（浙江?。?025年紹興市諸暨市人民政府政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，全力推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)、活力提升、攻堅(jiān)提能“三個(gè)年”活動(dòng)，不斷推動(dòng)諸暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1861.1億元、增長(zhǎng)5.9%，完成一般公共預(yù)算收入100億元、增長(zhǎng)2.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.6%、5.4%。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，新質(zhì)生產(chǎn)力煥發(fā)生機(jī)
項(xiàng)目投資量質(zhì)齊升。全年引進(jìn)億元以上招商項(xiàng)目71個(gè)，落地億元以上內(nèi)生項(xiàng)目96個(gè)，總投資達(dá)713.1億元，其中10億元以上項(xiàng)目23個(gè)。22個(gè)省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目全面開工，投資完成率居紹興首位。11個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家“兩重”“兩新”建設(shè)名單，超長(zhǎng)期特別國(guó)債爭(zhēng)取額居紹興首位。6個(gè)項(xiàng)目入選省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，5個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍，全年向上爭(zhēng)取各類建設(shè)用地指標(biāo)4719畝。完成固定資產(chǎn)投資556.2億元、增長(zhǎng)5.5%，其中民間投資和制造業(yè)投資占比分別達(dá)63.3%和42.8%、均居紹興首位。
企業(yè)主體梯次升級(jí)。全年為企業(yè)綜合減負(fù)36億元，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、普惠小微企業(yè)貸款分別增長(zhǎng)23.4%、20.9%。新增國(guó)家“小巨人”企業(yè)4家、省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部領(lǐng)軍企業(yè)2家、省隱形冠軍1家、省專精特新21家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)。海亮集團(tuán)再度上榜“世界500強(qiáng)”，2家企業(yè)上榜“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”、3家上榜“中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。珍珠產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動(dòng)入選省級(jí)試點(diǎn)，銅材精密制造創(chuàng)新服務(wù)綜合體獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀，新增“品字標(biāo)”企業(yè)12家、總承包一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)4家，發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。襪業(yè)列入省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)，珍珠線上銷售額、原珠附加值分別增長(zhǎng)10%、20%，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。全國(guó)首個(gè)智能視覺創(chuàng)新聯(lián)盟落地諸暨，智能視覺產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方案出臺(tái)實(shí)施，航空航天產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，海創(chuàng)服務(wù)中心主體結(jié)頂，“浣江一號(hào)”智能遙感衛(wèi)星成功發(fā)射。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，增速連續(xù)兩年保持紹興首位，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%、12.6%，成功奪得“浙江制造天工鼎”。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)創(chuàng)新改革深化，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力更顯強(qiáng)勁
創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放。浣江實(shí)驗(yàn)室獲批省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院獲評(píng)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中俄(諸暨)國(guó)際實(shí)驗(yàn)室申報(bào)省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，各大平臺(tái)引進(jìn)孵化科技型企業(yè)12家，與企業(yè)開展技術(shù)合作25項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利75項(xiàng)，2家企業(yè)入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)明專利500強(qiáng)”?？萍计髽I(yè)“雙倍增”計(jì)劃深入實(shí)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速和占比、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定數(shù)均居紹興首位。海亮股份獲省工業(yè)大獎(jiǎng)，菲達(dá)環(huán)保獲國(guó)際首臺(tái)(套)裝備認(rèn)定。海歸小鎮(zhèn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全球創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦。
改革效能不斷提增。政務(wù)服務(wù)增值化改革持續(xù)深化，市鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)中心擴(kuò)面建設(shè)，法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年全省前十。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)，盤活閑置空間515.6畝，激活閑置農(nóng)房455宗。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革與土地流轉(zhuǎn)一體推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)地3.3萬畝，流轉(zhuǎn)土地5萬畝。在全省率先完成二輪土地延包整縣試點(diǎn)，承包合同簽約率達(dá)到95%。國(guó)資國(guó)企改革不斷深入，高新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、人才發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，累計(jì)盤活存量資產(chǎn)61.2億元。數(shù)據(jù)要素改革探索推進(jìn)，完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，“人工智能助力基層醫(yī)療服務(wù)”入選國(guó)家數(shù)據(jù)局典型案例。
開放勢(shì)能不斷積蓄。蕭山機(jī)場(chǎng)至諸暨城際鐵路預(yù)留接軌工程成功獲批，鐵路諸暨東貨場(chǎng)擴(kuò)建有序推進(jìn)。海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所完成改造提升，B型保稅物流中心加快申建，實(shí)現(xiàn)施封報(bào)關(guān)5萬標(biāo)箱。新開通集裝箱航線3條，諸暨港區(qū)貨物吞吐量達(dá)200萬噸。組織企業(yè)抱團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)52場(chǎng)，珍珠大會(huì)、襪業(yè)博覽會(huì)、易貨博覽會(huì)成效明顯，全年自有產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)15%。全省首個(gè)珍珠保稅交易平臺(tái)落地建成，山下湖Tiktok跨境直播基地成為省級(jí)試點(diǎn)，全市跨境電商報(bào)關(guān)出口超3億元、增長(zhǎng)172%。全市活躍零售網(wǎng)店數(shù)、網(wǎng)絡(luò)零售額均居紹興首位。合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)獲批落地，全年實(shí)到外資1.14億美元、增長(zhǎng)10%，其中制造業(yè)外資、高技術(shù)外資占比分別達(dá)64.8%、83.9%。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化，縣域承載力不斷增強(qiáng)
城市功能日趨完善。市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃獲批實(shí)施，高湖等重點(diǎn)片區(qū)概念規(guī)劃完成編制。東江路、石東線建成通車，柯諸高速、蘭店線全線貫通，諸永高速改擴(kuò)建、G235諸暨段、白大線、二環(huán)路快速化改造等工程加速推進(jìn)。安華水庫(kù)擴(kuò)容提升工程全面動(dòng)工，浦陽江治理三期有序建設(shè)，新建雨污水管道35.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)4.1公里、電網(wǎng)120公里，新增公共停車位695個(gè)、公共充電槍700根，創(chuàng)成全國(guó)首個(gè)、亞太地區(qū)第4個(gè)“世界韌性示范城市”。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加靚麗。改造老舊小區(qū)10個(gè)，新改(擴(kuò))建公園12個(gè)，建成縣域風(fēng)貌區(qū)2個(gè)、共富風(fēng)貌驛2個(gè)，浣東街道入選全省首批街道全域未來社區(qū)試點(diǎn)，馬劍鎮(zhèn)入選全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、深化“千萬工程”兩項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。PM2.5平均濃度降至27.9微克/立方米，建筑垃圾資源化利用中心建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)生活小區(qū)垃圾分類環(huán)保屋覆蓋率達(dá)95%。縣控以上考核斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)順利通過國(guó)家驗(yàn)收。
城鎮(zhèn)活力持續(xù)迸發(fā)。開展“西施有禮·品質(zhì)消費(fèi)”系列活動(dòng)，獲評(píng)省級(jí)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獲省政府督查激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額620.3億元、增長(zhǎng)7.7%。國(guó)際商貿(mào)城策展辦展促消費(fèi)功能持續(xù)增強(qiáng)，成功舉辦農(nóng)博會(huì)、國(guó)潮動(dòng)漫嘉年華等主題展會(huì)。新青少年宮建成開放，文化產(chǎn)業(yè)中心主體完工。西施音樂節(jié)榮獲中國(guó)新音樂排行榜“年度最佳音樂節(jié)品牌”稱號(hào)，西施馬拉松、“村BA”再現(xiàn)精彩，諸暨代表浙江闖入“村BA”全國(guó)總決賽前六強(qiáng)。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)12.9%、13.2%，其中過夜游客增長(zhǎng)23.1%，躋身全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第14位。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)共同富裕先行，群眾獲得感更加充實(shí)
增收渠道多元拓展。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2867.7萬元，創(chuàng)建技能型社會(huì)基本單元74個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”88人、現(xiàn)代“新農(nóng)人”5369人，累計(jì)建成共富工坊205家，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)超9000人。舉辦三茶統(tǒng)籌發(fā)展大會(huì)、千年古樹香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，發(fā)布《同山燒酒評(píng)價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，次塢打面、諸暨麻鴨入選省名優(yōu)“土特產(chǎn)”。全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)13.8億元、增長(zhǎng)5.7%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.57。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核保持全省優(yōu)秀，連續(xù)兩年奪得“神農(nóng)鼎”。
公共服務(wù)不斷優(yōu)化。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.3%，省市縣三級(jí)民生實(shí)事全面完成。編制3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，新增公辦托育機(jī)構(gòu)5家。建成投用學(xué)校4所，正式獲評(píng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，高考特控線上線人數(shù)連續(xù)四年居紹興首位。新婦幼保健院建成投用，千人以上行政村規(guī)范化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省首創(chuàng)“醫(yī)銀驛站”7×24服務(wù)模式，“健康浙江”考核連續(xù)六年獲評(píng)優(yōu)秀。新增“樂齡中心”10家、“一站式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體53家，居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目入選省“群眾天天有感微改革項(xiàng)目”。發(fā)放各類救助金2.1億元，籌集保障性租賃住房2750套，發(fā)放補(bǔ)貼6028戶。制定住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法、物業(yè)“三金”使用細(xì)則，促進(jìn)物業(yè)管理三方共建共治共享。
文明實(shí)踐日益深化。書香暨陽建設(shè)深入推進(jìn)，浣江書房日均接待讀者達(dá)1000人次，文化禮堂陣地作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”鎮(zhèn)街全覆蓋。智慧廣電鄉(xiāng)村工程國(guó)家級(jí)試點(diǎn)獲評(píng)優(yōu)秀，我們的村晚、元宵踩街等群眾文化活動(dòng)精彩紛呈?！稐鳂蚴亲鶚颉窐s獲長(zhǎng)三角戲劇小品大賽金獎(jiǎng)，西路亂彈榮獲全省“非遺薪傳”最佳創(chuàng)作獎(jiǎng)，《西施》舞劇全球巡演56場(chǎng)。完成文保工程12個(gè)，非遺保護(hù)發(fā)展指數(shù)排名全省第7。愛心食堂、村級(jí)關(guān)愛基金分別獲省新時(shí)代文明實(shí)踐項(xiàng)目大賽金銀獎(jiǎng)，打造“1001種美好”社工志愿服務(wù)品牌，獲評(píng)省第二批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)成效顯著縣市，高質(zhì)量通過省共同富裕示范區(qū)精神文明高地試點(diǎn)驗(yàn)收。
一年來，我們?nèi)ν苿?dòng)基層治理創(chuàng)新，示范引領(lǐng)力不斷提升
基層治理出新出彩。編制實(shí)施堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”五年規(guī)劃，發(fā)布城市版工作規(guī)范?！叭路肿h”入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例，“推動(dòng)基層自治與執(zhí)法監(jiān)管互促共進(jìn)”入選全國(guó)縣域改革案例。全省首個(gè)“一站式”輕罪案件辦理中心揭牌投用，全省首家縣級(jí)社會(huì)工作學(xué)院掛牌成立。承接省級(jí)調(diào)解工作專業(yè)化改革試點(diǎn)，全省首創(chuàng)信訪工作法治化數(shù)智應(yīng)用，推進(jìn)訴源訪源警源“三源共治”，全市信訪總量下降21.5%?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”被寫入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣“四連冠”。
風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)扎穩(wěn)打。全力打好紓困幫扶和去庫(kù)存組合拳，保交樓風(fēng)險(xiǎn)全面出清。統(tǒng)籌推進(jìn)融資暢通和風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控，不良貸款率降至0.6%。一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理和公共數(shù)據(jù)利用，網(wǎng)絡(luò)安全智治經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“隨游”APP成為全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)場(chǎng)景。聯(lián)動(dòng)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“非糧化”整治，糧食安全保障能力進(jìn)一步提升，榮獲浙江省“產(chǎn)糧大縣”稱號(hào)。
平安建設(shè)有力有效。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，成災(zāi)火警數(shù)下降17.5%。刑事治安警情下降17.1%，交通事故亡人數(shù)較前三年平均下降10.2%，電詐發(fā)案數(shù)、案損額分別下降12.7%、26.7%。網(wǎng)絡(luò)餐飲單位“陽光廚房”建設(shè)率達(dá)86.8%，成為省食品安全分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)縣市?；鶎臃姥捶琅_(tái)體系提能升級(jí)，成功防御梅雨、臺(tái)風(fēng)、短臨強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣。
這一年，我們積極支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織履行職能，統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、郵政、氣象、外事、老齡、老干部、公積金、地方志、民族宗教、港澳臺(tái)僑、對(duì)口支援合作等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、退役軍人、雙擁共建等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
這一年，我們一以貫之加強(qiáng)政府自身建設(shè)，做到實(shí)干提能、履職為民。始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣貫徹上級(jí)和市委決策部署。始終做到依法行政，鞏固提升全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率實(shí)現(xiàn)雙下降，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案151件，滿意率均為100%。始終保持優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約過緊日子，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)、精文減會(huì)。接續(xù)領(lǐng)辦“攻堅(jiān)克難一件事”，累計(jì)解決歷史遺留問題和體制機(jī)制障礙162項(xiàng)。
回望這一年，高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)省市領(lǐng)先，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭蓬勃，更加鼓舞了我們爭(zhēng)項(xiàng)目、拼發(fā)展的士氣;安華水庫(kù)、柯諸高速全面建設(shè)，城際鐵路預(yù)留接軌工程順利獲批，更加增強(qiáng)了我們打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的底氣;攻堅(jiān)克難走深走實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范見行見效，更加激發(fā)了我們打硬仗、破難題的勇氣;天工鼎、神農(nóng)鼎成功奪取，世界韌性示范城市全國(guó)唯一，更加彰顯了我們干出彩、做極致的志氣。
縱觀這一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，面對(duì)縣域比拼激烈態(tài)勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們知重負(fù)重、堅(jiān)毅前行，統(tǒng)籌開展“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，鼓干勁、促發(fā)展、保平安，拼出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向好態(tài)勢(shì)、保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持諸暨發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒看到：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一時(shí)的困難;科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐的新動(dòng)能成長(zhǎng)不夠快，牽引性突破性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目仍然不足;部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)離群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境治理還有歷史欠賬，各領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在;少數(shù)干部的專業(yè)能力、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，努力予以解決。
