（浙江?。?025年嘉興市海鹽縣人民政府政府工作報告
2025年2月19日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 顧秋莉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，牢記“三個示范”囑托，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，以“攻堅突破”為主題主線，真抓實干、奮勇爭先，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
過去一年，我們聚焦拼經(jīng)濟、促發(fā)展。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極應對嚴峻復雜的外部環(huán)境挑戰(zhàn)，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值725.4億元、增長5.2%，財政總收入、一般公共預算收入分別達到111.1億元和63.7億元，進出口總額增長11.6%，社會消費品零售總額增長10.1%。入選全國經(jīng)濟百強縣、全國綜合競爭力百強縣、全國工業(yè)百強縣、全國產(chǎn)業(yè)研發(fā)競爭力百強縣、全國投資競爭力百強縣。
過去一年，我們聚焦增動能、添后勁。繼續(xù)把打基礎、利長遠的事情抓好做實，堅持大干交通、干大交通，完成交通投資52.5億元，創(chuàng)歷史新高。培育壯大企業(yè)主體，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”中小企業(yè)15家，總量居省市前列。更大力度吸引外資，實際利用外資3.4億美元，完成率全市第一。
過去一年，我們聚焦惠民生、促共富。始終把增進民生福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。嘉職院海鹽學院、縣職教中心投入使用，縣人民醫(yī)院完成搬遷，先后承辦全國基礎教育高質量發(fā)展現(xiàn)場會、國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設推進會，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.53:1，“美麗浙江”考核全省優(yōu)秀，“健康浙江”考核連續(xù)六年全省優(yōu)秀，獲全省首批安全發(fā)展鼎，成功入選“中國文學之鄉(xiāng)”。
一年來，重點抓好六方面工作：
(一)堅持抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。推動智造創(chuàng)新強縣，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長5%、縣內增長7.4%，完成制造業(yè)投資117.1億元，金屬切削工具產(chǎn)業(yè)集群獲評全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，核電關聯(lián)裝備入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)培育名單。深化數(shù)字賦能，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長10.8%，縣開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評首批省級示范園區(qū)、全市唯一。加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，整治提升高耗低效企業(yè)152家，騰出用地1430畝、用能10.9萬噸標煤。加速同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同位素生產(chǎn)基地項目建成投用，核技術應用(同位素)產(chǎn)業(yè)入選省未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)培育名單。全國唯一商用堆輻照镥-177、釔-90順利出堆，碳-14批量化生產(chǎn)，實現(xiàn)關鍵醫(yī)用同位素的國產(chǎn)替代。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)進提質。深化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動，新增超億元項目18個，凈增規(guī)(限)上企業(yè)81家，服務業(yè)增加值增長5%。把握消費新趨勢，辦好南北湖文化旅游消費季等活動，開展新能源汽車、綠色家電、智能家居等以舊換新。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。嚴守耕地保護紅線，新建、改造高標準農(nóng)田3.5萬畝，“多田套合”率達86.9%。扛穩(wěn)糧食安全責任，糧食總產(chǎn)量2.9億斤、實現(xiàn)“二十一連豐”，農(nóng)業(yè)增加值增長3.4%。深化科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，入選全國首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建名單，“海鹽葡萄”成功注冊國家地理標志證明商標，獲批全國名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品自然生態(tài)高質高效試點。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進政務服務增值化改革，承接落地涉企服務事項178項，營商環(huán)境無感監(jiān)測指數(shù)保持全市前列。深化惠企紓困精細幫扶，上線“和鹽悅企”企業(yè)綜合服務應用平臺，推出“政策計算器”1.0版。優(yōu)化金融助企服務，普惠型小微企業(yè)貸款余額占比24%、增長10%。深耕企業(yè)培育，新增上市過會企業(yè)1家。
(二)堅持抓項目強支撐，發(fā)展動能加速積蓄
招商引資有力有效。堅定不移把招商引資作為首要任務，新引進招大引強項目20個、總投資438億元，其中百億元項目1個、50億元項目3個、超億美元項目6個、世界500強企業(yè)投資項目3個，新增工業(yè)項目供地1555畝。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，外資企業(yè)利潤再投資超1億美元，再創(chuàng)新高。
項目推進提速增效。優(yōu)化重大項目推進機制，新開工億元以上項目45個、竣工50個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資346億元。實施緊固件、集成家居等產(chǎn)業(yè)“兩化”改造項目356個。
要素保障精準高效。搶抓上級政策機遇，列入國家“兩重”“兩新”項目6個、專項債項目17個、省“千項萬億”項目11個，獲得超長期特別國債2.5億元，發(fā)行專項債券48.1億元。強化能源保障，推進綠證交易和可再生能源利用，新增能耗抵扣40萬噸標煤。強化土地保障，建設用地復墾1524畝，新增建設用地指標7744畝。
(三)堅持抓改革謀創(chuàng)新，開放合作不斷深化
重點改革縱深推進。新爭列國家級、省級試點36項，完成全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等省級以上試點15項。扎實開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全省率先出臺縣級行政處罰裁量權基準細化量化和適用指引。加快國資國企改革，組建產(chǎn)業(yè)投資集團，新增3A信用評級企業(yè)1家。
科技創(chuàng)新成果豐碩。深化與清華長三角研究院等合作，新引進落地科創(chuàng)項目82個，獲省科技進步獎3項。推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，新認定高新技術企業(yè)57家、省科技型中小企業(yè)113家，獲評省級重點企業(yè)研究院2家。優(yōu)化人才引育，入選“大國工匠”培育名單2人，獲評省特殊支持計劃10人，均列全市第一;新增國家引才計劃1人、高技能人才1690人、碩博人才354人;新建院士工作站1家，晉升國家級博士后工作站2家、實現(xiàn)零的突破。
開放協(xié)作步伐加快。構建“外聯(lián)內暢”的綜合交通體系，杭浦高速海鹽聯(lián)絡線(一期)、鹽于公路(二期)全線開工，通蘇嘉甬高鐵、嘉興至海鹽快速路、S207疏港公路、迎賓大道扎實推進，澉浦作業(yè)區(qū)建成，浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道海鹽段全面通航，G524海鹽段、呂冢橋、黃橋建成通車。實施“千團萬企”拓市場增訂單行動，新增有出口實績企業(yè)189家。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化東西部協(xié)作和山海協(xié)作，與韓國長興郡等友好城市開展合作交流。
(四)堅持抓建設重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新
城市建設日漸出新。縣域國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復同意。持續(xù)推進古城復興，重點實施楊家弄、護城河區(qū)塊建設，汪宅完成修繕，縣非遺館對外開放，文昌橋、北城河橋建成投用。穩(wěn)步實施高鐵新城開發(fā)，站前廣場及周邊配套、CBD商務總部大樓等項目有序推進。提速南北湖未來城建設，四海湖及周邊河道調蓄能力提升工程全面啟動，科創(chuàng)中心動工建設，南北湖生態(tài)濕地項目一期竣工、二期開工。
鄉(xiāng)村振興日益見效。開展“和美鄉(xiāng)村”提標行動，推進南部未來鄉(xiāng)村樣板帶建設，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范村2個、藝術鄉(xiāng)建特色村2個。深入推進強村行動，實施“飛地抱團”項目3個，所有村經(jīng)常性收入達到200萬元以上、經(jīng)營性收入達到100萬元以上。深化共富增收，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%。
城市治理日趨完善。加快城市有機更新，新改建城市燃氣、供水、雨污水管網(wǎng)等46公里，河濱中路區(qū)塊老舊小區(qū)完成改造。優(yōu)化城市品質，新增綠道12公里、綠地42公頃，海韻公園等9個口袋公園建成開放。完善停車收費管理辦法，新增公共停車泊位1765個、公共充電樁392個，改建主要道路“綠波帶”25.4公里，方便群眾出行。
(五)堅持抓服務惠民生，群眾幸福更加可感
保障體系持續(xù)健全。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1454人，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。提升醫(yī)療保障水平，取消職工醫(yī)保基層醫(yī)療機構門診起付線，再次提高居民醫(yī)?；鶎幼≡汉突鶎勇圆￠T診的報銷比例。加強住房保障，新建籌集保障性租賃住房1613套(間)，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率連續(xù)三年保持全市第一。完善農(nóng)房搬遷政策，優(yōu)化村莊布點規(guī)劃。關心弱勢群體，發(fā)放救助資金2930萬元，增長10.8%。
公共服務均衡共享?！皟?yōu)學在鹽”扎實推進，向陽小學海興校區(qū)開工建設，學前教育普及普惠縣通過認定，省教育現(xiàn)代化考核連續(xù)四年A等。深化“健康海鹽”建設，新增醫(yī)院床位450張，“健康嘉興”考核保持全市第一。關愛“一老一小”，新建、改造居家養(yǎng)老服務照料中心、社區(qū)老年食堂、養(yǎng)老驛站等23家，投用公辦托育機構5家、新增托位220個。高質量完成96項省、市、縣民生實事。
文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。加大文化惠民力度，舉辦中央歌劇院音樂會等演出30余場，開展“三送一走”等活動290余次。發(fā)展體育事業(yè)，縣康體活動中心(全民健身中心)主體完工，縣競技體育場館對外開放，承辦全國業(yè)余圍棋賽等省級以上賽事13場。提升旅游品質，南北湖開元森泊度假樂園開園，沈蕩谷倉、勝利飯店火爆出圈，“陪你到海鹽看日出”品牌、“跟著余華游海鹽”IP持續(xù)擦亮，接待過夜游客數(shù)增長25.8%。
(六)堅持抓平安守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
本質安全不斷提升。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出重點領域隱患排查治理，全鏈條開展電動自行車和燃氣安全隱患專項整治。推進“應消一體化”，鎮(zhèn)(街道)應急消防管理站實現(xiàn)全覆蓋。提升城市韌性，擴大杭嘉湖南排后續(xù)工程何家橋排澇站開工建設，海塘安瀾工程長山至楊柳山段項目有序推進。成功應對臺風“貝碧嘉”“普拉?！焙兔酚暄雌趶娊涤暧绊?。
生態(tài)環(huán)境有效治理。完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢，辦結交辦件33件。持之以恒抓好治氣、治水、治土、清廢，PM2.5平均濃度28微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例89.6%，縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質、飲用水水源地水質均100%穩(wěn)定達標，生態(tài)環(huán)境質量保持全市前列、公眾滿意度連續(xù)兩年全市第一。
社會大局平安穩(wěn)定。高壓嚴打涉黑涉惡、非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，民生“小案”破案率全市第一。扎實做好房地產(chǎn)、金融等領域風險防范。強化訴源治理，推進信訪工作法治化，實現(xiàn)省無信訪積案縣“六連冠”。
同時，我們始終加強政府自身建設，全面提升政府治理能力和水平。強化政治引領，站穩(wěn)政治立場，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深化作風建設，推進政府系統(tǒng)機構改革，清理議事協(xié)調機構，精簡會議、減少發(fā)文。堅持政府過“緊日子”，壓減非剛性、非重點支出20%。堅持依法行政，完成重大行政決策6項。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質高效辦好人大代表建議201件、政協(xié)委員提案230件。嚴守紀律規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查。政務督查工作獲省政府督查激勵。支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體工作，支持老干部、雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、統(tǒng)計審計、史志檔案等工作，重視做好外事僑務、哲學社會科學、氣象、老齡、慈善、殘疾人、關心下一代、紅十字會等工作。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下共同奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐鹽部隊全體官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心和支持海鹽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒認識到：當前經(jīng)濟回升向好的基礎還不夠穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級還不夠快，外貿(mào)平穩(wěn)增長不確定因素增多，科技人才支撐作用還需加強，優(yōu)質公共服務供給與群眾期待仍有差距，金融、房地產(chǎn)等領域還存在一定風險隱患，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、平安建設等治理水平仍需努力提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
