（浙江?。?025年寧波市奉化區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月20日在寧波市奉化區(qū)
第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 魏建根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是奉化歷史上極不平凡、值得銘記的一年。這一年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市、區(qū)委工作要求和區(qū)二屆人大三次會(huì)議明確的工作任務(wù)，聚焦聚力“三大跨越”，大力實(shí)施“1246”計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)衣領(lǐng)子行動(dòng)，交出了一份令人矚目、不負(fù)期望的高分答卷。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1102.2億元、增長(zhǎng)5.1%。這一年，全區(qū)上下牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)奉化工作的重要指示，感恩奮進(jìn)、萬(wàn)眾一心，以最好的組織指揮、最優(yōu)的場(chǎng)館設(shè)施、最美的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、最佳的服務(wù)水平，圓滿承辦了史上規(guī)格最高、影響最大、亮點(diǎn)最多的世界佛教論壇，向海內(nèi)外彰顯了中國(guó)氣派、奉化特色、別樣精彩。特別是奉化人民空前高漲的主人翁擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難、敢打硬仗、勇?tīng)?zhēng)一流的精氣神，為奉化在新征程上實(shí)干奮進(jìn)、探路先行，留下了寶貴的精神財(cái)富。
一年來(lái)，我們創(chuàng)特色、樹(shù)標(biāo)桿，抓落實(shí)、爭(zhēng)新局，重點(diǎn)抓了五個(gè)方面工作：
(一)大抓改革，發(fā)展活力積厚成勢(shì)。
營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。“8+4”“兩重兩新”等一攬子增量政策落實(shí)落細(xì)，安排財(cái)政資金82.2億元，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)21.8億元。加大財(cái)政金融支持力度，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長(zhǎng)8.3%、貸款余額增長(zhǎng)12%。區(qū)營(yíng)商辦組建成立，區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心正式啟用，營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)指數(shù)位居全省第一檔次。項(xiàng)目審批“一類事”服務(wù)、中介服務(wù)集成式改革、中介平臺(tái)一站式服務(wù)等穩(wěn)步推進(jìn)，建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前審批“最多35天”、竣工驗(yàn)收“最多12天”，受到上級(jí)、媒體和群眾一致好評(píng)。
改革推進(jìn)更深。全域國(guó)土空間綜合整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，入選自然資源部首批典型案例和省“十項(xiàng)重大工程”示范樣板。獲評(píng)國(guó)家廣電基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)優(yōu)秀，全鏈條農(nóng)創(chuàng)服務(wù)新模式、行政執(zhí)法“六化”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，“1234”基層矛調(diào)模式入選省農(nóng)村改革十大典型案例。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額增長(zhǎng)13.2%、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)18.2%。
科創(chuàng)動(dòng)能更強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新“強(qiáng)基登峰”工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)18.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，規(guī)上工業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。迭代優(yōu)化“小而美”政策2.0版，堅(jiān)鋒新材料、益富樂(lè)生物榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)183家、總量突破600家，新增省科技型中小企業(yè)226家、省企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心效能加快釋放，完成我區(qū)首例公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)行，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)23.5%、增速全市第二，技術(shù)交易額36.5億元、增長(zhǎng)22%。
開(kāi)放水平更高。支持企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單，廣交會(huì)參展企業(yè)、展位數(shù)量創(chuàng)歷史新高，6家企業(yè)入選省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育名單，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額324.1億元、增長(zhǎng)16.8%，增速全市第一?！翱缇畴娚?產(chǎn)業(yè)帶”加速融合，跨境電商出口額增長(zhǎng)25%。東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等工作穩(wěn)步開(kāi)展。
(二)大抓經(jīng)濟(jì)，綜合實(shí)力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。
工業(yè)制造支撐有力。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，其中區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%、增速全市第一。騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃行動(dòng)全速推進(jìn)，改造提升低效工業(yè)用地996畝，出讓產(chǎn)業(yè)用地1008畝，新增廠房100萬(wàn)平方米，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)市騰籠換鳥(niǎo)標(biāo)志性項(xiàng)目。“一大一高兩新”產(chǎn)業(yè)集群加快培育，高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.1%、12.9%。利安科技成功上市，比亞迪弗迪電池、麥博韋爾、羅蒙集團(tuán)、鮑斯能源等鏈主型龍頭企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，南?；瘜W(xué)榮獲國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，海上鮮、霍科電器獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”，索諾工業(yè)入選國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，7個(gè)項(xiàng)目列入省服務(wù)業(yè)“百千萬(wàn)”重大工程。大成東路、南山路樓宇集聚發(fā)展，7家新建酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)?！半p促雙旺”激發(fā)消費(fèi)活力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)42.5%、12.3%、8.1%，榮膺省夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。房地產(chǎn)市場(chǎng)有序復(fù)蘇，商品房銷售面積增長(zhǎng)4.9%，恒大保交樓工作基本完成。
都市農(nóng)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.3%，糧食總產(chǎn)量1.5億斤，全省冬春農(nóng)田水利暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在奉召開(kāi)，建成省10億元級(jí)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈2條。農(nóng)產(chǎn)品加工科創(chuàng)園、長(zhǎng)三角互聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)商貿(mào)中心、水蜜桃文化博覽園加快建設(shè)，沿海糧庫(kù)開(kāi)工新建，寧波蔬菜批發(fā)市場(chǎng)獲評(píng)全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。省農(nóng)科院水蜜桃、草莓產(chǎn)研中心掛牌成立，銀龍竹筍榮獲我區(qū)首張“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”證書(shū)。
(三)大抓項(xiàng)目，有效投資質(zhì)效并舉。
投資結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。完成固定資產(chǎn)投資399億元，除房地產(chǎn)外項(xiàng)目投資增長(zhǎng)18.8%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)46.8%。深化運(yùn)行“1245”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，35個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，寧波戰(zhàn)略蔬菜保供基地建成投運(yùn)，中煙工程中心、永耀智能電力產(chǎn)業(yè)園、亞德客二期加快建設(shè)，區(qū)藝術(shù)基地、祥晉汽車一期、布童科技等開(kāi)工新建。
雙招雙引高質(zhì)高效。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目44個(gè)、十億元以上項(xiàng)目6個(gè)，比亞迪二期、天益醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。實(shí)際利用外資9030萬(wàn)美元、增長(zhǎng)44%。人才市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制建立健全，“鳳麓英才”撥投聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，入選國(guó)家級(jí)人才23人、再創(chuàng)新高，新增高技能人才6500余人。
重點(diǎn)平臺(tái)擴(kuò)容提能。寧南新城“煙火氣”加速集聚，金茂商業(yè)廣場(chǎng)、嘉悅酒店盛大開(kāi)業(yè)，寧南工業(yè)孵化基地、中交鄰里中心有力推進(jìn)，寧南實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工新建。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城協(xié)同融合，萬(wàn)存智能制造、隆躍科技等竣工投產(chǎn)，莼湖東環(huán)線南延、威克斯液壓等開(kāi)工新建。寧波灣省級(jí)旅游度假區(qū)加快建設(shè)，海上嘉年華、福文化節(jié)等品牌活動(dòng)精彩紛呈，天妃浮橋、文體中心、小獅子口海塘工程順利完工。
(四)大抓品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥新升級(jí)。
都市形象持續(xù)提升。區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)獲批實(shí)施，品質(zhì)提升行動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng)成省5A級(jí)景區(qū)城。茗山公園主體完工，新增口袋公園3個(gè)、綠地30公頃、綠道9.5公里。三橫社區(qū)入選中國(guó)幸福社區(qū)范例，創(chuàng)成省級(jí)未來(lái)社區(qū)2個(gè)。城中村包容性改造穩(wěn)步推進(jìn)，征收拆遷81萬(wàn)平方米，惠政二號(hào)區(qū)塊二期、東門區(qū)塊二期簽約清零，成為寧波房票新政落地實(shí)施的首批項(xiàng)目。
交通設(shè)施內(nèi)聯(lián)外暢。同城路網(wǎng)加速暢通，奉化火車站擴(kuò)建正式投用，203省道奉化段全線通車，四明快速路(錦奉大道至方欣路)、西環(huán)線南延、連山快速路二期有序推進(jìn)，312省道沿海中線拓寬、尚嶺線提升等開(kāi)工新建。城區(qū)道路優(yōu)化提升，前方路、長(zhǎng)汀路東延等建成通車，金海路、金鐘路等完成改造。
和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。連續(xù)三年榮獲省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀，連續(xù)兩年入選省和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝區(qū)，松岙獲評(píng)省文明鎮(zhèn)，創(chuàng)建省未來(lái)鄉(xiāng)村5個(gè)，新增市藝術(shù)賦能村6個(gè)。創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村CEO運(yùn)營(yíng)模式，滕頭村承辦第四屆長(zhǎng)三角村書(shū)記論壇，“歡樂(lè)桃馬”入選省共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村帶，環(huán)同山美麗鄉(xiāng)村示范帶一期開(kāi)工建設(shè)。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。蟬聯(lián)“大禹鼎”金鼎，獲評(píng)美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀。減污降碳協(xié)同推進(jìn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到92.3%。完成農(nóng)村水系整治27.2公里，區(qū)控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，建成幸福河湖3條、美麗河湖6條、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村5個(gè)。箭嶺村入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批低碳鄉(xiāng)村培育試點(diǎn)，全省首家“海洋生態(tài)”警務(wù)聯(lián)勤工作站揭牌運(yùn)行。
(五)大抓民生，群眾生活幸福加碼。
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。全齡友好行動(dòng)深入實(shí)施，老齡事業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，新增3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10家，新改建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂15家，養(yǎng)老助餐突破200萬(wàn)人次。區(qū)托育中心開(kāi)工新建，新增省一級(jí)幼兒園5家、3歲以下嬰幼兒托位816個(gè)?！皵U(kuò)中提低”改革扎實(shí)開(kāi)展，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)余人，登記失業(yè)率保持2.5%低位。新增共富工坊27個(gè)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12.6%，獲省政府督查激勵(lì)。
民生福祉普惠均衡。創(chuàng)成全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，榮獲省教育工作考核優(yōu)秀。寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院奉化校區(qū)二期主體完工，江口中學(xué)、鳳麓幼兒園、溪口中心幼兒園等建成投用。健康浙江考核連續(xù)六年獲評(píng)優(yōu)秀等次，區(qū)人民醫(yī)院遷建主體結(jié)頂，區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建加快推進(jìn)，錦屏、西塢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，新改建村衛(wèi)生室10家，天一甬寧保參保率全市第一。
文體旅事業(yè)深度融合。彌勒博物館、彌勒圣壇驚艷亮相，區(qū)博物館榮升國(guó)家二級(jí)博物館，三味書(shū)店入選省最美書(shū)店，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”30個(gè)。汪順勇奪巴黎奧運(yùn)會(huì)男子混合泳200米銅牌，奉化馬拉松、區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆村BA等賽事精彩舉辦，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)4.2平方米、全市第一。成功登榜全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，溪口-滕頭國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)省級(jí)復(fù)核、入選省千萬(wàn)級(jí)核心景區(qū)培育名單。
平安根基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。雙雁爭(zhēng)鳴行動(dòng)深入實(shí)施，全市首個(gè)區(qū)級(jí)社會(huì)組織總會(huì)掛牌成立，大堰“云邊青年”獲省志愿者服務(wù)大賽金獎(jiǎng)。嚴(yán)打突出違法犯罪，案件受理數(shù)、電詐發(fā)案數(shù)分別下降5.2%、19%，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)命案全破，獲評(píng)省“平安區(qū)”。司法局被評(píng)為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，莼湖入選法治浙江建設(shè)優(yōu)秀街道。新一輪安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、“生命通道”暢通工程全面實(shí)施，交通事故亡人數(shù)下降29%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害。
一年來(lái)，區(qū)政府始終把政治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“首要內(nèi)容”等制度，深入實(shí)施雙增雙強(qiáng)行動(dòng)，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，毫不懈怠優(yōu)作風(fēng)、提效能，省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成，榮獲市政府督查激勵(lì)14項(xiàng)。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)落實(shí)中央環(huán)保督察、省委巡視、審計(jì)督查等反饋意見(jiàn)整改，迭代深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、向上對(duì)接等工作機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議249件、政協(xié)委員提案210件，有效解決基層、企業(yè)、群眾反映問(wèn)題近1萬(wàn)個(gè)。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)更緊日子，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5.6%，民生支出增長(zhǎng)22.7%、占總支出的78%。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁、軍民融合、外事、港澳臺(tái)僑務(wù)、民族宗教、海防打私、海關(guān)、氣象、史志檔案、信訪等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、經(jīng)促貿(mào)促等事業(yè)都取得新的進(jìn)步。
過(guò)去一年的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、社會(huì)各界群策群力的結(jié)果，凝聚了全區(qū)人民的心血、智慧與汗水。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐奉部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心和支持奉化發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
居安思危，安不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，奉化要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好仍需付出更多努力;“大優(yōu)強(qiáng)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新質(zhì)生產(chǎn)力還需大力培育;公共服務(wù)同城一體化尚有短板，民生優(yōu)享、營(yíng)商環(huán)境離群眾企業(yè)期盼還有差距;個(gè)別政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)、落實(shí)能力仍需加強(qiáng)。對(duì)此，區(qū)政府將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施，積極予以解決。
