（浙江?。?025年紹興市諸暨市人民政府政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察諸暨重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，全力推進項目提質(zhì)、活力提升、攻堅提能“三個年”活動，不斷推動諸暨經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1861.1億元、增長5.9%，完成一般公共預(yù)算收入100億元、增長2.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、5.4%。
一年來，我們?nèi)ν苿赢a(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，新質(zhì)生產(chǎn)力煥發(fā)生機
項目投資量質(zhì)齊升。全年引進億元以上招商項目71個，落地億元以上內(nèi)生項目96個，總投資達713.1億元，其中10億元以上項目23個。22個省“千項萬億”項目全面開工，投資完成率居紹興首位。11個項目納入國家“兩重”“兩新”建設(shè)名單，超長期特別國債爭取額居紹興首位。6個項目入選省重大產(chǎn)業(yè)項目，5個項目納入國家用地保障范圍，全年向上爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)4719畝。完成固定資產(chǎn)投資556.2億元、增長5.5%，其中民間投資和制造業(yè)投資占比分別達63.3%和42.8%、均居紹興首位。
企業(yè)主體梯次升級。全年為企業(yè)綜合減負(fù)36億元，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微企業(yè)貸款分別增長23.4%、20.9%。新增國家“小巨人”企業(yè)4家、省民營經(jīng)濟總部領(lǐng)軍企業(yè)2家、省隱形冠軍1家、省專精特新21家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個。海亮集團再度上榜“世界500強”，2家企業(yè)上榜“中國民營企業(yè)500強”、3家上榜“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”。珍珠產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動入選省級試點，銅材精密制造創(chuàng)新服務(wù)綜合體獲評省級優(yōu)秀，新增“品字標(biāo)”企業(yè)12家、總承包一級資質(zhì)建筑企業(yè)4家，發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。襪業(yè)列入省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點，珍珠線上銷售額、原珠附加值分別增長10%、20%，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升行動入選國家級重點項目。全國首個智能視覺創(chuàng)新聯(lián)盟落地諸暨，智能視覺產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方案出臺實施，航空航天產(chǎn)業(yè)入選省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單，海創(chuàng)服務(wù)中心主體結(jié)頂，“浣江一號”智能遙感衛(wèi)星成功發(fā)射。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，增速連續(xù)兩年保持紹興首位，規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值分別增長10%、12.6%，成功奪得“浙江制造天工鼎”。
一年來，我們?nèi)ν苿觿?chuàng)新改革深化，發(fā)展驅(qū)動力更顯強勁
創(chuàng)新動能不斷釋放。浣江實驗室獲批省新型研發(fā)機構(gòu)，西交網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院獲評省重點實驗室，中俄(諸暨)國際實驗室申報省國際聯(lián)合實驗室，各大平臺引進孵化科技型企業(yè)12家，與企業(yè)開展技術(shù)合作25項，申請發(fā)明專利75項，2家企業(yè)入圍“中國民營企業(yè)發(fā)明專利500強”?？萍计髽I(yè)“雙倍增”計劃深入實施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速和占比、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認(rèn)定數(shù)均居紹興首位。海亮股份獲省工業(yè)大獎，菲達環(huán)保獲國際首臺(套)裝備認(rèn)定。海歸小鎮(zhèn)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)深入推進，“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺全球創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦。
改革效能不斷提增。政務(wù)服務(wù)增值化改革持續(xù)深化，市鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務(wù)中心擴面建設(shè)，法治環(huán)境、市場環(huán)境在營商環(huán)境評價中連續(xù)兩年全省前十。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進，盤活閑置空間515.6畝，激活閑置農(nóng)房455宗。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革與土地流轉(zhuǎn)一體推進，建成標(biāo)準(zhǔn)地3.3萬畝，流轉(zhuǎn)土地5萬畝。在全省率先完成二輪土地延包整縣試點，承包合同簽約率達到95%。國資國企改革不斷深入，高新產(chǎn)業(yè)投資集團、人才發(fā)展集團掛牌成立，累計盤活存量資產(chǎn)61.2億元。數(shù)據(jù)要素改革探索推進，完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，“人工智能助力基層醫(yī)療服務(wù)”入選國家數(shù)據(jù)局典型案例。
開放勢能不斷積蓄。蕭山機場至諸暨城際鐵路預(yù)留接軌工程成功獲批，鐵路諸暨東貨場擴建有序推進。海關(guān)監(jiān)管場所完成改造提升，B型保稅物流中心加快申建，實現(xiàn)施封報關(guān)5萬標(biāo)箱。新開通集裝箱航線3條，諸暨港區(qū)貨物吞吐量達200萬噸。組織企業(yè)抱團參加國內(nèi)外展會52場，珍珠大會、襪業(yè)博覽會、易貨博覽會成效明顯，全年自有產(chǎn)業(yè)出口增長15%。全省首個珍珠保稅交易平臺落地建成，山下湖Tiktok跨境直播基地成為省級試點，全市跨境電商報關(guān)出口超3億元、增長172%。全市活躍零售網(wǎng)店數(shù)、網(wǎng)絡(luò)零售額均居紹興首位。合格境外有限合伙人(QFLP)試點獲批落地，全年實到外資1.14億美元、增長10%，其中制造業(yè)外資、高技術(shù)外資占比分別達64.8%、83.9%。
一年來，我們?nèi)ν苿映青l(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化，縣域承載力不斷增強
城市功能日趨完善。市鎮(zhèn)兩級國土空間規(guī)劃獲批實施，高湖等重點片區(qū)概念規(guī)劃完成編制。東江路、石東線建成通車，柯諸高速、蘭店線全線貫通，諸永高速改擴建、G235諸暨段、白大線、二環(huán)路快速化改造等工程加速推進。安華水庫擴容提升工程全面動工，浦陽江治理三期有序建設(shè)，新建雨污水管道35.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)4.1公里、電網(wǎng)120公里，新增公共停車位695個、公共充電槍700根，創(chuàng)成全國首個、亞太地區(qū)第4個“世界韌性示范城市”。
城鄉(xiāng)風(fēng)貌更加靚麗。改造老舊小區(qū)10個，新改(擴)建公園12個，建成縣域風(fēng)貌區(qū)2個、共富風(fēng)貌驛2個，浣東街道入選全省首批街道全域未來社區(qū)試點，馬劍鎮(zhèn)入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、深化“千萬工程”兩項工作獲省政府督查激勵。PM2.5平均濃度降至27.9微克/立方米，建筑垃圾資源化利用中心建成投運，城鎮(zhèn)生活小區(qū)垃圾分類環(huán)保屋覆蓋率達95%。縣控以上考核斷面水質(zhì)均達Ⅲ類以上，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點順利通過國家驗收。
城鎮(zhèn)活力持續(xù)迸發(fā)。開展“西施有禮·品質(zhì)消費”系列活動，獲評省級高品質(zhì)消費集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獲省政府督查激勵，實現(xiàn)社會消費品零售總額620.3億元、增長7.7%。國際商貿(mào)城策展辦展促消費功能持續(xù)增強，成功舉辦農(nóng)博會、國潮動漫嘉年華等主題展會。新青少年宮建成開放，文化產(chǎn)業(yè)中心主體完工。西施音樂節(jié)榮獲中國新音樂排行榜“年度最佳音樂節(jié)品牌”稱號，西施馬拉松、“村BA”再現(xiàn)精彩，諸暨代表浙江闖入“村BA”全國總決賽前六強。全年接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長12.9%、13.2%，其中過夜游客增長23.1%，躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣第14位。
一年來，我們?nèi)ν苿庸餐辉Ｏ刃?，群眾獲得感更加充實
增收渠道多元拓展。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2867.7萬元，創(chuàng)建技能型社會基本單元74個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.4萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”88人、現(xiàn)代“新農(nóng)人”5369人，累計建成共富工坊205家，帶動農(nóng)村就業(yè)超9000人。舉辦三茶統(tǒng)籌發(fā)展大會、千年古樹香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布《同山燒酒評價規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，次塢打面、諸暨麻鴨入選省名優(yōu)“土特產(chǎn)”。全市村集體經(jīng)濟總收入達13.8億元、增長5.7%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.57。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核保持全省優(yōu)秀，連續(xù)兩年奪得“神農(nóng)鼎”。
公共服務(wù)不斷優(yōu)化。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達77.3%，省市縣三級民生實事全面完成。編制3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，新增公辦托育機構(gòu)5家。建成投用學(xué)校4所，正式獲評全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，高考特控線上線人數(shù)連續(xù)四年居紹興首位。新婦幼保健院建成投用，千人以上行政村規(guī)范化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，全省首創(chuàng)“醫(yī)銀驛站”7×24服務(wù)模式，“健康浙江”考核連續(xù)六年獲評優(yōu)秀。新增“樂齡中心”10家、“一站式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體53家，居家養(yǎng)老服務(wù)項目入選省“群眾天天有感微改革項目”。發(fā)放各類救助金2.1億元，籌集保障性租賃住房2750套，發(fā)放補貼6028戶。制定住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法、物業(yè)“三金”使用細(xì)則，促進物業(yè)管理三方共建共治共享。
文明實踐日益深化。書香暨陽建設(shè)深入推進，浣江書房日均接待讀者達1000人次，文化禮堂陣地作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”鎮(zhèn)街全覆蓋。智慧廣電鄉(xiāng)村工程國家級試點獲評優(yōu)秀，我們的村晚、元宵踩街等群眾文化活動精彩紛呈?！稐鳂蚴亲鶚颉窐s獲長三角戲劇小品大賽金獎，西路亂彈榮獲全省“非遺薪傳”最佳創(chuàng)作獎，《西施》舞劇全球巡演56場。完成文保工程12個，非遺保護發(fā)展指數(shù)排名全省第7。愛心食堂、村級關(guān)愛基金分別獲省新時代文明實踐項目大賽金銀獎，打造“1001種美好”社工志愿服務(wù)品牌，獲評省第二批婚俗改革實驗區(qū)成效顯著縣市，高質(zhì)量通過省共同富裕示范區(qū)精神文明高地試點驗收。
一年來，我們?nèi)ν苿踊鶎又卫韯?chuàng)新，示范引領(lǐng)力不斷提升
基層治理出新出彩。編制實施堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”五年規(guī)劃，發(fā)布城市版工作規(guī)范?！叭路肿h”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，“推動基層自治與執(zhí)法監(jiān)管互促共進”入選全國縣域改革案例。全省首個“一站式”輕罪案件辦理中心揭牌投用，全省首家縣級社會工作學(xué)院掛牌成立。承接省級調(diào)解工作專業(yè)化改革試點，全省首創(chuàng)信訪工作法治化數(shù)智應(yīng)用，推進訴源訪源警源“三源共治”，全市信訪總量下降21.5%。“楓橋經(jīng)驗”被寫入黨的二十屆三中全會《決定》，實現(xiàn)中國社會治理百強縣“四連冠”。
風(fēng)險防范穩(wěn)扎穩(wěn)打。全力打好紓困幫扶和去庫存組合拳，保交樓風(fēng)險全面出清。統(tǒng)籌推進融資暢通和風(fēng)險閉環(huán)管控，不良貸款率降至0.6%。一體推進網(wǎng)絡(luò)安全治理和公共數(shù)據(jù)利用，網(wǎng)絡(luò)安全智治經(jīng)驗全省推廣，“隨游”APP成為全省首批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點場景。聯(lián)動開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“非糧化”整治，糧食安全保障能力進一步提升，榮獲浙江省“產(chǎn)糧大縣”稱號。
平安建設(shè)有力有效。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，成災(zāi)火警數(shù)下降17.5%。刑事治安警情下降17.1%，交通事故亡人數(shù)較前三年平均下降10.2%，電詐發(fā)案數(shù)、案損額分別下降12.7%、26.7%。網(wǎng)絡(luò)餐飲單位“陽光廚房”建設(shè)率達86.8%，成為省食品安全分級分類監(jiān)管試點縣市?；鶎臃姥捶琅_體系提能升級，成功防御梅雨、臺風(fēng)、短臨強降雨等災(zāi)害天氣。
這一年，我們積極支持工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會等群團組織履行職能，統(tǒng)計、保密、檔案、郵政、氣象、外事、老齡、老干部、公積金、地方志、民族宗教、港澳臺僑、對口支援合作等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人、雙擁共建等各項工作取得新進展。
這一年，我們一以貫之加強政府自身建設(shè)，做到實干提能、履職為民。始終堅持政治引領(lǐng)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣貫徹上級和市委決策部署。始終做到依法行政，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率實現(xiàn)雙下降，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案151件，滿意率均為100%。始終保持優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，厲行節(jié)約過緊日子，持續(xù)推進基層減負(fù)、精文減會。接續(xù)領(lǐng)辦“攻堅克難一件事”，累計解決歷史遺留問題和體制機制障礙162項。
回望這一年，高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)省市領(lǐng)先，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭蓬勃，更加鼓舞了我們爭項目、拼發(fā)展的士氣;安華水庫、柯諸高速全面建設(shè)，城際鐵路預(yù)留接軌工程順利獲批，更加增強了我們打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的底氣;攻堅克難走深走實，風(fēng)險防范見行見效，更加激發(fā)了我們打硬仗、破難題的勇氣;天工鼎、神農(nóng)鼎成功奪取，世界韌性示范城市全國唯一，更加彰顯了我們干出彩、做極致的志氣。
縱觀這一年，面對宏觀經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，面對縣域比拼激烈態(tài)勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們知重負(fù)重、堅毅前行，統(tǒng)籌開展“四大攻堅”行動，鼓干勁、促發(fā)展、保平安，拼出了經(jīng)濟發(fā)展的向好態(tài)勢、保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心、支持諸暨發(fā)展的社會各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒看到：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一時的困難;科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐的新動能成長不夠快，牽引性突破性強的優(yōu)質(zhì)項目仍然不足;部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)離群眾期盼仍有差距，生態(tài)環(huán)境治理還有歷史欠賬，各領(lǐng)域潛在風(fēng)險依然存在;少數(shù)干部的專業(yè)能力、敬業(yè)精神、服務(wù)意識與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力予以解決。
