（浙江省）2025年嘉興市海寧市人民政府政府工作報告
(2025年2月19日在海寧市第十六屆人民代表大會
第四次會議上)
海寧市人民政府市長 許紅蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，市政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，較好完成市十六屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1397.16億元、增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值515.04億元、增長8.7%，服務(wù)業(yè)增加值628.96億元、增長5.6%，一般公共預(yù)算收入102.1億元、增長2%，城鄉(xiāng)居民收入分別達81976元、54206元，增長3.9%、5.4%。連續(xù)兩季度奪得嘉興“紅旗獎”并獲綜合考核優(yōu)秀，先進制造業(yè)集群建設(shè)、財政管理工作獲省政府督查激勵。
過去一年，市政府主要做了五方面工作：
(一)我們堅持以進促穩(wěn)，積蓄了發(fā)展新動能
搶抓政策機遇。建立要素爭取保障專班，狠抓“兩重”“兩新”等政策落地，12個項目獲“兩重”“兩新”超長期特別國債支持，共爭取資金7.28億元，消費品“以舊換新”資金兌現(xiàn)1.78億元。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資3.63億元，發(fā)行專項債資金69.64億元，列全省縣市區(qū)第四、創(chuàng)歷史新高。全力承接省“8+4”迭代升級政策，推動政策直達快享，落實資金保障92.9億元，爭取各類新增建設(shè)用地指標(biāo)7813畝，新增能耗指標(biāo)53.43萬噸標(biāo)煤，本外幣貸款余額增速列嘉興第一。擴大有效投資。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)圖譜+鏈?zhǔn)秸幸?，完成招大引?3個，其中超50億元項目5個，實際利用外資3.3億美元。建立“一項目一專班”和分類分層分級協(xié)調(diào)機制，新開工億元以上項目99個，其中5億元以上項目20個、10億元以上項目8個、百億元項目1個，完成固定資產(chǎn)投資494.9億元。恒逸產(chǎn)業(yè)園、青鑫新材料等一批重大項目開工，立昂東芯、晶科儲能等一批項目投產(chǎn)。穩(wěn)定外貿(mào)出口。開展“千帆出?！ね厥性鰡巍毙袆?，組建“一帶一路再出發(fā)”出征團，大力開拓中亞、南美等新興市場。獲批設(shè)立優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證點，成立全省首個縣級境外參展服務(wù)聯(lián)盟，重點支持境外展會數(shù)量創(chuàng)歷史新高，完成出口額753.15億元、增長2.3%。與寧波港、上海港開展戰(zhàn)略合作，內(nèi)河港集裝箱吞吐量突破35萬標(biāo)箱。
(二)我們堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。迭代優(yōu)化“241”產(chǎn)業(yè)布局，深化“新興海工程”，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2867.23億元。召開傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布轉(zhuǎn)型升級“33條”政策，統(tǒng)籌財政資金4.5億元，保障用地2308畝、用能26.63萬噸標(biāo)煤，實施一批“兩化”改造、“零地”技改項目，時尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.1%。承辦中國紡織非遺大會，成為中國時尚大會永久舉辦地。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，智能光伏核心區(qū)再獲省財政專項激勵。舉辦中國·海寧精密光學(xué)與半導(dǎo)體裝備大會等活動，落地芯道等一批半導(dǎo)體重大項目，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園入選省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，集成電路列入省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。長三角醫(yī)療器械服務(wù)綜合體竣工，航空裝備產(chǎn)業(yè)園投用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴容提質(zhì)工程，引進物產(chǎn)東華等億元以上項目20個，新增規(guī)(限)上服務(wù)業(yè)企業(yè)59家。開展“時尚潮城·人氣海寧”促消費行動，舉辦潮露營生活季等品牌消費活動16場，河濱匯等商貿(mào)綜合體開業(yè)，社會消費品零售總額增長5.1%。鹽官潮樂之城試運營，“志摩故里·硤石”正式開街，橫頭街獲評省級商業(yè)特色街區(qū)、南關(guān)廂入選省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題街區(qū)，翁金線創(chuàng)成國家旅游公路。出臺低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案，開通全省首條跨省低空載人航線。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.33萬畝。完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，光禾智谷、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心等項目開工，招引農(nóng)業(yè)項目33個、總投資12.5億元，農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%、榮獲“神農(nóng)鼎”。培育國家重點龍頭企業(yè)1家、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省名優(yōu)土特產(chǎn)2個，黃灣成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)我們堅持破立并舉，增強了區(qū)域競爭力
創(chuàng)新向更高質(zhì)量賦能。扎實推進國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、創(chuàng)新指數(shù)均列全省第一梯隊，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點。深化“教科人產(chǎn)城”一體化建設(shè)，浙大國際科技園結(jié)頂，電子信息創(chuàng)新園、生命健康創(chuàng)新園全面投用。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)109家，2家企業(yè)牽頭立項國家重點研發(fā)項目，4個項目列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”重點研發(fā)計劃，晶科獲省科技進步一等獎。發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新行動方案2.0版，上線科研儀器設(shè)備共享庫，科創(chuàng)中心獲評省五星級小微企業(yè)園。改革向更深層次邁進。系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域改革，新增國家和省級改革試點30項，形成“免證通辦”“政務(wù)航空+”等一批成果品牌，發(fā)放全國首張“聚英卡”。提優(yōu)營商環(huán)境，創(chuàng)新項目投資“多評合一”和“三相一就”統(tǒng)籌行政檢查改革，水、電、天然氣、蒸汽價格實現(xiàn)下降，市場主體總數(shù)達15.5萬戶。成功改組海寧國投、產(chǎn)投集團，國投獲評AAA主體信用等級。經(jīng)開區(qū)成為省首個管理機構(gòu)規(guī)格提級的省級開發(fā)區(qū)。開放向更高水平提升。積極融入長三角一體化，杭海城際西延、機場高鐵海寧段啟動建設(shè)，浙江機電大學(xué)海寧校區(qū)二期開工，出臺杭海國際數(shù)字貿(mào)易新城建設(shè)方案，“錢塘之門”諾德智聯(lián)中心結(jié)頂。推進新一輪“漕海合作”，啟動科技綠洲三期。區(qū)域合作再上新臺階，“武蓮海種”基地種植面積突破200畝，寧泰綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園開工。
(四)我們堅持融合發(fā)展，提升了城鄉(xiāng)辨識度
加快城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進城市有機更新，縣(市)級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成鵑湖國際科技城等重點片區(qū)城市設(shè)計和詳細規(guī)劃編制。城市品質(zhì)提升三年行動成功收官，累計實施品質(zhì)提升項目309個，順利完成協(xié)議搬遷更新試點工作。打造省級現(xiàn)代化美麗城區(qū)，馬橋入選省首批街道全域未來社區(qū)試點。紫薇快速路開工，G524、G525國道海寧段等道路建成投用，新改建公路里程超60公里，“縣域推進交通綠色低碳強國”列入國家試點。推進鄉(xiāng)村振興。深化新時代“千萬工程”，全省首推“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，編制全域未來鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃。深入實施第八輪“強村富民”計劃，周王廟之江標(biāo)準(zhǔn)廠房等5個項目開工，海昌海創(chuàng)共富產(chǎn)業(yè)園等3個項目完工，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入130萬元以上實現(xiàn)全覆蓋。激活美麗經(jīng)濟內(nèi)生活力，袁花神仙湖綜合整治提升一期完工，“運動之尖·潮起黃灣”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)開工，全市村莊業(yè)態(tài)運營總收入超3.3億元。強化生態(tài)治理。加大污染防治攻堅力度，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，PM2.5平均濃度27微克/立方米，飲用水水源地水質(zhì)達Ⅱ類，嘉興市控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，連續(xù)2年獲評美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣市。實施“十四五”節(jié)能降耗攻堅行動，光伏、儲能并網(wǎng)容量和綠證交割總量嘉興第一。新增省級減污降碳試點園區(qū)2個、綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個、綠色化工廠4家，推進得偉科技、顯昱纖維等一批印染及后整理產(chǎn)業(yè)改造提升項目，提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)。
(五)我們堅持人民至上，提高了群眾獲得感
提升保障力度。實施新一輪低收入家庭“提低共富”增收項目，1391戶低收入家庭戶均年增收超萬元。出臺新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，啟動市域技能型社會建設(shè)，全年引育大學(xué)生超2萬人、高技能人才超5000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.2萬人。完善“一老一小”服務(wù)體系，入選養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革省級試點，嘉興首推80周歲以上老年人資助參保。啟用全省首家特殊兒童托育園，公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展6條措施，率先在嘉興啟動商品房“以舊換新”，推動市場化租賃安居工程，支持提取住房公積金用于房租支付超3億元。高質(zhì)量完成省市縣三級民生實事項目。提優(yōu)公共服務(wù)。打響“潮城優(yōu)學(xué)”教育品牌，成功創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過國家評估，連續(xù)7年獲職業(yè)教育省考核優(yōu)秀，省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測首次進入A檔。靜安初中等4所學(xué)校竣工，長安初中改擴建等項目開工，全市中小學(xué)與長三角優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對全覆蓋。有序推進市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院改擴建二期等項目，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級評審，健康縣發(fā)展水平評估全省第一。開展金庸誕辰百年系列活動，武俠文學(xué)金劍獎永久落戶，辦好徐志摩詩歌獎和首屆“米谷杯”漫畫大展，承辦省農(nóng)村文化禮堂“我們的村晚”，舉辦省級以上重大體育賽事50余項，創(chuàng)成省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣市。維護平安大局。開展全域補短攻堅行動，完善“1+10+12”攻堅體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)、交通事故亡人數(shù)同比下降8.3%、11.1%、8.3%。打造“4135”消防救援體系新格局，建設(shè)“5分鐘滅火救援圈”，實現(xiàn)應(yīng)急消防管理站全覆蓋。抓好防汛防臺應(yīng)急處置，有力應(yīng)對臺風(fēng)等極端天氣。全力保障社會穩(wěn)定，創(chuàng)成全國信訪工作示范縣市、獲評省“平安市”，電詐發(fā)案“5連降”、損失“3連降”。全面加強地方債務(wù)管理，政府債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)得到有效管控。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。積極推進法治政府建設(shè)，行政訴訟實現(xiàn)零敗訴，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案336件。樹牢過“緊日子”思想，一般性和非剛性支出壓減2.4億元，把更多財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。與此同時，國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、退役軍人、氣象等工作取得新成效，工青婦、老干部、紅十字會、慈善、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表，過去一年市政府每一項成績的取得、每一步跨越的實現(xiàn)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民辛苦付出、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向駐海寧部隊全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用還不夠明顯;城市能級還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強;共同富裕仍需加力推進，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待提升;除險保安任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還有一些短板;政府系統(tǒng)攻堅能力還需加強。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實予以解決。
