（浙江省）2025年寧波市北侖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月22日在寧波市北侖區(qū)第十屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
寧波市北侖區(qū)人民政府區(qū)長 王 程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和給祖籍寧波的香港企業(yè)家的重要回信精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實(shí)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，縱深推進(jìn)“六促六優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，較好完成了區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上;完成財(cái)政總收入775.5億元、一般公共預(yù)算收入404.1億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到78374元，增長5%，10項(xiàng)總量指標(biāo)位居全市首位。
一年來，我們擴(kuò)需求、重實(shí)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)加強(qiáng)。
惠企政策加力提效。精準(zhǔn)高效落實(shí)一攬子增量政策，全面落地民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展33條，迭代出臺推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展65條，兌付惠企資金超72億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)233.7億元。貸款平均利率保持全市低位。
先進(jìn)制造業(yè)加速壯大。積極打造“431”產(chǎn)業(yè)集群和“2070”工業(yè)集聚區(qū)體系，先進(jìn)制造業(yè)集群營收居全省首位，連續(xù)兩年奪得“浙江制造天工鼎”，連續(xù)七年規(guī)上工業(yè)增加值全省第一，躋身中國縣域新型工業(yè)化指數(shù)榜單第19位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收、互聯(lián)網(wǎng)軟件業(yè)營收規(guī)模保持全市第一，芯港小鎮(zhèn)成為全省首批示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1510億元、增長4.5%，新增省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家，獲評浙江省首批高能級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，入選全省五大重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放消費(fèi)券3100萬元，撬動(dòng)消費(fèi)6.2億元，促消費(fèi)工作獲省政府督查激勵(lì)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2180畝，糧食播種面積、總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”，培育十億級花木全產(chǎn)業(yè)鏈1條，完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.2億元、增長4.2%。
一年來，我們拼創(chuàng)新、攻項(xiàng)目，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增進(jìn)。
科創(chuàng)動(dòng)能加速培育。實(shí)施國家級科技重大專項(xiàng)3項(xiàng)、省“尖兵領(lǐng)雁”項(xiàng)目4項(xiàng)，21個(gè)關(guān)鍵技術(shù)突破項(xiàng)目獲市級立項(xiàng)、數(shù)量全市第一。新增PCT國際專利165件，全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)居全市首位，創(chuàng)新指數(shù)躋身全省第一梯隊(duì)。全市首創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，全市唯一入選浙江省卓越工程師實(shí)踐基地，新增頂尖人才1人、特優(yōu)人才18人、領(lǐng)軍人才27人，新增高技能人才超1萬名，新招引大學(xué)生超6萬人，全市第一。
項(xiàng)目支撐堅(jiān)實(shí)有力。新簽約落地10億元以上項(xiàng)目9個(gè)、總投資280.6億元。99個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，環(huán)洋碳三、海爾施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目順利開工，中哲、福至等6個(gè)項(xiàng)目“拿地即開工”，全年固定資產(chǎn)投資573.6億元、增長16.4%，增速全市第一。全力拼搶“兩重”“兩新”政策舉措，爭取到全市最多的中央預(yù)算內(nèi)投資、最多的地方專項(xiàng)債、最多的超長期特別國債。
市場主體梯度成長。新增國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家，上榜中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)4家，國家科技型中小企業(yè)入庫776家，高新技術(shù)企業(yè)850家、實(shí)現(xiàn)三年翻番。入選中國品牌價(jià)值榜企業(yè)6家、省民營經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)8家、市“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)5家、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家，數(shù)量均為全市第一。全區(qū)累計(jì)上市企業(yè)22家，極氪汽車成功登陸紐交所。全年上市公司直接融資136.8億元，規(guī)模全市第一。
一年來，我們抓改革、促開放，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。
重點(diǎn)改革保持定力。系統(tǒng)實(shí)施15項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，19項(xiàng)改革成果獲全省推廣。優(yōu)化各類要素市場化配置，在全市率先探索實(shí)施“工業(yè)上樓”。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，啟用企業(yè)綜合服務(wù)一中心一平臺，推進(jìn)“高效辦成一件事”，全省首創(chuàng)“融易辦”一站式服務(wù)，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)居全省第一梯隊(duì)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
對外開放展現(xiàn)韌勁。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，累計(jì)26項(xiàng)制度創(chuàng)新在全國推廣，跨境貿(mào)易投資便利化集成改革入選全國最佳實(shí)踐案例和營商環(huán)境百佳案例，寧波片區(qū)實(shí)現(xiàn)國家案例破零。全力推動(dòng)大宗商品資源配置樞紐國家賦權(quán)政策落地，建成亞洲最大丙烷地下洞庫和華東最大冷鏈物流倉，連續(xù)8年蟬聯(lián)全國跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口銷售額單區(qū)第一。大力支持企業(yè)開辟新興市場，新批境外投資全市第一，助力環(huán)洋新材料打贏反傾銷零稅率終裁。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5111.1億元，逆勢增長13.4%，占全國份額進(jìn)一步提升至1.166%，創(chuàng)歷史新高。功能平臺國考實(shí)現(xiàn)大跨越，寧波經(jīng)開區(qū)、寧波保稅區(qū)雙雙沖入全國前十。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力持續(xù)彰顯。
港城格局日益趨優(yōu)。以全域國土空間整治為牽引，科學(xué)梳理“港城分界線”，沿海永豐示范片區(qū)全面動(dòng)工。優(yōu)化“兩場一倉一中心”布局，穩(wěn)步推進(jìn)灰?guī)?、半山、華峙3個(gè)集疏運(yùn)配套項(xiàng)目建設(shè)，整治騰退港外低散亂集裝箱堆場30處、集卡停車場11處。六橫公路大橋一期主體完工，梅山鐵路專用線正式開工，杭甬高速復(fù)線三期、鐵路北侖支線復(fù)線、軌道6號線加快建設(shè)。
風(fēng)貌品質(zhì)日益趨好。鳳凰城、甬江科創(chuàng)區(qū)、廬南等板塊開發(fā)梯次推進(jìn)，自貿(mào)大廈破土動(dòng)工，文化中心主體成型。全市首個(gè)新建類未來社區(qū)通山項(xiàng)目精彩亮相。持續(xù)推進(jìn)“清潔田園”行動(dòng)，創(chuàng)建4個(gè)省級未來鄉(xiāng)村和4個(gè)省美麗宜居示范村，獲評全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝區(qū)。恒山路全線通車，打造“最美上學(xué)路”10條，新增公共充電樁516個(gè)。改造老舊管線18公里，基本完成全區(qū)燃?xì)夤艿馈澳z改金”。提質(zhì)三河六岸公共空間，新建綠道9公里、口袋公園10個(gè)、海綿城市8平方公里。
生態(tài)本底日益趨實(shí)。打好降碳、減污、擴(kuò)綠、增長組合拳，榮獲聯(lián)合國“生物多樣性魅力城市”、國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，美麗浙江考核七連優(yōu)。加大節(jié)能技改力度，騰出用能空間30.8萬噸標(biāo)煤，達(dá)到歷史之最、全市最多。實(shí)施治氣項(xiàng)目338個(gè)，淘汰國IV柴油貨車5618輛，空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.5%。完成污水治理工程86個(gè)，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，小浹江入選全省“幸福母親河”，梅山灣“藍(lán)色海灣”獲評全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例，全市唯一三奪省“大禹鼎”金鼎。
一年來，我們惠民生、增福祉，社會(huì)活力持續(xù)迸發(fā)。
公共保障更加堅(jiān)實(shí)。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.59，連續(xù)三年全省共富考核優(yōu)秀。有力推出“免費(fèi)住7天”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列支持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人?；I建保障性租賃住房6994套，開工建設(shè)配售型保障房700套。完工安置小區(qū)5個(gè)，完成回遷安置1312戶。用心守護(hù)“朝夕美好”，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂6家、助餐點(diǎn)37個(gè)、普惠性托位756個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合走進(jìn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。發(fā)放各類救助資金7782萬元，獲評全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)區(qū)。
民生服務(wù)持續(xù)改善。全面推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，扎實(shí)辦好十方面31項(xiàng)人大票決民生實(shí)事。鎮(zhèn)海中學(xué)甬江校區(qū)一期等5所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位5610個(gè)，率先創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全市第一、取得歷史最好成績。區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，急診急救三大中心通過國家級驗(yàn)收，“健康浙江”連續(xù)六年考核優(yōu)秀。新增“15分鐘品質(zhì)文化圈”43個(gè)，組織各類賽事、文藝演出1500余場。成功舉辦第九屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引參與人次超50萬。
社會(huì)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安建設(shè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.8%、10%，刑事警情、刑事立案數(shù)分別下降12.1%、14.6%，道路交通事故亡人數(shù)降至近十年新低。經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)成功創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。出臺全國首個(gè)進(jìn)口食品溯源二維碼應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)社區(qū)、現(xiàn)代社區(qū)、社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，集卡司機(jī)社區(qū)化服務(wù)入選全國典型案例，4個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目奪得國賽兩金兩銀。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)效能，自身能力持續(xù)提升。
始終旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，細(xì)致做好議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡。持續(xù)深化整治形式主義，高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)中央環(huán)保督察、涉水專項(xiàng)巡察、國務(wù)院統(tǒng)計(jì)督察、高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、財(cái)政督察等反饋問題整改，22項(xiàng)工作獲省市政府督查激勵(lì)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議168件、政協(xié)委員提案135件。全面清理行政規(guī)范性文件、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)持帶頭“過緊日子”，一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。此外，工商聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人、雙擁、民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷等工作取得新成績，工青婦、關(guān)心下一代、紅十字、老齡、國防動(dòng)員、軍民融合、氣象、保密、人防、打私、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，櫛風(fēng)沐雨，玉汝于成。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持、有力監(jiān)督，得益于全區(qū)上下的同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向過去一年辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐侖部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持北侖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有效需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長承壓明顯;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新生態(tài)體系還需進(jìn)一步完善，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的步伐仍需加快;三是港城矛盾依然突出，功能品質(zhì)有待提升，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、城市與鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)等方面還有短板;四是民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還需加大力度。同時(shí)，面對新形勢新要求，政府全面深化改革能力、治理現(xiàn)代化水平和管理服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定直面問題、積極應(yīng)對，努力把政府工作做得更好。
