（浙江省）2025年溫州市洞頭區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，以“海上花園強(qiáng)城行動(dòng)”大力推進(jìn)“三變戰(zhàn)略”實(shí)施，較好完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197.44億元，同比增長6.4%;一般公共預(yù)算收入11.26億元，增長0.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為66056元和44201元，分別增長3.6%和5.5%。
——這一年，洞頭城市“向外”框架進(jìn)一步拉開。我們聚焦重大交通設(shè)施建設(shè)，以“咬定青山不放松”的韌勁，全力爭支持、破難題，推動(dòng)甬莞高速洞頭支線正式開工，建成后將極大拉近與主城區(qū)的時(shí)空距離，海島人民“家門口通高速”的夢想指日可待，洞頭“擁抱都市圈、融入一體化”的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。
——這一年，洞頭產(chǎn)業(yè)“向新”活力進(jìn)一步迸發(fā)。我們發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓省重大新質(zhì)生產(chǎn)力布局機(jī)遇，成功爭取浙江(華東)深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港核心區(qū)落戶洞頭，注冊資本金60億元的省海風(fēng)公司揭牌成立，投資84億元的母港一期工程順利開工，對標(biāo)世界一流，致力打造千億級(jí)的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，洞頭“向海圖強(qiáng)、向新而行”的發(fā)展動(dòng)能更加澎湃。
——這一年，洞頭發(fā)展“向好”態(tài)勢進(jìn)一步呈現(xiàn)。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，海上花園建設(shè)階段性成果再獲省主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，納入全省山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展政策體系，結(jié)對余杭區(qū)、樂清市，干部交流、政策支持力度更大，洞頭“借梯登高、乘風(fēng)破浪”的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。
一年來，我們把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，主要抓了五方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、蓄勢賦能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。項(xiàng)目攻堅(jiān)扎實(shí)有力，開展“為強(qiáng)城·強(qiáng)工程”提速增效行動(dòng)，環(huán)島西路等30個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，華港LNG一期等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。全年向上爭資12.07億元，新增地方政府債券資金10.27億元、為歷年最高。招商引資取得實(shí)效，高規(guī)格舉辦洞商大會(huì)，招引落地億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中超10億元單體制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓奮進(jìn)，祥運(yùn)儲(chǔ)能投產(chǎn)當(dāng)年產(chǎn)值破億，西屋港能等8家企業(yè)上規(guī)，弘博增塑劑等4個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，制造業(yè)投資增長59.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重43%。完成工業(yè)用地保障1000畝，整治低效工業(yè)用地200畝，爭取農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)首超千畝?，F(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)通過中期評(píng)估，浙南冷鏈物流中心項(xiàng)目順利開工，區(qū)農(nóng)播電商基地正式投用?！包S魚島”成為全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，金豐海洋牧場獲評(píng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，洞頭紫菜榮登省名優(yōu)“土特產(chǎn)”百品榜。文旅融合亮點(diǎn)紛呈，東沙不夜港首發(fā)海上實(shí)景演繹秀，落戶環(huán)球漁市浙南首店，韭菜岙同心市集入選省重點(diǎn)培育文旅市集，烏仙頭燈塔碼頭、相思岙星空營地、新鴻藍(lán)海度假區(qū)等網(wǎng)紅點(diǎn)廣受青睞。推出中國味“海島狂歡季”，跨年煙花夜活動(dòng)吸引游客3萬人次。高鐵“海上花園號(hào)”開行長三角，國際郵輪帶來外國游客超4000人次。成功舉辦2024兩岸半屏山系列交流活動(dòng)。全年過夜游客數(shù)增長8.6%，旅游綜合實(shí)力首次進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)。
(二)堅(jiān)持改革開放、創(chuàng)新引領(lǐng)，內(nèi)生動(dòng)力全面激發(fā)。營商環(huán)境優(yōu)化提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，31家單位涉企服務(wù)一站式整合，閉環(huán)化解企業(yè)問題727個(gè)，新設(shè)市場經(jīng)營主體1972家。持續(xù)推進(jìn)“綜合查一次”，執(zhí)法檢查數(shù)縮減61.8%。上線“政策計(jì)算器”2.0版，兌現(xiàn)惠企資金7868萬元。特色改革不斷拓展，實(shí)施沙灘岙口管理等28個(gè)改革項(xiàng)目，獲批林業(yè)共同富裕綜合體等9個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。成立區(qū)資源資產(chǎn)服務(wù)中心，盤活各類國有資產(chǎn)資源5.76億元。深化區(qū)域協(xié)作，成立駐海經(jīng)區(qū)公共事務(wù)管理中心。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。創(chuàng)新要素有效集聚，與溫州理工學(xué)院共建海上花園研究中心，海洋生物科技孵化基地累計(jì)入孵企業(yè)51家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省科技型企業(yè)26家，實(shí)現(xiàn)“國千”“省萬”人才破零，市“甌越人才計(jì)劃”入選6人。對外開放縱深推進(jìn)，建成浙南等級(jí)最高的深水航道，狀元岙港5-6號(hào)泊位交工驗(yàn)收，集裝箱吞吐量87.65萬標(biāo)箱、增長31%。浙能LNG口岸獲批臨時(shí)開放，華港LNG二期簽約。溫州綜合保稅區(qū)二期通過聯(lián)合驗(yàn)收，新能源二手車出口首單啟運(yùn)，跨境電商出口額達(dá)7億元，全區(qū)出口貿(mào)易額增長30%、增速全市第一。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、優(yōu)化環(huán)境，城市品質(zhì)提級(jí)煥新。頂層設(shè)計(jì)加快落地，海上花園成為溫州強(qiáng)城行動(dòng)“五城三園”重要區(qū)塊，納入第十五屆園博會(huì)展示線路。深入落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)和保障洞頭海上花園建設(shè)的決定》，國土空間總體規(guī)劃設(shè)計(jì)形成中間成果，環(huán)島南線風(fēng)貌提升工程開工，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作獲省政府督查激勵(lì)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，211省道跨海大橋合龍?jiān)诩?，大門長沙客運(yùn)站正式投運(yùn)，霓嶼客運(yùn)站竣工驗(yàn)收，陸域引調(diào)水一期順利并網(wǎng)，南片管輸氣工程建成控制性標(biāo)段。城市更新擴(kuò)面提質(zhì)，改造提升望海路等主次干道11條、人行道8.5萬平方米、雨污管網(wǎng)88公里，建成口袋公園15個(gè)。北岙入選全省首批街道全域未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，洞頭劇院、新城置信商圈全新亮相，大門朝陽區(qū)塊更新加快推進(jìn)?！扒f工程”深入實(shí)踐，入選全省和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)首批試點(diǎn)，大荊、布袋岙、鹿西村創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，激活閑置農(nóng)房218幢，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長8.8%。全力破解農(nóng)村建房難題，基本形成農(nóng)房建設(shè)全生命周期管理辦法和村莊發(fā)展指引等配套文件。生態(tài)基底更加厚實(shí)，藍(lán)灣整治經(jīng)驗(yàn)兩度獲國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)推介，EOD實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國會(huì)議上交流，完成全省首個(gè)覆蓋海陸的縣域生物多樣性調(diào)查，南北爿山獲評(píng)省級(jí)觀鳥勝地。實(shí)施港口揚(yáng)塵治理，建成海漂廢棄物處置中心，灣灘保潔由陸向海延伸。建立生態(tài)環(huán)保周報(bào)制度，閉環(huán)推進(jìn)中央環(huán)保督察問題整改。
(四)堅(jiān)持民生為本、普惠共享，幸福底色持續(xù)擦亮。公共服務(wù)不斷優(yōu)化，納入全省基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)，全年民生支出25.77億元，占一般公共預(yù)算支出的76%。完成新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整，海霞中學(xué)搬入新校區(qū)，投用甌江口實(shí)驗(yàn)學(xué)校，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全面實(shí)施“一校一策”，與杭州建蘭中學(xué)、天長小學(xué)和溫州龍灣中學(xué)建立合作辦學(xué)關(guān)系。健康浙江考核實(shí)現(xiàn)“五連優(yōu)”，新醫(yī)院完成主體工程，昆鵬街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式投用，離島醫(yī)療服務(wù)入選省級(jí)典型案例。東海貝雕博物館入選省首批非遺體驗(yàn)點(diǎn)，漁民畫等文創(chuàng)作品常態(tài)化在之江文化中心展銷。創(chuàng)成省級(jí)文明單元7個(gè)，獲評(píng)省示范文明城區(qū)。民生保障有效加強(qiáng)，深化“穩(wěn)崗就業(yè)”暖心行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1620人，累計(jì)建成“共富工坊”96個(gè)。辦成“幸福要事”693件，相關(guān)做法連續(xù)兩天獲《人民日報(bào)》刊發(fā)。高度重視“一老一小”，新增居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年食堂各6家，適老化改造227戶，老年助餐村社覆蓋率90.2%、全市第一。建設(shè)提升市級(jí)兒童友好試點(diǎn)單元4個(gè)，為洞頭籍新生兒免費(fèi)投?！俺青l(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”。獲評(píng)省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，三星級(jí)以上“殘疾人之家”鎮(zhèn)街全覆蓋。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，實(shí)施“本質(zhì)安全提升年行動(dòng)”，解決重難點(diǎn)問題122個(gè)，順利通過國務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。開展平安建設(shè)“除險(xiǎn)清患”十大專項(xiàng)行動(dòng)，納入海上楓橋社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省平安區(qū)“十九連創(chuàng)”，經(jīng)驗(yàn)做法在平安浙江20周年大會(huì)交流發(fā)言。
(五)堅(jiān)持真抓實(shí)干、提高效能，自身建設(shè)再上臺(tái)階。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，配合做好省委巡視工作。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建立重大項(xiàng)目合同協(xié)議預(yù)審機(jī)制，依法科學(xué)決策水平有效提升。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，全區(qū)所有村居配齊“法律明白人”。服務(wù)效能持續(xù)提升，完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，完善政府工作規(guī)則，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、專班推進(jìn)、閉環(huán)管理。深入實(shí)施“理舊賬、圈句號(hào)”行動(dòng)，有效化解開元酒店、瓏頭灣綜合體等35個(gè)歷史遺留問題。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議159件、政協(xié)委員提案125件。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，堅(jiān)持政府“過緊日子”，落實(shí)零基預(yù)算改革，壓減一般性支出4180萬元，工程審價(jià)核減8558萬元。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義，持續(xù)為基層減負(fù)，區(qū)級(jí)會(huì)議、三類文件分別精簡13.1%和36.1%，督查檢查計(jì)劃事項(xiàng)、考核備案清單事項(xiàng)分別減少9.6%和52.9%。
此外，民宗僑務(wù)、檔案史志、國防動(dòng)員、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金和關(guān)心下一代等工作取得新成績，工青婦、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易、令人振奮。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向駐島部隊(duì)、武警官兵以及長期以來關(guān)心支持洞頭建設(shè)發(fā)展的各界朋友們，向全區(qū)人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需加力提速;旅游缺少標(biāo)志性、引爆性項(xiàng)目，與國際生態(tài)旅游島的要求還不相符，旅游營銷策劃水平有待提升;城市功能品質(zhì)還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距;政府系統(tǒng)少數(shù)干部的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新思維和擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)海島跨越式發(fā)展還要付出更大努力。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
