項目、“畢業(yè)生之家”案例入選國家級保租房推廣經(jīng)驗清單。退役軍人志愿服務(wù)項目獲全省金獎。服務(wù)供給全方位優(yōu)化。“一老一小”融合服務(wù)場景建設(shè)深入推進，區(qū)美好生活中心建成完工，標準化老年食堂、康養(yǎng)聯(lián)合體分別達40家、23個，安豐社區(qū)建成全市首家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)康復(fù)綜合體，廣安養(yǎng)怡院獲評全省首家“品字標”五鉆養(yǎng)老機構(gòu)，入選全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新試點，嬰幼兒照護服務(wù)驛站實現(xiàn)全覆蓋，兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗全省推廣。6所學(xué)校建成投用，海曙中學(xué)建設(shè)進度達85%，全區(qū)新增學(xué)位3450個，獲評省基礎(chǔ)教育課改案例4個，入選省現(xiàn)代化學(xué)校10所。區(qū)人民醫(yī)院實現(xiàn)“一院兩區(qū)”一體化運行，寧波普濟醫(yī)院健康管理中心正式投用，橫街鎮(zhèn)衛(wèi)生院、段塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目竣工，代表浙江獲評全國基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效第一?！皭墼跁阍潞逼放瞥掷m(xù)打響，成功通過全省婚俗改革實驗區(qū)驗收。文博風(fēng)采多元化綻放。創(chuàng)成省非遺工坊2家，非遺指數(shù)躍升至全省第13位?！昂Ｊ锶ね妗蔽穆闷放撇粩嗖亮?，羅城漫步深受青睞，“羅小巴”文旅公交專線開通，竹海聽濤、韻動山水精品文旅線路全新推出，天一閣“書香特色文旅融合項目”入選全國文化遺產(chǎn)旅游百強案例?；菝裼H民的文化供給不斷豐富，培育“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”25個，新增多功能運動場、百姓健身房等基層體育場地25個，圓滿舉辦“一帶一路”國際跑酷大師賽等賽事活動。
(五)平安和諧展現(xiàn)新格局。統(tǒng)籌安全與發(fā)展的能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)省平安區(qū)“十九連冠”，榮獲省首批“安全發(fā)展銅鼎”，入選全國社會治理百強區(qū)?；鶎又卫砀泳?。零星房屋管理優(yōu)化專項行動持續(xù)擴面，改進升級100處，35個點位成功引入物業(yè)服務(wù)?！敖y(tǒng)分沉”改革2.0版深入實施，4個社區(qū)服務(wù)綜合體煥新升級，基層治理人才提升專項行動扎實推進，新增持證社工1379名，高層次社會工作人才規(guī)模居全市首位，“和鄰友約”治理法入選平安浙江建設(shè)20周年優(yōu)秀成果。風(fēng)險防控更加扎實?！叭我惶嵘毙袆蛹虚_展，電動自行車、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患系統(tǒng)治理，“拆窗破網(wǎng)”專項整治3.4萬處，整改小微園區(qū)182個，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、33.3%，入選省“園中園”“廠中廠”安全管理“一件事”改革試點。防汛防臺預(yù)警叫應(yīng)工作機制不斷完善，成功防御集中強降雨和“貝碧嘉”等臺風(fēng)侵襲。食品安全利民行動有力開展，新增中小學(xué)示范食堂18家、養(yǎng)老機構(gòu)陽光廚房15家，入選省首批菜籃子安全守護微改革試點。平安大局更加穩(wěn)固。圓滿完成第六屆世界佛教論壇抵離保障、維穩(wěn)安保等護航任務(wù)，全市率先實現(xiàn)非警務(wù)事項協(xié)同處置全域落地，電信詐騙發(fā)案數(shù)、案損額分別下降7%、26%。矛盾糾紛化解和信訪工作法治化水平持續(xù)提升，全省首家法治社會研究中心成立運行，信訪事項及時受理率、一次性化解率、復(fù)查質(zhì)效等指標均居全市第一。
(六)自身建設(shè)跑出新步伐。“整體政府”理念逐步樹立，“十五五”規(guī)劃前期工作有序啟動，水網(wǎng)建設(shè)等13項工作獲省市政府督查激勵，第五次全國經(jīng)濟普查高質(zhì)量完成。政治建設(shè)縱深推進。嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，貫通領(lǐng)會“六項紀律”，舉辦《條例》解讀培訓(xùn)2000余次。圓滿完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢，扎實做好省委巡視整改“后半篇文章”，堅決做到步調(diào)一致、令行禁止，切實把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。法治建設(shè)貫穿始終。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議209件、政協(xié)委員提案245件。主動接受社會和群眾監(jiān)督，公開政務(wù)信息3.5萬余條。依法行政水平不斷提升，行政規(guī)范性文件、重大合同等合法性審查率達100%。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，召開會議數(shù)減少33.3%，制發(fā)三類文件數(shù)減少53.8%。堅持習(xí)慣過“緊日子”，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道財政健康運行機制持續(xù)優(yōu)化，清查盤活存量資產(chǎn)20億元，集體企業(yè)分類治理基本完成，非剛性非重點支出壓減14.7%，“三公”經(jīng)費壓減15.2%。公共資源交易、工程項目建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督不斷強化，提優(yōu)內(nèi)控機制34項、完成審計問題閉環(huán)整改100個。
同時，我們支持人民武裝、擁軍優(yōu)屬、海關(guān)、邊檢、口岸等工作，檔案、史志、工青婦、老干部、關(guān)心下一代、慈善、志愿服務(wù)、殘聯(lián)等事業(yè)健康發(fā)展，國防動員、民族宗教、外事僑臺等工作取得新成效。
各位代表!2024年我們知重負重、承壓前行，取得的成績來之不易、彌足珍貴。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐地部隊官兵，向所有關(guān)心支持海曙發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和不足：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，個別經(jīng)濟指標完成情況不及預(yù)期;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏重，新質(zhì)生產(chǎn)力培育有待加快;需求拉動還不夠強勁，部分市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，主要產(chǎn)品出口增速放緩;優(yōu)質(zhì)公共資源供給還不夠均衡，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域離群眾期盼還有一定距離;社會治理還不夠全面，污染防治、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié);部分干部能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不夠匹配，理念思路、工作方法還有待提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以改進和解決。
