（浙江?。?025年溫州市平陽(yáng)縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2025年2月9日在平陽(yáng)縣
第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
平陽(yáng)縣代縣長(zhǎng) 陳桂雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，全面推進(jìn)“四大振興”“強(qiáng)城行動(dòng)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣縣十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，奮力打造溫州大都市區(qū)副中心硬核支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們迎難而上、克難攻堅(jiān)，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)。一年來，我們發(fā)力拼經(jīng)濟(jì)，“提升發(fā)展”開新局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值777.46億元、增長(zhǎng)6.1%，全省首批調(diào)出山區(qū)縣、獲“一縣一政策”傾斜支持，奪得省政府督查激勵(lì)3項(xiàng)、數(shù)量全市第二，再次入選中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)三年上榜全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。一年來，我們?nèi)?qiáng)城，“融合發(fā)展”再加速。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、浙南區(qū)域一體化發(fā)展等區(qū)域大戰(zhàn)略，全面構(gòu)建“一主一副兩廊三區(qū)”城市新格局，18個(gè)“龍平蒼一體化”跨區(qū)域項(xiàng)目完成投資39.62億元，溫福高鐵平陽(yáng)設(shè)站正式確定，溫州大都市區(qū)副中心硬核支撐更為堅(jiān)實(shí)。一年來，我們致力促共富，“均衡發(fā)展”顯成效。完成一般公共預(yù)算收入40.12億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)69182元、37885元，分別增長(zhǎng)5.2%、7.9%，收入比收窄至1.83:1;全省新型幫共體推進(jìn)山區(qū)海島縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，縣域共富指數(shù)進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)。
一年來，主要開展了以下五個(gè)方面工作：
(一)突出穩(wěn)中求進(jìn)“主基調(diào)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。
工業(yè)支撐扎實(shí)穩(wěn)健。深化“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，印刷包裝裝備、寵物用品躋身省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育序列。落實(shí)落細(xì)各級(jí)減負(fù)降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)超15億元，全縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)15.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)7.3%。加快培育企業(yè)“雁陣”，新增國(guó)家專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)12家，一鳴公司入選浙江省雄鷹企業(yè)。老舊工業(yè)區(qū)拆除、供地、開工面積均超額完成，“數(shù)據(jù)得地”供地面積完成率全市第一。招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
市場(chǎng)需求持續(xù)釋放。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新增限上商貿(mào)主體141家、限上電商企業(yè)52家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)16家，入選省級(jí)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、市級(jí)10個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)33.6%、全市第一，新增省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，寵物小鎮(zhèn)直播基地精彩開播，獲評(píng)省級(jí)數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新案例1個(gè)、電商直播式“共富工坊”典型案例2個(gè)。加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，重點(diǎn)實(shí)施汽車、家電家居、電動(dòng)自行車領(lǐng)域以舊換新，限上批零住餐銷售(營(yíng)業(yè))額增長(zhǎng)25.2%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%、全市第三。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面壓實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近萬(wàn)畝，多田套合率全市第一，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)“雙增長(zhǎng)”。推進(jìn)實(shí)施省級(jí)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)，招引億元以上農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目7個(gè)，縣家畜屠宰中心開工建設(shè)。新增浙江省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院1家，首屆中國(guó)·溫州早春茶大會(huì)在我縣舉辦，“翱豐1號(hào)”成為全省首個(gè)肉鴿新品種，“平陽(yáng)五個(gè)鮮”綜合產(chǎn)值達(dá)22.6億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%、全市第三。
(二)強(qiáng)化一體推進(jìn)“創(chuàng)改開”，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。
高能級(jí)創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。攻堅(jiān)縣域“一室三院”科創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè)，新增孵化空間面積9.98萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心8家、省級(jí)企業(yè)研究院3家。新增高新技術(shù)企業(yè)55家、省科技型中小企業(yè)173家，科技貸款增長(zhǎng)19.3%，全社會(huì)R&D投入連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新引育國(guó)家和省海外領(lǐng)軍人才6人、歷年最高，入選“新時(shí)代突出貢獻(xiàn)浙派工匠”1人。新增省“尖兵”“領(lǐng)雁”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)各1項(xiàng)。
高效能改革機(jī)制加快完善。迭代形成“1+14+9”改革攻堅(jiān)任務(wù)體系，新增國(guó)家部委改革試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)12個(gè)。深化公職律師統(tǒng)籌履職改革試點(diǎn)，縣公共法律服務(wù)中心建成運(yùn)行。企業(yè)嚴(yán)重失信率僅0.3%、全市最優(yōu)，不良貸款率全市最低，“云執(zhí)車”、稅收“指數(shù)貸”分別獲全市改革突破獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)和銅獎(jiǎng)。系統(tǒng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，1765項(xiàng)政務(wù)服務(wù)2.0事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦全流程網(wǎng)辦率達(dá)98.68%，“來平陽(yáng)·創(chuàng)未來”營(yíng)商品牌進(jìn)一步打響。
高水平開放格局加快形成。深化“平商出?！た缪髶寙巍睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，全力培育外貿(mào)主體，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)152家，2家企業(yè)獲二手車出口試點(diǎn)，外貿(mào)出口額超160億元、增長(zhǎng)7.5%，一般貿(mào)易出口增速全市前三。加快發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，新增跨境電商企業(yè)61家，跨境電商出口額增長(zhǎng)147.8%、全市第一，入選省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，寵物產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈提能升級(jí)入選省級(jí)“地瓜經(jīng)濟(jì)”最佳實(shí)踐案例。加快“走出去”步伐，新增對(duì)外投資項(xiàng)目11個(gè)，完成對(duì)外投資4248.5萬(wàn)美元。
(三)樹牢項(xiàng)目引領(lǐng)“風(fēng)向標(biāo)”，有效投資質(zhì)效齊升。
招商引資取得新成效。新引進(jìn)開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，其中單體制造業(yè)項(xiàng)目29個(gè)、10億元以上單體制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，均超額完成年度任務(wù)。入選省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目15個(gè)，新增省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、市“百項(xiàng)千億”工程項(xiàng)目58個(gè)、均為全市第一。招引市級(jí)總部回歸項(xiàng)目11個(gè)、超額完成年度任務(wù)，完成總部回歸稅收13.54億元。
項(xiàng)目建設(shè)跑出新速度。新開工省、市重大項(xiàng)目30個(gè)，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、市“百項(xiàng)千億”工程開工率均達(dá)100%。固定資產(chǎn)投資、縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資均超300億元，建成投用省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)。奪得三季度溫州市投資賽馬激勵(lì)，入選全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、位列第68位。
要素保障實(shí)現(xiàn)新突破。爭(zhēng)取省級(jí)“8+4”政策資金12.86億元、全市第三，發(fā)行專項(xiàng)債35.65億元，爭(zhēng)取“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金5.4億元。入選國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，獲中央補(bǔ)助資金3億元、全市唯一。完成工業(yè)用地保障1346.7畝，爭(zhēng)取國(guó)家單列計(jì)劃指標(biāo)2545.1畝、全市前三。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合“強(qiáng)統(tǒng)籌”，全域振興扎實(shí)推進(jìn)。
城市面貌不斷提升。滾動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)城行動(dòng)”百日攻堅(jiān)，開工“強(qiáng)城”項(xiàng)目132個(gè)、建成100個(gè)。成功申報(bào)新型城鎮(zhèn)化國(guó)家試點(diǎn)，鰲江、萬(wàn)全入選全國(guó)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，新增省級(jí)未來社區(qū)2個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)2個(gè)，全省現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作交流會(huì)在我縣召開。實(shí)施老舊小區(qū)改造8個(gè)，建成安置房3551套，新建綠地25.37公頃、公園11個(gè)。江西垟平原排澇工程(二期)建成投用，入選全省第一批縣級(jí)水網(wǎng)先行區(qū)、水生態(tài)修復(fù)示范試點(diǎn)。
區(qū)域融合不斷提速。堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域一體化，協(xié)同大道、環(huán)南公路、瑞平蒼高速至南雁蕩山南北連接線等“一體化”項(xiàng)目加速推進(jìn)。啟動(dòng)S219臨安至蒼南公路(懷溪段、鬧村段)、S218安吉至龍港公路水頭至鰲江段建設(shè)，開工重大交通項(xiàng)目8個(gè)，建成甬臺(tái)溫高速鰲江互通等8個(gè)項(xiàng)目，新改建“四好農(nóng)村路”137.7公里，完成交通投資60.6億元。
鄉(xiāng)村振興不斷提級(jí)。創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興“筑巢引鳳”計(jì)劃，第一批“筑巢引鳳”樣板區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，打造“紅都綠野”“一縣一帶一片”鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村79個(gè)、省級(jí)未來鄉(xiāng)村5個(gè)。實(shí)施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目43個(gè)，到位資金41億元。深化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)改革、農(nóng)村“三位一體”改革，縣供銷社入選全國(guó)供銷系統(tǒng)先進(jìn)集體，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破15億元、增長(zhǎng)28%。
文旅融合不斷提質(zhì)。南雁文旅片區(qū)高端度假酒店順利結(jié)頂，坡南歷史文化街區(qū)(一期)建成開街，南北麂國(guó)家公園創(chuàng)建啟動(dòng)科考，尋訪“東方數(shù)學(xué)之王”研學(xué)之旅入選省級(jí)研學(xué)旅游精品線路、全市唯一，連續(xù)3年入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)。完成中共浙江省一大會(huì)址修繕，林心平烈士陳列館開館，獲評(píng)全省首批電影公共服務(wù)改革試點(diǎn)縣、全市唯一。“平陽(yáng)漆器”“平陽(yáng)姜粉”入選省級(jí)非遺工坊，平陽(yáng)黃湯獲評(píng)全國(guó)茶文旅融合發(fā)展十大優(yōu)秀案例、全省唯一。
(五)聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”，共同富裕成效顯著。
品質(zhì)民生更加充足。建成教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目14個(gè)，職成教發(fā)展連續(xù)7年全省優(yōu)秀，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。建成蕭江、萬(wàn)全、麻步、海西等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建完成省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。平陽(yáng)體育中心(體育場(chǎng))建成投用，平陽(yáng)籍運(yùn)動(dòng)員奪得溫州本土運(yùn)動(dòng)員殘奧首金。木偶劇《烽火雛鷹》獲全國(guó)優(yōu)秀，全國(guó)木偶皮影中青年技藝傳承展演在我縣舉辦。
基本民生更有保障。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，124項(xiàng)省市縣民生實(shí)事均提前超額完成。深入推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)11%。朗和銀鰲國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，平陽(yáng)慈善園順利開園，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)“育兒友好”，新增嬰幼兒照護(hù)托位200個(gè)。
兜底民生更為堅(jiān)實(shí)。接連打贏“格美”“康妮”等臺(tái)風(fēng)防御攻堅(jiān)戰(zhàn)，“山洪災(zāi)害成功避險(xiǎn)”入選全國(guó)十大案例，滑坡避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。安全生產(chǎn)、消防安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)步下降，成功處置“保交房”風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目16個(gè)、化解延期交付風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目6個(gè)，涉薪、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域保持穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊詐騙、圍標(biāo)串標(biāo)等各類違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“無(wú)信訪積案縣”六連創(chuàng)，重奪省級(jí)“平安縣”。
工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成效，外事、僑務(wù)、氣象、史志檔案、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、對(duì)口支援合作等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)中央環(huán)保督察、省委巡視等反饋問題即知即改，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理滿意率均達(dá)100%。常態(tài)化開展縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前集體學(xué)法，行政訴訟發(fā)案量、敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，法治溫州建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負(fù)松綁，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同拼搏、合力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐平部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持平陽(yáng)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和國(guó)內(nèi)外友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，外部環(huán)境帶來的不利影響還在加深，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：社會(huì)預(yù)期和信心不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐偏慢;創(chuàng)新項(xiàng)目平臺(tái)支撐不足，還難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求;消費(fèi)場(chǎng)景不夠多元豐富，民間投資活力偏弱，外貿(mào)外資穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不夠優(yōu)質(zhì)均衡，縮小“三大差距”仍然任務(wù)繁重;房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，本質(zhì)安全水平有待提高;少數(shù)干部斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)有待提升。對(duì)于這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
