（浙江省）2025年嘉興市海寧市人民政府政府工作報(bào)告
(2025年2月19日在海寧市第十六屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上)
海寧市人民政府市長(zhǎng) 許紅蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，較好完成市十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1397.16億元、增長(zhǎng)5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值515.04億元、增長(zhǎng)8.7%，服務(wù)業(yè)增加值628.96億元、增長(zhǎng)5.6%，一般公共預(yù)算收入102.1億元、增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)81976元、54206元，增長(zhǎng)3.9%、5.4%。連續(xù)兩季度奪得嘉興“紅旗獎(jiǎng)”并獲綜合考核優(yōu)秀，先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、財(cái)政管理工作獲省政府督查激勵(lì)。
過(guò)去一年，市政府主要做了五方面工作：
(一)我們堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，積蓄了發(fā)展新動(dòng)能
搶抓政策機(jī)遇。建立要素爭(zhēng)取保障專班，狠抓“兩重”“兩新”等政策落地，12個(gè)項(xiàng)目獲“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持，共爭(zhēng)取資金7.28億元，消費(fèi)品“以舊換新”資金兌現(xiàn)1.78億元。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資3.63億元，發(fā)行專項(xiàng)債資金69.64億元，列全省縣市區(qū)第四、創(chuàng)歷史新高。全力承接省“8+4”迭代升級(jí)政策，推動(dòng)政策直達(dá)快享，落實(shí)資金保障92.9億元，爭(zhēng)取各類新增建設(shè)用地指標(biāo)7813畝，新增能耗指標(biāo)53.43萬(wàn)噸標(biāo)煤，本外幣貸款余額增速列嘉興第一。擴(kuò)大有效投資。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)圖譜+鏈?zhǔn)秸幸?，完成招大引?qiáng)23個(gè)，其中超50億元項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際利用外資3.3億美元。建立“一項(xiàng)目一專班”和分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目99個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目20個(gè)、10億元以上項(xiàng)目8個(gè)、百億元項(xiàng)目1個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資494.9億元。恒逸產(chǎn)業(yè)園、青鑫新材料等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工，立昂東芯、晶科儲(chǔ)能等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。穩(wěn)定外貿(mào)出口。開(kāi)展“千帆出?！ね厥性鰡巍毙袆?dòng)，組建“一帶一路再出發(fā)”出征團(tuán)，大力開(kāi)拓中亞、南美等新興市場(chǎng)。獲批設(shè)立優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽證點(diǎn)，成立全省首個(gè)縣級(jí)境外參展服務(wù)聯(lián)盟，重點(diǎn)支持境外展會(huì)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，完成出口額753.15億元、增長(zhǎng)2.3%。與寧波港、上海港開(kāi)展戰(zhàn)略合作，內(nèi)河港集裝箱吞吐量突破35萬(wàn)標(biāo)箱。
(二)我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。迭代優(yōu)化“241”產(chǎn)業(yè)布局，深化“新興海工程”，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2867.23億元。召開(kāi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布轉(zhuǎn)型升級(jí)“33條”政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金4.5億元，保障用地2308畝、用能26.63萬(wàn)噸標(biāo)煤，實(shí)施一批“兩化”改造、“零地”技改項(xiàng)目，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.1%。承辦中國(guó)紡織非遺大會(huì)，成為中國(guó)時(shí)尚大會(huì)永久舉辦地。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，智能光伏核心區(qū)再獲省財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)。舉辦中國(guó)·海寧精密光學(xué)與半導(dǎo)體裝備大會(huì)等活動(dòng)，落地芯道等一批半導(dǎo)體重大項(xiàng)目，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，集成電路列入省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。長(zhǎng)三角醫(yī)療器械服務(wù)綜合體竣工，航空裝備產(chǎn)業(yè)園投用?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)工程，引進(jìn)物產(chǎn)東華等億元以上項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)(限)上服務(wù)業(yè)企業(yè)59家。開(kāi)展“時(shí)尚潮城·人氣海寧”促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦潮露營(yíng)生活季等品牌消費(fèi)活動(dòng)16場(chǎng)，河濱匯等商貿(mào)綜合體開(kāi)業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.1%。鹽官潮樂(lè)之城試運(yùn)營(yíng)，“志摩故里·硤石”正式開(kāi)街，橫頭街獲評(píng)省級(jí)商業(yè)特色街區(qū)、南關(guān)廂入選省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題街區(qū)，翁金線創(chuàng)成國(guó)家旅游公路。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，開(kāi)通全省首條跨省低空載人航線。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.33萬(wàn)畝。完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，光禾智谷、農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心等項(xiàng)目開(kāi)工，招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)、總投資12.5億元，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%、榮獲“神農(nóng)鼎”。培育國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省名優(yōu)土特產(chǎn)2個(gè)，黃灣成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)我們堅(jiān)持破立并舉，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)新向更高質(zhì)量賦能。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣市建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、創(chuàng)新指數(shù)均列全省第一梯隊(duì)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)。深化“教科人產(chǎn)城”一體化建設(shè)，浙大國(guó)際科技園結(jié)頂，電子信息創(chuàng)新園、生命健康創(chuàng)新園全面投用。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)109家，2家企業(yè)牽頭立項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，晶科獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。發(fā)布協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)方案2.0版，上線科研儀器設(shè)備共享庫(kù)，科創(chuàng)中心獲評(píng)省五星級(jí)小微企業(yè)園。改革向更深層次邁進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，新增國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)30項(xiàng)，形成“免證通辦”“政務(wù)航空+”等一批成果品牌，發(fā)放全國(guó)首張“聚英卡”。提優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新項(xiàng)目投資“多評(píng)合一”和“三相一就”統(tǒng)籌行政檢查改革，水、電、天然氣、蒸汽價(jià)格實(shí)現(xiàn)下降，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)15.5萬(wàn)戶。成功改組海寧國(guó)投、產(chǎn)投集團(tuán)，國(guó)投獲評(píng)AAA主體信用等級(jí)。經(jīng)開(kāi)區(qū)成為省首個(gè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格提級(jí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)放向更高水平提升。積極融入長(zhǎng)三角一體化，杭海城際西延、機(jī)場(chǎng)高鐵海寧段啟動(dòng)建設(shè)，浙江機(jī)電大學(xué)海寧校區(qū)二期開(kāi)工，出臺(tái)杭海國(guó)際數(shù)字貿(mào)易新城建設(shè)方案，“錢塘之門”諾德智聯(lián)中心結(jié)頂。推進(jìn)新一輪“漕海合作”，啟動(dòng)科技綠洲三期。區(qū)域合作再上新臺(tái)階，“武蓮海種”基地種植面積突破200畝，寧泰綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工。
(四)我們堅(jiān)持融合發(fā)展，提升了城鄉(xiāng)辨識(shí)度
加快城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新，縣(市)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成鵑湖國(guó)際科技城等重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃編制。城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)成功收官，累計(jì)實(shí)施品質(zhì)提升項(xiàng)目309個(gè)，順利完成協(xié)議搬遷更新試點(diǎn)工作。打造省級(jí)現(xiàn)代化美麗城區(qū)，馬橋入選省首批街道全域未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)。紫薇快速路開(kāi)工，G524、G525國(guó)道海寧段等道路建成投用，新改建公路里程超60公里，“縣域推進(jìn)交通綠色低碳強(qiáng)國(guó)”列入國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，全省首推“通則式”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，編制全域未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。深入實(shí)施第八輪“強(qiáng)村富民”計(jì)劃，周王廟之江標(biāo)準(zhǔn)廠房等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，海昌海創(chuàng)共富產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目完工，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入130萬(wàn)元以上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。激活美麗經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，袁花神仙湖綜合整治提升一期完工，“運(yùn)動(dòng)之尖·潮起黃灣”和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)開(kāi)工，全市村莊業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)總收入超3.3億元。強(qiáng)化生態(tài)治理。加大污染防治攻堅(jiān)力度，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，PM2.5平均濃度27微克/立方米，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，嘉興市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)2年獲評(píng)美麗浙江建設(shè)考核優(yōu)秀縣市。實(shí)施“十四五”節(jié)能降耗攻堅(jiān)行動(dòng)，光伏、儲(chǔ)能并網(wǎng)容量和綠證交割總量嘉興第一。新增省級(jí)減污降碳試點(diǎn)園區(qū)2個(gè)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個(gè)、綠色化工廠4家，推進(jìn)得偉科技、顯昱纖維等一批印染及后整理產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目，提前完成“十四五”主要污染物減排目標(biāo)。
(五)我們堅(jiān)持人民至上，提高了群眾獲得感
提升保障力度。實(shí)施新一輪低收入家庭“提低共富”增收項(xiàng)目，1391戶低收入家庭戶均年增收超萬(wàn)元。出臺(tái)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，啟動(dòng)市域技能型社會(huì)建設(shè)，全年引育大學(xué)生超2萬(wàn)人、高技能人才超5000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.2萬(wàn)人。完善“一老一小”服務(wù)體系，入選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)國(guó)企化改革省級(jí)試點(diǎn)，嘉興首推80周歲以上老年人資助參保。啟用全省首家特殊兒童托育園，公辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展6條措施，率先在嘉興啟動(dòng)商品房“以舊換新”，推動(dòng)市場(chǎng)化租賃安居工程，支持提取住房公積金用于房租支付超3億元。高質(zhì)量完成省市縣三級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。提優(yōu)公共服務(wù)。打響“潮城優(yōu)學(xué)”教育品牌，成功創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估，連續(xù)7年獲職業(yè)教育省考核優(yōu)秀，省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)首次進(jìn)入A檔。靜安初中等4所學(xué)?？⒐?，長(zhǎng)安初中改擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工，全市中小學(xué)與長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)全覆蓋。有序推進(jìn)市人民醫(yī)院二期、市中醫(yī)院改擴(kuò)建二期等項(xiàng)目，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣通過(guò)省級(jí)評(píng)審，健康縣發(fā)展水平評(píng)估全省第一。開(kāi)展金庸誕辰百年系列活動(dòng)，武俠文學(xué)金劍獎(jiǎng)永久落戶，辦好徐志摩詩(shī)歌獎(jiǎng)和首屆“米谷杯”漫畫大展，承辦省農(nóng)村文化禮堂“我們的村晚”，舉辦省級(jí)以上重大體育賽事50余項(xiàng)，創(chuàng)成省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣市。維護(hù)平安大局。開(kāi)展全域補(bǔ)短攻堅(jiān)行動(dòng)，完善“1+10+12”攻堅(jiān)體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)、交通事故亡人數(shù)同比下降8.3%、11.1%、8.3%。打造“4135”消防救援體系新格局，建設(shè)“5分鐘滅火救援圈”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消防管理站全覆蓋。抓好防汛防臺(tái)應(yīng)急處置，有力應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等極端天氣。全力保障社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)成全國(guó)信訪工作示范縣市、獲評(píng)省“平安市”，電詐發(fā)案“5連降”、損失“3連降”。全面加強(qiáng)地方債務(wù)管理，政府債務(wù)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)得到有效管控。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政訴訟實(shí)現(xiàn)零敗訴，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議285件、政協(xié)提案336件。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，一般性和非剛性支出壓減2.4億元，把更多財(cái)政資源用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、退役軍人、氣象等工作取得新成效，工青婦、老干部、紅十字會(huì)、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年市政府每一項(xiàng)成績(jī)的取得、每一步跨越的實(shí)現(xiàn)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民辛苦付出、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向駐海寧部隊(duì)全體官兵，向所有關(guān)心支持海寧發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著不少困難：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不夠明顯;城市能級(jí)還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);共同富裕仍需加力推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給有待提升;除險(xiǎn)保安任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域還有一些短板;政府系統(tǒng)攻堅(jiān)能力還需加強(qiáng)。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)予以解決。
