（浙江?。?025年寧波市江北區(qū)人民政府政府工作報告
2025年1月21日在寧波市江北區(qū)
第十二屆人民代表大會第四次會議上
江北區(qū)區(qū)長 許會祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是江北建區(qū)40周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，認真落實中央決策部署和省市工作要求，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“高質(zhì)量沖千億、高品質(zhì)提能級、高水平展風(fēng)采”工作主題，迭代實施“1588”專項行動，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局平安穩(wěn)定。一年來，我們更加注重發(fā)展的行穩(wěn)致遠，直面難題、跳起摸高，全力“穩(wěn)增長”、聚力“攀高峰”、加力“提品質(zhì)”，交出一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.0%左右，突破千億大關(guān)，發(fā)展站上新臺階。實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入109.5億元、增長0.6%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達8.6萬元、5.4萬元，收入倍差縮小至1.59。
一年來，主要做了五方面工作：
(一)以質(zhì)取勝，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。都市工業(yè)支撐有力。發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，力傳感器產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價排名首次進入全省前五，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別為35.1%、70.4%、74.7%。優(yōu)勢企業(yè)提檔升級，金田集團在“中國民營企業(yè)500強”中排名上升至第58位，奧克斯電力產(chǎn)值突破100億元，新增國家級制造業(yè)單項冠軍3家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)2家。工業(yè)用地“二次開發(fā)”形成江北模式，政府收儲地塊成功落地浙江智華等6個優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目，實施增容提質(zhì)項目10個，新增產(chǎn)業(yè)空間50萬平方米，承辦全市“工業(yè)上樓”現(xiàn)場推進會。3家企業(yè)入選國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)“主引擎”作用，預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。金融服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，落地華福證券等金融機構(gòu)8家，寧銀消費金融獲評全省金融領(lǐng)域首家國家高新技術(shù)企業(yè)，金融業(yè)兩項凈收入增長16.5%，本外幣存貸款余額增長19.2%，增速均排名全市第一。港航服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，海運運力規(guī)模穩(wěn)居全省前三，寧波遠洋排名全球集裝箱班輪公司第23位，中遠海運、易港通獲評省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)入選省現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群試點。人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園2.0新基地獲評省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10.2%?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高位增長，引育頂創(chuàng)太化、宏路供應(yīng)鏈等百億級商貿(mào)企業(yè)9家，限上商品銷售額達6170億元。打好房地產(chǎn)政策“組合拳”，商品房銷售面積達67萬平方米。重點平臺增勢蓄力。發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”。浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聚鏈提能，園區(qū)限上商品銷售額達3649億元，寧波銀行數(shù)據(jù)中心三期、金山中心二期等項目開工建設(shè)，自如區(qū)域總部、聚博時代等產(chǎn)業(yè)項目順利落地。新興產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，新增產(chǎn)業(yè)用地超500畝，高發(fā)二期、研森電子等10個先進制造業(yè)項目開工建設(shè)，金山智造園、北坤智造園竣工投用，園區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)突破100家。江北高新園放量提速，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達128.9億元，金力永磁、向隆機械等重點項目建成投用，金山雙鹿、富來電子等重點企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開園運行。
(二)以新賦能，改革開放全面深化。創(chuàng)新驅(qū)動力不斷提升。深入開展“126”科技創(chuàng)新計劃，全社會研發(fā)投入強度提升至3.58%。寧波大學(xué)創(chuàng)新港開園運行，工信部高端裝備制造聯(lián)合實驗室簽約落地，18項科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，中策集團船舶甲醇動力系統(tǒng)研發(fā)項目入選省“尖兵”科技計劃。創(chuàng)新主體規(guī)模不斷擴大，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)超110家，入庫國家科技型中小企業(yè)460家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達70%。萬人高價值發(fā)明專利擁有量達43.3件、排名全市第一。加快推動教育科技人才一體發(fā)展，新引進大學(xué)生1.5萬人，新認定高層次人才109名，新聘任“產(chǎn)業(yè)教授”9人，連續(xù)三年自主申報入選“長江學(xué)者”，科技人才發(fā)展指數(shù)位列全省第一梯隊。大力推進數(shù)創(chuàng)賦能，新增國家5G工廠2家、省級未來工廠2家、省市數(shù)字化車間/智能工廠7個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率保持全省前十。改革牽引力持續(xù)增強。出臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“60條”，迭代優(yōu)化“1+X”產(chǎn)業(yè)政策體系，扶持企業(yè)政策資金支出26.9億元，新增減稅降費12億元。抓好21項省級以上改革事項落地實施，“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)、餐飲業(yè)全生命周期增值化服務(wù)、“大綜合一體化”行政執(zhí)法等試點改革成效初顯。全域國土空間綜合整治有序推進，33個整治項目開工建設(shè)，先期啟動單元慈江村實施新村遷建。推動“兩重”“兩新”和一攬子增量政策落地落實落細，獲批超長期特別國債3.9億元、中央預(yù)算內(nèi)投資1.6億元、地方政府專項債27.4億元、再融資債券4.1億元。深化營商環(huán)境改革，扎實開展政務(wù)服務(wù)增值化改革省級試點，一體推進企業(yè)綜合服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人長效機制建設(shè)，引進內(nèi)資189億元，實際利用外資1.8億美元。發(fā)展要素有效保障，爭取上級建設(shè)用地指標1026畝、能耗指標1.4萬噸標煤。組建寧波傳感谷創(chuàng)業(yè)投資基金。開放競爭力愈加強勁。實施“百團千企萬人”拓市場行動，發(fā)揮“助企穩(wěn)貿(mào)”服務(wù)聯(lián)盟作用，舉辦“品牌出?！ぬ俾颉钡认盗谢顒?7場，組織企業(yè)參加墨西哥中國投資貿(mào)易交易會、中國進出口商品交易會等境內(nèi)外重點展會70場，預(yù)計實現(xiàn)外貿(mào)自營進出口總額988.5億元、增長11.8%。新增長陽科技等省級內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)4家，豪雅集團等3家企業(yè)被認定為“浙江跨境電商出口知名品牌”。全國首推“服惠?！背斜＝痤~約3億元。開展消費品以舊換新活動，兌現(xiàn)以舊換新補貼1.7億元。累計發(fā)放消費券2500余萬元、帶動消費超8億元。承辦省消費幫扶宣傳月系列活動。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額441億元。
(三)以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城市更新有力有序。全域規(guī)劃提速推進，全區(qū)國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，寧波北部綜合保供基地等11個地段控規(guī)調(diào)整獲市政府批復(fù)，中心城區(qū)核心功能進一步強化。實施“征拆提效”攻堅行動，11個計劃項目實現(xiàn)100%拆遷簽約，15個清零清場項目順利完結(jié)，完成征拆面積70.1萬平方米，新征收集體土地514畝，有力保障通蘇嘉甬鐵路、軌道交通等線性工程建設(shè)。重點區(qū)塊開發(fā)穩(wěn)步推進，慈城古縣城獲得省級千年古城復(fù)興試點評估和省級小城市培育試點監(jiān)測雙優(yōu)秀，民權(quán)路步行街入選省級旅游休閑街區(qū);姚江新區(qū)開工建設(shè)寧波奧體中心二期、數(shù)字經(jīng)濟城市中心一期、金融綠谷科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大項目，云水灣安置房二期竣工交付;老外灘步行街入選商務(wù)部第一批步行街改造提升優(yōu)秀實踐案例，新馬路文化街區(qū)獲評全市“精特亮”街區(qū)典范，萬豪Moxy酒店正式營業(yè);文創(chuàng)港客廳二期竣工交付，洲際英迪格酒店開門營業(yè);富邦蓀湖環(huán)湖二期、灣頭江山萬里等項目開工建設(shè)，姚江音樂主題公園項目完工。區(qū)域交通加速暢通，新改建道路里程達42公里，云飛路二期等道路建成通車，宏圖路、通惠路等道路完成改造提升。獲評“四好農(nóng)村路”省級示范區(qū)。全域環(huán)境提標提質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施更加完善，新改建市政管網(wǎng)52.5公里、燃氣管道6.2公里，新增公共機動車泊位2022個、新能源汽車公共充電樁728個、電動自行車“充電驛站”600個，常態(tài)化開展城鎮(zhèn)住宅房屋安全監(jiān)管。成功創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個。高標準整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察和長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題，舉一反三打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好秸稈禁燒和綜合利用，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達89.8%，PM2.5平均濃度達21微克/立方米。一以貫之落實河長制，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%，“甬有碧水”水質(zhì)監(jiān)測創(chuàng)歷史最好成績，灣頭片區(qū)清水環(huán)通工程、小西壩泵站工程等治水項目完工交付，創(chuàng)成市級幸福河湖3條、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村5個。加強土壤污染源頭管控，重點建設(shè)用地安全利用率和危險廢物安全處置率均為100%。新增光伏裝機容量4.2萬千瓦。鄉(xiāng)村振興加碼加力。優(yōu)化新一輪“大三農(nóng)”政策，推動資金、項目、人才等要素資源向鄉(xiāng)村流動。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，建成洪塘街道現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，建設(shè)高標準農(nóng)田7105畝，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.3億元。深化新時代“千萬工程”，成功創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村2個、藝術(shù)賦能村3個，半浦村、安山村獲評全省藝術(shù)鄉(xiāng)建特色村。投資2.7億元推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標改造。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，引育現(xiàn)代“新農(nóng)人”1875人、農(nóng)創(chuàng)客120人、鄉(xiāng)村工匠20人。加快推動農(nóng)旅融合，“七彩姚江”“田園北郊”“紅色云湖”等休閑農(nóng)旅項目持續(xù)升溫，“城市田園·歡樂鄉(xiāng)村”入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值達1.5億元。深入實施強村富民集成改革，承辦全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作推進會，慈城“消薄共富”租賃住房項目開工建設(shè)。所有行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入超50萬元。農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達5億元、增長7%。
(四)以人為本，民生福祉持續(xù)改善。社會保障提質(zhì)擴面。著力推進“勞有所得”，打造家門口“一站式”就業(yè)服務(wù)圈，發(fā)放各類穩(wěn)就業(yè)政策補貼超1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。著力推進“弱有眾扶”，發(fā)放困難群眾救助資金2600余萬元，幫扶困難群眾2萬余人次，長期護理保險基金支出2814萬元。著力推進“住有宜居”，新增保障性租賃住房1022套、配售型保障房500套，建成省級未來社區(qū)7個。著力推進“老有頤養(yǎng)”，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，新增居家養(yǎng)老服務(wù)等級站點13家、標準化老年食堂4家、老年共享餐廳6家，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達59人。著力推進“幼有善育”，提供3歲以下嬰幼兒托位數(shù)2399個，每千人托位數(shù)達4.7個。公共服務(wù)提檔升級。持續(xù)發(fā)力“學(xué)有優(yōu)教”，投用德潤書院、新普迪學(xué)校等4所學(xué)校(幼兒園)，洋市配套九年制學(xué)校開工建設(shè)，著力培育“教育家型”校長，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測保持全省前列，獲評全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。持續(xù)發(fā)力“病有良醫(yī)”，市第九醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，院前醫(yī)療急救站點增至8個，健康浙江考核首次進入全省第一梯隊。持續(xù)發(fā)力“文有潤心”，區(qū)圖書館新館、區(qū)少年兒童圖書館加快建設(shè)，舉辦周信芳戲劇季等“文藝賦美”演出活動200余場。持續(xù)發(fā)力“體有智健”，承辦亞洲羽毛球錦標賽、大運河龍舟賽等大型體育賽事，組織群眾性賽事480余項，甬江TOD體育公園二期建成投用。社會治理固本強基。圓滿完成黨的二十屆三中全會、第六屆世界佛教論壇等重要時間節(jié)點的維穩(wěn)安保任務(wù)。深化平安江北建設(shè)，成功實現(xiàn)“省平安區(qū)”十九連冠。嚴打涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，刑事、治安案件總量下降9.7%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件受理數(shù)和案損數(shù)分別下降37.0%、55.5%。街鎮(zhèn)應(yīng)急管理、消防業(yè)務(wù)全面融入“141”基層治理體系。探索開展社區(qū)治理標準化集成改革，社區(qū)分類治理覆蓋率達100%。實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，扎實推進“拆窗破網(wǎng)”“小微園區(qū)(廠中廠)”等專項整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.7%、25.0%。深入開展交通事故預(yù)防“除險強基·減量控大”工作，交通事故亡人數(shù)下降38.9%。省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。奪得全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。入選中國社會治理百強區(qū)(縣、市)。
(五)以嚴促行，自身建設(shè)不斷增進。嚴守規(guī)矩錘煉作風(fēng)。堅持旗幟鮮明講政治，不折不扣落實上級黨委政府和區(qū)委各項決策部署，認真抓好巡視巡察審計反饋問題整改。在全區(qū)政府系統(tǒng)開展黨紀學(xué)習(xí)教育，把教育成果轉(zhuǎn)化為工作實效。持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。大力壓降一般性支出，集中財力保障重大項目建設(shè)和民生領(lǐng)域支出。嚴明法治依法行政。持之以恒建設(shè)法治政府，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議193件、政協(xié)提案164件，辦理結(jié)果滿意率分別為92.7%、100%。切實把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處，全面開展涉企政策評估清理。縣級政府透明度指數(shù)連續(xù)七年位居全國前三，連續(xù)五年獲評法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位。嚴謹求實優(yōu)化效能。開展區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，調(diào)整優(yōu)化政府部門職能職責(zé)，完善督查考核機制，打造務(wù)實高效清廉的現(xiàn)代服務(wù)型政府。常態(tài)化舉辦“政企心連心”企業(yè)服務(wù)活動，解決涉企問題2500余個。有效減輕基層負擔(dān)，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振。著眼解決群眾“急難愁盼”問題，投入13.8億元高質(zhì)量完成八方面民生實事工程。
同時，扎實開展東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援和對口合作工作，“星星點燈”計劃入選“第五屆全球減貧最佳案例”。大力支持國防和軍隊建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。民宗、僑務(wù)、文聯(lián)、史志、檔案、外事、科協(xié)、審計、統(tǒng)計等工作切實加強，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。
各位代表!回顧過去一年，挑戰(zhàn)和困難超出預(yù)期，但我們臨難不避、實干苦干，取得了來之不易的發(fā)展成果。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾齊心協(xié)力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作的全區(qū)人民，向積極支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐區(qū)部隊、消防救援隊伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持江北發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和短板：受宏觀經(jīng)濟承壓、國內(nèi)需求不足、投資信心不強等影響，部分經(jīng)濟指標完成情況不及預(yù)期;區(qū)域人才密度、創(chuàng)新濃度、輻射強度有待提升，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育步伐仍需加快;招商引資面臨挑戰(zhàn)，重大項目接續(xù)儲備不夠，影響區(qū)塊開發(fā)和投資放量;城市建設(shè)和管理水平仍需提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施還有短板;公共服務(wù)高質(zhì)量供給與人民群眾期盼存在差距，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險隱患;部分政府工作人員的全局觀念、創(chuàng)新思維、專業(yè)本領(lǐng)還需提升。對此，我們一定采取更加有力舉措切實加以解決。
