（浙江省）2025年溫州市平陽縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年2月9日在平陽縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
平陽縣代縣長 陳桂雷
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，全面推進“四大振興”“強城行動”，在縣委的堅強領導下，緊扣縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務，深入實施“工業(yè)強縣、服務業(yè)興縣”戰(zhàn)略，奮力打造溫州大都市區(qū)副中心硬核支撐，經濟社會高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐。
過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們迎難而上、克難攻堅，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略主動。一年來，我們發(fā)力拼經濟，“提升發(fā)展”開新局。全年實現地區(qū)生產總值777.46億元、增長6.1%，全省首批調出山區(qū)縣、獲“一縣一政策”傾斜支持，奪得省政府督查激勵3項、數量全市第二，再次入選中國工業(yè)百強縣，連續(xù)三年上榜全國縣域經濟綜合競爭力百強縣。一年來，我們全力攻強城，“融合發(fā)展”再加速。主動融入長三角一體化、浙南區(qū)域一體化發(fā)展等區(qū)域大戰(zhàn)略，全面構建“一主一副兩廊三區(qū)”城市新格局，18個“龍平蒼一體化”跨區(qū)域項目完成投資39.62億元，溫福高鐵平陽設站正式確定，溫州大都市區(qū)副中心硬核支撐更為堅實。一年來，我們致力促共富，“均衡發(fā)展”顯成效。完成一般公共預算收入40.12億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達69182元、37885元，分別增長5.2%、7.9%，收入比收窄至1.83:1;全省新型幫共體推進山區(qū)海島縣鄉(xiāng)村振興現場會在我縣召開，縣域共富指數進入全國50強。
一年來，主要開展了以下五個方面工作：
(一)突出穩(wěn)中求進“主基調”，經濟運行回升向好。
工業(yè)支撐扎實穩(wěn)健。深化“3+X”產業(yè)鏈鏈長制，印刷包裝裝備、寵物用品躋身省“415X”先進制造業(yè)集群培育序列。落實落細各級減負降費政策，為企業(yè)減負超15億元，全縣市場經營主體達15.7萬戶、增長7.3%。加快培育企業(yè)“雁陣”，新增國家專精特新重點“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)12家，一鳴公司入選浙江省雄鷹企業(yè)。老舊工業(yè)區(qū)拆除、供地、開工面積均超額完成，“數據得地”供地面積完成率全市第一。招引億元以上數字經濟項目5個，數字經濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值增長13.8%。高質量完成第五次全國經濟普查。
市場需求持續(xù)釋放。持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設，新增限上商貿主體141家、限上電商企業(yè)52家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)16家，入選省級重大服務業(yè)項目3個、市級10個，網絡零售額增長33.6%、全市第一，新增省級電商產業(yè)示范基地1個，寵物小鎮(zhèn)直播基地精彩開播，獲評省級數字消費創(chuàng)新案例1個、電商直播式“共富工坊”典型案例2個。加力推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，重點實施汽車、家電家居、電動自行車領域以舊換新，限上批零住餐銷售(營業(yè))額增長25.2%，全社會消費品零售總額增長7.8%、全市第三。
現代農業(yè)加快發(fā)展。全面壓實糧食安全和耕地保護責任制，新改建高標準農田近萬畝，多田套合率全市第一，糧食單產、總產“雙增長”。推進實施省級“雙強”項目4個，招引億元以上農業(yè)重大項目7個，縣家畜屠宰中心開工建設。新增浙江省重點農業(yè)企業(yè)研究院1家，首屆中國·溫州早春茶大會在我縣舉辦，“翱豐1號”成為全省首個肉鴿新品種，“平陽五個鮮”綜合產值達22.6億元，農林牧漁業(yè)增加值增長4.7%、全市第三。
(二)強化一體推進“創(chuàng)改開”，發(fā)展動能加速轉換。
高能級創(chuàng)新體系加快構建。攻堅縣域“一室三院”科創(chuàng)平臺體系建設，新增孵化空間面積9.98萬平方米，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間2家、省級企業(yè)研發(fā)中心8家、省級企業(yè)研究院3家。新增高新技術企業(yè)55家、省科技型中小企業(yè)173家，科技貸款增長19.3%，全社會R&D投入連續(xù)10年保持兩位數增長。新引育國家和省海外領軍人才6人、歷年最高，入選“新時代突出貢獻浙派工匠”1人。新增省“尖兵”“領雁”技術攻關項目1項，獲中國專利優(yōu)秀獎、省科學技術進步獎各1項。
高效能改革機制加快完善。迭代形成“1+14+9”改革攻堅任務體系，新增國家部委改革試點1個、省級改革試點12個。深化公職律師統籌履職改革試點，縣公共法律服務中心建成運行。企業(yè)嚴重失信率僅0.3%、全市最優(yōu)，不良貸款率全市最低，“云執(zhí)車”、稅收“指數貸”分別獲全市改革突破獎銀獎和銅獎。系統推進政務服務增值化改革，1765項政務服務2.0事項實現“一網通辦”，企業(yè)開辦全流程網辦率達98.68%，“來平陽·創(chuàng)未來”營商品牌進一步打響。
高水平開放格局加快形成。深化“平商出?！た缪髶寙巍睂ｍ椥袆?，全力培育外貿主體，新增外貿實績企業(yè)152家，2家企業(yè)獲二手車出口試點，外貿出口額超160億元、增長7.5%，一般貿易出口增速全市前三。加快發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，新增跨境電商企業(yè)61家，跨境電商出口額增長147.8%、全市第一，入選省級跨境電商產業(yè)園1個，寵物產業(yè)供應鏈提能升級入選省級“地瓜經濟”最佳實踐案例。加快“走出去”步伐，新增對外投資項目11個，完成對外投資4248.5萬美元。
(三)樹牢項目引領“風向標”，有效投資質效齊升。
招商引資取得新成效。新引進開工億元以上產業(yè)項目35個，其中單體制造業(yè)項目29個、10億元以上單體制造業(yè)項目5個，均超額完成年度任務。入選省“千項萬億”工程項目15個，新增省重大產業(yè)項目3個、市“百項千億”工程項目58個、均為全市第一。招引市級總部回歸項目11個、超額完成年度任務，完成總部回歸稅收13.54億元。
項目建設跑出新速度。新開工省、市重大項目30個，省“千項萬億”工程、市“百項千億”工程開工率均達100%。固定資產投資、縣重點項目投資均超300億元，建成投用省重大產業(yè)項目7個、縣重點項目73個。奪得三季度溫州市投資賽馬激勵，入選全國投資競爭力百強縣、位列第68位。
要素保障實現新突破。爭取省級“8+4”政策資金12.86億元、全市第三，發(fā)行專項債35.65億元，爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債資金5.4億元。入選國家海洋生態(tài)保護修復項目，獲中央補助資金3億元、全市唯一。完成工業(yè)用地保障1346.7畝，爭取國家單列計劃指標2545.1畝、全市前三。
(四)堅持城鄉(xiāng)融合“強統籌”，全域振興扎實推進。
城市面貌不斷提升。滾動實施“強城行動”百日攻堅，開工“強城”項目132個、建成100個。成功申報新型城鎮(zhèn)化國家試點，鰲江、萬全入選全國鎮(zhèn)域經濟500強，新增省級未來社區(qū)2個、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)2個，全省現代化美麗城鎮(zhèn)建設工作交流會在我縣召開。實施老舊小區(qū)改造8個，建成安置房3551套，新建綠地25.37公頃、公園11個。江西垟平原排澇工程(二期)建成投用，入選全省第一批縣級水網先行區(qū)、水生態(tài)修復示范試點。
區(qū)域融合不斷提速。堅定不移推進區(qū)域一體化，協同大道、環(huán)南公路、瑞平蒼高速至南雁蕩山南北連接線等“一體化”項目加速推進。啟動S219臨安至蒼南公路(懷溪段、鬧村段)、S218安吉至龍港公路水頭至鰲江段建設，開工重大交通項目8個，建成甬臺溫高速鰲江互通等8個項目，新改建“四好農村路”137.7公里，完成交通投資60.6億元。
鄉(xiāng)村振興不斷提級。創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興“筑巢引鳳”計劃，第一批“筑巢引鳳”樣板區(qū)啟動建設，打造“紅都綠野”“一縣一帶一片”鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)，創(chuàng)成省級“和美鄉(xiāng)村”達標村79個、省級未來鄉(xiāng)村5個。實施山海協作產業(yè)合作項目43個，到位資金41億元。深化鄉(xiāng)村運營改革、農村“三位一體”改革，縣供銷社入選全國供銷系統先進集體，村集體經濟收入突破15億元、增長28%。
文旅融合不斷提質。南雁文旅片區(qū)高端度假酒店順利結頂，坡南歷史文化街區(qū)(一期)建成開街，南北麂國家公園創(chuàng)建啟動科考，尋訪“東方數學之王”研學之旅入選省級研學旅游精品線路、全市唯一，連續(xù)3年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣50強。完成中共浙江省一大會址修繕，林心平烈士陳列館開館，獲評全省首批電影公共服務改革試點縣、全市唯一。“平陽漆器”“平陽姜粉”入選省級非遺工坊，平陽黃湯獲評全國茶文旅融合發(fā)展十大優(yōu)秀案例、全省唯一。
(五)聚焦公共服務“七優(yōu)享”，共同富裕成效顯著。
品質民生更加充足。建成教育基礎設施項目14個，職成教發(fā)展連續(xù)7年全省優(yōu)秀，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣，全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估。建成蕭江、萬全、麻步、海西等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建完成省級現場驗收。平陽體育中心(體育場)建成投用，平陽籍運動員奪得溫州本土運動員殘奧首金。木偶劇《烽火雛鷹》獲全國優(yōu)秀，全國木偶皮影中青年技藝傳承展演在我縣舉辦。
基本民生更有保障。深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，124項省市縣民生實事均提前超額完成。深入推進低收入家庭綜合幫扶集成改革，低收入農戶人均可支配收入增長11%。朗和銀鰲國際醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，平陽慈善園順利開園，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保覆蓋面穩(wěn)步提升。深入推進“育兒友好”，新增嬰幼兒照護托位200個。
兜底民生更為堅實。接連打贏“格美”“康妮”等臺風防御攻堅戰(zhàn)，“山洪災害成功避險”入選全國十大案例，滑坡避險經驗全國推廣。安全生產、消防安全事故起數和死亡人數穩(wěn)步下降，成功處置“保交房”風險項目16個、化解延期交付風險項目6個，涉薪、金融等重點領域保持穩(wěn)定。嚴厲打擊詐騙、圍標串標等各類違法犯罪行為，實現省級“無信訪積案縣”六連創(chuàng)，重奪省級“平安縣”。
工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成效，外事、僑務、氣象、史志檔案、民族宗教、國防動員、退役軍人事務、對口支援合作等工作實現新進步。
過去一年，我們堅持以政治建設為引領，持續(xù)加強政府自身建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，對中央環(huán)保督察、省委巡視等反饋問題即知即改，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，人大代表建議、政協提案辦理滿意率均達100%。常態(tài)化開展縣政府常務會議會前集體學法，行政訴訟發(fā)案量、敗訴率實現“雙下降”，法治溫州建設現場會在我縣召開。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，高質量開展黨紀學習教育，大力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負松綁，嚴格控制和壓減一般性支出，“三公”經費持續(xù)下降。
各位代表，過去一年的成績來之不易，根本在于習近平總書記的掌舵領航，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同拼搏、合力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐平部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持平陽發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和國內外友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，外部環(huán)境帶來的不利影響還在加深，全縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：社會預期和信心不足，部分企業(yè)生產經營困難;產業(yè)結構性、素質性矛盾和問題依然突出，傳統產業(yè)轉型升級步伐偏慢;創(chuàng)新項目平臺支撐不足，還難以滿足新質生產力發(fā)展要求;消費場景不夠多元豐富，民間投資活力偏弱，外貿外資穩(wěn)增長面臨較大壓力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還不夠優(yōu)質均衡，縮小“三大差距”仍然任務繁重;房地產、安全生產等領域存在一定風險隱患，本質安全水平有待提高;少數干部斗爭精神、擔當精神、服務意識、爭先意識有待提升。對于這些問題，我們一定采取有力措施，認真加以解決。
