（浙江省）2025年紹興市越城區(qū)人民政府政府工作報告
2025年1月24日在越城區(qū)
第十屆人民代表大會第四次會議上
越城區(qū)區(qū)長 錢林江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“首位立區(qū)、幸福越城”目標，堅定信心，真抓實干，砥礪前行，孜孜不倦推進招商引資、項目建設和辨識度打造，較好完成區(qū)十屆人大三次會議確定的目標任務，交出了經(jīng)濟社會發(fā)展全面起勢、加快成勢的高分報表。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%、增速列全省11個主城區(qū)前列，一般公共預算收入同口徑增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%，收入倍差縮小至1.5，全市第一、全省前列。
(一)注重科學謀劃，發(fā)展藍圖更加清晰。因地制宜優(yōu)布局。主動適應體制機制調(diào)整優(yōu)化新格局，對標全省“三個高地”定位，重塑空間、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)、重新出發(fā)。堅持“強二優(yōu)三”主要戰(zhàn)略，錨定“131”主導產(chǎn)業(yè)，集全區(qū)之力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、集成電路、低空經(jīng)濟、醫(yī)療器械和黃酒產(chǎn)業(yè)，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢頭良好。聚焦“一河五片”主要平臺，浙東運河加快煥新，集成電路小鎮(zhèn)、鑒水科技城、會稽山度假區(qū)、黃酒小鎮(zhèn)、紹興古城五大片區(qū)齊頭并進。向內(nèi)挖潛拓空間。用好全國低效用地再開發(fā)、全省土地綜合整治兩大試點，強化拆地、做地、管地、出地閉環(huán)，謀劃五個1000畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，籌措各類用地指標3101畝，供應建設用地4009畝，完成拆改101萬平方米，存量土地盤活完成率全市第一，承辦全省土地綜合整治現(xiàn)場會。深化國資國企改革，建立“1+4+X”國企體系，高投集團成功獲評AAA主體信用等級，八大國企市場化轉(zhuǎn)型成效明顯，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額增長超15%。三區(qū)協(xié)同共發(fā)展。時刻牢記發(fā)展濱海、鏡湖就是發(fā)展越城，秉持“各司其職、互惠互利、一體共榮”原則，積極主動做好體制機制調(diào)整優(yōu)化各項工作。突出人員支持、職能銜接，持續(xù)做好教育、衛(wèi)生等七方面事務，助力濱海新區(qū)打造“大灣區(qū)強勁活躍增長極、產(chǎn)城融合示范區(qū)”。制定實施支持鏡湖教育高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)服務業(yè)集聚提升兩個“三年行動計劃”，扎實做好基本建成區(qū)域移交管理，助力鏡湖新區(qū)進一步提升品質(zhì)、激發(fā)活力。
(二)注重夯基壘臺，發(fā)展動能持續(xù)增強。推動有組織的創(chuàng)新。高起點打造“一城兩校三園N點”科創(chuàng)體系，復旦大學領銜的紹芯實驗室協(xié)同創(chuàng)新體系落地運行，浙大紹興研究院入選省重點實驗室，紹興集成電路、醫(yī)療器械、未來產(chǎn)業(yè)三大科創(chuàng)園掛牌啟用。建設全省首個知識產(chǎn)權(quán)專利超市，落地全國首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)入表，完成公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營省級試點。全年新增國家高新技術企業(yè)77家、省科技型中小企業(yè)189家，全社會研發(fā)投入強度達3.21%、首次突破全省平均，科技投入指數(shù)進步排名全省第四，國家高新區(qū)排名提升至75位。迭代人才新政，落地全國集成電路產(chǎn)才融合集聚區(qū)，引進高校畢業(yè)生2.53萬名、入選國家級領軍人才17名，入選省頂尖人才計劃2名、全省領先、全市第一，實現(xiàn)歷史性突破。擴大有效益的投資。堅持外引內(nèi)生并重，重塑招商體系，組建運行集成電路、科創(chuàng)引智兩大百億級母基金，落地規(guī)模50億元的省集成電路基金，新招引項目61個、總投資648億元，新實施“二次開發(fā)”項目21個、總投資46億元，均為歷年之最。不遺余力開展項目投資攻堅，加快芯聯(lián)集成三期、杭電紹興校區(qū)等8個省“千項萬億”項目投資放量，推動人才創(chuàng)新培養(yǎng)基地、曹江路科創(chuàng)綜合體、數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、黃酒小鎮(zhèn)城市防洪排澇工程等重大項目開工建設，完成固定資產(chǎn)投資超550億元，體量約占全市1/5。搶抓“兩重”“兩新”重大政策機遇，爭取各類中央資金26.6億元、政府專項債額度58.8億元，104國道東蒿線爭取超長期特別國債17.2億元、單體全市最多。優(yōu)化實施區(qū)級“1+9+3”政策，為企業(yè)減免負擔29.9億元，全區(qū)經(jīng)營主體達到9.3萬戶、增長12.6%。激發(fā)有潛能的消費。深化推進現(xiàn)代服務業(yè)“1616行動”，5家企業(yè)入選全省服務業(yè)領軍企業(yè)，新增“下升上”服務業(yè)企業(yè)130家，均為全市最多，服務業(yè)增加值增長6%。聚力提升消費能級品質(zhì)，紹興天地、龍湖天街、山姆超市等商業(yè)地標相繼營業(yè)，倉橋直街入選省級特色商業(yè)街(區(qū))，迎恩門街區(qū)入選省級旅游休閑街區(qū)。舉辦“越”系列促消費活動100余場，發(fā)放消費補貼超1.5億元，帶動社會消費品零售總額增長8%、增速全市第一。持續(xù)擴大高水平對外開放，新增國際友好交流城市3個，組織1400余家企業(yè)赴外參展70余場，達成意向訂單超7億美元、創(chuàng)歷史新高，外貿(mào)進出口占全國份額穩(wěn)中有升。
(三)注重發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展質(zhì)效全面彰顯。突出產(chǎn)業(yè)求質(zhì)向新。實施集成電路龍頭企業(yè)“三年行動計劃”，芯聯(lián)集成、長電紹興保持高速增長，鏈主企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園啟動建設，平臺產(chǎn)值達到850億元，實現(xiàn)碳化硅MOS芯片產(chǎn)能、MEMS晶圓代工平臺規(guī)模、先進封裝技術量產(chǎn)三個“全國第一”。創(chuàng)造性開辟低空經(jīng)濟新賽道，前瞻布局、一體推進平臺、產(chǎn)業(yè)、場景、服務，啟用全省最先進的紹興低空經(jīng)濟綜合服務中心，落地6個全國領先、全省唯一的試點平臺，發(fā)布全國首個區(qū)縣級低空航路、基建、飛服“三網(wǎng)”規(guī)劃，高效運轉(zhuǎn)全國領先的“飛得起、看得見、管得住”通訊導航監(jiān)視系統(tǒng)，招引縱橫、一電、中航特飛等牽引性項目，開通全省首條常態(tài)化低空物流航線、低空載人航線，成功舉辦首屆中國(紹興)低空經(jīng)濟展覽會，精彩亮相全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，“天空之城”冉冉升起，全省先行地位形成。錨定醫(yī)療器械產(chǎn)值千億目標，制定發(fā)布全球產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，承辦中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽，招引落地吉因加等龍頭企業(yè)，全國一流的產(chǎn)業(yè)服務生態(tài)圈加快構(gòu)建。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)持續(xù)擦亮，錨定酒產(chǎn)業(yè)、酒貿(mào)易、酒文旅，舉行為期一個月的中國國際黃酒產(chǎn)業(yè)博覽會暨黃酒嘉年華活動，糯米黃酒入選省級10億元以上“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，紹興酒國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)獲批創(chuàng)建。全年新增國家級“鏈主”企業(yè)1家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、上市企業(yè)1家。規(guī)上工業(yè)增加值增速10.4%、全市第二，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速36.7%、全市第一，規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速15.6%，全市第一，連續(xù)兩年捧回“浙江制造天工鼎”。突出城市有機更新。區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃獲批實施，編制越東科創(chuàng)TOD等6個專項規(guī)劃，“一河五片”空間格局持續(xù)優(yōu)化。聚力推進鑒水科技城建設，引進落地生產(chǎn)性服務業(yè)科創(chuàng)總部9個，全市首個院士島、科創(chuàng)綜合服務產(chǎn)業(yè)園等重點項目全面開建，全省領先的千畝方東湖智祚農(nóng)谷、全省一流的企業(yè)綜合服務中心等先導項目率先投用，窯灣江兩岸加速起勢出形象。高起點編制集成電路小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)布局芯生產(chǎn)、芯生態(tài)、芯生活，產(chǎn)業(yè)客廳、產(chǎn)業(yè)大道等加快推進。壓茬推進清潔城市樣板區(qū)“1414行動”，全域提升116個網(wǎng)格面、473條城市道路作業(yè)標準，582個小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類“定時定點”全覆蓋，獲評浙江省示范文明城市。深化新時代“千萬工程”，培育和美鄉(xiāng)村精品路線6條、省級未來鄉(xiāng)村2個，完成全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，成功獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。突出文化守正創(chuàng)新。實施總投390億元的“河城共生”項目，浙東運河淡水魚館正式開館，浙東運河文化園入選全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)培育名單。成立古城申遺創(chuàng)新中心，南鎮(zhèn)會稽山列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，稽中遺址入選“考古中國”重大發(fā)現(xiàn)，亭山遺址群獲評浙江考古十大重要發(fā)現(xiàn)。承辦全省“三名”工作現(xiàn)場會，倉橋直街保護實踐獲全省推廣。秉持“最大保護、最小干預”原則，學士坊傳統(tǒng)民居區(qū)微改造啟動實施，紹興劇院提升改造項目加快建設。深入推進文商旅促融合，小吃、茶飲、酒吧“三條特色街”開街亮相，“古城四季”活動貫穿全年，山陰城隍廟會火爆出圈，6天吸引市民游客50萬人次，成為古城過新年的“儀式感”。全年累計接待游客達1700萬人次、同比增長12%，紹興古城創(chuàng)成省5A級景區(qū)城，會稽山旅游度假區(qū)上榜全省十佳康養(yǎng)目的地，黃酒小鎮(zhèn)入選長三角美好旅游目的地，越城連續(xù)兩年獲評全省文旅高質(zhì)量發(fā)展十佳區(qū)(縣、市)。
(四)注重以民為本，發(fā)展成果有效惠及。持續(xù)改善民生保障。全年民生支出74.3億元、占一般公共預算支出76%，連續(xù)3年提升。省、市、區(qū)三級民生實事如期完成，每個鎮(zhèn)街都有了老年食堂，每個學校都用上了溫水龍頭，每個困難群眾都提升了醫(yī)療救助，一件件暖心小事，讓我們的城市變得更有“溫度”，連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城區(qū)”。加強就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)支持，城南零工市場入選省級示范，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.23萬人。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，低保、特困人均月標準分別提高到1175元、2048元。全面實施長期護理保險制度，長護險參保人數(shù)達到95.6萬人。困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到90%。建成投用省人民醫(yī)院越城院區(qū)，累計服務門診患者50萬人次，老百姓不出紹興就能享受到省級醫(yī)院同質(zhì)服務，明確區(qū)人民醫(yī)院“小綜合、強專科”發(fā)展定位，開工建設“越幸?！贬t(yī)養(yǎng)綜合體，基層醫(yī)療機構(gòu)績效評價全省前十、全市第一。成功創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)、首批全國中小學科學教育實驗區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平保持全省A級、全市第一。新增體育場地設施超15萬平方米，越城健兒蔣裕燕在巴黎殘奧會勇奪七金、創(chuàng)造歷史。優(yōu)化“一老一小”服務，正式啟用區(qū)老年大學，建成投運示范引領型居家養(yǎng)老服務中心4家、老年食堂13家，完成居家養(yǎng)老適老化改造1000多戶，養(yǎng)老服務“愛心卡”試點全省推廣。正式實施生育支持政策，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達到4.56個。開展農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升行動，實現(xiàn)星級農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋。協(xié)調(diào)破解安置小區(qū)辦證難問題，完成龍驤園等16個小區(qū)辦證10530套。創(chuàng)造性實施集成電路人才樂居工程，實現(xiàn)全國首筆商品房收購支持貸，相關做法成效獲省市主要領導肯定。持續(xù)強化生態(tài)治理。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改，持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度29.5微克/立方米，改善率全市第一，創(chuàng)歷史最好成績。全力落實“河長制”，縣控及以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水比例達100%，浙東運河(越城段)獲評全省“最美家鄉(xiāng)河”、入選全國“幸福母親河”。全域深化美麗越城建設，承辦國際生物多樣性日、全國生態(tài)日浙江主場活動，榮獲美麗浙江建設考核優(yōu)秀縣，入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地省級候選名單、減污降碳協(xié)同省級試點城市。持續(xù)推動風險化解。開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，事故數(shù)、亡人數(shù)均同比下降33.3%，較大以上事故、因災傷亡事件“零發(fā)生”，奪得全省首批“安全發(fā)展鼎”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化社會治安整體防控，刑事警情數(shù)、電詐案件數(shù)等持續(xù)下降，挽回電詐經(jīng)濟損失超3000萬元，實現(xiàn)平安建設“十九連冠”。加大歷史遺留問題處置，迪蕩“雙子樓”正式開工續(xù)建，西城廣場即將建成投用，古城內(nèi)最后一個城中村完成整體搬遷，塔山片區(qū)織補更新有序推進。全力協(xié)調(diào)推動鳳林府、藏瓏府、雅居樂等樓盤復工、交付，堅決兌現(xiàn)“越城區(qū)每一套商品房一定保交房”的鄭重承諾。
(五)注重務實擔當，政府建設不斷加強。堅持政治引領。始終把政治建設擺在首位，認真開展黨紀學習教育，帶頭學習黨的創(chuàng)新理論，堅定堅決、不折不扣抓好各項工作落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持依法行政。強化“一府兩院”聯(lián)動，縱深推進全國法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建，行政案件敗訴率降至2.63%、為歷年最好水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全市首創(chuàng)“十個一”工作機制，辦理人大代表建議180件、政協(xié)委員提案249件，實現(xiàn)面商率、辦結(jié)率、滿意率“三個100%”。堅持廉政勤政。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。嚴肅財經(jīng)紀律，抓好債務管控，政府綜合債務率三年來最低。堅信事靠人為、事在人為，面對體制調(diào)整、發(fā)展階段等多重挑戰(zhàn)，不畏難、不懈怠，開拓干、加油干，3項工作獲省政府督查激勵，年度項目謀劃無感評測全省第一。
同時，我們扎實做好國防動員、退役軍人事務、對口合作等工作，民族宗教、審計統(tǒng)計、史志檔案、外事僑務、流動人口等工作實現(xiàn)新加強，工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年，在全區(qū)上下共同努力下，我們贏得了榮光、贏得了口碑、贏得了未來。這些成績的取得，極不容易、極不簡單、極不平凡。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是市級單位、市屬國企協(xié)作賦能的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關心支持越城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前越城發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要是：外部環(huán)境不確定因素增多，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量、當前和長遠面臨較大壓力;民間投資活力偏弱，部分企業(yè)“增產(chǎn)不增效”;創(chuàng)新發(fā)展能力還不強，主導產(chǎn)業(yè)培育壯大需要加力;統(tǒng)籌治氣和發(fā)展，還需進一步改進方式方法;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領域還有不少短板，老百姓一些實際困難和需求還沒完全解決;一些政府工作人員的服務意識、能力水平仍需進一步提高。對此，我們一定高度重視，切實加以解決。
